⚖️ Преференции организации инвалидов в закупках при учреждении региональными отделениями

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если общество с ограниченной ответственностью учреждено не общероссийской общественной организацией инвалидов, а региональным отделением такой организации, то оно все равно имеет преференции, установленные статьей № 29 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок, в извещении о которых установлено преимущество организациям инвалидов в размере 15%, и у Заказчика нет основания для неприменения к цене такого участника закупки (ставшего победителем) предусмотренного законом увеличения на 15%. Поскольку единственным учредителем общества является структурное подразделение общероссийской организации инвалидов, то такое общество полностью соответствует требованиям части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

При этом код ОКОГУ 4220003, соответствующий региональным и местным общественным объединениям, сам по себе не является основанием для вывода об отсутствии у общественной организации права на получение законных преимуществ. #ВС #инвалиды

Документ: Определение ВС РФ от 27.01.2025 № 302-ЭС24-24579 по делу № А74-1126/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

❗️см. также: Преимущества организациям инвалидов в госзакупках: ФАС разъяснила условие предоставления

⚖️ ВС не дал списать штраф по госконтракту до его полного исполнения

Верховный суд запретил списывать неустойки по госконтрактам до завершения всех обязательств подрядчика, включая гарантийное обслуживание.

Верховный суд отменил решения нижестоящих судов о списании 1,3 млн руб. неустойки в сфере госзакупок, принятое в споре между «Московским метрополитеном» и компанией «Инфомат».

В феврале 2020 года «Метрополитен» заключил с «Инфоматом» контракт стоимостью 83,5 млн руб. на установку и обслуживание информационных терминалов для продажи билетов. Компания выполнила первый этап работ на сумму 52,8 млн руб. с опозданием на 173 дня. За это метрополитен удержал неустойку в размере 2 млн руб. Подрядчик через суд вернул 776 000 руб. как излишне начисленный штраф, а оставшуюся сумму в 1,3 млн руб. попытался списать на основании антикризисного постановления правительства № 783.

Три инстанции поддержали требования «Инфомата». Ключевым аргументом стало то, что первый этап контракта завершен, работы по нему приняты заказчиком, а значит, к этому этапу можно правила № 793 о списании неустоек. Суды сочли, что завершение отдельного этапа госконтракта дает право на списание штрафов именно по этому этапу, даже если контракт в целом продолжает действовать.

Верховный суд отменил их решения. Судьи указали, что по общему правилу списание неустоек возможно только после полного исполнения обязательств по контракту. В этом случае договор продолжает действовать: компания выполняет гарантийное обслуживание терминалов до 2025 года. ВС подчеркнул, что этапы работ объединены единой целью — обеспечить непрерывную работу оборудования, поэтому нельзя списать штраф за просрочку первого этапа до завершения всего контракта.

С учетом этого решения нижестоящих судов отменили и приняли новое, которым отказали «Инфомату» в иске. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 30.01.2025 № 305-ЭС24-17591 по делу № А40-180941/2023

Источник: ПРАВО.Ru

⚖️ ООО и АНО не являются заказчиками в понимании Закона № 44-ФЗ
https://www.garant.ru/news/1792757/

ВС РФ проверил обоснованность выводов ФАС России, изложенных в письме от 10 сентября 2018 г. № АК/72218/18 (далее – Письмо), и не нашел оснований для признания их противоречащими закону. Напомним, что в указанном документе в том числе разъяснено: если АНО и ООО проводят закупку в порядке, установленном ст. 15 Закона № 44-ФЗ, они не подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 7.29 – ст. 7.32, ч. 7, ч. 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, так как не являются субъектами, поименованными в Законе № 44-ФЗ (Решение ВС РФ от 11 декабря 2024 г. № АКПИ24-854).

В своем решении судьи ВС РФ, в частности, отметили, что положения Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки, осуществляемые заказчиками, указанными в п. 5 – п. 7 ч. 1 ст. 3, ч. 1 и ч. 2.1 ст. 15 указанного Закона, в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вместе с тем ООО и АНО не являются заказчиками в понимании Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15 этого Закона.

Также суд подчеркнул, что Письмо носит вероятностный характер и не изменяет правового регулирования привлечения к административной ответственности конкретных субъектов. При этом документ не обладает нормативными свойствами.

Таким образом, по мнению судей, Письмо не подлежит признанию недействующим. #ВС

⚖️ Отсутствие ответственности участника закупки за несоответствие информации на сайте производителя

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что определение фактического соответствия поставляемого по госконтракту товара информации о товаре на сайте его производителя, в том числе указанной в выписке из реестра российской промышленной продукции, осуществляется на этапе исполнения контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Участник закупки не может нести ответственность за актуальность отражения информации о предлагаемом к поставке товаре на сайте производителя этого товара, в силу чего у Заказчика отсутствуют правовые основания для отклонения заявки такого участника со ссылкой на пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно письму Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12 аукционной комиссии не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в Закона о контрактной системе, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениями извещения. #ВС #рассмотрениезаявок

Документ: Определение ВС РФ от 27.01.2025 № 304-ЭС24-24541 по делу № А75-22693/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Особенности третейской оговорки в закупках по 223-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками при проведении закупок по 223-ФЗ в проекте договора третейской оговорки, не предполагающей альтернативного выбора подсудности, не соответствует положениям Закона о закупках, поскольку не предполагает альтернативного выбора подсудности и означает, что все споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться исключительно в третейском суде. Закон о закупках не регулирует отношения по заключению соглашения между участником закупки и заказчиком о порядке разрешения споров по заключаемому договору до проведения конкурентной закупки, а также при осуществлении самой конкурентной процедуры. Поэтому при формировании проекта договора заказчик вправе предусмотреть условие о возможности передачи спора в третейский суд при наличии арбитражного соглашения, заключенного сторонами договора.

При этом, согласно письму ФАС России от 07.04.2023 № МШ/26277/23 «О третейской оговорке в договорах, заключаемых по результатам конкурентной закупки в соответствии с Законом о закупках», при размещении проекта договора в составе извещения о конкурентной закупке, проводимой по правилам, установленным Законом о закупках, Заказчик вправе включить в проект договора условие о возможности передачи спора заинтересованной стороной в третейский суд только при одновременном наличии альтернативного условия о возможности рассмотрения такого спора арбитражным судом. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 27.01.2025 № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Недействительность одностороннего акта приемки работ

Верховный суд РФ разъяснил особенности приемки и оплаты по односторонним актам сдачи работ Подрядчиками в случае отказа Заказчика от их приемки.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения Подрядчиком обязательства по договору, и при отказе Заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы Заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Если Заказчик отказался от подписания акта выполненных работ, то Подрядчик обязан доказать фактическое их выполнение (например, если работы носили скрытый характер, то должны быть предоставлены акты освидетельствования скрытых работ, копии уведомлений, направляемых Подрядчиком Заказчику о необходимости проведения приемки скрытых работ, фотофиксация работ и др.). Достижение общего результата договора само по себе не означает необходимость оплаты отдельных конкретных видов работ (в т. ч. скрытых), производство которых не подтверждено надлежащими доказательствами. #ВС #приемка

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2024 № 306-ЭС24-10835 по делу № А55-25923/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Недопустимость отказа от учета истекших реестровых записей в заявках на закупку радиоэлектронной продукции

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что истечение срока действия заключений Минпромторга России на радиоэлектронную продукцию не является основанием для отказа от учета недействующих реестровых записей из реестра радиоэлектронной продукции в заявке участника закупки по 44-ФЗ (с ограничениями допуска по Постановлению № 878), если на дату проведения аукциона реестровая запись на данную продукцию из единого реестра российской радиоэлектронной продукции не исключена.

При этом следует учитывать особенности применения Постановления № 878 при оценке заявок:

1️⃣ Требования к сроку действия реестровой записи, которая должна быть указана участником в составе заявки, положениями Правил и Постановления Правительства РФ № 878 не установлены.

2️⃣ В случае принятия Министерством промышленности и торговли РФ решения об исключении реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции в указанном реестре должны содержаться сведения об исключении радиоэлектронной продукции из реестра.

3️⃣ Положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают такого основания, как истечение срока действия реестровой записи, для признания заявки не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

4️⃣ Для целей применения Постановления № 878 имеет значение сам факт нахождения присвоенного реестрового номера в реестре. #ВС #РЭП

Документ: Определение ВС РФ от 03.02.2025 № 304-ЭС24-24412 по делу № А45-39569/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Экспертиза в процессе приемки результатов исполнения контракта

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что проведение экспертизы результатов исполнения контракта по сути является составляющей частью осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги. А следовательно, порядок проведения экспертизы определяется заказчиком в условиях заключенного контракта в рамках осуществления государственных и муниципальных закупок.

Экспертиза в сфере закупок — это деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы и подготовке экспертного заключения по вопросам, поставленным заказчиками, в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Таким образом, в целях применения Закона № 44-ФЗ экспертиза исполненного по контракту охватывается понятием «приемка», то есть осуществляется в рамках приемки исполненного контрагентом. Особенности проведения экспертизы при приемке работ (товаров, услуг) по госконтракту:

1️⃣ Понятие «экспертиза» в Законе № 44-ФЗ отсутствует, но п. 15 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ имеется понятие «эксперт, экспертная организация», в соответствии с которыми это обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

2️⃣ В случае привлечения заказчиком для проведения внешней экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);

3️⃣ Право проводить экспертизу в процессе осуществления приемки результатов исполнения контракта лицом, являющимся исполнителем по государственному контракту, право привлекать по своей инициативе экспертные организации для оценки качества поставленного по государственному контракту товара (выполненных работ) со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотрено действующим законодательством о контрактной системе. #ВС #экспертиза

Документ: Определение ВС РФ от 06.02. 2025 № 303-ЭС24-24406 по делу № А51-21900/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ ВС РФ: наличие этапов не повод списывать неустойку по неисполненному контракту

Стороны заключили контракт на оснащение станций метро информационными терминалами. Первый этап работ предполагал монтаж техники. Его завершили с просрочкой, поэтому заказчик удержал неустойку из оплаты.

Подрядчик счел удержание незаконным. Заказчику следовало списать неустойку по Правилам N 783, поскольку ее размер не превысил 5% цены контракта, а обязательства по этапу были выполнены.

ВС РФ с доводами подрядчика не согласился:

● Правила N 783 допускают списание штрафов и пеней, только если обязательства по контракту исполнили в полном объеме. Спорный контракт действует, поэтому списать неустойку пока нельзя;
● этапность контракта не означает, что подрядчик вправе претендовать на списание неустойки. Этапы преследуют единую цель – наличие рабочего, а не только смонтированного оборудования. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 30.01.2025 N 305-ЭС24-17591 по делу № А40-180941/2023

© КонсультантПлюс

⚖️ Правомерность отказа от оплаты при недействительности строительного контракта

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признание договора строительного подряда (контракта) недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ. При этом возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен, и в случае подписания Заказчиком акта приемки частично выполненных работ, наличия в них потребительской ценности для Заказчика и желания Заказчика ими воспользоваться, данная сумма не подлежит взысканию с Подрядчика и возвращению на счет Заказчика при применении последствий недействительности данной сделки. Между тем, остальная сумма неотработанного Подрядчиком аванса по контракту подлежит возвращению на счет Заказчика.

Аналогичный правовой подход учтён Президиумом ВАС РФ в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договорам строительного подряда». #ВС #стройка #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 23.01.2025 № 303-ЭС24-23135 по делу № А24-531/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Определение экономии подрядчика, подлежащей оплате

Верховный суд РФ с нижестоящими судами определили, что является экономией Подрядчика, подлежащей оплате при выполнении работ по контракту:

● в случаях, когда фактические расходы Подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, Подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная Подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ;

● экономия Подрядчика подразумевает выгоду подрядчика, получаемую им в результате применения оптимальных и наиболее эффективных способов выполнения тех объемов работ и проектных решений, которые предусмотрены проектной документацией, а не вызваны сокращением проектных объемов работ или изменением проектных решений в сторону более дешевых и завышением расценок при составлении сметной документации;

● экономия Подрядчика связана с усилиями последнего по использованию наиболее эффективных методов выполнения работы либо произошла вследствие изменения на рынке цен на те материалы и оборудование, стоимость которых учитывалась при определении цены;

● сокращение расходов за счет выполнения иного вида работ, применения не согласованных материалов, экономией не является;

● по смыслу статьи 710 ГК РФ не может рассматриваться как экономия подрядчика арифметическая разница между ценой договора и стоимостью фактически выполненных работ, образовавшаяся за счет уменьшения объемов работ по сравнению с объемом, предусмотренным договором, использования меньшего, чем предусмотрено договором подряда, количества материалов, использования не предусмотренных договором материалов, замены материалов и оборудования на более дешевые модели. #ВС #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 24.01.2025 № 304-ЭС24-23472 по делу № А70-21122/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Преимущества организациям инвалидов при госзакупках: ВС РФ отменил разъяснения ФАС

ФАС сообщала, что преимущества имеют только общероссийские общественные организации инвалидов. На иные общественные организации инвалидов (в т.ч. региональные) преференции не распространяются (Письмо ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24).

ВС РФ с таким подходом не согласился:

● структура общероссийского общественного объединения многоуровневая. В одном субъекте РФ можно создать одно региональное отделение. Последнее – часть такой структуры;
● для признания общественной организации общероссийской нужно, чтобы она вела деятельность в более чем половине субъектов РФ. Именно областные и региональные отделения определяют этот статус;
● чтобы получить преимущества при закупках для организаций инвалидов, участник должен иметь специальную правосубъектность. Ее приобретают, когда общественная организация ведет деятельность через свою структуру, в том числе через региональные отделения;
● региональные объединения, как структурные подразделения общероссийской общественной организации инвалидов, имеют право на преимущества при закупках. #ВС #инвалиды

Документ: Решение ВС РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965

© КонсультантПлюс

⚖️ ВС проверил списание неустойки по госконтракту

Компания поставила некачественный товар, из-за чего заказчик потребовал неустойку в 22 млн руб. Суды не согласились с расчетом компании, снизили неустойку в 10 раз, а в итоге просто списали ее, воспользовавшись нормами закона о госзакупках. В Верховном суде заказчик смог доказать ошибочность такого подхода.

Департамент информационных технологий Москвы заключил с компанией «ОТР –БИТ» два госконтракта на поставку серверов для больниц города. Двенадцать из них не работали, о чем заказчик сообщил в претензии, потребовав замену оборудования и уплату 100 000 руб. штрафа. Через 25 дней заказчик аннулировал первоначальную претензию и потребовал уже 22 млн руб. неустойки, рассчитанной согласно закону и условиям договора. Компания согласилась с требованиями, но оплатила только 100 000 руб. по первоначальному письму.

Из-за неполной оплаты департамент обратился в суд (дело № А40-200399/2023). Три инстанции отказали организации в иске, говоря о том, что по факту ответчик допустил нарушение, которое не имеет стоимостного выражения. А значит, согласно условиям договора, он обязан заплатить штраф 100 000 за каждое нарушение – всего 1,2 млн руб. Посчитав, что подлежащий взысканию штраф не превышает 5% от цены контракта, суд нашел решил его списать, воспользовавшись специальным правилом законодательства о госзакупках. Апелляция и кассация поддержали эти выводы.

В Верховном суде департамент утверждал, что нарушение имеет оценку, ведь относится к конкретному оборудованию. Это значит, что сумма превышает пятипроцентный порог и ее нельзя списать.

Экономколлегия согласилась с доводами жалобы, отменила решения нижестоящих инстанций и направила спор на пересмотр. #ВС #неустойка #гарантийныеобязательства

Документ: Определение ВС РФ от 20.01.2025 № 305-ЭС24-21667 по делу № А40-200399/2023

Источник: ПРАВО.Ru

⚖️ Отклонение заявки участника при отсутствии обязательных документов

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении аукциона по 44-ФЗ (с ограничениями в соответствии с ч. 3 ст. 14 № 44-ФЗ и Постановлением № 617) закупочная комиссия вправе отклонить заявку участника, не представившего номер реестровой записи на товар из реестра промышленной продукции Минпромторга, выписку из реестра и не подтвердившего страну происхождения товара — РФ.

Также суд отметил, что для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений единая комиссия заказчика должна располагать неопровержимым документальным подтверждением данного обстоятельства на момент рассмотрения заявок.

При этом, если поставщик произвел поставку товара с отличными от установленных в закупочной документации и выписке из реестра характеристиками, то заказчик обязан отказаться в одностороннем порядке от исполнения такого контракта и направить информацию о поставщике в УФАС для включения в РНП. #ВС #нацрежим

Документ: Определение ВС РФ от 12.02.2025 № 306-ЭС24-23808 по делу № А57-13934/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Компенсация убытков участнику закупки вследствие ошибки Заказчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в силу допущенных Заказчиком по 44-ФЗ нарушений при проведении электронного конкурса статус победителя конкурса был присвоен участнику закупки неправильно и этот участник закупки оформил банковскую (независимую) гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, после чего по жалобе другого участника закупки в УФАС итоговый протокол был отменен, то Заказчик обязан возместить указанному участнику закупки (ошибочно признанному победителем) расходы на оформление и выдачу гарантии. Данные расходы являются прямыми убытками принципала (участника закупки), возникшими в результате неправомерных действий бенефициара (Заказчика).

При оплате независимой гарантии участник закупки не знал и не мог знать о том, что в результате действий Заказчика ему будет отказано в заключении государственного контракта, а результаты конкурса будут отменены по решению антимонопольного органа. В рассматриваемом случае доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями Заказчика и возникшими убытками участника закупки. #ВС #НГ

Документ: Определение ВС РФ от 03.02.2025 № 305-ЭС24-24487 по делу № А40-172289/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Законность решений антимонопольных органов при отказе от контракта

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что действующее законодательство дает право антимонопольным органам, помимо суда, оценивать законность и обоснованность решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и правомерность действий исполнителя по его неисполнению.

Поэтому, если УФАС принял незаконное решение об отказе включения сведений в отношении Исполнителя (Подрядчика, Поставщика, далее — Общество) по контракту, которое было обжаловано Заказчиком в суде и отменено, то включение информации об Обществе в РНП спустя 2 года после вынесения первого решения УФАС — незаконно, т.к. нахождение Общества в РНП по истечении более 2 лет с момента наступления у антимонопольного органа обязанности по его включению в указанный реестр с учетом срока, установленного частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, нарушает права и законные интересы Общества.

Примененная судом правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда РФ от 30.05.2016 № 310-КГ16-556 и постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.10.2020 по делу № А11-11058/2019 и постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.10.2020 по делу № А11-11058/2019. #ВС #РНП

Документ: Определение ВС РФ от 17.02.2025 № 301-ЭС25-845 по делу № А38-4715/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ ВС счел обоснованным отклонение заявки ООО на участие в торгах ввиду отсутствия опыта по капремонту дорог

20 февраля Верховный Суд вынес Определение № 302-ЭС24-20018 по делу № А58-6594/2023, в котором он поддержал отклонение заявки предприятия на участие в торгах ввиду отсутствия опыта у него по капремонту автодороги.

Как пояснил ВС, результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, заключенного между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, а не государственному или муниципальному контракту. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков. «Таким образом лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может являться лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств», – напомнил ВС со ссылкой на Определение от 21 октября 2024 г. № 304-ЭС24-7382.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев счел, что определение ВС РФ не вносит большей ясности и единообразия в судебную практику. «Например, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в своем постановлении от 14 февраля 2024 г. по делу № А29-2508/2023 указал, что сам по себе договор субподряда является самостоятельным договором, опыт выполнения работ по договору субподряда является опытом выполнения работ субподрядчика, а потому без учета оценки его условий невозможно сослаться на предоставление такого договора как основание для признания заявки участника закупки не соответствующей требованиям. Для оценки наличия опыта участника закупки необходимо установить объем обязательств субподрядчика перед генподрядчиком в рамках договора субподряда. ВС РФ не нашел оснований для пересмотра судебных актов, принятых по делу № А29-2508/2023 (Определение ВС РФ от 2 апреля 2024 г. № 301-ЭС24-4132). Из этого следует, что для правильного разрешения спора данной категории необходимо соотнести предмет и объем договора подряда и субподряда, что позволит установить наличие опыта участника закупки, который имеет опыт на основе договора субподряда», – отметил он.

По словам эксперта, в новом комментируемом определении Верховный Суд делает достаточно концептуальный вывод о том, что результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, заключенного между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, а не государственному или муниципальному контракту, тогда как генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков. «Таким образом, лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может являться лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств». При этом Суд не указывает, насколько результаты работ по договору субподряда соответствовали результату работ, установленному муниципальным контрактом, что является важным обстоятельством, подлежащим оценке. При этом кассационная инстанция при рассмотрении комментируемого дела ссылалась на обширную сформировавшуюся правоприменительную практику ВС, включая Определение № 301-ЭС24-4132, что делает комментируемое определение ВС еще более противоречивым. Создается впечатление, что Суд решил повернуть правоприменительный подход в противоположную сторону при разрешении подобных споров либо его определение следует применять только при рассмотрении тех споров, когда предметом закупки является контракт строительного подряда», – считает Антон Алексеев. #ВС #доптребования

Источник: advgazeta.ru

⚖️ ВС РФ согласился: по Закону N 44-ФЗ нельзя включать сведения в РНП с опозданием в 2 года

Заказчик отказался от контракта на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. УФАС не включило информацию о подрядчике в РНП, но спустя 2 года суд обязал контролеров пересмотреть решение, и данные разместили в реестре.

ВС РФ поддержал суды, которые признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган не вправе включать сведения в РНП спустя 2 года с момента, когда возникла такая обязанность. Это не соответствует Закону N 44-ФЗ и нарушает права подрядчика. #ВС #РНП

Документ: Определение ВС РФ от 17.02.2025 № 301-ЭС25-845 по делу № А38-4715/2023

© КонсультантПлюс

⚖️ ВС разъяснил правила списания неустойки за неисполнение гарантийного обязательства

20 февраля Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС24-21667 по делу № А40-200399/2023, в котором указал, что неисполнение гарантийных обязательств не препятствует списанию неустойки за нарушение иных исполненных обязательств, однако это не означает, что поставщик вправе претендовать на списание неустойки, начисленной за неисполнение гарантийных обязательств, при подтверждении исполнения в полном объеме актом приемки иных обязательств.

Суд установил, что стороны по-разному истолковали действующую редакцию Правил списания сумм неустоек № 783 относительно распространения списания неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение гарантийного обязательства.

Мнения экспертов

Управляющий партнер BVconsult Борис Волохов отметил, что ВС недвусмысленно указал, что поставщик, не исполнивший гарантийные обязательства, не вправе претендовать на списание неустойки, начисленной за неисполнение гарантийного обязательства, по основанию, указанному в подп. «а» п. 3 Правил № 783. Однако, подчеркнул эксперт, данные правила содержат и иные основания для списания неустойки, на наличие которых вероятно ссылался поставщик в своих процессуальных документах. «Фактически ВС, возвращая дело на новый круг, предписало нижестоящему суду выявить наличие или отсутствие условий для списания неустойки по иным основаниям, отличным от подп. “а” п. 3 Правил № 783», – считает эксперт.

Управляющий партнер КА «K&M Partners» Екатерина Кошкина полагает, что Верховный Суд обоснованно указал на существенную ошибку нижестоящих судов, которые неправомерно распространили правила списания неустойки, предусмотренные Правилами № 783, на гарантийные обязательства. «ВС верно подчеркнул, что гарантийные обязательства, в отличие от основных, не входят в предмет контракта, исполненного “в полном объеме”, и их неисполнение не может быть основанием для применения нормы. Это, безусловно, соответствует принципу сохранения баланса интересов государства и исполнителей: списание неустойки – исключительная мера поддержки, не отменяющая ответственность за гарантийные нарушения», – указала она.

Екатерина Кошкина заметила, что ВС акцентировал внимание на том, что гарантийные обязательства носят производный характер и требуют отдельного подтверждения исполнения, а также указал на право ответчика оспаривать размер неустойки через общие механизмы ГК, что сохраняет процессуальную справедливость. По ее мнению, позиция ВС предупреждает риски злоупотреблений со стороны поставщиков, уклоняющихся от гарантийных обязательств под прикрытием «списания», и обеспечивает строгое соблюдение публичных интересов в госзакупках, не допуская необоснованного списания штрафов за существенные нарушения. #ВС #неустойка #гарантийныеобязательства

Источник: advgazeta.ru

⚖️ Значение полноты условий в проекте контракта по Закону № 44-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения (УСН), безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса и правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2014 № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Обязательных правил для заказчиков, предписывающих исключить строку НДС, либо обязывающих заказчика сформулировать условия документации, подготовить сметы с НДС и сметы без НДС, то есть разработать условия документации и сформировать цену контракта в зависимости от применения системы налогообложения участником закупки Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит.

Если заказчик указал, в том числе, в сводном сметном расчете, что стоимость работ включает в себя НДС, необходимо заключить контракт на соответствующих условиях, вне зависимости от применения системы налогообложения участником закупки. Указанная правовая позиция изложена в определении СКЭС ВС РФ от 30.05.2019 № 305-ЭС19-391 по делу №А40-88142/2018, в п.41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

❗️Важно! Исключение НДС (20%) из сумм, указанных в актах выполненных работ, применение вместо него коэффициента при УСН (1,2) к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными локальными сметными расчетами, оплата их стоимости Заказчиком, противоречит требованиям части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пункта 1 статьи 306.4 БК РФ. Неправомерность расходования получателем бюджетных средств выражается в оплате работ Подрядчикам по завышенной стоимости в результате необоснованного применения не предусмотренных контрактами и законом коэффициентов к итогам выполненных объемов работ, а не в результате оплаты работ с учетом #НДС лицам, находящимся на #УСН. Нарушение Заказчика заключается не в завышении цены контракта, а в необоснованном изменении её структуры (см. Постановление АС Уральского округа от 22.09.2023 по делу № А60-55847/2022). #ВС

Документ: Определение ВС РФ от 21.02.2025 № 309-ЭС24-24485 по делу № А60-49862/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова