🇪🇺vs🇷🇺, 🐷
#ВТО #DS475
Евросоюз просит ВТО разрешить наказать Россию на €1,39 млрд./год - размер выгоды, упускаемой европейскими производителями от (с точки зрения ЕС) неисполнения Россией решения органа по разрешению споров ВТО в деле о санитарных мерах при импорте живых свиней и свинины из ЕС (DS475). При получении разрешения ВТО, ЕС сможет лишить РФ преимуществ доступа на свой рынок эквивалентных указанной сумме.
Россия проиграла это дело согласно решениям Третейской группы от 19.08.2016 и Апелляционного органа от 23.02.2017. Россия должна была отменить запрет на импорт живых свиней и свинины из ЕС в целом до 6.12.2017.
6.12.2017 Россельхознадзор выпустил разъяснения, согласно которым снимается запрет на импорт указанных товаров с территории ЕС в целом, однако, в связи с выявлениями очагов африканской чумы запрет остаётся в силе для отдельных территорий:
Чехия 🇨🇿: Злинский край;
Эстония 🇪🇪: 12 из 15 уездов;
Латвия 🇱🇻: 93 из 110 краев;
Литва 🇱🇹: 5 из 10 уездов;
Польша 🇵🇱: 4 из 16 воеводств;
Италия 🇮🇹: Сардиния.
Между тем ещё 27.10.2017 Правительство расширило продуктовое эмбарго, включив в перечень запрещённой к ввозу продукции живых свиней (свинина уже там была). Таким образом, запрет на ввоз продолжает распространяется на весь ЕС (до 31.12.2018).
В своём обращении в ВТО ЕС, однако, не говорит об эмбарго как о причине неисполнения Россией решения по спору. Основание запроса торговых санкций чисто формальное - Россия не вступила в переговоры по достижению взаимоприемлемого уровня компенсации в связи с неисполнением решения ВТО до истечения срока исполнения такого решения (ст. 22.2 DSU).
Что далее?
В рамках ст. 22 DSU Россия может инициировать арбитраж относительно размера санкций. Такой арбитраж должен быть завершён в течении 60 дней.
Тут возникает проблема последовательности процедур (“sequencing”). Дело в том, что согласно ст. 21.5 DSU, если между сторонами спора отсутствует согласие относительно вопроса того, есть ли неисполнение решения ВТО вообще, то такой спор может быть разрешён Третейской группой (90 дней + возможная апелляция - ещё 90 дней).
То есть вопрос по размеру наказания должен быть решён раньше, чем вопрос о факте наличия причины назначения наказания (если такой вопрос будет поднят). Обычно эта коллизия разрешалась путём заключения соглашения между сторонами спора о последовательности процедур. РФ и ЕС такого соглашения не достигли.
Набираемся 🍿, ждём ответа РФ.
#ВТО #DS475
Евросоюз просит ВТО разрешить наказать Россию на €1,39 млрд./год - размер выгоды, упускаемой европейскими производителями от (с точки зрения ЕС) неисполнения Россией решения органа по разрешению споров ВТО в деле о санитарных мерах при импорте живых свиней и свинины из ЕС (DS475). При получении разрешения ВТО, ЕС сможет лишить РФ преимуществ доступа на свой рынок эквивалентных указанной сумме.
Россия проиграла это дело согласно решениям Третейской группы от 19.08.2016 и Апелляционного органа от 23.02.2017. Россия должна была отменить запрет на импорт живых свиней и свинины из ЕС в целом до 6.12.2017.
6.12.2017 Россельхознадзор выпустил разъяснения, согласно которым снимается запрет на импорт указанных товаров с территории ЕС в целом, однако, в связи с выявлениями очагов африканской чумы запрет остаётся в силе для отдельных территорий:
Чехия 🇨🇿: Злинский край;
Эстония 🇪🇪: 12 из 15 уездов;
Латвия 🇱🇻: 93 из 110 краев;
Литва 🇱🇹: 5 из 10 уездов;
Польша 🇵🇱: 4 из 16 воеводств;
Италия 🇮🇹: Сардиния.
Между тем ещё 27.10.2017 Правительство расширило продуктовое эмбарго, включив в перечень запрещённой к ввозу продукции живых свиней (свинина уже там была). Таким образом, запрет на ввоз продолжает распространяется на весь ЕС (до 31.12.2018).
В своём обращении в ВТО ЕС, однако, не говорит об эмбарго как о причине неисполнения Россией решения по спору. Основание запроса торговых санкций чисто формальное - Россия не вступила в переговоры по достижению взаимоприемлемого уровня компенсации в связи с неисполнением решения ВТО до истечения срока исполнения такого решения (ст. 22.2 DSU).
Что далее?
В рамках ст. 22 DSU Россия может инициировать арбитраж относительно размера санкций. Такой арбитраж должен быть завершён в течении 60 дней.
Тут возникает проблема последовательности процедур (“sequencing”). Дело в том, что согласно ст. 21.5 DSU, если между сторонами спора отсутствует согласие относительно вопроса того, есть ли неисполнение решения ВТО вообще, то такой спор может быть разрешён Третейской группой (90 дней + возможная апелляция - ещё 90 дней).
То есть вопрос по размеру наказания должен быть решён раньше, чем вопрос о факте наличия причины назначения наказания (если такой вопрос будет поднят). Обычно эта коллизия разрешалась путём заключения соглашения между сторонами спора о последовательности процедур. РФ и ЕС такого соглашения не достигли.
Набираемся 🍿, ждём ответа РФ.
🇷🇺vs🇪🇺 🐷
#ВТО #DS475
То, о чем мы писали, свершилось: Россия инициировала в ВТО разбирательство в рамках статьи DSU 21.5 относительно вопроса исполнения ею решения ВТО по делу DS475.
Центральные вопросы:
1) Выполнила ли Россия требования ВТО (относительно снятия запрета на импорт европейской 🐖)?
🇷🇺: «конечно да! Ещё 5.12.17» (за день до истечения установленного срока)
🇪🇺: «конечно нет!» (Официальных аргументов «почему» не было, но, очевидно, они связаны с тем, что ЕС все равно не может поставлять 🐖 - но это уже из-за мер иного характера).
2) Мог ли ЕС запрашивать авторизацию ВТО на введение мер компенсации потерь (retaliation, DSU 22.2) до разрешения вопроса о том, выполнила ли Россия требования ВТО должным образом (compliance, DSU 21.5)? Напомним, после того, как 8.12 РФ отчиталась о выполнении требований ВТО, ЕС 19.12 обратился в ВТО за разрешением ввести меры компенсации потерь.
Это вопрос институциональной важности. Проблема напрямую в праве ВТО не урегулирована, и обычно разрешалась путём заключения соглашения сторон о последовательности действий (sequencing). Россия не согласилась на такой порядок (полагаем, из вполне прагматичных соображений..⏳). В итоге имеем спор институциональной значимости, да и у ЕС будет возможность пояснить, почему же это РФ не выполнила требования ВТО. А там глядишь, обсуждение и до санкций-контрсанкций дойдёт.
Запасаемся 🍿 Будет интересно.
#ВТО #DS475
То, о чем мы писали, свершилось: Россия инициировала в ВТО разбирательство в рамках статьи DSU 21.5 относительно вопроса исполнения ею решения ВТО по делу DS475.
Центральные вопросы:
1) Выполнила ли Россия требования ВТО (относительно снятия запрета на импорт европейской 🐖)?
🇷🇺: «конечно да! Ещё 5.12.17» (за день до истечения установленного срока)
🇪🇺: «конечно нет!» (Официальных аргументов «почему» не было, но, очевидно, они связаны с тем, что ЕС все равно не может поставлять 🐖 - но это уже из-за мер иного характера).
2) Мог ли ЕС запрашивать авторизацию ВТО на введение мер компенсации потерь (retaliation, DSU 22.2) до разрешения вопроса о том, выполнила ли Россия требования ВТО должным образом (compliance, DSU 21.5)? Напомним, после того, как 8.12 РФ отчиталась о выполнении требований ВТО, ЕС 19.12 обратился в ВТО за разрешением ввести меры компенсации потерь.
Это вопрос институциональной важности. Проблема напрямую в праве ВТО не урегулирована, и обычно разрешалась путём заключения соглашения сторон о последовательности действий (sequencing). Россия не согласилась на такой порядок (полагаем, из вполне прагматичных соображений..⏳). В итоге имеем спор институциональной значимости, да и у ЕС будет возможность пояснить, почему же это РФ не выполнила требования ВТО. А там глядишь, обсуждение и до санкций-контрсанкций дойдёт.
Запасаемся 🍿 Будет интересно.
🇪🇺vs🇷🇺 🐷 #DS475 #ВТО
Становится жарче!
ЕС связал с российскими «контрсанкциями» предполагаемое невыполнение Россией решения ВТО по делу о санитарных мерах РФ, касающихся импорта европейской 🐖 - инициировав разбирательство в ВТО в рамках статьи DSU21.5.
Говорят, что РФ не выполнила требования ВТО, т.к.:
1) добавила 🐖 в список «санкционных» - Постановление Правительства # 1292 от 25.10.2017.
2) заменила одни санитарные меры (применяемые ко всему ЕС) на более адресные (конкретные территории конкретных стран ЕС), что, по мнению ЕС, тоже неприемлемо.
Тут возникает ряд вопросов. Например:
1) А разве российский «санкционный список» был предметом разбирательства в деле DS475?
2) Является ли внесение в «санкционный список» санитарной мерой (а именно санитарные меры рассматривались в базовом споре)? Напомним, предлогом его введения являлось «обеспечение безопасности РФ». Это, конечно, отдельный вопрос, но понятие «безопасность государства» не тождественно понятию «сан-эпид безопасность».
3) А разве не конкретизации санитарных мер (при наличии доказательств возникновения санитарных рисков) требовал ЕС вместо запрета на ввоз из всего Союза? 🤔
Продолжаем наблюдать 🍿
PS. Напомним, что ранее Россия сама инициировала разбирательство по данному делу в рамках статьи DSU21.5.
Становится жарче!
ЕС связал с российскими «контрсанкциями» предполагаемое невыполнение Россией решения ВТО по делу о санитарных мерах РФ, касающихся импорта европейской 🐖 - инициировав разбирательство в ВТО в рамках статьи DSU21.5.
Говорят, что РФ не выполнила требования ВТО, т.к.:
1) добавила 🐖 в список «санкционных» - Постановление Правительства # 1292 от 25.10.2017.
2) заменила одни санитарные меры (применяемые ко всему ЕС) на более адресные (конкретные территории конкретных стран ЕС), что, по мнению ЕС, тоже неприемлемо.
Тут возникает ряд вопросов. Например:
1) А разве российский «санкционный список» был предметом разбирательства в деле DS475?
2) Является ли внесение в «санкционный список» санитарной мерой (а именно санитарные меры рассматривались в базовом споре)? Напомним, предлогом его введения являлось «обеспечение безопасности РФ». Это, конечно, отдельный вопрос, но понятие «безопасность государства» не тождественно понятию «сан-эпид безопасность».
3) А разве не конкретизации санитарных мер (при наличии доказательств возникновения санитарных рисков) требовал ЕС вместо запрета на ввоз из всего Союза? 🤔
Продолжаем наблюдать 🍿
PS. Напомним, что ранее Россия сама инициировала разбирательство по данному делу в рамках статьи DSU21.5.
#ВТО
Сверх-загруженное заседание Органа по разрешению споров ВТО ожидается 21 ноября.
Центральный вопрос: формирование третейских групп (ТГ) по ключевым спорам современности.
2 кейса с участием России:
#DS475 🇪🇺vs🇷🇺 Спор в рамках статьи 21.5 Договоренностей о правилах и процедурах разрешения споров - относительно вопроса выполнения Россией рекомендаций Органа по разрешению споров в деле об импорте свиней (ЕС говорит, что не выполнила РФ решение ВТО. РФ решительно не согласна).
#DS544 🇷🇺vs🇺🇸 Спор относительно дополнительных пошлин на алюминий и сталь США. Один раз США уже заблокировали формирование ТГ - в октябре. Во второй раз уже правила не позволяют.
Россия по данным пошлинам выступает против США не одна. Первоначально РФ шла в группе 7 стран, запросивших формирование ТГ. Сейчас к этой группе присоединились и отстающие Швейцария с Индией (помните, мы их ругали? https://yangx.top/torghubchannel/624).
Полный перечень вопросов к заседанию:
bit.ly/2zjLews
Сверх-загруженное заседание Органа по разрешению споров ВТО ожидается 21 ноября.
Центральный вопрос: формирование третейских групп (ТГ) по ключевым спорам современности.
2 кейса с участием России:
#DS475 🇪🇺vs🇷🇺 Спор в рамках статьи 21.5 Договоренностей о правилах и процедурах разрешения споров - относительно вопроса выполнения Россией рекомендаций Органа по разрешению споров в деле об импорте свиней (ЕС говорит, что не выполнила РФ решение ВТО. РФ решительно не согласна).
#DS544 🇷🇺vs🇺🇸 Спор относительно дополнительных пошлин на алюминий и сталь США. Один раз США уже заблокировали формирование ТГ - в октябре. Во второй раз уже правила не позволяют.
Россия по данным пошлинам выступает против США не одна. Первоначально РФ шла в группе 7 стран, запросивших формирование ТГ. Сейчас к этой группе присоединились и отстающие Швейцария с Индией (помните, мы их ругали? https://yangx.top/torghubchannel/624).
Полный перечень вопросов к заседанию:
bit.ly/2zjLews
Telegram
TorgHub
🇮🇳🇺🇸
Индия не только не сделала следующий шаг в торговом споре в ВТО против США по тарифам на сталь и алюминий (#DS547), не запросив учреждения третейской группы, но и в третий с июня раз отложила введение ответных тарифов на американские товары - теперь…
Индия не только не сделала следующий шаг в торговом споре в ВТО против США по тарифам на сталь и алюминий (#DS547), не запросив учреждения третейской группы, но и в третий с июня раз отложила введение ответных тарифов на американские товары - теперь…
🇪🇺vs🇷🇺🐷 #DS475 #ВТО
Compliance panel по Russia - Pigs приостановлена по просьбе ЕС. Победа или нет?
ЕС приостановил спор с Россией на стадии проверки, выполнила ли Россия свои обязательства по имплементации предыдущих решений. Этими более ранними решениями по спору мера, обжалуемая ЕС, была признана нарушающей обязательства России в ВТО. Благодаря ЕС, спор дальше не идёт, но означает ли это победу России? Давайте разбираться.
Коммуникация третейской группы (ТГ) о приостановлении спора была распространена в последний день января. ТГ не указала в этой коммуникации причины такого решения ЕС, однако на этот счёт есть некоторые мысли. Прежде всего, в этом решении ЕС можно увидеть повторение сценария спора #DS516 с участием Китая. В этом деле для Китая важно было получить решение о толковании Протокола о его присоединении к ВТО. А именно: решение о том, что больше не действуют его положения, позволяющие другим членам ВТО не признавать рыночный статус экономики Китая для целей применения защитных мер. Получив предварительный доклад по спору (interim report), Китай решил заморозить процедуру рассмотрения спора. Говорят, причина в том, что решение ТГ было не в его пользу в этой части.
Так же как и в случае с Китаем, стороны спора Russia - Pigs должны уже знать само решение ТГ. Известные сроки рассмотрения этого спора говорят именно об этом, как следует из предыдущей коммуникации ТГ от 25 марта 2019 г. Тогда было обозначено, что доклад по спору должен выйти в первом квартале 2020 г. Время уже подошло.
Если ЕС пошли на то, чтобы приостановить спор, то это значит, что им что-то не понравилось в предварительном докладе. Вполне возможно, что он содержит какие-то вопросы, неприемлемые для них с системной точки зрения. ЕС, кстати, не опубликовал позицию в этом споре. Но круг поднимаемых вопросов понятен.
Не исключено, что ЕС также хотел снизить риски получения финального решения на руки при неработающим Апелляционном органе ВТО (АО). Но тут стоит вспомнить, что приостановление процедуры допускается в срок до одного года. Неужто ЕС надеется, что за год удастся восстановить работоспособность АО? Вряд ли так быстро, но надежда умирает последней.
Резюме. Дамоклов меч в виде обещанных ответных мер в размере €1,39 млрд еще никто не убрал: он продолжает висеть. Но если повезёт, то он вообще может испариться по прошествии года, если забыть пока на время процедуру по ст. 22.6 DSU. Следим и по привычке запасаемся 🍿
Compliance panel по Russia - Pigs приостановлена по просьбе ЕС. Победа или нет?
ЕС приостановил спор с Россией на стадии проверки, выполнила ли Россия свои обязательства по имплементации предыдущих решений. Этими более ранними решениями по спору мера, обжалуемая ЕС, была признана нарушающей обязательства России в ВТО. Благодаря ЕС, спор дальше не идёт, но означает ли это победу России? Давайте разбираться.
Коммуникация третейской группы (ТГ) о приостановлении спора была распространена в последний день января. ТГ не указала в этой коммуникации причины такого решения ЕС, однако на этот счёт есть некоторые мысли. Прежде всего, в этом решении ЕС можно увидеть повторение сценария спора #DS516 с участием Китая. В этом деле для Китая важно было получить решение о толковании Протокола о его присоединении к ВТО. А именно: решение о том, что больше не действуют его положения, позволяющие другим членам ВТО не признавать рыночный статус экономики Китая для целей применения защитных мер. Получив предварительный доклад по спору (interim report), Китай решил заморозить процедуру рассмотрения спора. Говорят, причина в том, что решение ТГ было не в его пользу в этой части.
Так же как и в случае с Китаем, стороны спора Russia - Pigs должны уже знать само решение ТГ. Известные сроки рассмотрения этого спора говорят именно об этом, как следует из предыдущей коммуникации ТГ от 25 марта 2019 г. Тогда было обозначено, что доклад по спору должен выйти в первом квартале 2020 г. Время уже подошло.
Если ЕС пошли на то, чтобы приостановить спор, то это значит, что им что-то не понравилось в предварительном докладе. Вполне возможно, что он содержит какие-то вопросы, неприемлемые для них с системной точки зрения. ЕС, кстати, не опубликовал позицию в этом споре. Но круг поднимаемых вопросов понятен.
Не исключено, что ЕС также хотел снизить риски получения финального решения на руки при неработающим Апелляционном органе ВТО (АО). Но тут стоит вспомнить, что приостановление процедуры допускается в срок до одного года. Неужто ЕС надеется, что за год удастся восстановить работоспособность АО? Вряд ли так быстро, но надежда умирает последней.
Резюме. Дамоклов меч в виде обещанных ответных мер в размере €1,39 млрд еще никто не убрал: он продолжает висеть. Но если повезёт, то он вообще может испариться по прошествии года, если забыть пока на время процедуру по ст. 22.6 DSU. Следим и по привычке запасаемся 🍿
2) #DS475, Russia — Pigs (EU): уже ТГ в силу неправильной (по мнению США) интерпретации АО понятия «последующее соглашение» посчитал Решение Дохийской министерской конференции «по вопросам применения действующих соглашений ВТО...» последующим соглашением, которое интерпретирует применение Соглашения ВТО по СФС.
Это, по мнению США, идёт вразрез с правилом ст. IX:2 Соглашения о ВТО, которое предоставляет эксклюзивные полномочия по интерпретации Соглашений Министерской конференции и Генеральному совету ВТО. И это должно быть решение об интерпретации.
Следствие: охлаждающий эффект для переговоров в рамках ВТО и препятствие для достижения согласия по Решениям Министерской конференции. Любое решение может быть впоследствии использовано для интерпретации действующих соглашений => нежелание членов ВТО подписываться под чем-либо.
Это, по мнению США, идёт вразрез с правилом ст. IX:2 Соглашения о ВТО, которое предоставляет эксклюзивные полномочия по интерпретации Соглашений Министерской конференции и Генеральному совету ВТО. И это должно быть решение об интерпретации.
Следствие: охлаждающий эффект для переговоров в рамках ВТО и препятствие для достижения согласия по Решениям Министерской конференции. Любое решение может быть впоследствии использовано для интерпретации действующих соглашений => нежелание членов ВТО подписываться под чем-либо.