Время госзакупок
16.2K subscribers
9.04K photos
1.01K videos
57 files
12.1K links
🥇Главный канал страны о госэкономике
🇷🇺Канал – лауреат премии Минфина России
👉Связь: @vgz_red
📈Реклама: https://clck.ru/3FZcmU
🫡Роскомнадзор: https://clck.ru/3FEMGa
加入频道
Forwarded from Практика.live (Veronika Donaeva)
Антимонопольное (44-ФЗ): Деловая репутация как очень спорный критерий в закупке

Определение ВС РФ от 27.02.2020 № 307-ЭС19-21226 по делу № А44-6018/2018

https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/5f55c17d-bac4-4580-8de8-ac6e5801cd18/93e29108-5dab-4cc1-a2ea-4698888ebbd6/A44-6018-2018_20200227_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True

Фабула:

1. «Новгородавтодор» провел конкурс на кадастровые работы по дороге Каменка – Никандрово. Одним из критериев участия и победы в закупке (весом в 40%) становится критерий «оценка квалификации участников», который рассчитывается из их деловой репутации. Деловая репутация определяется по ГОСТу 66.0.01-2015. «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности» и Стандартам в области инженерных изысканий. При этом, сам Сертификат подтверждения репутации должен быть выдан на вид работ ОКВЭД 71.12.7 «Кадастровая деятельность».

2. Общество «НИВА» обратилось с жалобой в антимонопольный орган на закупочную документацию (хотя даже не подавало заявку на участие в аукционе 🤷🏻‍♀️).

3. Новгородский УФАС не согласен, что оценка деловой репутации может проводиться по Стандарту в области инженерных изысканий, ведь объектом закупки являются кадастровые работы. Выполнение инженерных изысканий в рамках гос. контракта вообще не предусмотрено, такой Стандарт бесполезен для оценки в данном случае.

Суды:

Первая и апелляция: ОКВЭД «Инженерные изыскания» охватывает собой ОКВЭД «Кадастровые работы», критерий не предрешает исхода закупки, направлен на выбор лучшего победителя конкурса.

Кассация: противоположные выводы - порядок оценки деловой репутации не соответствует объекту закупки, и не может служить в качестве критерия определения победителя конкурса. Конкурс не состоялся, так как никто не смог подать заявки, соответствующие спорному критерию оценки

ВС РФ:

Красной нитью проводит во всех своих определениях, в последнее время рассматриваемых по 44-ФЗ:

1. Нельзя приводить к условиям длительного неудовлетворения публичных нужд и ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.
2. Жалобы участников должны рассматриваться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки, и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

По обстоятельствам:

🔶 Основная функция критерия оценки - обеспечение заказчику возможности из общего числа участников выбрать участника, который будет максимально соответствовать потребностям публично-правового образования в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки.
🔶 ФЗ о «Техническом регулировании» предоставляет всем равную возможность получить свой Сертификат соответствия в добровольном порядке, предъявить его в закупке и исключить риск ошибок со стороны заказчика, не обладающего специальными знаниями.
🔶 Стандарт в области инженерных изысканий в данном случае подходит для оценки деловой репутации, так как при выполнении геодезических работ в составе кадастровых работ и геодезических работ в составе инженерных изысканий для строительства применяются одинаковые методы, что позволяет произвести оценку деловой репутации по предмету закупки согласно показателям Стандарта в области инженерных изысканий.
🔶 Стандарт в области инженерных изысканий разработан для оценки деловой репутации лиц, выполняющих инженерные изыскания для автомобильных дорог, и его область применения относится к классу ОКВЭД 71 "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования технических испытаний, исследований и анализа", что охватывает собой кадастровые работы в том числе.

⚠️Итог: Оставить в силе акты первой и апелляционной инстанции.

#supremecourtpractice
#44ФЗ
#закупки
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #медицина #коронавирус

О применении Постановления № 431 от 03.03.2020 "Об установлении особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями и о перечне таких изделий"

ПП 431 распространяется на: респираторы фильтрующие, маски медицинские, марлю, перчатки медицинские, защитные комплекты

Перед применением проверяем:
- код ОКПД 2
- наименование (например, салфетки марлевые – не марля, у марли медицинской в ОКПД2 код 13.20.44.120, но в ПП 431 у марли совсем другие коды)
- наличие РУ (поставщикам обратить внимание: принято ПП 430 – упрощенная регистрация МИ)

Для продавцов установлены размеры надбавки (10%). Рознице 10 коп. на единицу.
Продажа разрешена только организациями с лицензией + операторы (по ПП 1416). Запрета на покупку нет! Если заказчик купит товар по ПП 431, то А) он не обязан проверять соответствие надбавки, Б) ему штраф по 6.3 КоАП крайне маловероятен.

Неисполнение обязательств производителей и поставщиков товаров по действующим контрактам рассматривается как имеющее место вследствие непреодолимой силы - т.е. если поставщик без лицензии (не оператор), с товаром, произведённым после 06.04.2020, то контракт расторгается по форс-мажору.

Срок действия ограничений – 90 дней

Ответственность – ч. 2 ст. 6.3 КоАП (200-500 т.р. на юр.лиц)

Важно!

Пункт 4. Установить запрет для организаций любых организационно-правовых форм, за исключением оператора-координатора и (или) региональных операторов, на оптовую продажу произведенных со дня вступления в силу настоящего постановления товаров организациям любых организационно-правовых форм, за исключением оператора-координатора и (или) региональных операторов.

Т.е. товары с датой выпуска до 6 апреля 2020 г. продавать можно без учета ПП 431(не лезем в спорные даты вступления в силу п. 4, считаем до 06.04.2020).

Нюанс: запрещена оптовая продажа (см. ст. 492 ГК РФ – товар для личного и т.п. использования, не для предпринимательской деятельности) – спорно - можно ли купить 1-2 пачки перчаток "как в розницу" у не-оператора? Гипотетически, да, но НЕ договором поставки, а договором купли-продажи. И опять же - спорно, за 1-2 пачки не стоит рисковать.

Пункт 5. Установить запрет на розничную куплю-продажу товаров со дня вступления в силу настоящего постановления для организаций, не имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и (или) отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Остальным в розницу торговать запрещено - но! Смотрим ОКПД 2, наименование и РУ. Например, если маска без РУ, он не мед.изделие, торговать можно, ПП 431 не применяется.

На сайте федерального оператора АО «Корпорация «Росхимзащита» есть вопросы-ответы и типовые договоры: https://clck.ru/MsgjY
Forwarded from Закупки Москвы
📈Более 100 000 контрактов было заключено на Портале поставщиков в первом квартале 2020 года, а их объем увеличился в два раза по сравнению с прошлым годом за аналогичный период. Портал позволяет дистанционно заключать контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ, что особенно актуально для представителей МСП в условиях пандемии.

http://mos-tender.com/journal/tpost/6yv26n4c5s-obem-zaklyuchennih-na-portale-postavschi?utm_source=vkontakte+&utm_medium=pp&utm_campaign=dkp_yeti_15_04_01

#ПорталПоставщиков #Закупки #223ФЗ #44ФЗ
Forwarded from Практика.live (Veronika Donaeva)
⭕️ Антимонопольное: Твердая цена гос.контракта остается твердой, несмотря ни на что.

Определение ВС РФ № 303-ЭС19-21127 от 11.03.2020 по делу № А73-16916/2018

Фабула дела:

1️⃣ Заказчик заключил с Подрядчиком госконтракт по 44-ФЗ. Цена контракта «твердая» (т.е. меняться не может) – 418 млн. руб.
2️⃣ Подрядчик понес транспортные расходы сверх «твердой» цены в размере 63 млн. руб. и обратился в суд за их взысканием.
3️⃣ Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции взыскали с Заказчика частично 38 млн. руб. Заказчик обратился в Верховный суд.

Суды:

📎 В контракте транспортные расходы определены без учета фактического расстояния до объекта строительства (всего на 30 км., а провезли - на 460 и 700 км.). Подрядчик выполнил доп. работы по транспортировке строительных материалов на объект строительства, предусмотренные контрактом (не мог этого не сделать).
📎 Заказчик уведомлялся о необходимости несения доп. расходов и существенном превышении твердой контрактной цены, однако несогласия не заявлял и от исполнения контракта не отказался, своим поведением фактически одобрил выполнение доп. объема работ, от заключения дополнительного соглашения к контракту и увеличения цены работ заказчик уклонился.

ВС РФ:

🔺Указание на выполнение Подрядчиком доп. объема работ является недостаточным для взыскания. Суды взыскали стоимость транспортировки расценкам Подрядчика, отличным от расценок аукционной документации. Но работы полностью оплачены по актам по КС 2, КС-3 по расценкам, установленным в сметных расчетах именно гос.контракта.

🔺Твердая цена гос.контракта уже включает все расходы на строительство объекта (в том числе и транспортные), является закрепленной, и не должна соотноситься с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ.

🔺Сметный расчет стоимости работ по гос. контракту, произведенный с использованием Федеральных расценок и получивший заключение о достоверности Главного управления гос. экспертизы, в полном объеме размещен на сайте (заранее известен).

🔺Подрядчик был ознакомлен со сметными расчетами до заключения контракта, и как профессиональный участник в сфере госзакупок, он не мог не знать, каким образом сформирована цена контракта. до заключения контракта истцу было известно об условиях его исполнения.

🔺44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта, обусловленные тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий (считай, цены). Заказчик – казенное учреждение, закупочная деятельность которого строго регламентирована 44-ФЗ, запрещающим заключать дополнительные соглашения в отсутствие на то законных оснований.

🔺Подрядчик под дополнительными работами называл услуги по транспортировке, входящие в предмет контракта, и уже учтенные в технической документации, а не какие-либо иные, не предусмотренные контрактом.

Итог: судебные акты – отменить, дело отправить на новое рассмотрение в АС Хабаровского края.

#44ФЗ #supremecourtpractice
Forwarded from Деловая Москва
🔝Московские поставщики и производители продукции объединяются:участники ИТ-платформы i.moscow — Московского инновационного кластера, смогут размещать информацию о своей продукции в электронном каталоге Портала поставщиков. Данная интеграция поможет создать уникальную цифровую систему для расширения взаимодействия города и бизнеса, а также для увеличения прозрачности рынка закупок. Подробнее.👇🏻
#ПорталПоставщиков #МИК #сотрудничество #электронныйкаталог #44ФЗ #223ФЗ

http://mos-tender.com/journal/tpost/15ezojy9ay-uchastniki-moskovskogo-innovatsionnogo-k?utm_source=vkontakte+&utm_medium=pp&utm_campaign=dkp_yeti_20_04_02
"Коллеги,
мы проанализировали законодательство субъектов РФ и собрали в сводную таблицу информацию о единственных подрядчиках, исполнителях, соответствующие исключительные полномочия которых установлены законодательными актами субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Данные сгруппированы по федеральным округам. Как можете увидеть, не во всех регионах есть единственные подрядчики, исполнители. Это объясняется, в первую очередь, тем, что наделение такими исключительными полномочиями нередко рассматривается ФАС России как ограничение конкуренции" // Алексей Фёдоров
https://roszakupki.ru/upload/documents/rulemaking/%D0%A2%D0%B0%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0%20%D0%BF.%206%20%20%D1%87.%201%20%D1%81%D1%82.%2093.pdf

#Росзакупки #Закон44ФЗ #44ФЗ #ИнститутГосзакупок
⚠️Производители нефтегазового оборудования просят госзаказчиков гарантировать объемы закупок

🔖Они также выступили с идеей перезапустить и наладить системную работу межведомственной рабочей группы по импортозамещению в ТЭК

🤝Союз производителей нефтегазового оборудования попросил внести в меры господдержки критерий по наличию гарантий заказчика как стороны госконтракта на покупку минимально необходимого объема продукции. Об этом во вторник сообщил президент союза Константин Радинский в ходе ХХХ юбилейной международной выставке "Газ. Нефть. Технологии", которая открылась в Уфе.

💥"Одно из предложений - внести во все существующие механизмы господдержки обязательное требование и необходимый критерий по наличию гарантий реального заказчика как стороны госконтракта при выделении субсидий. Заказчик должен будет гарантировать не только производителю, но и государству приобретение минимально необходимого объема продукции при ее соответствии техническому заданию в рамках госконтракта на выделяемую субсидию. На сегодня Минпромторг стимулирует импортозамещение, выделяя и субсидируя из бюджета средства не под определенного заказчика или заказ, а под гарантии производителя, что мы считаем в корне неправильным", - сказал он.


#госсзакупки #экспрессгарант24 #госсзаказ #тендер #223фз #44фз