С 2020 г. доля закупок госкомпаний у субъектов МСП будет составлять 20%

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 1001 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема».

Документ предусматривает увеличение совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18 до 20%, в том числе годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, с 15 до 18%. #223фз #МСП

Какую подпись оформить для тендера

Какие бывают подписи

ЭЦП нужна не только в госзакупках. Ее используют при работе в государственных системах и на официальных порталах, например, в личном кабинете ФНС. ЭЦП позволяет сдавать электронную отчетность и подписывать электронные документы.

Подписи бывают простые и усиленные. Первая подходит для банковских операций и получения некоторых госуслуг. Усиленная ЭЦП делится еще на два вида: квалифицированная и неквалифицированная. До июля 2018 года при работе с гостендерами можно было пользоваться неквалифицированной ЭЦП. Однако с 1 июля 2018 года участники должны применять только усиленную квалифицированную ЭЦП.

Оба вида позволяют не только определить, кто ее поставил, но и проследить изменения в документе с момента первого подписания. Оба вида защищены закрытым ключом электронной подписи, который хранится на носителе, и открытым ключом, необходимым для проверки ЭЦП. Отличие квалифицированной от неквалифицированной в выдаче сертификата. Он может быть выдан только аккредитованным центром.

Кроме того, подписи бывают следующих типов:
- для коммерческих торгов;
- для государственных тендеров;
- универсальные;
- для торгов по банкротству.

Где заказать подпись

Чтобы получить подпись, обратитесь в один из аккредитованных центров. Найти ближайший можно на портале Минкомсвязи. В большинстве из них возможна онлайн-подача заявки. Для этого зарегистрируйтесь на сайте выбранного центра в вашем городе. После этого закажите ЭЦП и дождитесь подтверждения в личном кабинете. Там же вы найдете счет на оплату. Оплатите счет и подготовьте документы.

Для юрлиц потребуются: ИНН; ОГРН, паспорт и документ представителя, приказ о назначении руководителя, СНИЛС представителя, реквизиты организации, выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца).

Для ИП понадобятся: ИНН; свидетельство о государственной регистрации; паспорт ИП; СНИЛС ИП; выписка из ЕГРИП; реквизиты.

Запишитесь в ближайший офис центра по телефону и получите ЭЦП, предъявив пакет документов. Далее нужно установить ее компоненты на рабочее место.

Сейчас не обязательно проделывать такой путь. Услугу предоставляют многие банки, а также ЭТП. Это экономит время, поскольку клиенту нужно только забрать ЭЦП. Подайте заявку на сайте торговой площадки (все необходимые документы у оператора уже есть, если участник аккредитован на ЭТП). Оператор сам подает заявку в удостоверяющий центр, пересылает туда документы, а клиенту остается только получить носитель и документы в удобном пункте выдачи.

Срок оформления ЭЦП зависит от загруженности удостоверяющего центра и от способа подачи документов. Если вы получаете подпись через банк или электронную площадку, процесс пройдет чуть дольше. При подаче заявки напрямую в удостоверяющий центр на все уходит до 10 дней.

Стоимость

Стоимость зависит от способа получения подписи. Напрямую через удостоверяющий центр цена, как правило, минимальная. Например, в Москве и Санкт-Петербурге ЭЦП для участия в госторгах на федеральных ЭТП стоит 5 500 руб. А расширенная (также для процедур по 223-ФЗ) будет стоить 8 800 руб. #ЭЦП #поставщикам #ликбез

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Госзакупки для “чайников”: с чего начать?

Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.

Первое, что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы (zakupki.gov.ru) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.

Второй этап. Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть. Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках. Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно. Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит.

Третий этап. На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия.

1) нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках.

2) Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать.

3) Вам необходимо приобрести квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru).

4) Вам понадобится открыть специальный счет.

Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее. Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках. #поставщикам #ликбез

Подробнее: zakupkihelp.ru

Книга “Госзакупки для “чайников”

Книга об участии в государственных закупках для начинающих специалистов, менеджеров и руководителей всех уровней, которые решили самостоятельно разобраться в данной сфере. В книге содержится фундаментальная информация по госзакупкам, которая позволит Вам оттолкнуться и начать двигаться дальше.

Получить эту книгу Вы сможете здесь или скачать ниже.

Кроме этой книги для новичков полезно будет изучить также Методические рекомендации Минэкономразвития Алтайского края "Госзакупки с нуля", которые представляют собой пошаговую инструкцию для предпринимателей, как стать поставщиком товаров, работ, услуг для государства. #поставщикам #ликбез

Обновление рекомендаций в разделе «Часто задаваемые вопросы»
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29404

По результатам обработки и анализа обращений участников закупок, поступающих в Службу технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) дополнены информационные материалы, размещенные в разделе «Часто задаваемые вопросы» ЕИС по вопросам состава информации, включаемых в реестры контрактов и договоров.

13 постановлений о закупках изменили

Правительство внесло изменения в 13 постановлений. Цель поправок – привести НПА в соответствие с действующей редакцией Закона № 44-ФЗ. Основная часть изменений вступит в силу 7 августа.

✅ Изменения в расчете цены контракта
С 1 июля заказчики вправе рассчитывать начальную цену за единицу продукции вместо НМЦК во всех случаях, когда количество товаров, объем работ или услуг определить невозможно. В связи с этим меняют постановления:

• от 28.11.2013 № 1084;
• от 28.11.2013 № 1085;
• от 28.11.2013 № 1088;
• от 10.02.2014 № 89;
• от 15.04.2014 № 341;
• от 14.07.2014 № 649;
• от 11.09.2015 № 964;
• от 11.10.2016 № 1028;
• от 08.02.2017 № 149;
• от 08.09.2018 № 1074.

✅ Новые правила выплаты аванса
В контрактах с этапами и предоплатой необходимо прописать размер аванса для каждого этапа. Сведения об авансировании этапов включают в реестр контрактов. На этом основании Правительство внесло поправки в постановление № 1084.

✅ Публикация заключения по результатам экспертизы
В реестр контрактов вносят заключение по результатам экспертизы продукции, если заказчик привлекает внешнего эксперта или экспертную организацию. Необходимость размещать в реестре заключение прописали в постановлении № 1084.

✅ Право Минфина разрабатывать любые типовые контракты
Минфин вправе разрабатывать типовые контракты для любых объектов закупки, если такие типовые контракты или типовые условия не разработали профильные министерства. Поэтому Правительство внесло изменения в постановление от 02.07.2014 № 606, которое регламентирует работу с типовыми контрактами.

✅ Отмена планов закупки
1 октября 2019 года отменяют планы закупок. Заказчики будут формировать только планы-графики, требования к которым установит Правительство. Поэтому из правил ведомственного контроля исключают проверку планов (постановление № 89).

✅ Плата за электронные документы
Оператор электронной площадки не вправе требовать плату за представление первичных учетных документов в электронном виде с победителей электронных процедур. Новым правилом дополнили постановление Правительства от 10.05.2018 № 564, которое регулирует взимание платы операторами ЭП в рамках открытых и закрытых электронных процедур.

✅ Электронные образы документов для реестра договоров
Информацию и документы в реестр договоров по Закону № 223-ФЗ заказчик направляет в электронном виде, в том числе сканы бумажных версий. Такие требования к документам внесли в постановление Правительства от 31.10.2014 № 1132.

Отменили постановление Правительства от 28.11.2013 № 1093. Документ регулирует порядок, по которому готовят и размещают в ЕИС отчеты об исполнении контракта. С 12 мая 2019 года обязанность составлять и публиковать в ЕИС отчеты отменили.

Документ: Постановление Правительства от 27.07.2019 № 973

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Банковские гарантии в обеспечение заявок: первая практика выявила системные недоработки Закона № 44-ФЗ

С 1 июля 2019 г. у поставщиков появилось право выбора – предоставлять обеспечение заявки на спецсчет или оформить банковскую гарантию📑

Но с первых же дней работы новой формы обеспечения заявок появились новые системные проблемы:

1) банки по ошибке включают выданные участникам закупок гарантии в реестр как гарантии в обеспечение исполнения контракта, а не для обеспечения заявок; как следствие, такие заявки оператор площадки отклоняет;

2) банки нарушают сроки направления информации о гарантии в реестр, в результате чего, после окончания срока подачи заявок оператор площадки не видит банковской гарантии;

3) Закон № 44-ФЗ не содержит основания для отклонения комиссией заказчика второй части заявки вследствие несоответствия банковской гарантии требованиям законодательства и документации. Минфин попытался сказать, что в таких случаях заказчик отклоняет заявку за несоответствие участника требованиям к участникам закупок (ч. 1 ст. 31), но, естественно, отклонять вторую часть заявки по ст. 31 из-за неправильно оформленной поставщиком банковской гарантии нельзя, это разъяснение Минфина просто притянуто за уши. Так что сейчас заказчики не вправе отклонять заявки из-за банковских гарантий, чем поставщики будут пока пользоваться;

4) гарантия вскрывается заказчиком, если компания попадает в РНП (ч. 15 ст. 44), при этом ее срок должен быть не менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 44). Но реестр недобросовестных работает так, что запись о включении в РНП может там появиться в любое время после принятия такого решения ФАС, например, через 5-6 месяцев. Воспользоваться такой гарантией заказчик уже не сможет – ее срок закончится. Поэтому до тех пор, пока ФАС будет вести РНП в таком же хаотичном режиме, говорить об эффективности гарантий в обеспечение заявок еще долго не придется.

P.S. Если вы распространяете наши публикации, то не забывайте, пожалуйста, указывать наш канал в своих репостах😉

Заказчиком до заключения муниципального контракта по Закону N 44-ФЗ была разработана проектно-сметная документация, которая прошла экспертизу и проверку достоверности сметной стоимости. Вместе с тем в процессе выполнения работ выяснилось, что в смете имеются работы, необходимость в которых отпала. При этом возникла необходимость в дополнительных видах работ, которые не были включены в смету. Стоимость работ увеличилась в пределах допустимых 10%, но внесение изменений в проектную документацию не требуется. Необходимо ли в данном случае проходить повторно проверку достоверности сметной стоимости?

Учитывая, что сама смета является частью проектной документации, ее изменение путем исключения из нее отдельных видов производимых работ и включения других видов таких работ, по сути, означает изменение такой документации, которое в силу п. 30 Положения является основанием для повторной проверки сметной стоимости.
Кроме того, необходимо учитывать, что согласно п. 18 Положения N 427 предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия не только конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, но и физическим объемам работ, обозначенным в такой документации. Поэтому при изменении физических объемов работ повторная проверка расчета сметной стоимости является необходимой. Данный вывод вытекает из буквального прочтения пп. "б" п. 30 Положения N 427.

Законодательство не содержит понятия "физический объем работ". Однако в нем присутствует термин "ведомость объемов работ" (п. 7.2.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58033-2017 "Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины"), под которой понимается перечень строительно-монтажных работ с указанием их объемов в установленных физических величинах или стоимостных показателях. Соответственно, изменение количественных или стоимостных показателей, в которых измеряется объем тех или иных работ (в том числе уменьшение таких количественных показателей до нуля), а также введение в перечень новых видов работ является, по сути, изменением физического объема работ.

Более того, при включении в смету новых видов работ, не присутствовавших в ней при первой проверке, нельзя считать достигнутой цель такой проверки: определение соответствия стоимости работ сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, так как совершенно очевидно, что сметные нормативы для вновь включенных в смету работ не принимались во внимание и не проверялись при проведении первой проверки.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае при увеличении цены контракта на основании пп. "в" ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, на наш взгляд, необходимо проведение повторной оценки достоверности определения сметной стоимости.

К сожалению, какой-либо правоприменительной практики или разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось. #стройка

Подробнее: ГАРАНТ.РУ

О распределении полномочий между Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России по рассмотрению жалоб (Закон № 223-ФЗ)

ФАС России в письме от 5 июля 2019 г. № ИА/57470/19 сообщается, что с 15 июля 2019 г. в целях координации деятельности Центрального аппарата и территориальных органов ФАС России (далее – ЦА ФАС России и ТО ФАС России соответственно) изменен порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчиков и заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В ЦА ФАС России рассматриваются:
🔸 жалобы на действия заказчиков, перечисленных в приложении к письму (ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии», АО «Авиакомпания Россия», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», АК «Алроса» (ПАО), Госкорпорация «Росатом» и др.), при проведении ими закупок, стоимость которых превышает 100 млн. руб.;
🔸 жалобы на действия (бездействия) операторов электронных площадок, определенных распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р;
🔸 жалобы на закупки свыше 1 млрд руб.

Заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении указанных выше закупок также рассматриваются только в ЦА ФАС России. В иных случаях жалобы подлежат рассмотрению в ТО ФАС России. #223фз #обжалование

С 1 января 2020 года увеличат долю закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, которые отдельные виды заказчиков обязаны осуществлять по Закону № 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 1 августа 2019 г. № 1001 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, которым в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ утверждено положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее – Постановление № 1352 и Положение).

В пункте 5 Положения в новой редакции будет определено следующее:

◾️общий годовой объем закупок у субъектов МСП увеличен с 18 до 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок;
◾️совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключаемых по результатам закупок, в которых могут участвовать только субъекты МСП, увеличен с 15 до 18 процентов.

Напомним, что под действие Постановления № 1352 попадают не все заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ, а только те отдельные виды юридических лиц и организаций, которые перечислены в п. 2 Постановления № 1352.

Изменения вступят в силу с 1 января 2020 г. #223фз #МСП

Источник: roszakupki.ru

Несколько полезных материалов от Института госзакупок

Составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (по состоянию на 15.07.2019). #штрафы #полезныессылки

http://bit.ly/2KfpZ4X

Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (по состоянию на 31.07.2019). #ЕП #полезныессылки

http://bit.ly/2M47TVt

Небольшая шпаргалка со ссылками на информационные ресурсы (реестры etc.), содержащие сведения об отечественной продукции, для применения актов по импортозамещению. #нацрежим

Обзор изменений законодательства в сфере закупок по закону № 223-ФЗ и практики его применения

В 2019 году принято несколько законов и подзаконных актов, вносящих изменения в правила осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Предлагаем Вашему вниманию #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону #223ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новое содержание понятий инновационной продукции и высокотехнологичной продукции, особенности документооборота при осуществлении конкурентных закупок закрытым способом в электронной форме, изменение правил приоритета в отношении радиоэлектронной продукции, успешная защита в суде прав заказчиков на формирование собственных требований и критериев оценки по отношению к участникам закупки и составу заявки и многое другое.
http://bit.ly/2YEisAJ