Антикризисные основания закупок у единственного поставщика по Закону № 44-ФЗ

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о новых антикризисных основаниях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), которые были внесены в закупки по Закону № 44-ФЗ в марте 2022 года. #ЕП

44-ФЗ | Критерии и оценка заявок (постановление № 2604)

На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрели Оценку заявок участников и критерии этой оценки (разбор постановления от 31.12.2021 № 2604). #конкурс #критерииоценки

Бесплатный #вебинар, который провела 24.03.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура.

Минфин России обновил перечень банков, которые могут выдавать гарантии для госзакупок

На сайте Минфина России опубликован обновленный перечень банков, которые удовлетворяют требованиям, установленным п. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Перечень уточнен по данным Банка России на 18 марта 2022 г. В список вошел 191 банк. #НГ #БГ

Кабмин уточнил правила ведения РНП в сфере госзаказа и оплаты договоров с МСП по Закону N 223-ФЗ

С 23 марта не включают в РНП поставщиков, не исполнивших обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. При этом с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика.

Более того, если поставщик (подрядчик, исполнитель) откажется работать с попавшим под санкции заказчиком и в связи с этим не исполнит контракт, информация об этом будет специально указана в РНП.

Срок оплаты по договорам с малым и средним бизнесом в рамках закупок по Закону N 223-ФЗ сократили с 15 до 7 рабочих дней. #РНП #санкции #223фз #консультантплюс

Новый срок оплаты распространяется на все случаи заключения договора с субъектом МСП:

● закупка проводится на общих основаниях, и победителем закупки становится субъект МСП;
● закупка проводится с участием только субъектов МСП;
● субъекты МСП привлекаются в качестве соисполнителей.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 N 417

ВС разбирался, какие обязательства покрывает банковская гарантия
https://pravo.ru/news/239779/

Заказчик взыскивал со своего контрагента по муниципальному контракту неотработанный аванс. Для этого он обратился к банку-гаранту, но тот в выплате отказал, потому что текст гарантии якобы не предусматривал подобных выплат. ВС с этим не согласился.

Администрация Коломенского городского округа Московской области заключила с обществом «Стройактив» муниципальный контракт на строительство школы. Стоимость контракта составила 752,5 млн руб., стороны предусмотрели аванс в размере 20% от общей стоимости, но не более лимита финансирования на соответствующий финансовый год.

Заказчик перечислил 111 млн руб. в счет аванса, но «Стройактив» нарушил сроки строительства, поэтому администрация потребовала у гаранта — ПАО «Нокссбанка» — 93,2 млн руб. неотработанного аванса. Банк в выплате отказал. После этого администрация обратилась в суд с иском (дело № А12-119/2021).

Три инстанции отказались удовлетворить иск чиновников. Они указали, что банковская гарантия, исходя из ее содержания, обеспечивает только исполнение принципалом обязательств по уплате бенефициару неустоек. А значит, обязанность по возврату бенефициару неотработанного аванса не может быть исполнена посредством банковской гарантии.

Коломенская администрация обратилась в Верховный суд. Заявитель настаивает, что обязательства принципала в тексте гарантии не конкретизировались, в ней лишь было указано, что в обязательства принципала входят также уплата неустойки, штрафа и пени. «Соответственно, вывод судов, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии и игнорирует цели, которые преследовали стороны дела при заключении договора о выдаче гарантии», — подчеркивают чиновники.

Экономколлегия с этим согласилась, отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области. #БГ #аванс

Документ: Определение СКЭС ВС РФ от 16.03.2022 № 306-ЭС21-23099 по делу № А12-119/2021

❓Может ли закупка, участниками которой являются СМП, СОНО, быть проведена с неопределенным объемом? От НМЦК, ЦК или от НСЦЕ ТРУ исчисляется сумма обеспечения исполнения контракта в данном случае?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, может быть проведена с определением максимального значения цены контракта.

Сумма обеспечения исполнения контракта в таком случае исчисляется от цены контракта. #СМП #ОИК

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Продлили антикризисные меры по строительным госконтрактам

Правительство пролонгировало действие правил, введенных в 2021 году из-за резкого удорожания стройматериалов.

Так, заказчики из перечня смогут до конца 2022 года увеличить цену контракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Эту возможность распространили и на контракты текущего года (п. 5 Изменений).

Поменять существенные условия строительных контрактов жизненного цикла или смешанных при цене 1 млн руб. и более и сроке действия не менее 1 года можно, если их заключили или заключат до 31 декабря 2022 года, а не до 1 января этого года (п. 2 Изменений).

Заказчики спишут подрядчикам неустойки по контрактам, если к невозможности выполнить обязательства в полном объеме привел рост цен на стройматериалы не только в 2021 году, но и в 2022 (п. 4 Изменений). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 439

Оплату по госконтрактам хотят ускорить

Правительство намерено сократить срок оплаты по госконтрактам до 7 рабочих дней после подписания акта о приемке. Виды субъектов, которых затронет новшество, в сообщении прямо не названы.

Напомним, сейчас по общему правилу срок составляет 15 рабочих дней, а, например, для закупок у малого бизнеса и СОНКО — 10 рабочих дней. С 1 января следующего года уже предусмотрено их сокращение до 10 и 7 рабочих дней соответственно. #планы

Документ: Информация Правительства РФ от 24.03.2022

Кабмин утвердил порядок ведения реестра поставщиков не имеющих аналогов лекарств

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении положения о ведении реестра единственных поставщиков лекарств, которые не имеют аналогов в РФ, но при условии, что производитель не из страны, которая ввела санкции против России. Документ опубликован в четверг на официальном интернет-портале правовой информации.

"Утвердить прилагаемое положение о ведении реестра единственных поставщиков лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, которые не имеют аналогов в РФ и производство которых осуществляется производителями, происходящими из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ ограничительных мер экономического характера", - говорится в постановлении.

Вести реестр будет Минпромторг. Положение действует с 24 марта до 1 августа 2022 года. #лекарства #санкции

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 443

🆘 Какие ошибки совершают новички в торгах?

Статья сервиса Контур-Закупки о том с какими ошибками сталкиваются новички в торгах.

❌ Ошибка № 1. Подача пробной заявки на участие в закупке

Не стоит относиться несерьезно к подаче первой заявки, даже если вы просто прощупываете почву для нового канала продаж.

Совет. В любом случае нужно внимательно изучить все условия заказчика и быть готовым их исполнить. Если нет уверенности в правильности заполнения заявки, то стоит обратиться к специалистам по торгам заранее, чтобы они помогли вам начать работу без рисков для репутации.

❌ Ошибка № 2. Участие в закупках с несостыковками в техническом задании и проекте контракта

Бывает, что в документах заказчика есть несостыковки: реальные показатели товара отличаются от указанных, условия поставки выполнить невозможно, какие-то пункты проекта контракта вообще написаны с ошибками. Новичок воспринимает госзакупки по аналогии с B2B продажами, где всегда можно позвонить контрагенту, о чем-то договориться или изменить условия поставки.

Он подает заявку на участие, не зная, что закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ — негибкая государственная система. Заказчик не обязан менять условия закупки. По закону, когда участник подает заявку, он автоматически принимает все прописанные условия.

Совет. Если документация заказчика вызывает у вас вопросы, пишите запрос на разъяснения при подачи заявки. Если заказчик не отвечает или не согласен с вашими замечаниями, лучше не участвовать в такой закупке, иначе есть риск потерять деньги и возможность дальше участвовать в торгах.

❌ Ошибка № 3. В расчет рентабельности не включены затраты на сервисы и услуги для участия в торгах

Начинающий поставщик, когда просчитывает рентабельность участия в закупке, забывает посчитать свои затраты: на оформление электронной подписи сотруднику, комиссии площадкам, сервисы для поиска закупок и многое другое. Особенно сильно просчет по прибыли чувствуют поставщики с низкой начальной ценой контракта, но высокой себестоимостью товара. Запишите все свои траты на услуги и сервисы для работы с закупками и разбейте сумму на планируемое число закупок за год.

Совет. Не забывайте закладывать эту сумму при расчете рентабельности участия в каждой закупке, так ваша планируемая прибыль будет сходиться с реальной выручкой от исполнения контракта.

❌ Ошибка № 4. Азарт при подаче ценовых предложений

Поставщики часто сравнивают участие в аукционе или переторжке с игрой в казино: ставки, адреналин, деньги. Очень хочется перебить ставку конкурента, и азарт настолько захватывает, что поставщик опускает цену ниже порога рентабельности. В итоге тендер выигран, но на его исполнении заработать не удается.

Совет. Нужно заранее просчитывать свой минимум по цене и после предельного снижения сразу закрывать вкладку с закупкой. Для участия в аукционе можно использовать встроенных в площадки роботов, если такая возможность реализована на сайте. На старте такой метод поможет побороть искушение бесконечно снижать цену.

❌ Ошибка № 5. Нет аналитики ниши на старте

Поставщик решает выйти в торги: покупает сервисы для закупок, закупает товар, предварительно не проанализировав свою нишу. В процессе проб и ошибок поставщик понимает: товар № 1 летом не ходовой, а на товар № 2, наоборот, спрос высокий, но кроме поставки нужна еще и установка.

Когда нет анализа на старте, то сложно понять реальный спрос на свой товар у заказчиков и определить своих главных конкурентов в сфере. Аналитика помогает сократить путь проб и ошибок и грамотно выстроить стратегию работы: рассмотреть более конкурентную нишу, пересмотреть ценовую политики или вообще пока не выходить в торги.

Совет. Не спешите закупать товар для реализации. Конкуренция в одной сфере, но в разных регионах может сильно отличаться. Проанализируйте свой товар на сезонность, определите самых крупных заказчиков в вашей сфере, посмотрите, какой еще товар из смежной категории пользуется спросом. И только потом выходите на торги!

Аналитику можно провести самостоятельно, используя бесплатные госсервисы, или заказать на аутсорсе. Время и деньги, потраченные на анализ, окупятся сразу, либо помогут избежать ошибок в долгосрочной перспективе.

❌ Ошибка № 6. Задачи тендерного специалиста переходят бухгалтеру или менеджеру по продажам

Компания решает выйти на новый рынок — госзакупки. Нового сотрудника нанимать не хочется, да и нет понимания, насколько успешным будет старт в закупках. Поэтому задачи тендерного специалиста ложатся на плечи бухгалтера, как сотрудника с большим опытом работы с законодательством, или на менеджера по продажам, как на сотрудника с опытом в сбыте товара.

В итоге в ущерб основной работе сотрудник пытается разобраться в нюансах сложного закупочного законодательства, разрываясь между основными и дополнительными задачами. Такой подход приводит либо к переработкам и выгоранию у сотрудника, либо к низкому проценту побед в торгах.

Совет. Участие в первых закупках можно делегировать специалистам по сопровождению. Если выигранные тендеры принесут ту прибыль, на которую вы рассчитывали, то стоит задуматься о найме тендерного специалиста и передать все задачи ему. #поставщикам

Принятые ранее меры поддержки строительной отрасли продлили до конца 2022 года (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 23.03.2022 № 439 (далее – Постановление № 439) внесены следующие изменения, касающиеся продления до конца 2022 года мер поддержки строительной отрасли в связи с существенным повышением цен на строительные ресурсы:

1️⃣ по контракту на выполнение строительных работ можно изменить и другие существенные условия, если это не приведет к увеличению срока его исполнения и (или) цены более чем на 30%. Такое изменение допускается, если контракт заключен на год и более, а цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму (1 млн руб. - для контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 г.), при условии, что в ходе исполнения возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя (изменения в постановление № 1186 от 19.12.2013);

2️⃣ заказчики должны списывать начисленные, в том числе в 2022 году, неустойки по строительным контрактам, которые возникли в связи с удорожанием строительных ресурсов (изменения в постановление № 783 от 04.07.2018);

3️⃣ действие механизма, позволяющего компенсировать застройщикам удорожание строительных материалов, распространено на строительные контракты, заключенные до 31 декабря 2022 года (изменения в постановление № 1315 от 09.08.2021). #стройка

Постановление № 439 вступило в силу с 24 марта 2022 года.

Источник: roszakupki.ru

При расчете объема закупок у СМП и СОНО в 2022 и 2023 годах заказчики не будут учитывать в СГОЗ закупки лекарств и медизделий

С 26 марта в статью 112 Закон № 44-ФЗ дополнена частью 71, предусматривающей упрощение процедуры закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий в условиях санкций.

Определено, что в 2022 и 2023 годах федеральные и региональные органы власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации не будут учитывать при расчете объема закупок у СМП и СОНКО контракты на лекарства и медизделия. #отчетность #лекарства #медизделия #санкции

Документ: Федеральный закон от 26.03.2022 № 64-ФЗ

❓Возможно ли в рамках Закона N 44-ФЗ внесение изменения в существенные условия муниципального контракта в части оплаты по контракту (с учетом Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ)?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ, вступившим в силу с 08.03.2022, ст. 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частью 65.1. Согласно этой норме по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.

Как видно из приведенной нормы, она не ограничивает круг существенных условий, которые могут изменяться по указанному в ней основанию. Это означает, что принципиально в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ могут быть изменены и условия об оплате (например, о порядке оплаты). При этом возможность изменения условий контракта на основании упомянутой нормы определяется, во-первых, возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а во-вторых, принятием решения уполномоченного государственного (муниципального) органа. Оценить, действительно ли те или иные обстоятельства, которые, по мнению сторон, делают невозможным исполнение обязательства, являются чрезвычайными, непредотвратимыми и препятствующими исполнению контракта, можно лишь с учетом конкретных условий.

Именно контрагент как заинтересованное лицо должен обосновать невозможность выполнения предусмотренного контрактом обязательства вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, опираясь на содержание контракта и характер обязательства. Бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы лежит на должнике (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7). В связи с этим нужно учитывать, что в судебной практике на сегодняшний день выработан подход, согласно которому колебания курса валют и цен на товары не могут рассматриваться как обстоятельства непреодолимой силы, исключающие возможность исполнения обязательства. На это указано и в п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), принятого постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14 (смотрите также, например, постановление АС Московского округа от 03.08.2017 N Ф05-9562/2017 по делу N А40-129109/2016). Такого рода изменения обстоятельств рассматриваются в судебной практике как предпринимательский риск. Поэтому ссылка контрагента лишь на финансовые затруднения и экономическую нецелесообразность исполнения контракта, как нам представляется, не может быть поводом для обращения заказчика в соответствующий орган с просьбой принять решение об изменении тех или иных существенных условий контракта на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. С учетом вышеизложенного правомерность изменения по указанному основанию условия контракта о цене представляется нам сомнительной.

Разумеется, заказчик вправе, представив соответствующее обоснование, обратиться в местную администрацию с просьбой разрешить изменить условия контракта (о сроке и порядке оплаты, о цене и др). Однако если такое решение местной администрацией не будет принято, контрагент обязан будет исполнить контракт на изначально согласованных условиях.

В заключение напомним, что стороны вправе в любой момент расторгнуть контракт по обоюдному соглашению. Однако заказчик не обязан заключать ни соглашение о расторжении контракта, ни соглашение об изменении условий контракта, и вправе требовать от контрагента исполнения предусмотренных контрактом обязательств на изначально согласованных условиях. #условияконтракта #оплатаконтракта

Уточнили требование к кредитному рейтингу банков-гарантов в госзакупках

С начала года к банкам, которые вправе выдавать независимые гарантии, предъявляют требование лишь о наличии кредитного рейтинга.

Правительство зафиксировало показатели такого рейтинга по состоянию на 1 февраля текущего года. Они не поменяются до 1 июля.

Новшества вступили в силу 25 марта. #НГ #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 N 446

❓ВОПРОС: Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом основанием для изменения условий контракта, заключенного для нужд субъекта РФ, должно являться решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Что это должно быть за решение и каков порядок его получения?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом основанием для изменения условий контракта, заключенного для нужд субъекта РФ, должно являться решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Положения ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ позволяют внести в контракт, заключенный до 1 января 2023 г., любые изменения.

Чтобы изменить по соглашению сторон существенные условия контракта со ссылкой на ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, требуется наличие решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (если закупка осуществляется для региональных нужд).

Необходимым условием для подготовки такого решения является наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменения его существенных условий. Например, контрактом предусматривалась поставка оборудования, которое более не отгружается в РФ вследствие вступления в силу международных санкций. Если же выполнение контракта сделалось, например, убыточным для поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие изменения курса валют, то это еще не свидетельствует о невозможности исполнения обязательств по такому контракту.

Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 № 173-14 утверждено Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

Согласно п. 1.3 Положения обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) — это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в т. ч. с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, и другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.

В качестве документа, свидетельствующего о действии обстоятельств непреодолимой силы, ТПП РФ выдает сертификат о форс-мажоре.

Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) настаивает на изменении существенных условий контракта со ссылкой на ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, можно предложить ему обратиться в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре. Получив указанный документ, поставщик (подрядчик, исполнитель) может направить обращение в высший орган исполнительной власти субъекта РФ, приложив копию контракта и изложив в сопроводительном письме причины, по которым исполнение контракта без изменения его существенных условий невозможно.

Аналогичным образом в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре может обратиться и заказчик, если обстоятельства, не позволяющие исполнить контракт без изменения его существенных условий, возникли именно на стороне заказчика. После получения сертификата заказчик может обратиться в высший орган исполнительной власти субъекта РФ напрямую или через своего учредителя.

Если высший орган исполнительной власти субъекта РФ согласится с необходимостью изменения существенных условий контракта, то будет принято соответствующее решение, позволяющее изменить контракт. Хотя содержание такого решения не регламентировано положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (и какими-либо иными нормами), полагаю, что оно должно содержать указание на существенные условия конкретного контракта, подлежащие изменению.

Например, может быть изменен предмет контракта (иностранный товар, который больше не поставляется в РФ, может быть заменен на российский товар с аналогичными [а не улучшенными, как требует ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ] характеристиками), могут быть изменены сроки исполнения обязательств по контракту (например, в связи с необходимостью доставки иностранного товара "кружным путем") либо цена контракта (в этом случае представляется целесообразным наличие в решении отсылки к расчету, содержащему обоснование новой цены). #форсмажор #условияконтракта

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

⚖️ ВС РФ не увидел упущенную выгоду подрядчика по госконтракту

Являясь подрядчиком по заключенному с администрацией – заказчиком муниципальному контракту, общество ссылаясь на то, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией условий контракта, оно не получило прибыль, на которую могло рассчитывать, обратилось в суд о взыскании упущенной выгоды.

В обоснование заявленных требований общество указало, что администрация выдала обществу заданий на выполнение работ в меньшем объеме, чем это предусмотрено контрактом, то есть объем, предусмотренный контрактом, обществом не выработан и общество не получило прибыль, на которую оно могло рассчитывать, в то время как администрация в период действия контракта осуществляла закупки аналогичных работ у третьих лиц, которые могли быть выполнены обществом.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные обществом требований.

Суд округа, на основании установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, связанных с действиями сторон при исполнении условий контракта, принимая во внимание, что действие контракта прекращено, объем работ по вывозу снега, исходя из которого определен размер упущенной выгоды, обществом фактически не выполнялся, руководствуясь положениями ГК РФ, пункта 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, отменил судебные акты судов нижестоящих инстанций и отказал обществу в удовлетворении требований.

Как указал суд округа, действующее правовое регулирование устанавливает, что оплате подлежат фактически выполненные работы, подрядчик не вправе требовать выплаты полной договорной цены в случае невыполнения согласованного объема работ. Размер упущенной выгоды общества определен исходя из объема работ по вывозу снега, который обществом не выполнялся, а выполнен иными подрядчиками. Стороне контракта исходя из положений Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставлено право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

#ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ. #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 25.03.2022 № 304-ЭС21-27812 по делу №А27-27097/2020

Источник: gkgz.ru

Правительство утвердило положение о реестре едпоставщиков лекарств и медизделий в госзакупках

В реестр могут попасть поставщики лекарств и медизделий, если единственный производитель из страны, не вводившей экономические санкции против РФ. Напомним, недавно разрешили закупать такие товары у едпоставщика по специальному основанию.

Для регистрации нужно обратиться в Минпромторг и представить ряд сведений, в частности:

● заключение об отсутствии аналогов в РФ (Минздрава — в отношении лекарств, Росздравнадзора — в отношении медизделий);
● данные бухотчетности за последний отчетный период;
● сведения организации о том, что она не проходит ликвидацию или конкурсное производство;
● заявление о готовности поставлять лекарства или медизделия, а также гарантийное письмо производителя (если заявление не от него).

Поставщику могут отказать в регистрации или исключить из реестра, например, по таким причинам:

● несоответствие требованиям, в том числе в связи с регистрацией отечественного аналога;
● отказ производителя осуществлять поставки через единственного поставщика.

Положение действует до 1 августа 2022 года. #лекарства #санкции #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 443

❓ВОПРОС: В конце 2021 года был заключен контракт со сроком исполнения до декабря 2022 г. В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения данного контракта такой отказ должен производиться по правилам, действующим в 2022 году, или по старым правилам?

✅ ОТВЕТ: Как следует из ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При этом по отношениям, возникшим ДО введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим ПОСЛЕ введения его в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ. Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Вместе с тем порядок одностороннего отказа от исполнения контракта не относится к «условиям заключенного контракта» (которые должны сохраняться силу в т. ч. в случае изменения законодательства). Такой порядок напрямую определен положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которые представляют собой нормы прямого действия (т. е. для их применения не требуется, чтобы они были процитированы в контракте).

Следовательно, если право на односторонний отказ от исполнения контракт возникнет у заказчика после 1 января 2022 г., то должен применяться порядок одностороннего отказа, действующий на тот момент, когда такой отказ инициирован. #отказотконтракта

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.