Госзаказчики смогут изменять существенные условия большего числа контрактов: проект в Госдуме

По проекту заказчикам разрешат корректировать существенные условия контрактов на благоустройство по тем же основаниям, что сейчас применяют в строительстве (п. п. 1 и 2 ст. 1 проекта). Речь идет о двух случаях:

● увеличение (уменьшение) количества товаров, работ или услуг;
● уточнение объема или видов работ.

В Законе N 44-ФЗ появится и отдельное основание для изменения срока контрактов на строительный контроль. Заказчики смогут применять его в ситуациях, когда меняется период выполнения работ по основному строительному контракту (п. 4 ст. 1 проекта).

Есть и другие изменения. Планируют, что поправки заработают с 1 июля 2025 года (ст. 2 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 854737-8

© КонсультантПлюс

Списание неустоек за неисполнение гарантийных обязательств по контрактам по Закону 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает позиции Верховного Суда РФ, сформулированные в начале 2025 года по вопросу правомерности списания неустоек за ненадлежащее исполнение гарантийных обязательств по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #неустойка

Нормы о нацрежиме применяются при предоставлении преимуществ в рамках госзакупок
https://www.garant.ru/news/1799683/

В подготовленном специалистами Минфина России письме разъясняется взаимосвязь положений отдельных актов. В частности, говорится о том, что применение норм постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не исключает необходимости соблюдения требований Закона № 44-ФЗ, а также изданных в целях его реализации нормативных правовых актов, в том числе распоряжения Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. № 3500-р (далее – Распоряжение № 3500-р).

❗️Напомним, что Распоряжением № 3500-р утверждены перечни товаров, работ и услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, а также являющемуся организацией инвалидов. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 18 февраля 2025 г. N 24-01-09/14923

Предельные цены на автомобили поменяют?

В видео руководитель Центра «Закон.гуру» Александр Евсташенков рассматривает вопрос возможного перерасчета цен на автомобили в актах о нормировании.

❗️Подробный анализ проекта приведен в статье: https://zakon.guru/blog/Normirovanie_cen_na_zakupku_avtomobilej

Особенности определения НМЦК (НМЦД) и неустановления запрета по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: позиция Минфина России

Отдельные аспекты применения постановления № 1875 разъяснил Минфин России.

В частности, речь в письме идёт об одном из случаев неприменения запрета закупок товаров иностранного происхождения, работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными лицами.

Так, в пп. «и» п. 5 постановления № 1875 предусмотрено, что запрет не применяется, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к указанному постановлению, при которой НМЦК (НМЦД) или цена контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не превышает 1 млн рублей.

При этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

🔻Как правильно применить эту норму?

Регулятор указал, что максимальное значение 300 тыс. рублей касается цены каждой отдельной позиции товара в лоте, а общая цена лота не должна превышать 1 млн рублей. Если данное условие соблюдается, то запрет по постановлению № 1875 к этой закупке можно не применять.

Также Минфин отметил, что особенности определения цен, перечисленные в пп. «в» п. 7 постановления № 1875, применяются в отношении товаров, указанных в приложениях № 1 и № 2 к данному постановлению, вне зависимости от применения ограничения, предусмотренного пунктом 1, а также независимо от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Отдельно обращается внимание на то, что по вопросам работы с ГИСП и содержащимися в ней реестрами следует обращаться в Минпромторг России. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России: от 03.03.2025 № 24-03-09/20370

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Включение в РНП по Закону N 223-ФЗ: ФАС предложила изменить порядок проверки документов

По проекту центральный аппарат ФАС станет рассматривать документы, которые заказчики направляют для включения сведений об участнике или контрагенте в РНП, при НМЦД (цене лота) от 500 млн руб. Сейчас такая цена должна быть свыше 700 млн руб.

Также планируют установить особенности рассмотрения документов при закупках для гособоронзаказа.

Напомним, порядок проверки документов действует с 11 февраля 2025 года. Он определяет сроки и правила взаимодействия с контролерами при уклонении от заключения договора, расторжении сделки в суде или одностороннем отказе отдельных заказчиков от ее исполнения. Подробнее в нашем обзоре.

Общественное обсуждение проекта завершат 17 марта. #планы

Документ: Проект приказа ФАС России

© КонсультантПлюс

Внесены изменения в Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения

Поправками расширен перечень контрактов, договоров, соглашений, на которые распространяется Порядок.

🔻Так, документ будет применяться к:

● концессионным соглашениям,
● отношениям в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнёрства,
● контрактам, источником финансового обеспечения которых являются вышеуказанные соглашения, если законодательством РФ установлено казначейское сопровождение данных средств;
● контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями,
● контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством предусмотрено казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании таких договоров.

Изменён перечень документов, предоставляемых для открытия лицевого счёта участником казначейского сопровождения.

🔻Какие ещё вводятся новшества?

Уточняются также отдельные нюансы функционирования ГИИС «Электронный бюджет», в частности:

● в систему добавляется справочник индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских хозяйств, производителей – физических лиц;
● корректируется порядок формирования в ГИИС карточки контракта (договора);
● актуализируется процесс резервирования номера лицевого счёта, изменения структуры номера счёта.

Закрепляется применение машиночитаемой доверенности при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи в процессе взаимодействия участников казначейского сопровождения, ТОФК и получателей бюджетных средств через документооборот в электронном виде.

Предусматривается, что в случае отказа в открытии лицевого счёта, либо при его открытии после приостановления такого открытия ТОФК будет направлять соответствующую информацию в Росфинмониторинг.

В новой редакции излагаются приложения к Порядку (формы документов, применяемых в процессе казначейского сопровождения).

Документом вводятся и некоторые иные новшества. #казначейство

Документ: Приказ Федерального казначейства: от 06.12.2024 № 22н

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Недопустимость начисления пени на всю сумму контракта без учёта исполнения

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что не может быть признано допустимым начисление пени на общую сумму контракта без учёта, произведённого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) надлежащего исполнения. Иное приводило бы к созданию преимущественных условий заказчику.

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2014 № 5467/2014 и сохраняет практикообразующее значение. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 26.02.2025 № 305-ЭС25-44 по делу № А40-31108/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Опыт в строительной госзакупке: ФАС увидела противоречие в подтверждающих документах

Заказчик закупал работы по строительству водозабора с сетями водоснабжения. Для оценки квалификации участников по показателю "опыт" он принимал, в частности:

● договоры на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного объекта (кроме автодороги);
● разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию (кроме случаев, в которых такое разрешение не выдают по ГрК РФ).

Участник пожаловался на то, что из 26 договоров учли лишь 2. Заказчик пояснил:

● к 24 непринятым договорам не приложили разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку его выдача не нужна для работ, на которые их заключали. По ГрК РФ разрешение выдают на работы по строительству и реконструкции объекта капстроительства;
● для оценки же принимали договоры на работы, для которых предусмотрена выдача разрешения. Положение об оценке заявок дает право учитывать лишь такие сделки, если в объект закупки входят работы, которые требуют выдачи разрешения.

Контролеры решили, что перечень подтверждающих документов содержит противоречивые сведения. Из-за этого неверно оценили заявку участника.

Порядок оценки позволял представить договоры в том числе на работы по капремонту и сносу линейного объекта (кроме автодороги). Для них не нужна выдача разрешения. #ФАС #стройка

Документ: Решение ФАС России от 25.02.2025 по делу N 28/06/105-1786/2025

© КонсультантПлюс

Обоснование НМЦ на отдельные медизделия

В видео руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков рассуждает о необходимости применения Приказа Минздрава от 15 мая 2020 г. N 450н или Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся радиоэлектронной продукцией. #медизделия #РЭП

ФАС рассказала об особенностях рассмотрения заявок при закупке по Закону N 44-ФЗ ряда лекарственных препаратов
https://www.garant.ru/news/1801090/

Специалисты ФАС России сообщили, что не соответствует действующему законодательству и образует основание для отклонения заявки в соответствии с положениями п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активных веществ:

● "Дапаглифлозин", производителем которого является АО Фармацевтический завод "Польфарма" (Письмо ФАС России: от 24.01.2025 № МШ/5676/25);

● "Акситиниб", производителем которого является ООО "ОнкоТаргет" (Письмо ФАС России: от 24.01.2025 № МШ/5444/25);

● "Руксолитиниб", производителем которого является ООО "ОнкоТаргет" (Письмо ФАС России: от 24.01.2025 № МШ/5675/25).

⚖️ ВС РФ: опыт субподряда не подходит для строительной госзакупки с доптребованиями

Участника конкурса на работы по капремонту дороги отстранили за несоответствие доптребованиям. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, но заказчик решил, что такой опыт не подходит.

ВС РФ поддержал отклонение заявки: субподрядчик выполняет лишь отдельные работы на объекте и не имеет опыта строительства (реконструкции) в совокупном объеме обязательств.

❗️Отметим, в практике есть примеры как со сходной (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.11.2024 N Ф04-2541/2024 по делу N А03-15993/2023), так и с противоположной позицией (Постановление АС Дальневосточного округа от 10.10.2024 N Ф03-4475/2024 по делу N А24-514/2024). #ВС #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2025 N 302-ЭС24-20018 по делу № А58-6594/2023

© КонсультантПлюс

Росздравнадзор напомнил, когда для техобслуживания медицинских изделий нужна лицензия

В ответе на обращение ведомство указало:

● если нормативной, технической или эксплуатационной документацией производителя для конкретного медицинского изделия не предусмотрены действия по его периодическому и внеплановому техническому обслуживанию, техническому диагностированию, восстановлению работоспособности, монтажу и наладке, либо изделие не может быть отнесено ни к одной из групп медицинских изделий по классам потенциального риска применения, то деятельность по его техническому обслуживанию не подлежит лицензированию;

● если медицинское изделие подлежит техническому обслуживанию и по своим характеристикам с учётом материалов регистрационного досье в соответствии с НКМИ относится к нескольким группам медизделий, то для осуществления деятельности по его техническому обслуживанию лицензия требуется. При этом она должна включать одновременно право на техническое обслуживание всех указанных групп по НКМИ. #медизделия

Документ: Письмо Росздравнадзора: от 19.02.2025 № 08-8864/25

Источник: ЭТП «Фабрикант»

1 апреля или 31 марта? В любом случае отчёт лучше подготовить заранее!

Татьяна Леонтьева, эксперт в сфере электронных торгов, во время вебинара ответила на ваши вопросы и подробно разобрала следующие темы:

🔹 Механизм предоставления преимущества;
🔹 Распространённые нарушения заказчиков;
🔹 Формирование отчёта о закупках у СМП и СОНКО;
🔹 Алгоритм размещения отчёта в ЕИС.

📎 Презентация к вебинару прикреплена файлом к этому посту и доступна для скачивания.👇

Централизованные закупки для государственных нужд: сформулированы требования к потребительским свойствам некоторых типовых товаров и услуг

Соответствующий проект приказа разработан Федеральным Казначейством.

Речь идёт о товарах, услугах, приобретаемых посредством централизованных закупок Федеральным казённым учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» для нужд федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.

Требования изложены в форме перечня отдельных видов типовых товаров, услуг с описанием их потребительских свойств и иных характеристик.

В него попали транспортные средства, офисная мебель и услуги по аренде ‎легковых ‎автомобилей с водителем.

Общественное обсуждение проекта завершат 20 марта 2025 года. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓При каких способах закупок заказчики обязаны рассчитывать цену контракта на поставку ГСМ по приказу ФАС России от 22.11.2024 № 894/24?

Все работающие по Закону № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок ГСМ как конкурентными способами, так и при заключении контракта с единственным поставщиком, обязаны определять цену на ГСМ в соответствии с указанным приказом.

❓Вправе ли заказчики проводить закупки на услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа городским транспортом, когда объем заранее невозможно определить?

Да, такая возможность предусмотрена положениями ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. А с внесением 6 февраля 2025 года изменений в типовые условия контрактов, утвержденные ПП РФ от 19.08.2022 № 1445, заказчику предоставлено право зафиксировать цену за единицу работы и оплачивать за фактически осуществленные перевозки.

❓Предусмотрена ли возможность корректировки цены контракта в связи с изменением у его исполнителя с 1 января 2025 системы налогообложения?

Возможность по соглашению сторон внести изменения в уже заключенный контракт, находящийся на стадии исполнения, в части увеличения цены такого контракта на сумму НДС в настоящее время Законом № 44-ФЗ не предусмотрена. При исполнении контракта изменение условий о его цене не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

❓Вправе ли заказчик внести изменения в извещение, увеличив НМЦК?

Ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ установлен запрет на изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке. При этом считаем, что увеличение НМЦК повлечет за собой увеличение размера обеспечения заявки при наличии таковой в извещении. Кроме того, в таком случае необходимо заново осуществить обоснование и расчет НМЦК, что требует определенных действий и времени.

❓Обязаны ли заказчики, работающие по Закону № 44-ФЗ, сдавать отчет о выполнении квоты закупок малого объема?

Несмотря на то, что ст. 30.1 Закона № 44-ФЗ о минимальной доле и отчете утратила силу с 01.01.2025, отчет за 2024 год необходимо будет сдать по старым правилам (ч. 7 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024). При этом отчет за 2025 год заказчики все равно будут составлять, но уже по новым, утвержденным ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 правилам, до 1 февраля 2026 года (ч. 6 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

❓Когда станет доступным изменение контрактов через ЕИС?

Цифровые дополнительные соглашения к контрактам для общей массы заказчиков станет обязанностью уже с 1 апреля 2025 года, но только для тех цифровых контрактов, по которым не было «бумажных» соглашений об изменении условий. Ст. 95 Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2025 дополнена новой ч. 1.7 (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ в ред. ФЗ от 08.08.2024 № 318-ФЗ от 08.08.2024).

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Для каких способов закупок необходимо установить механизмы импортозамещения?

Запрет применяют при всех способах закупки. Ограничение и преимущество – для конкурентных и неконкурентных закупок (в том числе у ед. поставщика), если положением о закупке для таких способов предусмотрена подача заявок несколькими участниками закупок (см. п. 4.3 письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697).

❓Можно ли в документации о закупке предусмотреть возможность на отборочной стадии уточнять данные из заявки без изменения ее условий?

Законом № 223-ФЗ запрет на такие действия не установлен. При этом контрольные органы считают такие положения незаконными, так как они создают неравные условия для участников и ограничивают конкуренцию. Суды поддерживают такие решения: реализация права участников не должна зависеть от воли заказчика (см. решение АС г. Москвы от 20.12.2024 по делу № А40-165268/24-139-1171).

❓Правомерно ли установить условие о том, что для целей оценки квалификации участников принимаются только договоры со стоимостью каждого не менее 50% НМЦД?

Требования к критериям и порядку оценки Законом № 223-ФЗ не регламентированы, заказчик определяет их в документации о закупке. Контрольные органы считают установление такого порядка необъективным. Суды поддерживают контролеров, отмечая, что спорный порядок оценки не определяет степень опытности участника (см. решение АС г. Москвы от 16.12.2024 по делу № А40-234087/24-2-931).

❓Предусмотрены ли послабления для применения запрета закупок товаров заказчиками по Закону № 223-ФЗ?

Да, пп. «к» и «л» п. 10 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 предусмотрено, что до 01.07.2025 при закупке большинства товаров из перечня № 1 (запрет) заказчик вправе не применять запрет при условии установления ограничения по аналогии с тем, как оно установлено для товаров из перечня № 2. #223фз

📰 Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из мартовского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 На какие способы закупок по Закону № 223-ФЗ распространяется нацрежим: разъяснения Минфина России

🔸 Особенности определения НМЦК по постановлению Правительства № 1875 (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Отчет по закупкам у субъектов МСП заказчика, являющегося субъектом МСП (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Национальный режим по Закону № 223-ФЗ: исключение из запретов до 1 июля 2025 г.

🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219

✅ Telegram-каналы транслирующие новости органов государственной власти РФ

@kremlininfo Президент РФ
@governmentru Правительство РФ
@dumainfo Государственная Дума
@sovfedinfo Совет Федерации

🔹Министерства
@minzdravru Минздрав РФ
@rosmintrudru Минтруд РФ
@minprosvetrf Минпросвещения РФ
@minpromtorgrf Минпромторг РФ
@MinEconomyrf Минэкономразвития РФ
@mincifry Минцифры РФ
@mintransrussia Минтранс РФ
@minprirody Минприроды РФ
@ruminfin Минфин РФ
@minkultrf Минкульт РФ
@minselhozrf Минсельхоз РФ
@rumvd МВД РФ
@minjustrf Минюст РФ
@minenergorf Минэнерго РФ
@minobrnaukirf Минобрнауки РФ
@minsportrf Минспорт РФ

🔹Федеральные службы и агентства
@rospotrebnadzorru Роспотребнадзор
@favtrf Росавиация
@fas_time ФАС России
@rostrudgovru Роструд
@obrnadzorru Рособрнадзор
@roskomnadzorro Роскомнадзор
@rukazna Федеральное казначейство
@fnsru ФНС России
@customsrf ФТС России
@fedsfmru Росфинмониторинг
@fmbaros ФМБА России
@rosstatinfo РосСтат
@rosreestrinfo Росреестр
@rosstandart Росстандарт
@fsagovru Росаккредитация
@rosavtodorru Росавтодор
@rosgvardrf Росгвардия
@fstecru ФСТЭК России
@rosalcohol Росалкогольтабакконтроль
@roszeldor Росжелдор
@morflotru Росморречфлот
@rpngovru Росприроднадзор
@rosleshozgovru Рослесхоз
@rosnedra Роснедра
@archivesru Росархив

🔹Прочее
@socialfondrf Социальный фонд РФ
@cbrrf Центральный банк РФ
@vsrf_ru Верховный суд РФ
@ksrf_ru Конституционный Суд РФ
@rusledcom Следственный комитет РФ
@genprocru Генпрокуратура РФ
@auditgovru Счетная палата РФ

❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "GovInfo".

➡️ Вот ссылка на папку: https://yangx.top/addlist/JGmPX5Zwx0gzOGRi
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные Вам каналы нажатием одной кнопки!