🇺🇸 Действующий глава USTR Лайтхайзер об Апелляционном органе ВТО и о #MPIA: никто не скучал по Апелляционному органу. А созданный ЕС альтернативный механизм - это как тот же Апелляционный орган, только после пары коктейлей.

Это был непростой год. И как в песне со строками уж больно  похожими на правду, хотелось бы, чтобы новый год был лучше, чем "тот". Ну, хотя бы чем тот, который обнулялся.

Итоги не подводим. Ну их...
Лишь приглашаем в перерывах между мандаринками и оливье вспомнить вместе, что же было в этом году заметного в мире торговли:

2⃣ всем нам пришлось внезапно начать разбираться в количественных и экспортных ограничениях, а также в применимых правилах ВТО. К слову, для удобства на сайте ВТО начали вести учёт принятых ограничений в связи с пандемией (по товарам и услугам, например);

0⃣ целый год мы пожинали плоды того, что Апелляционный орган ВТО (АО) перестал функционировать. Популярны стали апелляции "в никуда" (в том числе и по вопросам нацбезопасности) - даже среди тех, кто бился о заклад, что это плохая практика (ЕС). Но замена есть, к которой обращаются некоторые страны (#MPIA);

2⃣ США, кстати, наконец нам рассказали, чем им не нравится АО. А мы в свою очередь по одной отдельной стране по одному аспекту проверили, насколько всё проблемно;

1⃣ говорят, на перепутье коней не меняют, а вот место работы, видимо, без проблем: Азеведу ушел, а нового Генерального директора ВТО так и не утвердили. Но выборы на этот пост - всегда непростое дело;

❕ #Брекзит наконец-то случился: и формально, и в виде уже конкретных договорённостей - но легче от этого не стало;

❗️ по #FTA событий много: тут выход первого решения по торговому спору на основе одного из таких соглашений, да ещё и первый спор по #USMCA подъехал.  #RCEP подписан, равно как и ряд других соглашений, в том числе и первых про цифровую экономику (которая в условиях пандемии растёт как на дрожжах).

Уверены, 2021 будет богат на события в мире торговли. Давайте следить за ними вместе!
⛄🎆⛄

🇧🇷vs🇨🇦 DS522: Canada - Aircraft. Бразилия выходит из спора с Канадой в ВТО относительно законности субсидий в авиастроении.
В данном споре Бразилия заявляла, что канадский авиапроизводитель Bombardier получал незаконные субсидии от провинции Квебек на программу строительства самолётов C-Series (теперь это Airbus 220).
В заявлении, распространённом 19 февраля, Бразилия утверждает, что Канада всё так же нарушает Соглашение ВТО по субсидиям, однако Бразилия не объясняет, почему решила прекратить спор в рамках ВТО.

Предполагалось, что этот спор станет одним из трёх первых дел, апелляция по которым может быть рассмотрена в рамках альтернативного механизма #MPIA.

🇦🇺vs🇨🇳 #DS598
Опубликованы согласованные между Австралией и Китаем правила арбитража по ст. 25 DSU (в рамках #MPIA. Это пятый спор, опирающийся на альтернативный механизм MPIA).

Кстати, в случае апелляции США (и если США не согласятся на арбитраж в рамках #MPIA) ЕС теперь уже точно предпримет односторонние меры по принуждению США к исполнению решения третейской группы ВТО. Именно для таких случаев ЕС вносил изменения в своё законодательство.

🗃Полезный новый ресурс, который позволяет отслеживать статус всех плюрилатеральных инициатив в рамках ВТО (включая #MPIA).

Для скептиков #MPIA:

🔸Споры, в которых стороны используют арбитраж в рамках MPIA:

🇪🇺vs🇹🇷 (технически это не арбитраж в рамках MPIA, но процедура принята аналогичная)
DS583 Turkey – Certain Measures concerning the Production, Importation and Marketing of Pharmaceutical Products

🇨🇦vs🇨🇳
DS589: China — Measures Concerning the Importation of Canola Seed from Canada

🇨🇴vs🇪🇺
DS591: Colombia — Anti-Dumping Duties on Frozen Fries from Belgium, Germany and the Netherlands

🇦🇺vs🇨🇳
DS598: China — Anti-dumping and countervailing duty measures on barley from Australia

🇦🇺vs🇨🇳
DS602: China — Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Wine from Australia


🔸Споры, в которых обе стороны являются участниками MPIA (то есть эти споры могут быть переданы на рассмотрение арбитрам MPIA):

🇨🇳vs🇦🇺
DS603: Australia — Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Certain Products from China

🇧🇷vs🇪🇺
DS607: European Union — Measures Concerning the Importation of Certain Poultry Meat Preparations from Brazil

🇪🇺vs🇨🇳
DS610 China – Alleged Chinese restrictions on the import and export of goods, and the supply of services, to and from Lithuania

🇪🇺vs🇨🇳
DS611 China — Enforcement of intellectual property rights

🔸Завершённые споры с использованием механизма MPIA:

🇧🇷vs🇨🇦
DS522: Canada — Measures Concerning Trade in Commercial Aircraft
(Спор прекращён по достижению взаимовыгодного решения)

🇲🇽vs🇨🇷
DS524: Costa Rica — Measures Concerning the Importation of Fresh Avocados from Mexico
(Решение опубликовано 13 апреля 2022 г.)

🇦🇺vs🇨🇦
DS537: Canada — Measures Governing the Sale of Wine
(Спор прекращён по достижению взаимовыгодного решения)

🇪🇺vs🇹🇷 #DS583 #ВТО
В понедельник, 25.07, было опубликовано решение Арбитража (“апелляционного”, в рамках статьи 25 DSU) в споре между ЕС и Турцией по вопросу госзакупок и локализации производства фармпродукции.
Турция проиграла.

📌 Что примечательно?
1. Это первое решение уровня апелляции в ВТО с того момента как Апелляционный орган (АО) вынужденно приостановил свою работу.
Апелляция Турции была рассмотрена группой из трёх арбитров по специальной процедуре, установленной сторонами, и очень похожей на процедуру #MPIA (похожа, но не MPIA).

2. Арбитраж был начат 25 апреля 2022, а решение опубликовано уже 25 июля. 91 день! Всего на 1 день больше, чем максимальный срок, который отводится по DSU на рассмотрение апелляции в АО (старожилы не припомнят, когда этот срок был выполнен АО в последний раз).

📌 О чём был спор в двух словах (ну почти)?
Турция компенсировала стоимость некоторых медикаментов отдельным категориям граждан. Однако участвовали лишь те медикаменты, производство которых было локализовано в Турции.
ЕС уличил Турцию в дискриминации (нарушение национального принципа, ст. III:4 ГАТТ).
Турция заявила в своё оправдание, что вся эта программа — госзакупки, а для них есть исключение (ст. III:8(а) ГАТТ).

Третейская группа (ТГ) определила, что Турция нарушила правила ВТО: закупок для целей государства в такой схеме в понимании ст. III:8(a) не было, значит нет и основания для исключений. Оснований для применения общего исключения по ст. XX(b) ГАТТ ТГ тоже не нашла: локализация производства как таковая не является мерой по защите жизни и здоровья человека.
Турция оспорила.
Арбитраж уточнил отдельные подходы к интерпретации положений ГАТТ, однако в целом подтвердил выводы ТГ.

🇪🇺vs🇨🇴 #DS591 #MPIA
Первая апелляция в ВТО в рамках MPIA (Многосторонняя временная апелляционная арбитражная договорённость) и вторая апелляция в рамках ст. 25 DSU (О первой мы писали ранее, #DS583☝️):
6 октября Колумбия подала уведомление об апелляции в антидемпинговом споре с ЕС.
Сторонами было заранее согласовано, что второй инстанцией (в случае несогласия с решением Третейской группы(ТГ)) станет арбитраж, предусмотренный статьей 25 DSU в формате механизма MPIA. Колумбия воспользовалась своим правом.
Отчёт ТГ не был опубликован. По согласованной сторонами рабочей процедуре как только ТГ направит сторонам спора своё окончательное решение, каждая из сторон может приостановить разбирательство в целях инициирования арбитража. Таким образом Отчёт ТГ был направлен только сторонам, третьим сторонам и арбитрам.

О вердикте ТГ мы знаем из самой апелляции Колумбии.
Колумбия проиграла спор на уровне ТГ, в частности, поскольку при проведении антидемпингового расследования она не установила, было ли использование цен третьих стран уместным для определения нормальной стоимости.

Группу арбитров для рассмотрения апелляции составили:
- Mr José Alfredo GRAÇA LIMA (Chairperson)
- Mr Alejandro JARA
- Mr Joost PAUWELYN

Участниками MPIA в настоящее время являются 27 членов ВТО, включая 🇧🇷🇨🇦🇨🇳🇪🇺🇺🇦🇨🇭 🇲🇽🇦🇺

Кстати, это первое решение, вынесенное арбитражом по ст. 25 DSU в рамках принятого сторонами механизма #MPIA.
🇨🇴vs🇪🇺 #DS591

🇯🇵 Япония присоединяется к #MPIA.

🇪🇺vs🇮🇩
ЕС анонсировал проведение публичных консультаций относительно применения механизмов Enforcement regulation (Регламент 654/2014) против Индонезии.

ЕС получил благоприятное для себя решение третейской группы в споре #DS592 относительно индонезийских ограничений на экспорт никелевой руды.
8 декабря 2022 Индонезии подала апелляцию в нефункционирующий Апелляционный орган ВТО = «апелляция в никуда». ЕС убеждал Индонезию присоединиться к альтернативному механизму апелляции #MPIA, но Индонезия уклонялась.

Теперь у европейских «стейкхолдеров» есть время до 11 августа изложить свое мнение, чтобы ЕС мог осенью предложить контрмеры против Индонезии. Такие контрмеры могут включать введение дополнительных пошлин или количественных ограничений в отношении импорта из Индонезии.

Чем данный кейс интересен для нас?
Столкновением двух принципов:
1. Rule of law, который очевидно страдает, если ЕС принимает односторонние «принуждающие» меры, не предусмотренные международным договором / без авторизации ВТО;
2. Good faith. Очевидно, что Индонезия понимает, что подавая апелляцию, она препятствует завершению спора, при этом избегает альтернативных путей его разрешения (= not acting in good faith).

Интересно будет узнать итоговую мотивировку ЕС, если он воспользуется механизмами Enforcement regulation.
Интересно будет наблюдать и за реакцией USTR (США не брезгует апелляциями «в никуда»).
Не менее интересно, какой реакции ожидает ЕС от тех стран, чьи споры с ЕС заблокированы апелляцией самого ЕС (речь идеи про #DS494, в первую очередь).

🇨🇳vs🇦🇺 #DS603
WTO panel issues report regarding Australian duties on certain Chinese goods

On 26 March, the WTO circulated the panel report in the case brought by China in “Australia — Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Certain Products from China”.

Австралия проиграла.

Кстати, это спор, в котором обе стороны являются участниками #MPIA (то есть апелляция может быть передана на рассмотрение арбитрам MPIA, если договорятся).