Скорректированы критерии отнесения продукции судостроения к товарам российского производства

Изменены балльные значения, при достижении которых отдельные виды продукции судостроения могут быть отнесены к отечественным товарам.

🔻Речь идёт о:

● судах рефрижераторных морских, речных (кроме танкеров), смешанного плавания «река-море»;
● судах, инвестиционные проекты по строительству которых реализуются в рамках договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов.

В Правилах выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ уточнено, что при строительстве судов может быть использована иная продукция раздела «Продукция судостроения», заключение о подтверждении производства на которую действительно, в т.ч. на дату подписания акта приема-передачи такой продукции. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 531

Источник: ЭТП «Фабрикант»

УФАС напомнило об исключениях при госзакупках иностранных промтоваров с запретом на допуск

Заказчик приобретал офисные кресла из перечня промпродукции с запретом на допуск. Национальный режим не применяли из-за исключения — закупки совокупности товаров на сумму менее 1 млн руб. На это указали в извещении.

Все участники предложили российские изделия, но заказчик отклонил большинство заявок, так как в них не было номеров реестровых записей и информации о совокупном количестве баллов.
УФАС нашло нарушение:

● участники не обязаны представлять номера реестровых записей и информацию о совокупном количестве баллов, если в закупке действуют исключения. Постановление N 616 в таком случае не применяется. Заказчик сам указал на это в извещении;
● по Закону N 44-ФЗ заявки, в которых задекларировали российский товар, но не подтвердили это документами, приравнивают к предложениям с иностранной продукцией. Отклонять их за это не следует. #нацрежим

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 18.04.2024 N 074/06/105-835/2024(170-ж/2024)

© КонсультантПлюс

⚖️ Госзаказчик выиграл спор о снижении цены по условиям допуска – ВС РФ отказал в пересмотре дела

Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов. В закупке установили ограничения и условия допуска. Ни в одной из заявок не представили реестровые записи, поэтому ограничения не применяли.

Победил участник с импортной продукцией. Цену контракта снизили на 15%, поскольку в одной из заявок задекларировали российский товар. Доводы о том, что заказчик не проверил сведения в спорной заявке, контролеры отклонили.

Три инстанции не увидели нарушения:

● условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. Ограничения допуска не действовали, поскольку никто не представил реестровые записи на продукцию;
● заказчик рассматривает заявку с учетом тех документов и сведений, которые в ней есть. Заявка с российской техникой не содержала данных об индивидуальных признаках товара, которые позволили бы проверить страну происхождения. Запрашивать дополнительные документы заказчик не мог;
● оснований отстранять участника с российской продукцией не было. Цену контракта с победителем снизили верно.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной, так и с противоположной позицией. #нацрежим

Документ: Определение ВС РФ от 08.05.2024 N 309-ЭС24-1236 по делу № А76-40755/2022

© КонсультантПлюс

Скорректированы требования к отдельным видам промышленной продукции для целей их отнесения к отечественным

Поправками уточняются критерии и баллы в отношении продукции:

● автомобилестроения;
● специального машиностроения;
● энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности;
● мебельной и деревообрабатывающей промышленности;
● легкой промышленности;
● медицинского назначения.

🔻Какие изменения внесены?

Пересмотрены критерии отнесения к отечественным товарам комбайнов и прочей уборочной техники, доильных аппаратов, снегоходов, квадроциклов, трансформаторов измерительных и прочего энергетического оборудования, мебели, тканей, пряжи, белья, обуви.

Установлены требования к косилкам, плугам, культиваторам, пропалывателям, дождевальным машинам, сеялкам, оборудованию для подготовки кормов, прессам для сельскохозяйственного сырья.

Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в отношении продукции, включённой в скорректированные разделы, будут действительны до окончания установленного срока их действия.

Поправки вступили в силу 17 мая 2024 года, за исключением отдельных положений. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.05.2024 № 610

Источник: ЭТП «Фабрикант»

УФАС: участники госзакупок не указывают данные реестровой записи на товар в структурированной заявке

Заказчик не допустил участника к закупке с ограничениями допуска, поскольку тот не указал реестровый номер и совокупное количество баллов для своей продукции в разделе характеристик структурированной заявки.

Участник пожаловался в УФАС: у заказчика не было оснований отклонять заявку, так как к ней приложили выписку из реестра российской промпродукции отдельным документом.

Контролеры признали жалобу обоснованной:

● заявитель предложил российскую продукцию и подтвердил ее страну документами. К заявке приложили выписку из реестра, которая содержала номер записи и совокупное количество баллов;
● данные реестровой записи не указывают в структурированном виде, поскольку подтверждение страны происхождения не является характеристикой товара. #заявки #нацрежим

Документ: Решение Псковского УФАС России от 19.04.2024 по делу N 060/06/48-130/2024

© КонсультантПлюс

Когда Постановление №878 от 10.07.2019 не подлежит применению заказчиком?

Не все товары, попавшие в Перечень, утверждённый Постановлением №878, имеют радиоэлектронный компонент и могут быть отнесены к радиоэлектронной продукции. Минфин ответил за запрос, распространяется ли Постановление №878 на закупку таких товаров.

Минфин указал, что Постановление №878 распространяется на закупки только тех товаров, которые включены в Перечень, утв. указанным нормативным актом. Это следует из п.3 Постановления №878.

При этом он отметил, что разработчиком Постановления №878 является Минпромторг России. Поэтому с запросами касательно нюансов применения данного документа целесообразно обращаться непосредственно в указанное ведомство. #минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 15.05.2024 №24-06-06/44276

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Установлен запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства

27.06.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858 (далее – постановление), которое устанавливает запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства, а также дополняет перечень товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска, аккумуляторами свинцовыми, кроме используемых для запуска поршневых двигателей.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616;
● постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617;
● постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и не применяется:

● к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления;
● к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Утверждён новый порядок выдачи разрешения на закупку промышленного товара иностранного происхождения

Порядок рассмотрения обращений заказчиков по новым правилам установил Минпромторг России.

Напомним, что разрешения на закупку выдаются в отношении промышленной продукции, предусмотренной в постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 №616.

Порядок предусматривает:

● нюансы формирования заявки (через ГИСП в электронной форме), требования к её оформлению;
● порядок проверки заявки ответственным структурным подразделением Минпромторга России;
● основания для отклонения заявки;
● процедуру сравнения характеристик заявленного товара с показателями товаров, включённых в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промтоваров;
● алгоритм выдачи разрешения или уведомления об отказе в его выдаче;
● возможность обжалования решения ведомства и особенности такого обжалования.

Разрешение будет действовать в течение 18 месяцев и распространяться только на одну закупку.

Утверждено также Положение об отраслевых экспертных советах при Минпромторге России, которые будут выполнять функции совещательных органов при рассмотрении обращений заказчиков, не согласных с отказом в выдаче разрешения на закупку иностранного товара.

Ранее действовавший приказ Минпромторга от 29.05.2020 г. N 1755 утрачивает силу.

Документ вводится в действие с 1 июля 2024 года. #нацрежим #минпромторг

Документ: Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Разрешение на госзакупку иностранных промтоваров: утвержден новый порядок выдачи документа

С 1 июля 2024 года действует новый порядок выдачи разрешения на закупку импортных товаров из перечня с запретом на допуск.

Механизм подачи заявок на выдачу разрешений прежний, но есть и новшества, например:

● срок проверки заявки сократили с 7 до 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с отечественными аналогами проверяющим отвели всего 1 рабочий день;
● отчитываться о приобретении продукции стало не нужно. Ранее заказчики обязаны были размещать в личном кабинете ГИСП сведения о результатах закупки не позже 10 рабочих дней после заключения контракта.

Разрешение по-прежнему действует в течение 18 месяцев со дня выдачи и распространяется только на 1 закупку.

Есть и другие изменения. #нацрежим #минпромторг

Документ: Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 N 2276

© КонсультантПлюс

⚖️ Проверка страны происхождения товаров

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что антимонопольные органы при рассмотрении жалоб участников закупок по 44-ФЗ на необоснованное снижение заказчиками ценового предложения победителя закупки на 15% в соответствии с пунктами 1.3 и 1.6 Приказа №126н, не обязаны проводить расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара, продекларированной в заявке победителя закупки с учетом пункта 1.6 Приказа № 126н, так как данная проверка не относится к делу о нарушении антимонопольного законодательства.

❗️Важно! Вывод судов о том, что указание участниками в своих заявках о том, что поставке подлежат товары из Российской Федерации, не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Законом о контрактной системе для целей Приказа № 126н, нельзя признать верным в силу того, что пунктом 1.6 Приказа № 126н прямо предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара. #ВС #нацрежим #рассмотрениезаявок

Документы: Определение ВС РФ от 26.06.2024 № 305-ЭС24-11215 по делу № А40-89455/2023, Постановление АС Московского округа от 08.04.2024 по делу № А40-89455/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Уточнены требования к отдельным товарам для их отнесения к отечественной промышленной продукции в целях госзакупок

Правительство РФ скорректировало примечания к требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденным постановлением от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 719). В частности, уточнены условия отнесения отдельных видов продукции к российской в целях госзакупок. Это касается в том числе продукции нефтегазового, тяжелого машиностроения, станкоинструментальной промышленности, измерительной техники, продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания.

Указанные изменения вступили в силу 1 июля текущего года.

Напомним, что Постановление N 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2024 г. N 894

Источник: ГАРАНТ.РУ

Когда в отношении закупаемой продукции применяются ограничения допуска по постановлению №878 и не могут указываться дополнительные характеристики?

Позицию по вопросу высказал Минпромторг России. Запрет на указание заказчиком дополнительных характеристик, которые не предусмотрены позицией КТРУ, распространяется в т.ч. на закупки радиоэлектронной продукции, включённой в перечень такой продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок по постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Это означает, что критериями для запрета на указание заказчиком дополнительных характеристик выступают установление ограничения на допуск иностранной продукции в рамках соответствующего механизма по постановлению № 878, а также в случае такого установления – наличие в позиции КТРУ характеристик (т.е. позиция должна быть представлена в каталоге с описанием).

На что ещё следует обратить внимание заказчику?

Ведомство пояснило, что заказчик при этом должен учитывать понятие радиоэлектронной продукции, сформулированное в постановлении №878. Таковой считается изделие, выполняющее свои ключевые функции за счёт входящих в его состав электронных компонентов и модулей.

Запрос в Минпромторг, на который даны разъяснения, касался конкретного товара, который включён в КТРУ (защитного чехла для датчика УЗИ), но позиция Каталога не содержит описания.

В этой связи Министерство рекомендовало проверять на наличие у закупаемого объекта признаков радиоэлектронной продукции. При наличии таковых и включении объекта в перечень, утв. постановлением №878, устанавливать механизм ограничения допуска иностранного товара. #нацрежим #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга России от 05.07.2024 №70351/11

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Реестр российской промышленной продукции: появились правила формирования и ведения

С 1 июля производство промпродукции в РФ подтверждают не заключениями Минпромторга, а сведениями из реестра российской промышленной продукции. С этой даты заработали правила, по которым ведомство формирует и ведет реестр в государственной информсистеме промышленности (ГИСП). Они среди прочего определяют, какие данные и как включать в него.

Минпромторг вносит записи в реестр на основании специальных инвестиционных контрактов, актов экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ), сертификатов о происхождении товара. Данные включают по заявке. Тот, кого уполномочил заявитель, подает ее через личный кабинет ГИСП.

Заявки о включении в реестр сведений о продукции на основании специального инвестиционного контракта рассматривает Минпромторг, а на основании акта экспертизы или сертификата о происхождении товара – ТПП РФ.

Информация о продукции на основании сертификата о происхождении товара вносится в реестр автоматически не позднее следующего рабочего дня после его выдачи.

Заявка о включении в реестр сведений о продукции на основании акта экспертизы ТПП РФ направляется в Минпромторг таким же образом и в тот же срок после его выдачи.

Минпромторг в течение 10 рабочих дней после получения заявки, основанной на акте экспертизы или специальном инвестиционном контракте, проверяет ее полноту и достоверность. Далее ведомство выполняет одно из действий:

● формирует реестровую запись;
● отказывает в этом;
● возвращает заявку на доработку заявителю либо в ТПП РФ (касается заявок по актам экспертизы).

Правила среди прочего определяют, как заявку дорабатывают и направляют повторно.

Заключения о подтверждении производства промпродукции в РФ, которые выдали до 1 июля 2024 года, действительны до окончания срока их действия. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 894

© КонсультантПлюс

Проект изменений по нац.режиму. Приказ №126н
https://www.youtube.com/watch?v=qWgygNzcsIA

Бесплатный #вебинар, который провела 18.07.2024 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #нацрежим

✅ Национальный режим в закупках унифицируют с 1 января 2025 года: закон опубликован

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц введут единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, закрепили: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Правительство сможет устанавливать исключения в виде:

● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.

Сходные положения об исключениях ввели также для закупок работ и услуг.

Эти новшества применят при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года.

📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима внесли сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепили ряд нюансов. Так, если правительство установит:

● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет нужно будет применять и при сделках с единственным поставщиком;
● ограничения закупок импортных товаров, то будут использовать механизм "второй лишний". Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в т.ч. при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.

Поправки заработают с 1 января 2025 года. Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты.

📍Отчет о закупках российских товаров

Отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Закону N 223-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным. То же касается отчета по Закону N 44-ФЗ.

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки применят при закупках по Закону N 223-ФЗ и Закону N 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года. #нацрежим

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ