Новый формат счета-фактуры и документа о приемке ­в электронной форме

Напоминаем, что приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД‑7‑26/970@ утверждены новые форматы счета‑фактуры и универсального передаточного документа в электронной форме.

В связи с этим, с 29.03.2025 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ будет осуществлен переход счета‑фактуры и документа о приемке в электронной форме на новый формат, утвержденный приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@.

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в актуальной версии Альбома ТФФ на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: Новости ЕИС

Минфин разъяснил особенности применения положения о нормировании при закупке автотранспорта
Минфин

При осуществлении закупок автотранспортных средств заказчикам следует руководствоваться:

● предельными ценами отдельных видов товаров, работ, услуг, установленными в ведомственном перечне;
● Общими правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 926.

Регулятор также напомнил, что предельные цены товаров, работ, услуг, установленные высшими исполнительными органами власти субъектов РФ, не могут превышать предельные цены, установленные ими при утверждении нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов субъектов РФ.

Напомним, что ранее Минфин предложил скорректировать акты о нормировании в части, касающейся закупок автотранспорта. #минфин #нормирование

Документ: Письмо Минфина России: от 11.03.2025 № 24-06-06/23709

Источник: ЭТП «Фабрикант»

‌ФАС провела очередное ежеквартальное совещание с участниками системы госзакупок

Сотрудники территориальных органов службы и уполномоченных региональных органов власти получили ответы на вопросы административной ответственности(1), описания объекта закупок и порядок действий комиссии при проверке достоверности предоставляемых сведений

Также в ходе совещания поднимались вопросы применения национального режима(2) при закупках для государственных и муниципальных нужд и порядка(3) определения начальной максимальной цены контракта, начальной цены контракта, цены контракта при закупках топлива у единственного поставщика.

Подробнее с разъяснениями ФАС России по указанным вопросам можно ознакомиться в презентации.

Следующее совещание пройдет во II квартале 2025 года. Заказчики и заинтересованные лица могут направить вопросы на электронную почту [email protected].

Справка

(1)Федеральный закон от 26.12.2024 № 490-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

(2)Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 

(3)Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22.11.2024 № 894/24

✅ Малые электронные госзакупки у единственного поставщика Минфин предложил проводить чаще

С 1 января 2026 года правительство сможет устанавливать новые случаи проведения малых электронных закупок. Приобретать таким способом можно будет не только товары, но также работы и услуги. Их параметры станут указывать по КТРУ. Его порядок использования тоже определит правительство. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Когда будут проводить дополнительные малые электронные закупки

По проекту правительство сможет определять дополнительные случаи проведения малых электронных закупок у единственного поставщика.

Перечень операторов ЭП, доптребования к ним, к функционированию площадок тоже определит правительство.

📍Извещение и предварительное предложение

Состав извещения и предварительного предложения планируют приблизить к тому, который сейчас действует при малых электронных закупках по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Но есть и отличия, например такие:

● наименование товара, работы, услуги и их характеристики, как в извещении, так и в предварительном предложении, станут приводить по КТРУ. Порядок его формирования, ведения, использования определит правительство;
● требовать обеспечения исполнения контракта будет не нужно;
● в извещении станут устанавливать период времени, в течение которого участники могут снизить цену товара, работы, услуги.

📍Порядок проведения закупки и заключения контракта

Не позднее 10 мин. с момента размещения в ЕИС извещения оператор ЭП выберет из всех предварительных предложений на площадке те, которые отвечают требованиям к товару, работе, услуге и к участникам. Он также уведомит участников о возможности снизить цену единицы товара, работы, услуги.

По истечении времени на снижение оператор формирует не более трех заявок с наименьшей ценой за единицу, присваивает номера в порядке возрастания цены за единицу.

Первый номер получит заявка с наименьшей ценой за единицу. При наличии одинаковых цен наименьший номер присвоят той, в которой предложили цену раньше.

ЕИС автоматически направит заказчику заявки или уведомление о том, что их нет. На принятие решения по заявкам и формирование итогового протокола у него есть один рабочий день, который следует за днем их получения.

Заказчик направит проект контракта участнику с первым номером не позднее одного рабочего дня, который следует за днем размещения в ЕИС итогового протокола.

На подписание контракта у участника и заказчика будет по одному рабочему дню. В случае отказа участника с первым номером от контракта сделку можно заключить с участником, которому присвоен следующий порядковый номер (при наличии).

Общественное обсуждение проекта завершат 28 марта. #планы

Документ: Проект Федерального закона

⚖️ Несогласие антимонопольного органа не повод для вмешательства

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что само по себе несогласие антимонопольного органа с условиями закупочной документации по мотиву предпочтительности установления иных условий не может служить основанием для вывода о наличии нарушений в действиях заказчика и для вмешательства антимонопольного органа в закупочную деятельность заказчика.

Неясность для участника закупки положений извещения сама по себе не свидетельствует о нарушении заказчиком Закона № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ в случае неясности положений извещения заявитель вправе подать запрос о даче разъяснений положений извещения. #ВС #контроль

Документ: Определение ВС РФ от 12.03.2025 № 305-ЭС25-880 по делу № А40-303931/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Кабмин определил единственного оператора подсистем ЕГИС в сфере здравоохранения
https://www.garant.ru/news/1803214/

Правительство РФ в соответствии с подп. "а" п. 2 постановления от 10 марта 2022 г. № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" определило ООО "Цифровые медицинские сервисы" единственным исполнителем закупок услуг в части эксплуатации подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, осуществляемых Минздравом России в 2025 и 2026 годах.

Согласно документу, исполнитель вправе привлекать соисполнителей при условии личного исполнения не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств.

Предельный срок исполнения соответствующих контрактов – 31 декабря 2026 года (Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2025 г. № 525-р).

«Частное мнение»: последствия ошибок при несоответствии ПСД и ЛСР (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видео «Просто о сложном» открыта рубрика «Частное мнение»: руководитель контрактной службы муниципального заказчика Наталья Бабикова рассказывает о некоторых последствиях ошибок при несоответствии проектной документации и локально-сметного расчета (Закон № 44-ФЗ).

УФАС считает, что для оценки опыта участников госзакупки не нужно требовать платежные документы

Участников конкурса обязали прилагать для оценки опыта работ в том числе документы об оплате договоров, например копии платежных поручений.

УФАС сочло такое требование лишним:

● актов приемки и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию достаточно, чтобы подтвердить выполнение работ по договору;
● отдельные участники с нужным опытом не могли предоставить договоры для оценки из-за отсутствия платежных документов, например если обязательства прекратили зачетом.

Подход разделяют ФАС (решение от 11.03.2024 по делу N 28/06/105-582/2024) и 9-й ААС (постановление от 24.01.2025 N 09АП-78050/2024 по делу N А40-118844/2024).

Документ: Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 03.03.2025 N 086/06/99-327/2025

© КонсультантПлюс

Правила расчёта НМЦК при закупке топлива: разъяснения ФАС России

В ответе на запрос прокомментирован порядок применения отдельных пунктов приказа ведомства.

Отмечается также, что в случаях, не урегулированных Порядком, утв. приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, следует руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ.

Информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке можно получить на сайте службы, в т.ч. в разделе «Вопросы и ответы».

Напомним, что актуальная информация о применении Порядка содержится в презентации ФАС России от 18.03.2025. #топливо

Документ: Письмо ФАС России: от 14.03.2025 № ВК/23244/25

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Ограничение конкуренции при закупках у единственного поставщика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом, установившим признаки нарушения части 4 статьи 11 № 135-ФЗ в Положении о закупках, позволяющем заказчику осуществлять множественные закупки до 100 000 рублей у единственного поставщика на конкурентном рынке, в т. ч. определившим особенности включения в Положение о закупках закупок у единственного поставщика:

● закреплённые заказчиком в Положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции;

● для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы;

● отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция);

● неоднократное заключение договоров, хоть формально и подпадающих под условия статьи 3.6 Закона № 223-ФЗ и Положения о закупке, в совокупности представляет собой единую сделку с каждым предпринимателем, искусственно раздробленную на части и оформленную самостоятельными договорами, что незаконно ограничивает доступ к возможному участию в закупках на конкурентной основе юридических и физических лиц, независимо от конкурентного рынка и нарушает запрет, предусмотренный частью 4 статьи 11 № 135-ФЗ;

● фактически целью заключения договоров являлся обход проведения конкурентных процедур, что ведет к нарушению прав юридических и физических лиц (потенциальных исполнителей), а также нарушает публичные интересы, поскольку при отсутствии конкурентной закупочной процедуры не определялись наилучшие условия исполнения договоров. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 14.03.2025 № 11-ПЭК25 по делу № А38-717/2023, Определение ВС РФ от 22.11.2024 по делу № А38-717/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

ФАС разъяснила правила закупки лекарств и применения национального режима

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела ежеквартальное совещание с участниками системы госзакупок. В ходе встречи поднимались в том числе вопросы применения национального режима при закупках для государственных и муниципальных нужд и порядка определения начальной максимальной цены контракта. Презентацией с разъяснениями поделились в пресс-службе ФАС.

На заседании разбирали вопрос об установлении ограничений на закупку лекарств, не входящий в перечни ЖНВЛП и СЗЛС, если они происходят из иностранных государств и относятся к позиции 433 «Препараты лекарственные». Согласно разъяснению ФАС, ограничения и преимущества, предусмотренные постановлением № 1875 от 23.12.2024, не распространяются на закупки лекарственных препаратов, которые не входят в Перечень ЖНВЛП, независимо от того, проводятся ли закупки по Закону № 44-ФЗ или Закону № 223-ФЗ.

Еще на встрече был разобран вопрос о том, допустимо ли при описании объекта закупки указывать в качестве эквивалентных лекарственные формы или препараты, не входящие в Перечень ЖНВЛП, если основной препарат или его форма включены в этот перечень. ФАС указывает: для признания эквивалентности разных форм одного препарата каждая форма должна быть отдельно указана в Перечне ЖНВЛП.

Кроме того, при закупке многокомпонентного лекарственного препарата допускается поставка однокомпонентных препаратов только в том случае, если эти компоненты зарегистрированы как самостоятельные лекарственные средства и включены в перечень жизненно важных лекарств.

Служба разъясняет, что на территории России в обращение поступают #лекарства с запатентованным действующим веществом, а также препараты от производителей, не имеющих разрешения на производство лекарств с действующим веществом, защищенным евразийским патентованием. В связи с этим при рассмотрении заявок участников закупок закупочные комиссии должны учитывать разъяснения, содержащиеся в письмах #ФАС.

Источник: pharmvestnik.ru

📃 Допустимые основания закупки у единственного поставщика в Положении о закупке (Закон № 223-ФЗ)

Положение о закупке — это документ, который регулирует закупочную деятельность заказчика. Он должен содержать порядок и условия проведения закупок, включая случаи, когда закупка может осуществляться заказчиком способом «у единственного поставщика».

Следует отметить, что установленные положение о закупке случаи закупки у единственного поставщика должны быть четко обоснованы и соответствовать принципам антимонопольного законодательства, а также общим принципам Закона № 233-ФЗ. В противном случае это может привести к ограничению конкуренции, дискриминации участников и к неэффективному использованию средств.

К большому сожалению, некоторые заказчики забывают об этом и порой вольно подходят к формированию соответствующего раздела положения, предусматривая в нем совершенно различные основания закупки у единственного поставщика, что нередко приводит к вынесению предписаний антимонопольными органами о внесении соответствующих изменений в положение. Центр «Закон.гуру», проверяя конкретное положение заказчика на предмет его соответствия требованиям законодательства, сразу выявляет все «рискованные» случаи (руководствуясь имеющейся у ней подборкой административной практики) и предлагает внести необходимые коррективы. #положениеозакупке

Подробности в статье «Закон.гуру»

⚖️ Поставщик не исполнил госконтракт из-за санкций – суды увидели недобросовестность в его поведении

В сентябре 2022 стороны заключили контракт на поставку троллейбусов. Общество не исполнило его вовремя. В ответе на претензию заказчика оно не сообщило срок поставки, но пояснило, что:

● контракт заключили в нестабильной экономической обстановке. На его исполнение влияют, в частности, санкции, трудности с логистикой и поставкой импортных запчастей для производства продукции;
● оно прилагает усилия, чтобы исполнить обязательства.

Троллейбусы не поставили и после повторной претензии. Заказчик отказался от исполнения контракта.

Первая и апелляционная инстанции поддержали решение контролеров включить сведения в РНП:

● ссылку общества на обстоятельства, которые помешали ему исполнить контракт, отклонили. На момент заключения сделки о них было известно. Доказательства того, что поставить товар согласно условиям контракта нельзя было, не представили;
● по информации из ЕИС на момент заключения сделки у общества были на исполнении другие контракты с аналогичным предметом. Срок поставки по ним тоже нарушен. Однако это не повлияло на решение подать заявку на участие в спорной закупке и заключить контракт. Такое поведение недобросовестное. До подачи заявки обществу следовало оценить возможность поставить товар;
● то, что троллейбусы не поставили, повлияло на предоставление транспортных услуг населению муниципального образования, поскольку городской автопарк изношен и требует обновления в интересах жителей. #РНП #санкции

Документ: Постановление 1-го ААС от 27.02.2025 по делу N А11-15266/2023

© КонсультантПлюс

⚖️ Незаконно устанавливать в договоре условия о рассмотрении споров сторон только в третейском суде
https://moscow.fas.gov.ru/news/19566

Суд кассационной инстанции вновь подтвердил незаконность установления условия о рассмотрения споров сторон только в третейском суде

В антимонопольный орган поступила жалоба на действия АО «ОДК» о неправомерном включении в проект договора условия о рассмотрении споров сторон исключительно в третейском суде.

Управление подчеркивает, что наличие в проекте договора третейской оговорки не соответствует положениям Закона о закупках, не предполагает альтернативного выбора подсудности и означает, что все споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться исключительно в третейском суде.

Таким образом, Управление признало жалобу обоснованной и выдало заказчику предписание об устранении нарушения.

Суды трех инстанций поддержали законность принятого решения (дело № А40-21016/2024).

Дополнительно Управление обращает внимание, что данный вывод также поддержан Верховным судом в определении от 27.01.2025 № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023.

⚖️ ‌Если причиной неисполнения госконтракта стали санкции против РФ, пени за просрочку исполнения контракта не начисляется

Казенное учреждение заключило с ИП контракт на поставку медицинского оборудования. Однако в установленный срок предприниматель не смог выполнить обязательства и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Причиной невыполнения условий договора стали санкции, введенные иностранными государствами против РФ. Поскольку оборудование было импортным, зарубежные компании перестали поставлять его в Россию.

Надеясь на возобновление поставок, предприниматель несколько раз обращался к заказчику с предложением подождать возобновления поставок или заменить оборудование на отечественные аналоги. Но заказчик отказывался.

По условиям контракта в случае неисполнения обязательств поставщик обязан уплатить неустойку. Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения контракта, исходя из 1/300 ставки ЦБ, действовавшей на дату уплаты пени. За невыполнение условий контракта, после его расторжения, заказчик начислил поставщику неустойку.

Исполнитель претензию предприятия не удовлетворил и пени не уплатил. Это послужило основанием для обращения заказчика в суд. Однако суды двух инстанций приняли сторону поставщика (Постановление Восьмого ААС от 03.03.2025 № 08АП-13291/2024). В обоснование своей позиции они указали:

● если неисполнение обязательств связано с обстоятельствами непреодолимой силы, какими являются санкции на ввоз импортного оборудования, то сторона освобождается от уплаты неустойки;
● предусмотренное договором оборудование производилось в Германии и попало под санкции. Предоставить его не смогли бы и другие поставщики;
● подрядчик принял все меры, чтобы исполнить контракт, и неоднократно уведомлял об этом заказчика.

Эти причины позволили судам не взыскивать неустойку, а списать ее. #неустойка #санкции

Источник: Время Бухгалтера

Типовые контракты на техобслуживание систем пожарной безопасности хотят отменить
https://www.garant.ru/news/1803492/

МЧС России подготовило проект приказа о признании утратившим силу приказа от 12 октября 2020 г. № 756, которым утверждены типовые контракты на выполнение работ по монтажу, оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности, на поставку пожарно-технической продукции (Проект Приказа МЧС России (ID 01/02/02-25/00154771, подготовлен 14 марта 2025 г.)).

Напомним, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 № 360-ФЗ), до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов. #планы

🏦 Банк России сохранил размер ключевой ставки на уровне 21% годовых

На очередном заседании членов Совета директоров по вопросам денежно-кредитной политики было принято решение не менять значение ставки. Об этом регулятор сообщил сегодня на своем официальном сайте.

❗️Напомним, с середины лета прошлого года данный показатель стал существенно расти. В июле ключевую ставку повысили с 16 до 18%, затем в сентябре до 19%, а с октября – до 21%. Позже в феврале 2025 года регулятор сохранил значение ставки на этом уровне.

По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 7-8% в 2025 году, вернется к 4% в 2026 году и будет находиться на этом уровне в дальнейшем.

Проследить динамику изменения ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по вопросу размера ключевой ставки состоится 25 апреля 2025 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин разъяснил отдельные нюансы применения национального режима в закупках

В ответе на обращение разъяснено, в частности, что запросы о предоставлении информации о цене товаров необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет.

По остальным вопросам Минфин подтвердил позиции, ранее сформулированные в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697. #нацрежим #минфин

Документ: Письмо Минфина России: от 17.03.2025 № 24-06-06/25869

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минздрав напомнил об особенностях применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинских изделий

В письме ведомства обращается внимание на следующие моменты:

● постановлением № 1875 защитная мера в виде преимущества введена исключительно в отношении отечественных товаров, в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Поэтому преимущество не применяется, если объектом закупки являются исключительно работы, услуги, и поставка товара заказчику при этом не предполагается;
● при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий особенности определения НМЦК, предусмотренные постановлением № 1875, не применяются. #нацрежим #минздрав

Документ: Письмо Минздрава России: от 14.03.2025 № 25-3/2469

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Как вести претензионную работу и расторгнуть контракт в одностороннем порядке
https://vk.com/video-60758912_456239400

Программа вебинара:
● Основания для ведения претензионной работы;
● Определение начала и окончания претензионной работы;
● Порядок осуществления претензионной работы;
● Основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
● Порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
● Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта – действия заказчика.

Спикер: Малыхина Елена Александровна, эксперт по госзакупкам, кандидат юридических наук.