✅ Условия допуска, цена контракта с победителем на УСН и другие нюансы госзакупок: разъяснения Минфина

По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Цена контракта с победителем на УСН

Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН.

📍Условия допуска при закупках работ и услуг

Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка.

📍Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний

Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте. #минфин

Документы:
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524
👉 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102

При изменении в контракте срока исполнения этапа разрешается уточнение его цены

По мнению специалистов Минфина России, в случае, когда изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, изменение цены этапов исполнения контракта допускается на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей возможность изменения по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации любых существенных условий контрактов (Письмо Минфина России от 24.06.2024 № 24-01-06/58237).

❗️Напомним, что на основании п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускается изменение условий контракта, если при его исполнении изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта. При этом допускается изменение только срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин: нельзя списать неустойку, если заказчик удержал ее из оплаты по госконтракту

По мнению ведомства, Правила N 783 не применяют к контрактам, по которым неустойку удержали из оплаты.

❗️Отметим, некоторые суды считают иначе. Например, АС Западно-Сибирского округа взыскал с заказчика удержанную неустойку, поскольку увидел основания для ее списания (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 N Ф04-1312/2023 по делу N А46-14986/2022). #минфин #неустойка

Документ: Письмо Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733

© КонсультантПлюс

❗️Напомним, что п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ позволяет включить в контракт условие об удержании суммы неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек, предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате контрагенту.

Размер обеспечения исполнения контракта при казначейском сопровождении расчётов по выплате аванса: позиция Минфина России

🔻В ответе на запрос регулятор разъяснил, что:

● в случае, если расчёты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, обеспечение исполнения контракта устанавливается заказчиком в размере от 0,5% до 30% от НМЦК, уменьшенной на размер такого аванса;
● если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 44-ФЗ, то размер обеспечения исполнения определяется в пределах от 0,5% до 30% от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. #ОИК #КСК #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 19.08.2024 №24-06-06/77541

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин: при заключении цифрового контракта можно увеличить количество товара по отдельным позициям

Ведомство сообщило: при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям. Предел — разница между НМЦК и ценовым предложением победителя.

К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции. #минфин #заключениеконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871

© КонсультантПлюс

Минфин разъяснил особенности закупок услуг по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и их государственной экспертизе

🔻В ответе на обращение регулятор разъяснил:

● при осуществлении закупок услуг по государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчики применяют конкурентные способы определения исполнителя. Закупка у единственного исполнителя по п.6 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ допускается только при условии, что исключительность полномочий исполнителя на оказание такой услуги подтверждается нормативными правовыми актами;

● приёмка и оплата результата работ по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, возможны только после получения положительного заключения экспертизы проектной документации или результатов таких изысканий (если в соответствии с ГрК РФ проведение экспертизы является обязательным). #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 21.08.2024 №24-06-09/78817

Источник: ЭТП «Фабрикант» и ТГ-канал А.Кулакова

Можно ли заключить с единственным контрагентом контракт, включающий ретроактивную оговорку?

По мнению специалистов Минфина России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности начала исполнения обязательств контрагентом до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы РФ влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.

Поэтому заключение контракта с единственным с контрагентом, предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. #ЕП #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743

Источник: ГАРАНТ.РУ

Для описания объекта закупки допустимо применять КТРУ и указывать товарный знак

По мнению представителей Минфина России, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 Правила использования КТРУ не исключают возможности указания заказчиком товарного знака при описании объекта закупки, поэтому заказчик может одновременно использовать позицию КТРУ и указать товарный знак в извещении при соблюдении предусмотренных положениями п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ условий.

❗️Напомним, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

● сопровождение такого указания словами "или эквивалент" (подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
● несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком (подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
● осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
● осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ (подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). #минфин #КТРУ #товарныйзнак

Документ: Письмо Минфина России от 25.07.2024 N 24-03-06/69884

Источник: ГАРАНТ.РУ

Акт приёмки можно направлять исполнителю контракта, информация о котором не размещается в реестре контрактов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, в виде скан-копии

Такие разъяснения дал Минфин России по результатам рассмотрения письма Федерального казначейства.

Регулятор напомнил, что Методическими указаниями, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 №61н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приёмке товаров, работ, услуг.

Особенности такой приёмки, в т.ч. вопросы участия представителя контрагента в ней, устанавливаются условиями контракта.

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приёмки, проведённой без участия исполнителя, условиями приёмки можно предусмотреть направление ему на электронный адрес акта формы 0510452 в виде скан копии.

❗️Обращаем внимание, что Приказ №61н распространяется не на все госзакупки, а только на те, по которым не размещены сведения в реестре контрактов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. #минфин #приемка

Документ: Письмо Минфина России от 25.07.2024 № 02-07-07/69598

Допустимо ли уменьшать цену за единицу товара, работы, услуги, если стороны установили только единичные расценки и максимальное значение цены контракта?

В ответе на запрос ЭТП «Фабрикант» Минфин разъяснил, что в такой ситуации уменьшение цены не предусмотрено законом.

Вывод сделан регулятором из системного толкования статей 22, 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги, их качества и иных условий контракта (п.1.1 ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ).

Для контрактов, по которым оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги указанной нормой не предусмотрена. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 №24-08-07/92762

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Разъяснен порядок применения национального режима при госзакупках в соответствии с Законом N 318-ФЗ

Представители Минфина России разъяснили, что национальный режим при осуществлении государственных (муниципальных) закупок предоставляется по общему правилу вне зависимости от наличия или отсутствия международного договора о предоставлении национального режима определенному иностранному государству, за исключением мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 N 318-ФЗ (далее - Закон N 318-ФЗ). При этом Правительство РФ при установлении соответствующих запрета, ограничения (в отношении "иностранных" товаров, работ, услуг), преимуществ (в отношении товаров российского происхождения) учитывает международные обязательства Российской Федерации.

Кроме этого сообщается, что в реализацию норм Закона N 318-ФЗ Минфином России разработан проект приказа, предусматривающего признание утратившими силу приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 09.10.2024 N 24-04-10/97818

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин рассказал, кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ

Пунктом 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Порядок), утвержденного приказом Казначейства России от 10.12.2021 N 39н, установлен перечень уполномоченных представителей организации в целях применения указанного Порядка, в том числе руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации. При этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС. Представители Минфина России в связи с этим разъяснили, что к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах допускается только лицо, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями от имени участника.

Напомним, что для участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах участник закупки должен пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на соответствующих электронных площадках (ч. 5 ст. 24.2, п. 1 ч. 6 ст. 43, п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ). #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-06-06/92792

Источник: ГАРАНТ.РУ

Разъяснены нюансы реализации требования к контрагенту о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНО

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНО в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

При этом подчеркивается, что Законом N 44-ФЗ установлен порядок заключения и исполнения контрактов и их субъектный состав: заказчик и контрагент. При этом Закон N 44-ФЗ не регулируют порядок заключения договора между контрагентом и субподрядчиками (соисполнителями), поэтому такой договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. #минфин #СМП

Документ: Письмо Минфина России от 16 сентября 2024 г. N 24-06-06/88175

Источник: ГАРАНТ.РУ

Менять цену товара при исполнении контракта с неопределенным объемом нельзя

Специалисты Минфина России разъяснили, что для контрактов, по которым оплата результата исполнения осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из объема фактического исполнения, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Напомним, что при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Такие случаи установлены положениями ст. 95 и 112 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16 аперля 2022 г. № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия". #минфин #ценаконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-08-07/92762

Источник: ГАРАНТ.РУ

Заказчик может отказаться от исполнения контракта при перемене поставщика

По мнению специалистов Минфина России, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый контрагент не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 24.10.2024 № 24-06-09/103309).

Напомним, что при исполнении контракта не допускается перемена контрагента, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). При этом в силу подп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта в том числе установлено, что контрагент перестал соответствовать установленным извещением требованиям к участникам закупки. #минфин #отказотконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ