Суд: в госзакупке с проектной документацией нужно указывать эквивалент товара
Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В ней указали товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент не установили.
Контролеры посчитали это нарушением: если в проектной документации есть, в частности, конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.
Суд поддержал такое решение:
● отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников, у которых есть возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками препятствует достижению целей закупки или реализации проектных решений.
Отметим, в практике есть примеры с противоположной позицией. Ее занимают, например, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019), Удмуртское УФАС (см. Решение Удмуртского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 018/06/106-105/2022). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Обзор судебной практики в сфере закупок за февраль 2022 года (Решение АС г. Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-249637/21-149-1887)
Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В ней указали товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент не установили.
Контролеры посчитали это нарушением: если в проектной документации есть, в частности, конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.
Суд поддержал такое решение:
● отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников, у которых есть возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками препятствует достижению целей закупки или реализации проектных решений.
Отметим, в практике есть примеры с противоположной позицией. Ее занимают, например, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019), Удмуртское УФАС (см. Решение Удмуртского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 018/06/106-105/2022). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Обзор судебной практики в сфере закупок за февраль 2022 года (Решение АС г. Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-249637/21-149-1887)
Правительство решило легализовать параллельный импорт отдельных товаров
Разрешили ввозить в РФ без согласия правообладателей оригинальные иностранные товары, которые ввели в оборот за рубежом. Минпромторг утвердит специальный перечень такой продукции на основании предложений федеральных органов исполнительной власти.
Правительство сообщило, что в отношении этих товаров будут проводить все необходимые таможенные и контрольные процедуры.
Изменения вступили в силу 30 марта. #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 506
Информация с сайта Правительства РФ от 30.03.2022
Разрешили ввозить в РФ без согласия правообладателей оригинальные иностранные товары, которые ввели в оборот за рубежом. Минпромторг утвердит специальный перечень такой продукции на основании предложений федеральных органов исполнительной власти.
Правительство сообщило, что в отношении этих товаров будут проводить все необходимые таможенные и контрольные процедуры.
Изменения вступили в силу 30 марта. #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 506
Информация с сайта Правительства РФ от 30.03.2022
Санкции недружественных государств предлагается признать в качестве обстоятельств непреодолимой силы
Сообщается, что в настоящее время соответствующие законопроекты находятся на обсуждении в Правительстве РФ, Банке России и в Госдуме.
В этой связи ТПП РФ рекомендует приостановить рассмотрение торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования.
Прием соответствующих заявлений, а также выдача заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам по иным основаниям могут быть продолжены. #ТПП #планы #форсмажор #санкции
Документ: Письмо ТПП РФ от 22.03.2022 N ПР/0181
Сообщается, что в настоящее время соответствующие законопроекты находятся на обсуждении в Правительстве РФ, Банке России и в Госдуме.
В этой связи ТПП РФ рекомендует приостановить рассмотрение торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования.
Прием соответствующих заявлений, а также выдача заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам по иным основаниям могут быть продолжены. #ТПП #планы #форсмажор #санкции
Документ: Письмо ТПП РФ от 22.03.2022 N ПР/0181
Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ)
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании проектной документации в виде информационной модели объекта капитального строительства. #стройка
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании проектной документации в виде информационной модели объекта капитального строительства. #стройка
YouTube
Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ), 31.03.2022
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании…
С 30 марта госзаказчики устанавливают повышенные авансы при некоторых госзакупках в 2022 году
30.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» (далее – постановление).
В частности, в 2022 году получатели средств федерального бюджета должны закреплять в контрактах аванс в размере:
● от 50 до 90% суммы контракта (но не более ЛБО), если средства на финансовое обеспечение по нему подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50% суммы контракта (но не более ЛБО) — если не подлежат такому сопровождению.
Речь идет о случаях с пределом аванса в 30% (абз. 2 пп. "а" и пп. "б" п. 18 положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета). При этом для строительных контрактов на сумму более 600 млн руб. предел общего объема авансирования по-прежнему составит 70%.
Кроме того, аванс устанавливают и в контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд с запретом на него. Такой запрет приостановили до конца года.
Заказчики также могут увеличить размер аванса до указанных выше размеров в контрактах, которые заключили до дня вступления в силу поправок. Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учитывать особенности определения размера обеспечения контракта.
Правительство рекомендует учитывать новшества в том числе региональным и муниципальным заказчикам.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #аванс
Источник: Новости ЕИС
30.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» (далее – постановление).
В частности, в 2022 году получатели средств федерального бюджета должны закреплять в контрактах аванс в размере:
● от 50 до 90% суммы контракта (но не более ЛБО), если средства на финансовое обеспечение по нему подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50% суммы контракта (но не более ЛБО) — если не подлежат такому сопровождению.
Речь идет о случаях с пределом аванса в 30% (абз. 2 пп. "а" и пп. "б" п. 18 положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета). При этом для строительных контрактов на сумму более 600 млн руб. предел общего объема авансирования по-прежнему составит 70%.
Кроме того, аванс устанавливают и в контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд с запретом на него. Такой запрет приостановили до конца года.
Заказчики также могут увеличить размер аванса до указанных выше размеров в контрактах, которые заключили до дня вступления в силу поправок. Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учитывать особенности определения размера обеспечения контракта.
Правительство рекомендует учитывать новшества в том числе региональным и муниципальным заказчикам.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #аванс
Источник: Новости ЕИС
По Закону N 223-ФЗ без согласия нельзя закупать иностранное ПО для объектов значимой инфраструктуры
С 31 марта заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) запретили закупать без согласования с федеральным ведомством, которое определит Правительство РФ:
● иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (далее — объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.
С 1 января 2025 года, в частности, эти заказчики не смогут также использовать импортное #ПО на объектах КИИ.
Правительство РФ среди прочего определит правила согласования указанных закупок. #223фз #консультантплюс
Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166
С 31 марта заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) запретили закупать без согласования с федеральным ведомством, которое определит Правительство РФ:
● иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (далее — объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.
С 1 января 2025 года, в частности, эти заказчики не смогут также использовать импортное #ПО на объектах КИИ.
Правительство РФ среди прочего определит правила согласования указанных закупок. #223фз #консультантплюс
Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166
✅ Как списать неустойку по 44-ФЗ в 2022 году
Правительство ввело бессрочное списание штрафов и пеней с поставщиков, которые нарушили обязательства по контрактам из-за санкций. С 12 марта правила списания распространяются на все неисполненные обязательства из-за санкций, вне зависимости от года исполнения контракта.
📍Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ
Как считать пени. Пени рассчитывают не от цены всего контракта, а от стоимости этапа. Пени начисляют, когда поставщик нарушает срок исполнения контракта. Если поставщик нарушил сроки по отдельному этапу, пени посчитают от цены этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Подробнее: https://yangx.top/zakupki44fz/4943
📍По каким контрактам и в каком размере списывают неустойку
В ряде случаев вы вправе списывать неустойки, которые начислили поставщикам. Списывайте пени и штрафы по контрактам при следующих условиях (постановление от 04.07.2018 № 783):
● обязательства исполнены в полном объеме. Исключения составляют контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 году по соглашению сторон изменили срок исполнения, цену или количество товаров, объем работ, услуг;
● в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме по причине распространения коронавирусной инфекции;
● в 2021 и 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов. Применяйте такое основание для списания неустойки, когда есть соглашение об изменении контракта по этой причине. Спишите неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения подрядчика об изменении условий;
● стороны не исполнили обязательства в полном объеме из-за обстоятельств, которые от них не зависят. Это произошло в связи с введением политических или экономических санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами. Список недружественных стран см. в распоряжении Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р.
Правительство вправе устанавливать новые случаи для списания начисленных поставщику неустоек. Не списывайте неустойку, если для этого нет оснований. Требовать ее уплаты – обязанность заказчика (ч. 6 и 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
👉 Когда списывают всю неустойку
Всю сумму неустойки спишите в четырех случаях:
● Общая сумма неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта.
● Неустойку начислили, потому что в исполнение контракта вмешался коронавирус.
● Неустойку начислили из-за санкций.
● Неустойку начислили из-за того, что 2021 и в 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов.
👉 Когда списывают половину неустойки
Спишите половину неустойки, если общая сумма долга от 5 до 20 процентов от цены контракта, и поставщик уже заплатил другую половину.
❗️Не путайте списание неустойки с освобождением от неустойки. Сторона контракта освобождаются от неустойки в случае, если неисполнение обязательств произошло из-за форс-мажорных обстоятельств. Из-за коронавируса от неустойки не освобождают, ее начисляют, а потом списывают в полном объеме. Санкции также пока не признали форс-мажором.
Правительство ввело бессрочное списание штрафов и пеней с поставщиков, которые нарушили обязательства по контрактам из-за санкций. С 12 марта правила списания распространяются на все неисполненные обязательства из-за санкций, вне зависимости от года исполнения контракта.
📍Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ
Как считать пени. Пени рассчитывают не от цены всего контракта, а от стоимости этапа. Пени начисляют, когда поставщик нарушает срок исполнения контракта. Если поставщик нарушил сроки по отдельному этапу, пени посчитают от цены этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Подробнее: https://yangx.top/zakupki44fz/4943
📍По каким контрактам и в каком размере списывают неустойку
В ряде случаев вы вправе списывать неустойки, которые начислили поставщикам. Списывайте пени и штрафы по контрактам при следующих условиях (постановление от 04.07.2018 № 783):
● обязательства исполнены в полном объеме. Исключения составляют контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 году по соглашению сторон изменили срок исполнения, цену или количество товаров, объем работ, услуг;
● в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме по причине распространения коронавирусной инфекции;
● в 2021 и 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов. Применяйте такое основание для списания неустойки, когда есть соглашение об изменении контракта по этой причине. Спишите неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения подрядчика об изменении условий;
● стороны не исполнили обязательства в полном объеме из-за обстоятельств, которые от них не зависят. Это произошло в связи с введением политических или экономических санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами. Список недружественных стран см. в распоряжении Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р.
Правительство вправе устанавливать новые случаи для списания начисленных поставщику неустоек. Не списывайте неустойку, если для этого нет оснований. Требовать ее уплаты – обязанность заказчика (ч. 6 и 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
👉 Когда списывают всю неустойку
Всю сумму неустойки спишите в четырех случаях:
● Общая сумма неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта.
● Неустойку начислили, потому что в исполнение контракта вмешался коронавирус.
● Неустойку начислили из-за санкций.
● Неустойку начислили из-за того, что 2021 и в 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов.
👉 Когда списывают половину неустойки
Спишите половину неустойки, если общая сумма долга от 5 до 20 процентов от цены контракта, и поставщик уже заплатил другую половину.
❗️Не путайте списание неустойки с освобождением от неустойки. Сторона контракта освобождаются от неустойки в случае, если неисполнение обязательств произошло из-за форс-мажорных обстоятельств. Из-за коронавируса от неустойки не освобождают, ее начисляют, а потом списывают в полном объеме. Санкции также пока не признали форс-мажором.
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Правила списания заказчиком неустоек теперь применяются к любым контрактам
В соответствии с действующей с 8 марта ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных…
В соответствии с действующей с 8 марта ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных…
📝 Пошаговая инструкция, как списать неустойку
Этап 1. Сверьте расчеты с поставщиком. Подтвердите, что поставщик должен вам денег. Доказать такой факт может акт сверки, акт приемки, письмо от поставщика, другой документ. Если поставщик не исполнил обязательства из-за коронавируса или санкций, это нужно обосновать. Требуйте письменное обоснование поставщика с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
Неустойку списывают только тому, кто ее признает.
Этап 2. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов. Решение о списании начисленной и неуплаченной неустойки принимает специальная комиссия. Она называется комиссия по поступлению и выбытию активов. Создание комиссии оформите приказом. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Ограничений по количеству членов комиссии и правил ее формирования нет — действуйте на свое усмотрение.
Этап 3. Определите кому и сколько спишете. Списать поставщику неустойку можно в четырех случаях. Первый – если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта. Второй случай – неустойки от 5 до 20 процентов от цены контракта. Третий – проблемы с исполнением возникли из-за коронавируса или санкций. Четвертый – по причине удорожания стройматериалов. От этого зависит какую сумму списать.
Этап 4. Оформите решение о списании неустоек. Оформите решение или протокол о списании неустойки. Сделайте это в течение 10 дней с момента, как сверили расчеты с поставщиком.
Этап 5. Оформите решение о списании. Подготовьте приказ или распоряжение руководителя. Списать пени и штрафы надо в течение 5 рабочих дней после того, как приняли решение.
Этап 6. Направьте поставщику уведомление. Направьте уведомление поставщику о том, что его неустойка списана. Форма уведомления утверждена в приложении к ПП РФ № 783. Отправьте его поставщику в течение 20 дней с момента принятия решения. #неустойка #шаблон
Источник: goscontract.info
Этап 1. Сверьте расчеты с поставщиком. Подтвердите, что поставщик должен вам денег. Доказать такой факт может акт сверки, акт приемки, письмо от поставщика, другой документ. Если поставщик не исполнил обязательства из-за коронавируса или санкций, это нужно обосновать. Требуйте письменное обоснование поставщика с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
Неустойку списывают только тому, кто ее признает.
Этап 2. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов. Решение о списании начисленной и неуплаченной неустойки принимает специальная комиссия. Она называется комиссия по поступлению и выбытию активов. Создание комиссии оформите приказом. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Ограничений по количеству членов комиссии и правил ее формирования нет — действуйте на свое усмотрение.
Этап 3. Определите кому и сколько спишете. Списать поставщику неустойку можно в четырех случаях. Первый – если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта. Второй случай – неустойки от 5 до 20 процентов от цены контракта. Третий – проблемы с исполнением возникли из-за коронавируса или санкций. Четвертый – по причине удорожания стройматериалов. От этого зависит какую сумму списать.
Этап 4. Оформите решение о списании неустоек. Оформите решение или протокол о списании неустойки. Сделайте это в течение 10 дней с момента, как сверили расчеты с поставщиком.
Этап 5. Оформите решение о списании. Подготовьте приказ или распоряжение руководителя. Списать пени и штрафы надо в течение 5 рабочих дней после того, как приняли решение.
Этап 6. Направьте поставщику уведомление. Направьте уведомление поставщику о том, что его неустойка списана. Форма уведомления утверждена в приложении к ПП РФ № 783. Отправьте его поставщику в течение 20 дней с момента принятия решения. #неустойка #шаблон
Источник: goscontract.info
Установлены сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Установлены порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Утвержденные правила устанавливают порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), а также сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств, выдаваемым для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных БК РФ, при исполнении подлежащих банковскому сопровождению и предусматривающих условия о применении казначейского обеспечения обязательств:
● государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением госконтрактов в рамках исполнения гособоронзаказа);
● иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета (за исключением соглашений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание ими госуслуг, выполнение работ). #БСК #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 481
Установлены порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Утвержденные правила устанавливают порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), а также сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств, выдаваемым для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных БК РФ, при исполнении подлежащих банковскому сопровождению и предусматривающих условия о применении казначейского обеспечения обязательств:
● государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением госконтрактов в рамках исполнения гособоронзаказа);
● иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета (за исключением соглашений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание ими госуслуг, выполнение работ). #БСК #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 481
❓Обязан ли заказчик в 2022 году обосновывать расчет цены контракта, который заключен на основании пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если сумма закупки до 600 тыс. руб., закупка осуществлялась не в электронной форме?
✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ: Действующие редакции пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ за рядом исключений и при соблюдении определенных условий допускают закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по выбору заказчика, без дополнительных оснований в зависимости только от суммы закупки - 600 тыс. руб. С 1 апреля 2021 года положения упомянутых пунктов допускают также возможность закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. В соответствии с первым абзацем ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб.
Согласно ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом в случаях, перечисленных в этой части, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Из приведенной формулировки следует, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, в соответствии с правилами, установленными Законом N 44-ФЗ, в том числе с применением методов, предусмотренных ст. 22 этого закона, и лишь в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта (см. письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987). Закупки, предусмотренные пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в этой норме не упомянуты, поэтому при их осуществлении включать в контракт обоснование цены не требуется. #ЕП #НМЦК
✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ: Действующие редакции пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ за рядом исключений и при соблюдении определенных условий допускают закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по выбору заказчика, без дополнительных оснований в зависимости только от суммы закупки - 600 тыс. руб. С 1 апреля 2021 года положения упомянутых пунктов допускают также возможность закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. В соответствии с первым абзацем ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб.
Согласно ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом в случаях, перечисленных в этой части, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Из приведенной формулировки следует, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, в соответствии с правилами, установленными Законом N 44-ФЗ, в том числе с применением методов, предусмотренных ст. 22 этого закона, и лишь в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта (см. письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987). Закупки, предусмотренные пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в этой норме не упомянуты, поэтому при их осуществлении включать в контракт обоснование цены не требуется. #ЕП #НМЦК
Кабмин внес в Думу законопроект об оказании мер поддержки заказчикам и участникам закупок
1 апреля. /ТАСС/. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 99018-8, направленный на нивелирование последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок. Законопроект вносит поправки в законы о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), а также в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).
♦️ Законопроектом устанавливаются особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В частности, закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства "под ключ", что позволит заказчикам определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых "работ и оснащение объекта капитального строительства.
♦️ Кроме того, предусматривается совершенствование информационного обеспечения закупок, в том числе по вопросам размещения в единой информационной системе в сфере закупок и на ее официальном сайте планов закупки товаров, работ, услуг, информации о закупке, уведомлений и заключений, формируемых при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
♦️ Документом вносятся изменения в закон о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), предусматривающие сокращение максимального срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 года до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а также наделение правительства полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок заказчиками будет применяться обязательное требование об отсутствии соответствующей информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Уточняются основания для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае неисполнения ими предусмотренных заключенными с ними контрактами.
♦️ Устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства. Расширяется перечень заказчиков, при осуществлении которыми закупок товаров, работ или услуг применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков путем наделения правительства полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции.
♦️ Также вводится возможность заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники. До 31 декабря 2024 года продлевается особый порядок выбора способа определения поставщикa (подрядчика, исполнителя) для закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автодорог и искусственных дорожных сооружений в Крыму и городе федерального значения Севастополе. #планы
1 апреля. /ТАСС/. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 99018-8, направленный на нивелирование последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок. Законопроект вносит поправки в законы о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), а также в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).
♦️ Законопроектом устанавливаются особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В частности, закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства "под ключ", что позволит заказчикам определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых "работ и оснащение объекта капитального строительства.
♦️ Кроме того, предусматривается совершенствование информационного обеспечения закупок, в том числе по вопросам размещения в единой информационной системе в сфере закупок и на ее официальном сайте планов закупки товаров, работ, услуг, информации о закупке, уведомлений и заключений, формируемых при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
♦️ Документом вносятся изменения в закон о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), предусматривающие сокращение максимального срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 года до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а также наделение правительства полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок заказчиками будет применяться обязательное требование об отсутствии соответствующей информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Уточняются основания для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае неисполнения ими предусмотренных заключенными с ними контрактами.
♦️ Устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства. Расширяется перечень заказчиков, при осуществлении которыми закупок товаров, работ или услуг применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков путем наделения правительства полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции.
♦️ Также вводится возможность заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники. До 31 декабря 2024 года продлевается особый порядок выбора способа определения поставщикa (подрядчика, исполнителя) для закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автодорог и искусственных дорожных сооружений в Крыму и городе федерального значения Севастополе. #планы
❓ВОПРОС: Можно ли закупать одним лотом автоматизированные рабочие места (далее — АРМ), состоящие из системного блока, клавиатуры и компьютерной мыши?
✅ ОТВЕТ: По общему правилу, заказчики формируют лоты исходя из собственных потребностей, но при этом ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ запрещает включать в состав одного лота товары, работы, услуги, которые технологически и функционально не связаны между собой: такие действия признаются ограничением конкуренции.
Как правило, не связанными друг с другом признаются товары (работы, услуги), поставка (выполнение, оказание) которых относится к видам деятельности, имеющим различный правовой режим (например, для поставки одних товаров необходима лицензия, а для других нет). Рассматриваемая ситуация может быть квалифицирована сходным образом, т. к. разные компоненты АРМ подпадают под действие различных правил импортозамещения.
Приведем в качестве примера решение Приморского УФАС России от 20.09.2021 по делу № 025/06/64-1118/2021 (изв. № 0820500000821005613).
Заказчиком закупались АРМ, в состав которых входили:
• системные блоки, позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026;
• клавиатура, позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002;
• мышь компьютерная, позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002;
• монитор, подключаемый к компьютеру, позиция КТРУ 26.20.17.110-00000032;
• источник бесперебойного питания, позиция КТРУ 26.20.40.110-00000013;
• коммутатор, позиция КТРУ 26.30.11.110-00000041;
• трансивер, позиция КТРУ 26.30.23.000-00000016.
При этом системные блоки с кодом 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода» включены в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616).
Остальная продукция подпадает под ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878).
Согласно п. 7 ПП РФ № 878 предметом одного контракта (одного лота) не может быть радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него. Точно так же в п. 12 ПП РФ № 616 установлено, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).
Вывод УФАС: «заказчик неправомерно объединил в один лот товары, часть которых подпадает под действие ПП РФ № 878 и ПП РФ № 616, а часть нет. Лот сформирован ненадлежащим образом, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки и невозможности применения ограничений, установленных в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ» (контрольный орган также сослался в своем решении на позицию Центрального аппарата ФАС России, изложенную в решениях от 23.07.2021 по делу № 17/06/105-773/2021, от 23.07.2021 по делу № 17/06/105-773/2021, от 26.11.2019 по делу № 19/44/105/3135 и т. д.).
✅ ОТВЕТ: По общему правилу, заказчики формируют лоты исходя из собственных потребностей, но при этом ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ запрещает включать в состав одного лота товары, работы, услуги, которые технологически и функционально не связаны между собой: такие действия признаются ограничением конкуренции.
Как правило, не связанными друг с другом признаются товары (работы, услуги), поставка (выполнение, оказание) которых относится к видам деятельности, имеющим различный правовой режим (например, для поставки одних товаров необходима лицензия, а для других нет). Рассматриваемая ситуация может быть квалифицирована сходным образом, т. к. разные компоненты АРМ подпадают под действие различных правил импортозамещения.
Приведем в качестве примера решение Приморского УФАС России от 20.09.2021 по делу № 025/06/64-1118/2021 (изв. № 0820500000821005613).
Заказчиком закупались АРМ, в состав которых входили:
• системные блоки, позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026;
• клавиатура, позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002;
• мышь компьютерная, позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002;
• монитор, подключаемый к компьютеру, позиция КТРУ 26.20.17.110-00000032;
• источник бесперебойного питания, позиция КТРУ 26.20.40.110-00000013;
• коммутатор, позиция КТРУ 26.30.11.110-00000041;
• трансивер, позиция КТРУ 26.30.23.000-00000016.
При этом системные блоки с кодом 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода» включены в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616).
Остальная продукция подпадает под ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878).
Согласно п. 7 ПП РФ № 878 предметом одного контракта (одного лота) не может быть радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него. Точно так же в п. 12 ПП РФ № 616 установлено, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).
Вывод УФАС: «заказчик неправомерно объединил в один лот товары, часть которых подпадает под действие ПП РФ № 878 и ПП РФ № 616, а часть нет. Лот сформирован ненадлежащим образом, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки и невозможности применения ограничений, установленных в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ» (контрольный орган также сослался в своем решении на позицию Центрального аппарата ФАС России, изложенную в решениях от 23.07.2021 по делу № 17/06/105-773/2021, от 23.07.2021 по делу № 17/06/105-773/2021, от 26.11.2019 по делу № 19/44/105/3135 и т. д.).
Вместе с тем ряд контролирующих органов допускает закупку АРМ одним лотом, если АРМ закупается как единый сконфигурированный (настроенный, готовый для работы) товар с единой гарантией и общим реестровым номером. Поскольку АРМ относят к коду ОКПД2 26.20.15, при проведении закупки устанавливается запрет, предусмотренный ПП РФ № 616.
Примером может служить решение Московского УФАС России от 10.11.2021 по делу № 077/06/106-19647/2021 (изв. № 0373100035721000105).
Позиция заказчика: АРМ закупается как единый сконфигурированный (настроенный, готовый для работы) товар с единой гарантией и общим реестровым номером. В случае закупки рабочей станции как совокупности комплектующих и самостоятельной ее настройки заказчиком гарантия будет распространяться на комплектующие по отдельности. Таким образом, не будет гарантирована совместная бесперебойная работа устройства как целого.
При этом реестр российской промышленной продукции содержит позиции с наименованием «автоматизированное рабочее место», например: «автоматизированное рабочее место ГРАВИТОН А50И, реестровый номер 1304\1\2021, ЕЦРТ.466219.005-04.1 (в составе: персональный компьютер ГРАВИТОН Д50И, ЕЦРТ.466219.006-02; клавиатура; манипулятор типа „мышь“; монитор)». Это свидетельствует о том, что для целей применения ПП РФ № 616 автоматизированное рабочее место является единым товаром.
Вывод УФАС: «указание в технической части документации отдельных позиций КТРУ для составляющих АРМ не отменяет факт закупки заказчиком единого комплекса товаров, отнесенных к коду ОКПД2 26.20.15, который включен в перечень товаров по ПП РФ № 616» (см. также решения Новосибирского УФАС России по делу № 054/06/14-1851/2021 от 23.09.2021 (изв. № 0851200000621005544), Приморского УФАС России от 16.11.2021 по делу № 025/06/64-1388/2021 (изв. № 0820500000821006753), Томского УФАС России от 08.12.2021 по делу № 070/06/106-262/2021 (изв. №0365100000821000081)).
Таким образом, если вы готовы обосновать технологическую и функциональную взаимосвязь объектов закупки, входящих в состав АРМ, и если региональный контрольный орган не усматривает нарушения в таких закупках, то закупка АРМ одним лотом представляется возможной. #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Примером может служить решение Московского УФАС России от 10.11.2021 по делу № 077/06/106-19647/2021 (изв. № 0373100035721000105).
Позиция заказчика: АРМ закупается как единый сконфигурированный (настроенный, готовый для работы) товар с единой гарантией и общим реестровым номером. В случае закупки рабочей станции как совокупности комплектующих и самостоятельной ее настройки заказчиком гарантия будет распространяться на комплектующие по отдельности. Таким образом, не будет гарантирована совместная бесперебойная работа устройства как целого.
При этом реестр российской промышленной продукции содержит позиции с наименованием «автоматизированное рабочее место», например: «автоматизированное рабочее место ГРАВИТОН А50И, реестровый номер 1304\1\2021, ЕЦРТ.466219.005-04.1 (в составе: персональный компьютер ГРАВИТОН Д50И, ЕЦРТ.466219.006-02; клавиатура; манипулятор типа „мышь“; монитор)». Это свидетельствует о том, что для целей применения ПП РФ № 616 автоматизированное рабочее место является единым товаром.
Вывод УФАС: «указание в технической части документации отдельных позиций КТРУ для составляющих АРМ не отменяет факт закупки заказчиком единого комплекса товаров, отнесенных к коду ОКПД2 26.20.15, который включен в перечень товаров по ПП РФ № 616» (см. также решения Новосибирского УФАС России по делу № 054/06/14-1851/2021 от 23.09.2021 (изв. № 0851200000621005544), Приморского УФАС России от 16.11.2021 по делу № 025/06/64-1388/2021 (изв. № 0820500000821006753), Томского УФАС России от 08.12.2021 по делу № 070/06/106-262/2021 (изв. №0365100000821000081)).
Таким образом, если вы готовы обосновать технологическую и функциональную взаимосвязь объектов закупки, входящих в состав АРМ, и если региональный контрольный орган не усматривает нарушения в таких закупках, то закупка АРМ одним лотом представляется возможной. #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
прогосзаказ.рф
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ - Рубрика "Вопрос дня"
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ - ЭЛЕКТРОННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА. Надежный сервис персональной поддержки для безопасной работы контрактных управляющих и специалистов в области государственных закупок.
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за март
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств и планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Скорректировали перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался:
● как коллективный участник подтверждает опыт по Закону N 223-ФЗ;
● нужно ли выбрать весь объем товара по госконтракту при поставке по заявкам заказчика.
📍Разъяснения ведомств
Казначейство рассказало, как оформлять изменения электронного документа о приемке по Закону N 44-ФЗ.
📍Проекты
В КоАП РФ хотят ввести ответственность за нарушение правил нацрежима по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств и планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Скорректировали перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался:
● как коллективный участник подтверждает опыт по Закону N 223-ФЗ;
● нужно ли выбрать весь объем товара по госконтракту при поставке по заявкам заказчика.
📍Разъяснения ведомств
Казначейство рассказало, как оформлять изменения электронного документа о приемке по Закону N 44-ФЗ.
📍Проекты
В КоАП РФ хотят ввести ответственность за нарушение правил нацрежима по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ.