#Внутренняя_политика #РФ

Поправки в Конституцию РФ. Ч.1 Обозревающая

Как правило, мы публикуем тексты на зарубежную тематику. Однако в погоне за международным контекстом не стоит упускать внутренний. Тем более РФ - весомый игрок, чья внутренняя повестка влияет на мировую внешнюю повестку. Тот же вопрос 24 года и так далее.

Процедура

Вообще реформировать текст конституции никто не запрещает. Даже священные главы 1,2, 9. (Наши права и порядок смены конст. строя). Президент вносит предложения - 2/3 Гос.Думы- 3/4 СФ - 2/3 региональных парламентов одобряют поправки, а дальше? В теории дальше должно созываться конституционное собрание . Что это такое? Никто не знает. Юридически вопрос не разработан.

Ситуация развивается: После получения одобрения во всех органах законодательной власти текст документа спускается вниз - к народу. Конституция это не запрещает. Как известно, выражением власти/желаний народы служит референдум. Однако было решено прибегнуть к новому юридическому инструменту - общероссийскому голосованию. Что это такое? Никто не знает.

Вообще замечаний к самому процессу много, но у нас тут не медуза. Одно можно сказать точно: к процессу внесения поправок есть вопросы. Ответы на эти вопросы дал конституционный суд в своем заключении. (Спойлер: все по букве закона)

Суть

Принятие поправок сопровождалось широкой общественной дискуссией, многие вызывали у общества вопросы. (Ну кроме индексации пенсии, ПРОПИСАННОЙ В КОНСТИТУЦИИ и увеличинения прочих социальных расходов🤡🤡🤡, см ст 75). Провокационной было внесение статьи 67. Екатерина Шульман утверждает, что 67 задумывалась как преамбула, но что-то пошло не так.

Одной из важных контекстных предпосылок стало появление новых субъектов федерации в составе РФ. (Krim has joined the chat). Эти новые субъекты необходимо было включить в политическую реальность страны. Это видно на примере статьи 69 (миниатюрная отсылка на стратегию нац.беза с 2015 года, как и статья 79). Так вот: целый ряд поправок направлен на достижения юридического равенства нашими новыми гражданами. Например, Мы можем увидеть президента из Крыма! (Нет)

Также была зафиксирован примат нашей конституции над международным правом. (Тут содержательное интервью Бастрыкина по этому поводу).

Более всего, однако нас интересует, что стало с нашим институтом внутренне власти в целом? В речи, посвященной поправкам Владимир Владимирович предлагает усилить полномочия Гос. Совета. (Ранее полагался как совещательный орган при правительстве. Сейчас его полномочия неизвестны, скорее всего, будут вводиться отдельным ФЗ). Также подчеркивается увеличение полномочий Федерального Собрания (Гос.дума+Совет Федерации).

Так ли это на самом деле? И да и нет. Новые полномочия президента подробно описаны, начиная с 80 статьи. Далее будет представлен лишь дайджест всех поправок. Прикладываю еще раз текст нового документа.
1. Президент назначает весь силовой блок, весь состав конст. суда и прокуроров.
2. Президент получил право назначить 30 членов СФ. (примерно 1/6) всей палаты.
3. Можно отставлять премьера без отставки правительства.

Получили ли в ходе перераспределения ресурсов законодательные органы новые полномочия? Да. Это подчеркивается, однако на фоне потери выше - это выглядит не значительным.

Дума утверждает кандидатуру премьера и других министров, НО отрезана от силового блока, который перешел к президенту.

Краткий дайджест изменений из коммерсанта.

Выводы можно сделать самим. А можно подождать второй части!🤡 До скорой встречи, друзья!

Поправки в Конституцию РФ. Ч.2 Прогностическая

Чего нам ждать?

В первой части мы дали вводные данные для анализа. Теперь можно заниматься их интепретацией.

1. Как прописано в конституции, РФ - это республика. Республика - суперпрезиденская, где вся полнота власти сосредоточен в руках главы исполнительной власти. Это не плохо и не хорошо. Такая же форма управления есть, например, во Франции, однако в РФ у президента больше неформальных полномочий. Простой пример: во Франции роспуск правительства тоже может осуществить президент республики, но для функционирования нового кабинета необходимо доверие парламента. В РФ - нет. А в новой конституции президент получил дополнительно право отстранить от должность премьер-министра без отставки кабинета в целом!
Переводя на человеческий: Парламент должен следовать воле президента просто для исполнения своих базовых законодательных функций. Поэтому и республика - супепрезидентская!

2. Никакого феномена 24 года не существует. Согласно букве закона статьи 81.3, слово "подряд" было убрано. НО сроки после принятия нового документа обнуляются. Таким образом, действующий президент получил право избираться на два срока.

Согласно ФЗ и Конституции, (ст 81.1) срок полномочий президента составляет 6 лет. Таким образом, действующий президент имеет право исполнять свои обязанности до 2036 года. Конечно, система у нас демократическая, Владимира Владимировича вполне могут не избрать! На этом моменте можем вспомнить о новом органе Гос. Совета, полномочия которого еще не определены и будут вводиться отдельным ФЗ. В общем ротация элит в РФ специфичная!

2.1 Специфичность в ротации элит вовсе не означает ее отсутствие. Элиты меняются, циркуляция - это скорее политологическая правило, а не исключение. Гораздо прогрессивнее смотреть на феномен 2024 года как на очередной процесс смены элит. И предпосылки есть. Та же международная конъюнктура требует новых кадров для увеличения эффективности нового правительства. Например, Татьяна Становая в своей статье Карнеги выделяет переход к более технократическому режиму. Яркий пример перехода - назначение Мишустина на пост премьера - министра. (Стоит отметить, что в условиях кризиса - это общий тренд всех стран. Те же выборы в Италии). Однако приход технократа к власти не означает смену политики. Технократ - это инструмент для реализации цели, а цели ставит цели правящая элита. В случае РФ - президент и его приближенные.

Характер этих приближенных тоже меняется. Если раньше мы видели в составе Администрации и ключевых ведомств людей, которые были лично приближены к президенту. Например, ходили на дзюдо, или служили в одном ведомстве. То теперь появляются новые лица, чьи главные достоинства - это технократичность и способность исполнять указы, т.е система обезличивается и стабилизируется. Может, со временем она зачистит сама себя, завершив цикл циркуляции элит.

Остается лишь вопрос, какие цели будет преследовать новая система и какие у нее будут ценности.

#РФ #Внутренняя_политика

Обращение президента к ФС 2021 года.

Над нами ангелы, как мухи, черным снегом оседают.

Вчерашний день стал очень насыщенным, с точки зрения политических событий. С одной стороны, всероссийский митинг, набравший 500к регистраций. С другой стороны - послание президента ФС, собравшее вокруг в себя действующую элиту. На удивление, оба события прошли спокойно. Ведомости пишут о малом количестве задержаний, что стало приятной новостью на фоне зимних событий. При этом причины такого поведение и относительное малое количество участников - открытые вопросы для дискуссии.

В фокусе нашего внимания вещи более однозначные. Главный вопрос: "Что сказал президент в послании?". На просторах интернета существует большое количество дайджестов. Да и сама презентация во время речи выполнена просто и понятно. Мы же попытаемся обобщить и выделить интересные, на наш взгляд, моменты.

Безусловно, первый слой послания - социальный. Президент общается не только с сенаторами и министрами, сколько с гражданами. Почему социальный?

1. Потому что это реально необходимо. Коронавирус подчеркнул несовершенство процесса распределения бюджетных средств между регионами, технологическая отсталость РФ в сфере "Зеленой энергетики". Усугубляется это проблемами малого бизнеса, а в конце цепи - проблемами простых людей.

2. У людей есть чудесное свойство - голосовать. И именно за их голоса ведется борьба в телеэфире. Фразы по типу: " Парламентское большинство согласно" или "Напряженная ситуация перед осенними выборами" оставляют следы в сознании людей, формируют образ. Более того, этот образ позитивно подкреплен. Самое очевидное, что было сделано в этой сфере - это обещание выплаты школьниками по 10тыс. рублей в середине августа. Догадываетесь, что произойдет через месяц?

Второй слой - политический. Обращение посмотрят не только граждане РФ, но и иностранные обозреватели, журналисты. За примерами далеко не уйдем. Немецкое издание Die Zeit выделяет следующую цитату: "Организаторы любой провокации, угрожающей жизненно важным интересам нашей страны будут сожалеть о своих действиях, как не сожалели долгое время". (Реверс перевод с немецкого. Смысл не искажен).

Конечно, позиция российского руководства на международной арене традиционна. Риторика жесткого отстаивание суверенитета. Как следствие - вербальная эскалация конфликта. Собственно, данная политика находит отклик в американской риторике. Важно понимать, какие действия за риторикой последуют. (Все -таки учения в Крыму - традиционный метод силовой дипломатии. Как и призывы европейцев возобновить переговоры по разоружению - традиционной метод мягкой дипломатии).

Однако все это может быть окном овертона. Частью еще одной игры. Дело в Минске. Выступление президента, встреча с Александром Григорьевичем, совещание с СФ. (На первый взгляд, в предстоящей повестке нет ничего криминального). В общем, мысли части общественности настроены на волну реставрации РИ ver 2.0 .

Чего же стоит ожидать? По сути, у СФ есть небольшой пул политических полномочий в плане взаимодействие с президентом.
1. Разрешение на использование ВС РФ за пределами страны.
2. Ввод военного/чрезвычайного положения.

Предсказывать - дело сложное и неблагодарное. В реализацию одного из этих сценариев не хочется верить. Что более разумно - это смещение акцентов с Украины на Беларусь ради получения преференций от последней. Быть может речь, идет о допуске капитала РФ к крупным гос.компаниям или чем - то большем. Как максима: создание совместных границ/валюты. Эдакая сделка с Западом: снижение напряженности на часть суверенитета соседа.

Однако это всего лишь предположения. Кремль может разыграть партию намного сложнее. А доступ к крохам информации у нас будет после 23 апреля, когда все указанные события сложатся в одну картинку. Надеюсь, понятную.

#РФ #Внутренняя_политика

Сегодня в меню: Питерский международный экономический форум, он же ПМЭФ. Он же президентский.

История.

Обо всем по порядку. Конечно, форум возник не на пустом месте. Википедия пишет, что впервые он был проведен в 1997 году. Мы же добавим к этому авторитетному источнику, что параллельно этому событию мы имеем крупный кризис в Юго - Восточной Азии и снижение цен на углеводороды. Вишня на торте - это пересадка российского локомотива на рыночные рельсы и легендарная фраза Ельцина: "Девальвации не будет. Это я заявляю твердо и четко". (Считаете, один из первых мемов в современной РФ. Через три дня страну ждал тех. дефолт)

В общем нужно было добыть деняХ. Время идет, а цель форума остается прежней. Привлечение инвестиций в страну, демонстрация самых перспективных отраслей экономики, создание международных связей. Себя показать, на людей посмотреть.

С 2005 года в рамках форума выступает президент РФ и самые крупные институциональные инвесторы. История из частно - консультационной трансформировалась в государственно - инвестиционную. Выросла и доля экономики в государстве :)

Почему это интересно нам?

На форуме выступает президент. Это означает, что у экспертного сообщества появляется массив данных на анализ. Помимо конкретных событий и мер мы можем проследить за тем, что конкретно волнует власть имущих. В качестве плюшки: форум - это официальный повод для анонса крупных сделок как на внутреннем, так и на международном рынке. С актуальностью мы закончили. Теперь к делу.

Дайджест:

1. Экология.
То, чему была выделена львиная часть времени на пленарном заседании. То, что было поддержано иностранными гостями. Президент поддержал инициативу подсчета углеродных единиц, призвал сделать ее международной. Конечно, риторика о переходе в сторону зеленой экономики актуальна в первую очередь тем, что оставляет самый большой углеродный след в атмосфере. То есть добывающей отрасли и промышленности. Ждем реверанса в пользу наших промышленников.
Пока что имеем РУСАЛ, которому уже не страшен европейский углеродный налог и много сделок энергетических компаний, которые хотят вписаться в общий тренд.

2. Льготы.
Этих товарищей хорошо расписал Коммерсант. Если кратко, то льготную ипотеку оставляем, но потихоньку сворачиваем; ресторанам общепиту помогаем, от ндс освобождаем, льготный налог вводим; структуру ФНБ переделываем: от доллара отказываемся, увеличиваем евро (40%) и юани (35%). Последняя новость заслуживает отдельного внимания, но она его не получит🤡🤡🤡. (Или позже получит)

3. Философия
Последний, но не по значимости пункт: философия. В начале мы с вами упомянули о том, что важно понимать, как и о чем мыслят наши элиты. Помимо "инновационной" важности "Клиентоориентированности" во всех этих диалогах можно вычленить очень простую мысль.
"Процессы, которые происходят в нашем государстве не уникальны, сейчас тяжело во всем мире. Более того, мы достойно выходим из положения".
По сути, закрепили фундаментальную тоску по Западу и жажду его признания.
Но мероприятие хорошее, сделки тоже. Теперь вот с Катарской биржей сотрудничаем!

P.S Извините за несанкционированную бомбардировку терминами по типу "Углеродный след". Разберемся в этом аспекте уже в следующей статье.