Новый порядок обжалования закупок по 223-ФЗ в 2018 году
В аналитической статье Дон В.В. goo.gl/HaaNQC (информационный портал www.zakupki-portal.ru) рассматривается одно из наиболее распространённых нарушений Закона № 223-ФЗ о закупках, допускаемых со стороны антимонопольных органов при рассмотрении жалоб на действия заказчиков: Выход антимонопольного органа за пределы рассмотрения доводов жалобы на действия (бездействия) заказчика (нарушение императивного требования части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках). #223фз #обжалование
В аналитической статье Дон В.В. goo.gl/HaaNQC (информационный портал www.zakupki-portal.ru) рассматривается одно из наиболее распространённых нарушений Закона № 223-ФЗ о закупках, допускаемых со стороны антимонопольных органов при рассмотрении жалоб на действия заказчиков: Выход антимонопольного органа за пределы рассмотрения доводов жалобы на действия (бездействия) заказчика (нарушение императивного требования части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках). #223фз #обжалование
Обновилась матчасть
В ЕИС размещены новые версии инструкций пользователей по большинству разделов системы от 03.03.2018. Объемные документы неплохо структурированы, снабжены скриншотами. В случае затруднений с "интуитивной" работой в системе закупок, или в какой -то спорной ситуации, они могут пригодиться. Также обновлен мануал по регистрации организаций в #ЕИС, инструкция для внешних пользователей.
Если потребуется подробнее изучить матчасть, необходимые документы здесь: goo.gl/L7J5iY
В ЕИС размещены новые версии инструкций пользователей по большинству разделов системы от 03.03.2018. Объемные документы неплохо структурированы, снабжены скриншотами. В случае затруднений с "интуитивной" работой в системе закупок, или в какой -то спорной ситуации, они могут пригодиться. Также обновлен мануал по регистрации организаций в #ЕИС, инструкция для внешних пользователей.
Если потребуется подробнее изучить матчасть, необходимые документы здесь: goo.gl/L7J5iY
К вопросу о сроке действия контракта и сроках обеспечения исполнения обязательств по контракту (статья Степановой Е.Е.)
Важно правильно сформулировать условия о сроке действия контракта при подготовке проекта контракта, поскольку продление срока контракта на этапе его исполнения практически невозможно.
В практическом плане можно рекомендовать заказчикам при формулировании проекта контракта при осуществлении закупки по Закону N 44-ФЗ указывать срок окончания действия контракта в виде конкретной даты с оговоркой о том, что если к указанному сроку какие-либо обязательства по контракту окажутся неисполненными, то контракт будет действовать до полного исполнения обязательств сторонами (при этом в случае выбора банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения контракта (#ОИК) срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на месяц срок действия контракта, указанный в виде конкретной даты).
Статья полностью: goo.gl/97eDp4
Важно правильно сформулировать условия о сроке действия контракта при подготовке проекта контракта, поскольку продление срока контракта на этапе его исполнения практически невозможно.
В практическом плане можно рекомендовать заказчикам при формулировании проекта контракта при осуществлении закупки по Закону N 44-ФЗ указывать срок окончания действия контракта в виде конкретной даты с оговоркой о том, что если к указанному сроку какие-либо обязательства по контракту окажутся неисполненными, то контракт будет действовать до полного исполнения обязательств сторонами (при этом в случае выбора банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения контракта (#ОИК) срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на месяц срок действия контракта, указанный в виде конкретной даты).
Статья полностью: goo.gl/97eDp4
Дробление закупки. Ответственность поставщика
Проведя проверку, прокуратура установила факт дробления закупки при заключении Министерство спорта Республики Марий Эл и ООО "Диком" 8 контрактов на поставку спортивного инвентаря для стадиона МБОУ "Новоторъяльская средняя школа".
Все контракты были заключены в один день и цена каждого не превышала 100 тыс. руб. (на поставку ворот футбольных, щита баскетбольного, стоек баскетбольных, комплекта волейбольного, комплекта хоккейных ворот, поставку сетчатых ограждений хоккейной коробки, поставку стойки крепления шайбоуловителя хоккейной коробки и поставку щита баскетбольного). Общая сумма составила 762 400 рублей.
Материалы были переданы прокуратурой в УФАС России, комиссия которого по окончании проверки признала действия министерства и поставщика нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ограничивающее конкуренцию соглашение между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом). Следствием является привлечение поставщика к административной ответственности. Пробуя избежать ее, поставщик и обратился в суд (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. по делу № А38-7831/2017).
Отметим, что хотя пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений в количестве договоров, не превышающих 100 000 рублей, в том числе по одному и тому же товару у одного и того же поставщика, которые могут быть заключены в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день), тем не менее, и контролирующие органы, и суды все чаще занимают позицию, согласно которой по своему содержанию указанная правовая норма предусматривает для заказчика возможность заключения закупок "малого объема" в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки. В данной же ситуации препятствий для своевременного проведения конкурентных процедур не было: министерство располагало достаточным количеством времени, чтобы с момента доведения лимитов бюджетных обязательств провести закупку с использованием конкурентных процедур и оборудовать стадион к началу учебного года.
Что до вины поставщика, то обязанность проверять соответствие положений договора и правовых оснований для его заключения действующему законодательству, в том числе Закону о защите конкуренции и Закону № 44-ФЗ, возложена на обе стороны договора. Заключение договора, являющегося согласованием воли сторон обо всех существенных условиях, в том числе противоречащих законодательству о контрактной системе и антимонопольному законодательству, свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения.
При этом заключение договора в обход закона предполагает наличие вины обеих сторон соглашения, поскольку оно заключено в целях ограничения конкуренции (статья 10 ГК РФ). #суды #дроблениезакупок
Из статьи К.Кузнецова в "Аукционном вестнике" № 369 от 02.03.2018
Проведя проверку, прокуратура установила факт дробления закупки при заключении Министерство спорта Республики Марий Эл и ООО "Диком" 8 контрактов на поставку спортивного инвентаря для стадиона МБОУ "Новоторъяльская средняя школа".
Все контракты были заключены в один день и цена каждого не превышала 100 тыс. руб. (на поставку ворот футбольных, щита баскетбольного, стоек баскетбольных, комплекта волейбольного, комплекта хоккейных ворот, поставку сетчатых ограждений хоккейной коробки, поставку стойки крепления шайбоуловителя хоккейной коробки и поставку щита баскетбольного). Общая сумма составила 762 400 рублей.
Материалы были переданы прокуратурой в УФАС России, комиссия которого по окончании проверки признала действия министерства и поставщика нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ограничивающее конкуренцию соглашение между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом). Следствием является привлечение поставщика к административной ответственности. Пробуя избежать ее, поставщик и обратился в суд (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. по делу № А38-7831/2017).
Отметим, что хотя пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений в количестве договоров, не превышающих 100 000 рублей, в том числе по одному и тому же товару у одного и того же поставщика, которые могут быть заключены в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день), тем не менее, и контролирующие органы, и суды все чаще занимают позицию, согласно которой по своему содержанию указанная правовая норма предусматривает для заказчика возможность заключения закупок "малого объема" в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки. В данной же ситуации препятствий для своевременного проведения конкурентных процедур не было: министерство располагало достаточным количеством времени, чтобы с момента доведения лимитов бюджетных обязательств провести закупку с использованием конкурентных процедур и оборудовать стадион к началу учебного года.
Что до вины поставщика, то обязанность проверять соответствие положений договора и правовых оснований для его заключения действующему законодательству, в том числе Закону о защите конкуренции и Закону № 44-ФЗ, возложена на обе стороны договора. Заключение договора, являющегося согласованием воли сторон обо всех существенных условиях, в том числе противоречащих законодательству о контрактной системе и антимонопольному законодательству, свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения.
При этом заключение договора в обход закона предполагает наличие вины обеих сторон соглашения, поскольку оно заключено в целях ограничения конкуренции (статья 10 ГК РФ). #суды #дроблениезакупок
Из статьи К.Кузнецова в "Аукционном вестнике" № 369 от 02.03.2018
Вопросы применения Постановления №102 при закупках медицинских изделий
С принятием Постановления Правительства РФ №968 от 14.08.2017 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102" и Постановления Правительства РФ №967 от 14.08.2017 "Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд" практика закупок медицинских изделий кардинально изменилась. Рассмотрению указанных изменений и посвящена статья Григория Александрова в "Аукционном вестнике" № 369 от 02.03.2018г. #медицина
goo.gl/DwMhHw
С принятием Постановления Правительства РФ №968 от 14.08.2017 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102" и Постановления Правительства РФ №967 от 14.08.2017 "Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд" практика закупок медицинских изделий кардинально изменилась. Рассмотрению указанных изменений и посвящена статья Григория Александрова в "Аукционном вестнике" № 369 от 02.03.2018г. #медицина
goo.gl/DwMhHw
Котировочная заявка заполнена не по форме: суд пояснил, вправе ли госзаказчик ее отклонить
Участник привел в котировочной заявке все необходимые сведения. Однако по структуре она немного отличалась от формы, которую заказчик установил в извещении. В заявке было 13 пунктов, а в форме - 11. Заказчик отклонил заявку.
Суд признал действия заказчика незаконными. Участник ничего не нарушил: во-первых, закон не запрещает включать в заявку дополнительные сведения, во-вторых, участник лишь разбил сведения из одного пункта в форме заказчика на три пункта в своей заявке.
Ранее суды уже высказывали сходное мнение. Минэкономразвития, в свою очередь, указывало, что котировочную заявку, поданную не по форме, заказчик должен отклонить. Однако ведомство не поясняло, что понимает под такой заявкой. #ЗК #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.02.2018 по делу N А60-26272/2017
Участник привел в котировочной заявке все необходимые сведения. Однако по структуре она немного отличалась от формы, которую заказчик установил в извещении. В заявке было 13 пунктов, а в форме - 11. Заказчик отклонил заявку.
Суд признал действия заказчика незаконными. Участник ничего не нарушил: во-первых, закон не запрещает включать в заявку дополнительные сведения, во-вторых, участник лишь разбил сведения из одного пункта в форме заказчика на три пункта в своей заявке.
Ранее суды уже высказывали сходное мнение. Минэкономразвития, в свою очередь, указывало, что котировочную заявку, поданную не по форме, заказчик должен отклонить. Однако ведомство не поясняло, что понимает под такой заявкой. #ЗК #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.02.2018 по делу N А60-26272/2017
Суд пояснил, когда госзаказчик вправе оценивать материально-технические ресурсы участников
Заказчики проводили совместный #конкурс на поставку продуктов питания. Оценивался в том числе показатель "обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами".
АС Северо-Западного округа указал: при закупке товаров этот показатель применять нельзя. Он предназначен для закупок работ или услуг, что следует из полного названия показателя в Правилах оценки заявок.
Исходя из позиции суда заказчик не должен использовать при закупке товаров и такой показатель, как квалификация трудовых ресурсов. В его полном названии также есть указание только на работы и услуги. #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.03.2018 по делу N А56-22066/2017
Заказчики проводили совместный #конкурс на поставку продуктов питания. Оценивался в том числе показатель "обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами".
АС Северо-Западного округа указал: при закупке товаров этот показатель применять нельзя. Он предназначен для закупок работ или услуг, что следует из полного названия показателя в Правилах оценки заявок.
Исходя из позиции суда заказчик не должен использовать при закупке товаров и такой показатель, как квалификация трудовых ресурсов. В его полном названии также есть указание только на работы и услуги. #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.03.2018 по делу N А56-22066/2017
Торговцы госзаказом испугались прозрачности
"Коммерсантъ" пишет, что совещание в Федеральном казначействе (ФК), посвященное обмену данными электронных торговых площадок (ЭТП) с единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок, было воспринято отдельными участниками рынка как подготовка монополизации торгов за госзаказ.
"Активность вокруг ЕИС наводит на мысль о планах создать в ней полноценную электронную торговую площадку, которая впоследствии станет единственной на рынке. Оператором этой ЭТП, скорее всего, станет "Ростех", а монополия вызовет рост тарифов и ухудшение качества услуг", – полагают площадки. Опасения ничем не обоснованы, уверяют представители ФК. "ЭТП представляют конкурентные услуги поставщикам, не расходуя при этом бюджетных средств, и идея отказа от их услуг не обсуждается", – заявила замглавы ФК Анна Катамадзе: монополизация торгов потребовала бы дополнительных ресурсов и не способствовала бы надежности системы.
С 1 июля 2018 года все юридически значимые действия при закупках государства и госкомпаний у малого и среднего бизнеса должны будут протоколироваться в ЕИС, как это уже происходит в рамках электронных аукционов и иных электронных процедур, проводимых заказчиками по 223-ФЗ.
Подробнее: goo.gl/D5pPte
"Коммерсантъ" пишет, что совещание в Федеральном казначействе (ФК), посвященное обмену данными электронных торговых площадок (ЭТП) с единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок, было воспринято отдельными участниками рынка как подготовка монополизации торгов за госзаказ.
"Активность вокруг ЕИС наводит на мысль о планах создать в ней полноценную электронную торговую площадку, которая впоследствии станет единственной на рынке. Оператором этой ЭТП, скорее всего, станет "Ростех", а монополия вызовет рост тарифов и ухудшение качества услуг", – полагают площадки. Опасения ничем не обоснованы, уверяют представители ФК. "ЭТП представляют конкурентные услуги поставщикам, не расходуя при этом бюджетных средств, и идея отказа от их услуг не обсуждается", – заявила замглавы ФК Анна Катамадзе: монополизация торгов потребовала бы дополнительных ресурсов и не способствовала бы надежности системы.
С 1 июля 2018 года все юридически значимые действия при закупках государства и госкомпаний у малого и среднего бизнеса должны будут протоколироваться в ЕИС, как это уже происходит в рамках электронных аукционов и иных электронных процедур, проводимых заказчиками по 223-ФЗ.
Подробнее: goo.gl/D5pPte
ФАС нашла нарушения в закупках глатирамера ацетата
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила нарушения, допущенные во время закупки глатирамера ацетата. Минздрав указал в документации к лоту конкретную дозировку препарата, в результате под параметры конкурса подошел только Копаксон от израильской Teva.
Минздрав закупал глатирамера ацетат, применяемый для лечения рассеянного склероза, в дозировке 40 мг/мл. Стоимость этого контракта составляла 650 млн рублей. При этом на рынке также представлены лекарства на основе того же МНН в дозировке 20 мг/мл, сообщила ФАС.
По данным госреестра лекарственных средств, препараты с МНН глатирамера ацетат есть у Teva (Копаксон), «Биокада» (Тимексон), «Ф-Синтеза» и «Нативы» (Аксоглатиран ФС), «Р-Фарм» (Глатират). Только у Teva зарегистрирован препарат в дозировке 20 и 40 мг/мл, у остальных – по 20 мг/мл.
Указывать лекарственную форму и дозировку, указывающую на конкретного производителя, запрещено постановлением правительства №1380, так как это ведет к ограничению конкуренции, говорит замруководителя службы Рачик Петросян. Теперь Минздрав должен будет внести изменения в закупочную документацию.
Источник: goo.gl/vyHTvG
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила нарушения, допущенные во время закупки глатирамера ацетата. Минздрав указал в документации к лоту конкретную дозировку препарата, в результате под параметры конкурса подошел только Копаксон от израильской Teva.
Минздрав закупал глатирамера ацетат, применяемый для лечения рассеянного склероза, в дозировке 40 мг/мл. Стоимость этого контракта составляла 650 млн рублей. При этом на рынке также представлены лекарства на основе того же МНН в дозировке 20 мг/мл, сообщила ФАС.
По данным госреестра лекарственных средств, препараты с МНН глатирамера ацетат есть у Teva (Копаксон), «Биокада» (Тимексон), «Ф-Синтеза» и «Нативы» (Аксоглатиран ФС), «Р-Фарм» (Глатират). Только у Teva зарегистрирован препарат в дозировке 20 и 40 мг/мл, у остальных – по 20 мг/мл.
Указывать лекарственную форму и дозировку, указывающую на конкретного производителя, запрещено постановлением правительства №1380, так как это ведет к ограничению конкуренции, говорит замруководителя службы Рачик Петросян. Теперь Минздрав должен будет внести изменения в закупочную документацию.
Источник: goo.gl/vyHTvG
Как платят заказчики: авансом, поэтапно, после выполнения
В статье на сайте сервиса #Контур.Закупки goo.gl/MJwxSS рассказывается, когда в закупках по 44-ФЗ можно рассчитывать на предоплату и как искать такие закупки, на что обратить внимание при поэтапной и единовременной оплате. #поставщикам #оплатаконтракта
В статье на сайте сервиса #Контур.Закупки goo.gl/MJwxSS рассказывается, когда в закупках по 44-ФЗ можно рассчитывать на предоплату и как искать такие закупки, на что обратить внимание при поэтапной и единовременной оплате. #поставщикам #оплатаконтракта
Минфин предлагает установить порог цены госконтракта в 1 млн руб. для обязательного обеспечения заявки
Минфин РФ предлагает установить предельное значение начальной цены контракта, при превышении которого участник должен будет вносить обеспечение заявки на участие в конкурсе, в 1 млн рублей, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов.
"Целью принятия указанной нормы является снижение финансовой и административной нагрузки на участников, в первую очередь субъектов малого и среднего предпринимательства, при их участии в закупках с малой начальной ценой контракта, - говорится в пояснительной записке к документу. - При этом необходимо отметить, что обеспечение заявки является механизмом финансовой ответственности участника закупки с целью ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта".
Как сообщалось, в конце прошлого года были приняты масштабные поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), согласно которым с 1 июля текущего года начнет действовать норма, по которой поставщики должны будут вносить обеспечение заявок на участие в закупках при начальной цене контракта в размере 5 млн рублей - если правительством РФ не установлено иное.
По действующей редакции 44-ФЗ требование об обеспечении заявки на участие в закупке распространяется на все закупки, в том числе с малой начальной ценой.
Источник: goo.gl/xSrCyK
Минфин РФ предлагает установить предельное значение начальной цены контракта, при превышении которого участник должен будет вносить обеспечение заявки на участие в конкурсе, в 1 млн рублей, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов.
"Целью принятия указанной нормы является снижение финансовой и административной нагрузки на участников, в первую очередь субъектов малого и среднего предпринимательства, при их участии в закупках с малой начальной ценой контракта, - говорится в пояснительной записке к документу. - При этом необходимо отметить, что обеспечение заявки является механизмом финансовой ответственности участника закупки с целью ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта".
Как сообщалось, в конце прошлого года были приняты масштабные поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), согласно которым с 1 июля текущего года начнет действовать норма, по которой поставщики должны будут вносить обеспечение заявок на участие в закупках при начальной цене контракта в размере 5 млн рублей - если правительством РФ не установлено иное.
По действующей редакции 44-ФЗ требование об обеспечении заявки на участие в закупке распространяется на все закупки, в том числе с малой начальной ценой.
Источник: goo.gl/xSrCyK
За нарушения в сфере госзакупок хотят ужесточить ответственность
В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии.
Злоупотреблением в сфере госзакупок будет считаться нарушение работником контрактной службы законодательства о контрактной системе, совершенное с корыстной целью или иной личной заинтересованностью и причинившее крупный ущерб. За такое деяние смогут лишить свободы на срок до трех лет.
Подкупом же будет признаваться, например, незаконное получение работником контрактной службы денег за совершение в интересах дающего действий, связанных с закупкой. В отдельных случаях за это преступление будет грозить до 12 лет лишения свободы.
Авторы законопроекта поясняют, что сейчас в законодательстве об ответственности за нарушения в сфере госзакупок имеются пробелы. #консультантплюс #планы
Документ: Проект Федерального закона N 410960-7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/410960-7)
Внесен в Госдуму 12 марта 2018 года
В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии.
Злоупотреблением в сфере госзакупок будет считаться нарушение работником контрактной службы законодательства о контрактной системе, совершенное с корыстной целью или иной личной заинтересованностью и причинившее крупный ущерб. За такое деяние смогут лишить свободы на срок до трех лет.
Подкупом же будет признаваться, например, незаконное получение работником контрактной службы денег за совершение в интересах дающего действий, связанных с закупкой. В отдельных случаях за это преступление будет грозить до 12 лет лишения свободы.
Авторы законопроекта поясняют, что сейчас в законодательстве об ответственности за нарушения в сфере госзакупок имеются пробелы. #консультантплюс #планы
Документ: Проект Федерального закона N 410960-7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/410960-7)
Внесен в Госдуму 12 марта 2018 года
Мнения экспертов о планах ужесточения наказания в сфере закупок
Как отметил руководитель комитета "Деловой России" Сергей Фахретдинов, данный законопроект направлен на повышение ответственности заказчиков и поставщиков.
"Тем не менее, это не "устрашение" и "запугивание", а поддержка конкуренции. Благодаря такому закону сократится количество нечестных сделок, договоренностей. Все положения законопроекта касаются так называемых "человеческих взаимоотношений" - подкуп работников, провокация, сделки, совершаемые из корыстных или личных целей, взяточничество, злоупотребление полномочиями", - отметил Сергей Фахретдинов.
По его словам, существующие пробелы в законодательстве именно по этим пунктам долгое время наносили тень на весь процесс закупок государственных и муниципальных нужд.
Противоположное мнение высказал генеральный директор "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин. По его мнению, усиления наказания может привести только к тому, что закупщики начнут выполнять все требования только формально.
"Все начнут стараться делать меньше, чтобы было меньше нарушений закона о контрактной системе. В законодательство о закупках вносится огромное число изменений. И многие не понимают или не успевают отследить все поправки. Данное законодательство несовершенно и не очень понятно. Многие нарушения происходят по незнанию и вследствие сложности и несовершенства закона", - отметил эксперт. Он добавил, что закупки через контрактную систему производят больницы, школы и часто они могут не специально совершать различные нарушения, так как их сотрудники глубоко не знают действующего законодательства.
Источник: goo.gl/gDAiaf
Как отметил руководитель комитета "Деловой России" Сергей Фахретдинов, данный законопроект направлен на повышение ответственности заказчиков и поставщиков.
"Тем не менее, это не "устрашение" и "запугивание", а поддержка конкуренции. Благодаря такому закону сократится количество нечестных сделок, договоренностей. Все положения законопроекта касаются так называемых "человеческих взаимоотношений" - подкуп работников, провокация, сделки, совершаемые из корыстных или личных целей, взяточничество, злоупотребление полномочиями", - отметил Сергей Фахретдинов.
По его словам, существующие пробелы в законодательстве именно по этим пунктам долгое время наносили тень на весь процесс закупок государственных и муниципальных нужд.
Противоположное мнение высказал генеральный директор "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин. По его мнению, усиления наказания может привести только к тому, что закупщики начнут выполнять все требования только формально.
"Все начнут стараться делать меньше, чтобы было меньше нарушений закона о контрактной системе. В законодательство о закупках вносится огромное число изменений. И многие не понимают или не успевают отследить все поправки. Данное законодательство несовершенно и не очень понятно. Многие нарушения происходят по незнанию и вследствие сложности и несовершенства закона", - отметил эксперт. Он добавил, что закупки через контрактную систему производят больницы, школы и часто они могут не специально совершать различные нарушения, так как их сотрудники глубоко не знают действующего законодательства.
Источник: goo.gl/gDAiaf
Участники госзакупок смогут выбирать банк для обеспечения заявок
Участники электронных закупок по федеральному закону 44-ФЗ “О контрактной системе” смогут сами выбирать банки для перечисления на спецсчета средства на обеспечение заявок, отмечает глава департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Татьяна Демидова. Соответствующие поправки планируется принять этой весной. Они вступят в силу уже летом.
Напомним, в настоящее время участники торгов переводят средства на спецсчета в банках, выбранных оператором электронной торговой площадки, на которой проходит закупка. После принятия поправок они смогут выбирать банк из утвержденного списка, а задачей оператора ЭТП станет техническое обеспечение работы с этим банком.
Банки смогут пускать средства в оборот, а по окончании торгов будут возвращать участнику закупки проценты за использование внесенных денег. #планы
Источник: goo.gl/puYKLu
Участники электронных закупок по федеральному закону 44-ФЗ “О контрактной системе” смогут сами выбирать банки для перечисления на спецсчета средства на обеспечение заявок, отмечает глава департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Татьяна Демидова. Соответствующие поправки планируется принять этой весной. Они вступят в силу уже летом.
Напомним, в настоящее время участники торгов переводят средства на спецсчета в банках, выбранных оператором электронной торговой площадки, на которой проходит закупка. После принятия поправок они смогут выбирать банк из утвержденного списка, а задачей оператора ЭТП станет техническое обеспечение работы с этим банком.
Банки смогут пускать средства в оборот, а по окончании торгов будут возвращать участнику закупки проценты за использование внесенных денег. #планы
Источник: goo.gl/puYKLu
Всем привет!
Нас на канале уже более 3000 человек – а это, можно сказать, небольшой юбилей! 🏆
Чтобы сделать канал лучше нам важно узнать о Вас и о Ваших потребностях больше! Сегодня мы предлагаем пройти короткий анонимный опрос (4 вопроса). https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf7hEVoS6ut311bayQHSjB58sCPZEIt6qk0myl475s-Vobs0w/viewform
Давайте знакомиться!
Нас на канале уже более 3000 человек – а это, можно сказать, небольшой юбилей! 🏆
Чтобы сделать канал лучше нам важно узнать о Вас и о Ваших потребностях больше! Сегодня мы предлагаем пройти короткий анонимный опрос (4 вопроса). https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf7hEVoS6ut311bayQHSjB58sCPZEIt6qk0myl475s-Vobs0w/viewform
Давайте знакомиться!
Google Docs
Опрос подписчиков канала @zakupki44fz
Прохождение опроса займет у вас не более 2 минут. Обратная связь поможет нам стать лучше.
Две статьи в свежем номере "Аукционного вестника" № 370 от 16.03.2018г. goo.gl/etJUec
🔻 Ключевые проблемы совершенствования законодательства о государственных закупках лекарственных препаратов, автор: Ольга Беляева. #лекарства
🔻 О конкурсе с ограниченным участием на оказание услуг общественного питания и (или) поставку пищевых продуктов, автор: Олег Гурин. #конкурс #продуктыпитания
🔻 Ключевые проблемы совершенствования законодательства о государственных закупках лекарственных препаратов, автор: Ольга Беляева. #лекарства
🔻 О конкурсе с ограниченным участием на оказание услуг общественного питания и (или) поставку пищевых продуктов, автор: Олег Гурин. #конкурс #продуктыпитания
Минфин предлагает расширить перечень исключений из сферы действия Закона N 223-ФЗ
В перечень отношений, на которые не распространяется действие названного закона, предлагается добавить следующие:
🔹 приобретение долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов;
🔹 совместную инвестиционную деятельность на основе договора инвестиционного товарищества, который предусматривает денежную форму возврата вклада в общее имущество товарищей.
Сейчас согласно Закону N 223-ФЗ из сферы его регулирования исключена купля-продажа акций акционерных обществ. Дополнение этой нормы первым из описанных изменений, по мнению Минфина, позволит создать полноценное исключение.
Второе изменение, как отмечает финансовое ведомство, позволит расширить сферу использования заказчиками договора инвестиционного товарищества. Сейчас лица, не являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, отказываются вступать в товарищество с заказчиками, так как тогда деятельность товарищества будет подчинена нормам этого закона. #планы
Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=78991)
Публичное обсуждение завершается 30 марта 2018 года
В перечень отношений, на которые не распространяется действие названного закона, предлагается добавить следующие:
🔹 приобретение долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов;
🔹 совместную инвестиционную деятельность на основе договора инвестиционного товарищества, который предусматривает денежную форму возврата вклада в общее имущество товарищей.
Сейчас согласно Закону N 223-ФЗ из сферы его регулирования исключена купля-продажа акций акционерных обществ. Дополнение этой нормы первым из описанных изменений, по мнению Минфина, позволит создать полноценное исключение.
Второе изменение, как отмечает финансовое ведомство, позволит расширить сферу использования заказчиками договора инвестиционного товарищества. Сейчас лица, не являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, отказываются вступать в товарищество с заказчиками, так как тогда деятельность товарищества будет подчинена нормам этого закона. #планы
Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=78991)
Публичное обсуждение завершается 30 марта 2018 года
Казначейское сопровождение целевых средств юрлиц, не являющимся участниками бюджетного процесса
Правительство утвердило порядок казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.
Обнародованы правила казначейского сопровождения средств, выданных организациям, которые не являются участниками бюджетного процесса. Порядок установлен постановлением Правительства РФ № 1722 от 30 декабря 2017.
В частности, нормативно-правовой акт содержит перечень целевых средств, к которым применяется казначейское сопровождение. Это:
🔸 субсидии и бюджетные инвестиции юрлицам;
🔸 взносы в уставной капитал организации;
🔸 авансы по контрактам и договорам;
🔸 авансы по госконтрактам;
🔸 оплата по госконтрактам и т.д.
Все денежные операции проводятся на специально открытых для этого счетах в учреждениях Центробанка. Определены основания открытия счетов для учета операций организаций, которые не являются участниками бюджетного процесса. К ним относятся:
🔸 документы о получении субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставной капитал фирмы;
🔸 госконтракты;
🔸 договоры, подписанные в ходе исполнения госконтрактов, и т.д.
Также #ПП № 1722 определяет перечень условий, которые необходимо вносить в госконтракты, договоры, контракты и т.д. при казначейском сопровождении целевых средств. В частности, это запрет на некоторые операции с деньгами, обязанность юрлица открыть лицевой счет и т.д. #казначейскоесопровождение
Источник: goo.gl/hPcd7y
Правительство утвердило порядок казначейского сопровождения целевых средств, предоставленных юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.
Обнародованы правила казначейского сопровождения средств, выданных организациям, которые не являются участниками бюджетного процесса. Порядок установлен постановлением Правительства РФ № 1722 от 30 декабря 2017.
В частности, нормативно-правовой акт содержит перечень целевых средств, к которым применяется казначейское сопровождение. Это:
🔸 субсидии и бюджетные инвестиции юрлицам;
🔸 взносы в уставной капитал организации;
🔸 авансы по контрактам и договорам;
🔸 авансы по госконтрактам;
🔸 оплата по госконтрактам и т.д.
Все денежные операции проводятся на специально открытых для этого счетах в учреждениях Центробанка. Определены основания открытия счетов для учета операций организаций, которые не являются участниками бюджетного процесса. К ним относятся:
🔸 документы о получении субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставной капитал фирмы;
🔸 госконтракты;
🔸 договоры, подписанные в ходе исполнения госконтрактов, и т.д.
Также #ПП № 1722 определяет перечень условий, которые необходимо вносить в госконтракты, договоры, контракты и т.д. при казначейском сопровождении целевых средств. В частности, это запрет на некоторые операции с деньгами, обязанность юрлица открыть лицевой счет и т.д. #казначейскоесопровождение
Источник: goo.gl/hPcd7y
Проклятый вопрос госзаказа: как проследить за качеством продукции?
В госзакупках могут начать учитывать качество продукции. Такие поправки в 44-ФЗ "О контрактной системе" готовят ФАС и ТПП. Сейчас закон обязывает госзаказчиков заключать контракты с поставщиками, предложившими наименьшую цену, что не позволяет учитывать качество продукции и часто ведет к поставкам товаров, не соответствующих запросам заказчиков, признают эксперты.
Сегодня в рамках контрактной системы заказчик и в самом деле не имеет права оценивать качество поставляемой продукции – а точнее, он может делать это исключительно посредством изучения документов, которые прислал сам поставщик, уточняет начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center Дмитрий Казанцев.
"Единственный механизм учета качества продукции при поставке, который де-факто есть у госзаказчика, можно оценить как злоупотребление правом. Так, по правилам контрактной системы, заказчик может прописать в документации и проекте контракта свое право на его одностороннее расторжение. После поставки первой партии некачественной продукции он может расторгнуть контракт и закупить недопоставленный объем, запросив предложения", - говорит он.
По словам Казанцева, едва ли такой механизм содержит меньшие риски субъективного подхода по сравнению с тестированием образцов продукции на стадии рассмотрения заявок, а поставщик при этом рискует остаться без контракта и без денег за уже поставленную продукцию, которую заказчик оценил как некачественную.
Для борьбы с фальсификатом ТПП запустила проект “Агро - за качество”, позволяющий прописывать обязательную проверку качества продукции в документации к закупке. "Необходимость контроля качества товаров, работ и услуг существует на каждом сегменте рынка и введение обязательных критериев качества и единых методов их контроля позволит добросовестным участникам закупок чувствовать себя уверенно и не бояться недобросовестной конкуренции", - поясняет представитель комитета ТПП по развитию системы закупок. #планы
Подробнее: goo.gl/z8K7z7
В госзакупках могут начать учитывать качество продукции. Такие поправки в 44-ФЗ "О контрактной системе" готовят ФАС и ТПП. Сейчас закон обязывает госзаказчиков заключать контракты с поставщиками, предложившими наименьшую цену, что не позволяет учитывать качество продукции и часто ведет к поставкам товаров, не соответствующих запросам заказчиков, признают эксперты.
Сегодня в рамках контрактной системы заказчик и в самом деле не имеет права оценивать качество поставляемой продукции – а точнее, он может делать это исключительно посредством изучения документов, которые прислал сам поставщик, уточняет начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center Дмитрий Казанцев.
"Единственный механизм учета качества продукции при поставке, который де-факто есть у госзаказчика, можно оценить как злоупотребление правом. Так, по правилам контрактной системы, заказчик может прописать в документации и проекте контракта свое право на его одностороннее расторжение. После поставки первой партии некачественной продукции он может расторгнуть контракт и закупить недопоставленный объем, запросив предложения", - говорит он.
По словам Казанцева, едва ли такой механизм содержит меньшие риски субъективного подхода по сравнению с тестированием образцов продукции на стадии рассмотрения заявок, а поставщик при этом рискует остаться без контракта и без денег за уже поставленную продукцию, которую заказчик оценил как некачественную.
Для борьбы с фальсификатом ТПП запустила проект “Агро - за качество”, позволяющий прописывать обязательную проверку качества продукции в документации к закупке. "Необходимость контроля качества товаров, работ и услуг существует на каждом сегменте рынка и введение обязательных критериев качества и единых методов их контроля позволит добросовестным участникам закупок чувствовать себя уверенно и не бояться недобросовестной конкуренции", - поясняет представитель комитета ТПП по развитию системы закупок. #планы
Подробнее: goo.gl/z8K7z7
ФАС пояснила, законно ли требование заказчика по 223-ФЗ согласовать с ним привлечение субподрядчиков
По мнению антимонопольной службы, условие, по которому контрагент не может привлекать третьих лиц к исполнению договора без письменного согласования с заказчиком, противоречит Закону #223ФЗ и положению о закупках.
Заказчик вправе предусмотреть требования исключительно к участникам закупки, а условия и порядок привлечения субподрядчиков исполнитель может определять самостоятельно. Выдвигая указанное условие, заказчик вмешивается в деятельность контрагента и ставит его в зависимое положение.
#ФАС и ранее придерживалась такой позиции. В судебной практике встречается подобное мнение.
#консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 13.02.2018 N 223ФЗ-92/18
По мнению антимонопольной службы, условие, по которому контрагент не может привлекать третьих лиц к исполнению договора без письменного согласования с заказчиком, противоречит Закону #223ФЗ и положению о закупках.
Заказчик вправе предусмотреть требования исключительно к участникам закупки, а условия и порядок привлечения субподрядчиков исполнитель может определять самостоятельно. Выдвигая указанное условие, заказчик вмешивается в деятельность контрагента и ставит его в зависимое положение.
#ФАС и ранее придерживалась такой позиции. В судебной практике встречается подобное мнение.
#консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 13.02.2018 N 223ФЗ-92/18