❓Можно ли заключить контракт на услуги по теплоснабжению по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а не по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ? Будет ли нарушение со стороны заказчика?

Заказчик может осуществить закупку услуг по теплоснабжению у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При этом конкретное основание заключения контракта рекомендуется указать в преамбуле контракта для исключения споров о необходимости включения сведений о таком контракте в реестр контрактов. #коммуналка

44-ФЗ | Закупка коммунальных услуг

Программа вебинара:
● Особенности описания объекта закупки, применение каталога;
● Виды коммунальных услуг;
● Выбор способа закупки;
● Исполнение, изменение контракта, реестр контрактов. #коммуналка

Бесплатный #вебинар, который провела 29.07.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/YXd8LBwA_Og

❓ВОПРОС: Возможно ли заключение контракта на холодное водоснабжение на 2022 год по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ без использования КТРУ 36.00.20.130-00000001? Это ведь закупка у единственного поставщика!

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 4 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ, в т. ч. указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Никаких исключений для закупок у единственного поставщика Правила использования КТРУ не устанавливают (на это же указывал и Минфин России в письме от 13.02.2020 № 24-06-07/9746).

В рассматриваемом случае позиция КТРУ 36.00.20.130-00000001 не содержит описания товаров, работ, услуг. Следовательно, всё, что требуется от заказчика — это указать в контракте в соответствии с позицией КТРУ наименование объекта закупки (а именно «услуги по холодному водоснабжению») и единицу измерения («кубический метр»).

Вместе с тем отметим, что административной ответственности за несоответствие закупаемых на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ товаров (работ, услуг) требованиям #КТРУ КоАП РФ не предусматривает. #коммуналка

Источник: прогосзаказ.рф

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

📄 Контракт не заключен, а неустойку заплатить придется...
https://www.garant.ru/news/1624185/

Заключение и оплата казенным учреждением государственных/муниципальных контрактов производятся в пределах доведенных ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение данного требования может повлечь признание контракта недействительной сделкой, а также грозит должностным лицам штрафом по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

В связи с этим должностные лица получателей бюджетных средств не заключают контрактов в отсутствие соответствующих ЛБО. По общему правилу такой подход вполне обоснован, но только не в случае, когда для возникновения обязательств наличие заключенного в письменной форме контракта/договора не имеет принципиального значения.

Дело в том, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг – обязательны для исполнителя независимо от его волеизъявления. Такова позиция Верховного Суда РФ, изложенная в 2017 года.

Так, например, обязанность оплаты полученной электрической и тепловой энергии не поставлена в зависимость от соблюдения процедуры заключения контракта, а обусловлена непосредственно самим фактом потребления ресурса. Соответственно, если замечания и возражения относительно объема и качества потребленного ресурса потребителем не предъявлялись, то денежные обязательства в размере его стоимости за расчетный период времени возникают у казенного учреждения независимо от наличия контракта. А поскольку в отсутствие ЛБО исполнение таких обязательств невозможно, то судебные инстанции соглашаются с требованиями поставщиков энергетических ресурсов об оплате неустойки.

Расходы на оплату неустойки зачастую квалифицируются ревизорами в качестве ущерба публично-правовому образованию, который впоследствии может быть взыскан с конкретных должностных лиц учреждения. Соответственно, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностные лица могут расплатиться рублем, но только при условии, что работодатель выявит слабое звено. Очевидно, что при достаточности ЛБО виновным в незаключении контракта может быть назначен юрист, но только не в рассматриваемой ситуации. Нехватка ЛБО может возникнуть из-за недостатков финансового менеджмента, в частности, из-за неверного планирования расходов при составлении проекта бюджетной сметы. В подобной ситуации работодателю будет сложно доказать вину конкретного работника, если роли участников бюджетных процедур распределены недостаточно четко. В итоге может так случиться, что отвечать за недостатки организации системы внутреннего контроля придется руководителю. #коммуналка #неустойка #заключениеконтракта

⚖️ Кассация напомнила: за просрочку оплаты ЖКУ госзаказчику начислят неустойку по отраслевому закону

Стороны заключили контракт на поставку электроэнергии. Поскольку заказчик за нее вовремя не заплатил, контрагент обратился в суд, чтобы взыскать пени.

Три инстанции удовлетворили иск. Пени рассчитали из 1/130 ключевой ставки по правилам отраслевого закона, поскольку:

● Закон об электроэнергетике носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ. Последний не учитывает особенности отношений в сфере энергоснабжения;
● пени в размере 1/300 ставки ЦБ РФ платят только отдельные группы потребителей. Органы госвласти, местного самоуправления, а также государственные (муниципальные) предприятия и учреждения к ним не относят.

Выводы основаны в том числе на Обзоре практики ВС РФ от 28.06.2017 (п. 39). Отметим, неустойку также рассчитают по отраслевому закону, если заказчик просрочит оплату газа, тепла или услуг водоснабжения и водоотведения. #коммуналка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 12.05.2023 по делу N А43-27591/2022

❓Был заключен контракт на оказание услуг горячего водоснабжения (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Можно ли дополнительным соглашением увеличить цену контракта более чем на 10%?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Перечень таких случаев приведен в ч. 1 ст. 95 и ст. 112 Закона N 44-ФЗ и является исчерпывающим. Приведенное правило распространяется и на контракты, заключаемые с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Изменение условий контракта в случаях, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ, влечет административную ответственность, предусмотренную чч. 4 и 5 ст. 7.32 КоАП РФ.

Возможность изменения в пределах десяти процентов количества товаров и цены контракта по Закону N 44-ФЗ предусмотрена нормами п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем другой нормой пункта 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предоставлена возможность изменения по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любых условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее - контрагент), в том числе на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В письме Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602 подчеркивается, что в случаях, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по соглашению сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену контракта. При этом Закон N 44-ФЗ не ограничивает каким-либо пределом сумму, на которую может быть изменена, в том числе увеличена, в таком случае цена контракта. Соответственно, стороны могут увеличить цену приведенного в вопросе контракта более чем на десять процентов, заключив о том дополнительное соглашение. #коммуналка #изменениеконтракта

❓Вправе ли заказчик увеличить цену контракта на оказание услуг водоснабжения (по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) более чем на 10%? (Закон № 44-ФЗ)

Да, вправе, воспользовавшись нормой п. 10 ч. 1 ст. 95
Закона № 44-ФЗ. #коммуналка

44-ФЗ | Закупка коммунальных услуг
https://youtu.be/MjL36CyoYkY

На вебинаре от 22.02.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура рассмотрела виды коммунальных услуг, возможные основания у ЕП, планирование и нормирование закупок, условия контрактов, исполнение контрактов, особенности применения п.1, п.4/5, п.8, п.23, п.29 ч. ст.93 закона, административную практику по этому вопросу. #коммуналка.

⚖️ Оказание услуг ЖКХ без заключения контракта: может ли управляющая компания рассчитывать на их оплату?

Компания, осуществляющая управление многоквартирным домом, предъявила иск федеральному ведомству о взыскании долга по оплате услуг ЖКХ, расходов на содержание и ремонт общего имущества и пени за просрочку оплаты.

Иск мотивирован тем, что данному органу на праве оперативного управления принадлежит несколько жилых помещений в доме. Однако, договор на текущее обслуживание и оказание коммунальных услуг в отношении этих квартир ведомство с управляющей компанией не заключало.

🔻Что решили суды?

Суды первой и апелляционной инстанции отказали управляющей компании в иске в полном объёме. Они отметили, что истец уведомлялся ведомством о невозможности оплаты на основании выставленных счетов в отсутствие заключённого между сторонами контракта. Однако, управляющая компания на эти уведомления не реагировала и не направляла владельцу квартир проект контракта.

Суды квалифицировали действия истца как злоупотребление правом: в отсутствие направленного контракта взыскивать задолженность и пени нельзя. Размер пени, предъявленный ко взысканию, составлял 26% от основной суммы долга.

Однако, кассация с такими выводами не согласилась:

● обязательства собственника по оплате содержания общего имущества в многоквартирном доме основаны на императивных нормах ГК РФ и ЖК РФ;
● отсутствие контракта в данном случае не освобождает государственного собственника от оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Эта ситуация является исключением из общего правила о недопустимости оплаты предоставленных услуг в отсутствие контракта;
● учреждения и казённые предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества;
● оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является для управляющей компании обязательным в силу закона, в связи с чем она не могла отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие контракта (ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491);
● собственник (владелец) помещений должен был предпринять действия по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества. Невыполнение таких действий не освобождает его от обязанности оплачивать соответствующие услуги.

Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на пересмотр. #коммуналка

Документ: Постановление АС Московского округа от 19.03.2024 по Делу № А40-7060/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Недофинансирование не освобождает госзаказчика от пеней за просрочку оплаты ЖКУ, согласился ВС РФ

Заказчик вовремя не оплатил энергоресурсы, поэтому теплоснабжающая организация начислила пени и обратилась за их взысканием в суд. Заказчик счел притязания необоснованными, так как просрочка возникла не по его вине, а из-за несвоевременного финансирования.

Три инстанции не поддержали заказчика и взыскали неустойку. Суды напомнили, что недофинансирование не освобождает потребителя от ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии.

#ВС РФ с выводом согласился.

Подход разделяют АС Волго-Вятского округа и 18-й ААС. #коммуналка

Документ: Определение ВС РФ от 06.11.2024 N 307-ЭС24-20409 по делу N А13-15053/2023

© КонсультантПлюс