Минфин РФ готовит предложения о сокращении числа видов конкурентных процедур при госзакупках

Минфин РФ готовит предложения о сокращении числа видов конкурсных процедур при госзакупках, заявил заместитель директора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Артем Гриненко в ходе конференции-семинара "Последние изменения в законодательстве о контрактной системе".

По словам А.Гриненко, Минфин рассматривает возможность отказа от ряда закупочных процедур, которые после перевода в электронную форму (это предусмотрено поправками к закону "О контрактной системе", принятыми в конце прошлого года - ИФ) стали очень похожими. По мнению сотрудника Минфина, с переводом процедур в электронную форму можно отказаться от таких видов закупок, как запрос котировок и запрос предложений.

"Они стали схожими соответственно с аукционом и конкурсом, - отметил А.Гриненко. - Тем более что в настоящее время большая часть конкурентных закупок и так проводится в форме электронного аукциона".

Источник: goo.gl/Vfyugi

#минфин #планы

Изменения справочника ОКЕИ по лекарственным препаратам

В целях реализации позиции Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенной в письме № 18-2/10/2-438 от 26 января 2018 года реализовано добавление в Единой информационной системе в сфере закупок в справочник единиц измерения следующих значений:

• Вторичная (потребительская) упаковка: Упаковка
• Лекарственная форма (форма выпуска): Штука
• Действующее вещество: Штука
• Действующее вещество: Доза
• Действующее вещество: Единица
• Действующее вещество: Миллиграмм
• Действующее вещество: Миллилитр

При формировании сведений о заключенном контракте (при закупке лекарственных препаратов) в личном кабинете ЕИС в информации о количестве товара необходимо указывать единицы измерения товара из перечня выше.

При закупке лекарственных препаратов с одним действующим веществом в качестве типа единицы измерения Минздравом России рекомендовано указание либо лекарственной формы, либо действующего вещества, а для лекарственных препаратов с комбинированным действующим веществом и концентрированных лекарственных препаратов использование единицы измерения с типом «лекарственная форма».

Источник: ЕИС goo.gl/CMhgPU

#ЕИС #медицина

Новый типовой контракт на закупку лекарств уже в ЕИС

С 16 февраля 2018 года применяйте типовой контракт, когда закупаете лекарства по коду ОКПД2 или по коду позиции каталога товаров, работ и услуг 21.20.1.

Типовой контракт заказчики применяют с 16 февраля, так как документ опубликован в ЕИС 16 января, а типовые контракты применяют через 30 дней после публикации в ЕИС (п. 15 Правил из постановления Правительства от 02.07.2014 № 606).

Минздрав утвердил типовой контракт приказом от 26.10.2017 № 870н.

Источник: goo.gl/BsZM5K

#ЕИС #медицина

Минздравом России подготовлена информация о средневзвешенных ценах на иностранные медицинские изделия одноразового применения из ПВХ пластиков, в отношении которых устанавливаются ограничения на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В информации представлены также средневзвешенные цены на медицинские изделия, включенные в перечень, с учетом коэффициента И, соответствующему уровню инфляции, равного 4 процентам, и рассчитанными коэффициентами локализации:

🔸устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов — 0,999;
🔸контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов — 0,99;
🔸расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких — 0,99;
🔸расходные материалы для аппаратов донорского плазмафереза/тромбоцитафереза — 0,98;
🔸расходные материалы для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения — 0,98;
🔸мочеприемники и калоприемники — 0,98.

В приложении приводится информация о средневзвешенных ценах на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102.

Документ: Письмо Минздрава России от 15.01.2018 N 25-3/10/1-150

#минздрав #медицина

МЭР разработало методические рекомендации по оценке жизненного цикла для заказчиков, работающих по 223-ФЗ

29.12.2017 года на сайте Министерства экономического развития опубликованы Методические материалы по применению оценки стоимости жизненного цикла продукции при подготовке к закупке ранее не закупавшейся, в том числе инновационной, высокотехнологичной продукции.

https://goo.gl/HrgGya

#МЭР #223фз

Закупки у взаимозависимых юридических лиц: порядок регламентации в положении о закупке с 31.12.2017г.

С 31.12.2017 г. Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ расширен предусмотренный частью 4 статьи 1 Законом № 223-ФЗ перечень отношений, на которые не распространяется действие указанного федерального закона.

В частности, с этой даты из-под действия Закона № 223-ФЗ о закупках выведены закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиком у взаимозависимых с ним лиц.

При этом Закон № 223-ФЗ о закупках возлагает на заказчика обязанность включить перечень таких взаимозависимых с ним юридических лиц в положение о закупке и обосновать включение этих юридических лиц в указанный перечень в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ.

Статья Дон В.В.: goo.gl/a49zxC (информационный портал www.zakupki-portal.ru).

#223фз

Госдума 26 января 2018 г. приняла в первом чтении два правительственных законопроекта:

№ 337536-7 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поправки предусматривают установление единого порядка подготовки актов Президента РФ и Правительства РФ об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при госзакупках. В частности, предлагается наделить Президента РФ правом указывать набор документов, обосновывающих необходимость определения единого поставщика;

№ 301875-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“» (в части установления требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).

Документ устанавливает исчерпывающий перечень требований к содержанию и составу заявок на участие в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

#госдума

Госзакупки: можно одновременно предоставить преимущества организациям инвалидов и малому бизнесу

Такое мнение высказал Минфин. Если заказчик закупает товар из перечня, предполагающего преимущества для организаций инвалидов, он вправе наряду с ними установить преимущества для СМП и СОНКО, считает госорган.

Полагаем, что эти действия могут ограничить конкуренцию и лучше их не допускать. В такой закупке смогут принять участие не все организации инвалидов, которым заказчики должны давать преимущества. Среди них есть общероссийские общественные организации инвалидов, а также созданные ими коммерческие организации, отвечающие ряду условий. Первые являются СОНКО. При этом вторые могут быть СМП, только если соответствуют определенным требованиям. #инвалиды

Документ: Письмо Минфина России от 22.11.2017 N 24-02-06/77462

#консультантплюс #минфин #СМП

Суд: участник конкурса в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе не обязан предоставлять в заявке оригинал банковской гарантии, являющейся обеспечением заявки на участие в конкурсе

К такому интересному выводу пришёл Арбитражный суд Северо-Западного округа.

Конкурсная комиссия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Ленинградской области отклонила заявку участника закупки, который вместо оригинала банковской гарантии, являющейся обеспечением заявки на участие в конкурсе, предоставил в составе поданной им заявки её копию.

Однако пункт 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Такого основания, как представление копии банковской гарантии, – не предусмотрено частью 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. Не установлено подобное требование и самой «Конкурсной документацией».

В данном случае суд первой инстанции со ссылкой на определение Верховного суда РФ от 21.11.2016 № 305-ЭС16-10047 принял и во внимание содержание утвержденного Постановлением № 1005 «Перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии». Названным Перечнем не предусмотрено предоставление бенефициаром оригинала банковской гарантии, выполненного на бумажном носителе, при предъявлении им требования о платеже. По смыслу Постановления № 1005 такой оригинал не является тем обязательным документом, отсутствие которого позволяет банку не производить выплату.

Документ: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2017 года по делу № А56-4414/2017

Подробнее: goo.gl/71nF5J

#суды #БГ

Правительством РФ внесены изменения в правила банковского сопровождения контрактов

Соответствующее постановление Правительства РФ от 24.01.2018 года №51 "О внесении изменений в Правила осуществления банковского сопровождения контрактов" опубликовано 26 января 2018 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

Данным документом вносятся изменения в постановление Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" в части установленных Правил осуществления банковского сопровождения.

Так, данные Правила дополнены пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1. Условия сопровождаемого контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, операции по исполнению которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат отражению на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, либо по которому осуществляется казначейское обеспечение обязательств, кроме условий, предусмотренных пунктами 6-8 настоящих Правил, включают обязанность поставщика указывать в контрактах (договорах), заключаемых им в целях исполнения сопровождаемого контракта, а также в платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа, идентификатор государственного контракта, сформированный в порядке, установленном Федеральным казначейством, а также обеспечивать указание соисполнителями в таких документах указанного идентификатора."

Данные изменения вступают в силу 3 февраля 2018 года.

Источник: goo.gl/b3uHH4

#ПП #ИГК

Как бороться с картельным сговором между заказчиком и участниками

Признаки сговора

🔹Спрятанные закупки. Заказчик использует неверное или неточное наименование предмета закупки, неверную категорию закупки (код ОКПД2).
🔹«Заточенная» документация — документация, сформированная под одного производителя. Заказчик конкретизирует характеристики товаров таким образом, чтобы описание соответствовало только товару одного производителя.
🔹В документации приводится объёмное описание требований к закупке с использованием однотипных формулировок и синтаксиса, которые в какой-то момент заменяются на похожие, но противоположные по значению. Поставщик может не заметить изменение и допустить ошибку (чаще всего при конкретизации характеристик, сопровождающихся словами «не более» или «не менее», «более» или «менее» и т.д.).
🔹Сроки исполнения контракта являются нереальными.
🔹Отклонение большого количества заявок без объяснения причин или по надуманным основаниям. Как правило, это становится возможным благодаря ловушкам документации. К участию в закупке допускаются только фирмы, участвующие в картельном сговоре.
🔹Заниженная начальная цена контракта, по которой невозможно его качественное исполнение. Цена отпугивает добросовестных поставщиков, а «нужная» фирма такой цены не боится, поскольку располагает информацией о том, что фактический объём работ значительно меньше.

Как бороться с картельным сговором между заказчиком и участниками

🔸Регулярно просматривайте закупки в сфере вашей деятельности. Ищете закупки по разным тегам (наименование закупки, заказчик, ОКПД), просматриваете планы-графики интересующих вас заказчиков, чтобы не пропустить закупки, в которых хотите принять участие.
🔸Внимательно изучите закупочную документацию на наличие в ней скрытых ловушек, в первую очередь, в техническом задании и в инструкции по заполнению заявки.
🔸Подавайте заказчикам запросы на разъяснения документации, если условия закупочной документации вызывают вопросы (недостаточно информации для заполнения заявки, наличие противоречий в документации, ошибки в характеристиках товара, частичное несоответствие ГОСТам). Ответ заказчика должен вам помочь корректно сформировать заявку. Если же заказчик не ответил на запрос или его ответ дан не по существу, подайте жалобу на картельный сговор в ФАС.
🔸Если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку, жалуйтесь в ФАС.

Жаловаться нужно не только на нарушение закона о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ), но и на сговор (статья 11 и 17 Закона о защите конкуренции) на торгах.

Подробнее: goo.gl/djpFbe

#контур #картель #поставщикам

Кабель дотянули до уголовного дела. Производителей заподозрили в картельном сговоре

Как стало известно “Ъ”, сотрудники МВД расследуют уголовное дело о заключении картельного соглашения крупными российскими производителями кабеля. Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила, что семь предприятий договорились о разделе рынка нефтепогружного кабеля и одновременном увеличении цен для его закупщиков. В итоге в 2014–2015 годах для крупнейших нефтяных компаний цена кабеля увеличилась на 20–30%. Сегодня на пермском ООО «Камский кабель» прошли обыски.

Следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере). Как говорят источники “Ъ”, во вторник в структурах пермского ООО «Камский кабель» были проведены обыски. По их данным дело было возбуждено на основании материалов, которые ФАС передала в МВД еще в 2016 году. Тогда антимонопольный орган сообщил, что установил факт нарушающего конкуренцию соглашения и участия в нем ООО «Камский кабель», ОАО «Росскат», АО «Кабельный завод "Кавказкабель"», ОАО «Народное предприятие "Подольсккабель"», ООО «Холдинг Кабельный альянс», АО «Уралкабель», АО «Сибкабель».

Проверку в отношении производителей кабеля ФАС РФ начала по заявлению ПАО НК «Роснефть» в 2015 году. В ее рамках были проведены выездные проверки на пяти предприятиях. На рабочем столе одного из сотрудников «Камского кабеля» проверяющие обнаружили протокол собрания пяти юрлиц—участников рынка. Из него следовало, что в условиях «желаемого» экономического эффекта, обусловленного невозможностью максимизации прибыли за счет увеличения объемов производства, производители договорились об отказе от конкуренции.

Условия соглашения предусматривали установление и поддержание определенной цены на нефтепогружной кабель, раздел рынка его реализации по объему продажи, ассортименту продукции и составу продавцов.

Как посчитала ФАС, участники соглашения договорились о разделе закупок нефтепогружного кабеля, которые производили крупнейшие участники рынка — «Роснефть», «Башнефть-Добыча» «Оренбургнефть» и другие в 2014–2015 годах. Так, максимальная цена контракта только по одной из закупок «Роснефти» составляла более 539 млн руб. Соглашение предусматривало назначение «администратора» для каждой закупки. Ему до направления заказчику отправлялись на согласование ценовые предложения в рамках каждой из этих закупок. Ранее антимонопольное ведомство сообщало, что со второго полугодия 2014 года участники сговора одномоментно и без экономически обоснованных причин повышали цену организаторам закупки на 20–30%. В качестве доказательств сговора антимонопольные органы привели содержание электронной переписки между производителями кабеля.

В итоге ФАС возбудила в отношении участников сговора административные дела. «Камкабель» был оштрафован на 10,852 млн руб. Какой доход был получен участниками сговора, будет установлено в рамках расследования уголовного дела. Но сам факт его возбуждения по ч. 2 ст. 178 УК РФ, свидетельствует, что эта сумма, по мнению следствия, составляет не менее 250 млн руб.

По мнению производителей кабеля, говорить про соглашение о разделе рынка в данной ситуации нельзя, так как экономический анализ, позволяющий объективно определить его границы, фактически не проводился.

Источник: goo.gl/q9vXXC

#ФАС #картель

Тонкости применения национального режима по 44-ФЗ

Как узнать, что в закупке действует нацрежим?

Если на товар распространяется национальный режим, заказчик указывает требование в плане-графике, а в документах закупки пишет:

🔸Ссылку на постановление правительства, в соответствии с которым действует нацрежим.
🔸С помощью каких документов участнику подтвердить, что товар произведен в стране из ЕАЭС.
🔸Условие о том, что участник указывает в заявке цену за единицу каждой позиции и несет ответственность за недостоверную информацию о стране происхождения товара.

Какие документы подтверждают страну происхождения?

Какой документ прикладывать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:

🔸декларация в свободной форме о стране происхождения,
🔸акт экспертизы ТПП (действует 1 год),
🔸сертификат СТ-1, выданный на основании этого акта или по заявлению поставщика: разовый, трехмесячный или годовой (на лекарства),
🔸копия специального инвестиционного контракта, или СПИК.

Что будет, если не приложить к заявке подтверждающие документы?

🔸Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявку без подтверждающих документов отклонят. Например, если поставляете мебель или товары легкой промышленности.
🔸Если запрета на иностранный товар нет, но действует ценовая преференция для российских товаров, то вашу заявку рассмотрят, как иностранную. То есть в аукционе придется заключить контракт с ценой на 15% меньше от предложенной, а в других конкурентных закупках вы не получите снижающий коэффициент к своей цене при оценке заявки.
🔸Если в закупке действует правило “третий лишний”, вашу заявку будут рассматривать, как заявку с иностранным товаром. Если на закупку пришли минимуму два участника, которые подтвердили российское происхождение товара, вас отклонят.

Как заказчик проверяет происхождение товара?

Если в заявке достаточно задекларировать страну происхождения, то заказчик верит победителю закупки “на слово”: пишет в контракте указанную им страну происхождения и проверяет документы только в момент приемки товара.

Если в закупке требуется СТ-1, то госзаказчики сами могут убедиться в его подлинности. Проверить факт выдачи сертификата происхождения можно в специальном реестре на официальном сайте ТПП.

Можно ли задекларировать российский товар, а поставить китайский?

Если в закупке действовал нацрежим, то заменять товар нельзя, даже если он с улучшенными характеристиками. Заказчик обязан отказаться от такого товара. Победителю придется поставлять товар российского происхождения или расторгнуть контракт:

🔸Если заказчик пойдет навстречу, то по обоюдному согласию.
🔸Заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке или по суду на основании того, что поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям, что позволило ему стать победителем в закупке (п.1 ч.15 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае поставщику грозит РНП и потеря обеспечения контракта.

Как получить сертификат СТ-1?

Документ оформляют в региональной ТПП на основании акта экспертизы, выполненного специалистами этой же палаты. Такой акт действует в течение года после выдачи. Чтобы получить сертификат, участник торгов пишет заявление в ТПП и прикладывает к заявлению:

🔸правоустанавливающие документы (для юрлица — свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физлица — паспорт),
🔸годовой акт экспертизы (если он есть).

Если акта нет, то для получения СТ-1 нужно представить:

🔸лицензию о производстве товара,
🔸сведения, которые подтверждают возможность производить товар (лучше уточнить в ТПП, какие именно).

Статья полностью: goo.gl/Vo87Pc

#контур #нацрежим #поставщикам

Минфин: госзаказчики сдают отчет о закупках у СМП и СОНКО, даже если не проводят их

Как разъяснило ведомство, обязанность составлять отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО сохраняется у заказчика, если он проводит только закупки малого объема у единственного поставщика. В этом случае в отчете надо указать нули.

Сходной позиции придерживалось и Минэкономразвития.

Напомним, по Закону N 44-ФЗ заказчик должен составить указанный отчет и разместить его в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным. За нарушение может последовать штраф: для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юрлиц - 500 тыс. руб.

Документ: Письмо Минфина России от 08.11.2017 N 24-01-10/73595

#консультантплюс #минфин #СМП

"Оборонные" закупки Минобороны РФ, ФСБ, СВР и их подведомственных структур должны быть закрытыми - регуляторы

Закупки Минобороны РФ, ФСБ, СВР и их подведомственных организаций и предприятий, необходимые для обеспечения нужд обороны и безопасности государства, должны проводиться только закрытыми способами, определенными законом "О контрактной системе" (44-ФЗ), следует из официального разъяснения Минфина, Федерального казначейства и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.

Необходимость таких разъяснений регуляторы объясняют ростом числа запросов со стороны заказчиков по поводу применения норм правительственного постановления "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства", подписанного в ноябре прошлого года. Этим документом для названных заказчиков определено проведение закупок, необходимых для обеспечения нужд обороны и безопасности государства, закрытыми способами, запрещено размещение в Единой информационной системе (ЕИС) в области закупок детальной информации о таких закупках. Речь идет, в частности, о конкурсной документации, протоколах конкурсной комиссии, планах закупок и план-графиках закупок. Также постановлением запрещено размещение в ЕИС сведений о банковских гарантиях и о заключенных контрактах.

В разъяснении регуляторов отмечается, что названные заказчики не могут осуществлять закупки, подпадающие под это правительственное постановление, путем запроса предложений и запроса котировок. В их распоряжении только закупки в форме закрытого аукциона (должен проводиться на электронной торговой площадке для гособоронзаказа), закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса. Также для заказчиков сохранена возможность заключения контракта с единственным поставщиком. При этом такой контракт должен согласовываться с ФАС России.

Также регуляторы указывают, что возможность неразмещения планов закупок и план-графиков закупок в ЕИС не означает отсутствие контроля (в настоящее время планы закупок и план-графики закупок федеральных госзаказчиков проверяются Федеральным казначейством - без одобрения этих документов заказчики не могут проводить сами закупки). Заказчики, подпадающие под действие правительственного постановления, должны направлять в контрольные органы все документы, которые требуют проверки и согласования, на бумажном носителе.

В разъяснении отмечается, что в настоящее время регуляторы прорабатывают вопрос формирования всех документов, предусмотренных 44-ФЗ, и результатов их контроля в электронной форме в ЕИС, но без их дальнейшего размещения в открытой (публичной - ИФ) части системы.

Источник: goo.gl/26VhRG

#минфин #ФАС #казначейство

Закупочная революция или закупочная контрреволюция? Что позволено Юпитеру (экспортоориентированным субъектам 223-ФЗ) с 31.12.2017г.

Новая норма Закона № 223-ФЗ о закупках (пункт 12 части 4 статьи 1) выводит из-под действия законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации.

При этом в норме закона не конкретизировано: кто именно осуществляет поставку товара, выполнение работы, оказание услуг – заказчик или иностранный контрагент?

Таким образом, если каким-либо заказчиком осуществляется поставка ЛЮБОГО товара по договору за пределы Российской Федерации иностранной организации, то все отношения, связанные с исполнением такого договора, включая закупки, направленные на исполнение такого договора с 31.12.2017 г. выводятся из-под действия Закона № 223-ФЗ.

Также в комментируемой норме закона используется формулировка «отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора».

Данная формулировка является максимально широкой и позволяет с 31.12.2017 г. выводить из-под действия 223-ФЗ («распубличивать») экспортоориентированным субъектам 223-ФЗ ФАКТИЧЕСКИ ЛЮБЫЕ ЗАКУПКИ, которые, по мнению таких заказчиков, направлены на исполнение экспортных контрактов.

К таким закупкам могут быть отнесены, например, все закупки, связанные со строительством объектов инфраструктуры, необходимых для исполнения контрактов на поставку нефти, газа и пр. (наиболее известные проекты строительства таких газопроводов - «Сила Сибири», «Северный поток -2», «Турецкий поток»).

Аналогичная ситуация и с закупками ПАО «НК «Роснефть», направленными на исполнение экспортных контрактов.

Вывод автора статьи: «Распубличивание» закупок наиболее крупных субъектов 223-ФЗ (пусть и оправданное с политической и экономической точки зрения) полностью противоречит заявленной цели реформы корпоративных закупок и нарушает базовый принцип любого правового государства – равенству субъектов регулирования перед законом.

Статья Дон В.В.: goo.gl/EJMJX6 (информационный портал www.zakupki-portal.ru).

Новый канал о госзакупках: @roszakupki, созданный чтобы разгрузить основной канал @zakupki44fz. На основном канале будут выкладываться только самые важные новости в сфере госзакупок, а также письма, разъяснения и судебная практика по 44-ФЗ/223-ФЗ. Все остальные новости выношу на вновь созданный канал: https://telegram.me/roszakupki

ВС РФ: при госзакупке работ по дезинфектологии нужно требовать лицензию

Верховный суд не согласился с нижестоящими судами, по мнению которых работы по дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) подлежат лицензированию только в случае, если они выполняются при оказании медицинской помощи.

В определении отмечено, что по действующему законодательству медицинская деятельность, кроме деятельности на территории инновационного центра "Сколково", подлежит лицензированию. Работы по дезинфектологии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

ВС РФ указал: хотя работы по дезинфектологии не проводятся по отношению к пациенту и не являются медицинской услугой, они относятся к санитарно-противоэпидемическим мероприятиям и включены в понятие "медицинская деятельность". Следовательно, эти работы подлежат лицензированию. #ВС #лицензия

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2018 по делу N А23-840/2016

Закупки госкомпаний на субсидии приравняют к госзаказу

Белый дом продолжает усиливать контроль над закупками госкомпаний — в правительстве рассматривают возможность распространения на часть из них требований более жесткого закона о госзакупках. Новые правила должны коснуться расходования госкомпаниями бюджетных средств, предоставленных на капитальное строительство или приобретение недвижимости. Эксперты отмечают, что это может обеспечить экономию бюджетных денег, усилить контроль за их расходованием, а также принудить госкомпании к более тщательному отбору поставщиков.

Вчера на рассмотрение правительства была вынесена идея Минфина о распространении закона о контрактной системе (44-ФЗ) также на закупки госкомпаний, госкорпораций и компаний со стопроцентным госучастием. Проект ведомства в декабре 2017 года одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Предполагается, что изменения затронут закупки, которые осуществляются за счет бюджетных средств, предоставленных на финансирование капитального строительства или приобретение объектов недвижимости — речь идет о субсидиях и целевых средствах для взноса в уставные капиталы государственных АО и корпораций.

Эксперты единодушны — государство взяло курс на ужесточение законодательства в сфере закупок. Первый проректор ВШЭ Александр Шамрин отмечает, что сейчас закупки по 44-ФЗ из средств федерального бюджета «окрашены» — в частности, поставщики, выполняющие госзаказ на объекты капитального строительства, отбираются по квалификации и только потом торгуются по цене — такая модель, по его словам, защищает заказчика. «Проведение торгов по 44-ФЗ позволит прийти к большой экономии и открытости при сохранении качества отбираемых поставщиков»,— отмечает господин Шамрин. В случае софинансирования строительства, добавляет он, государство вправе ставить условия реализации проектов, в которых есть его доля, и это «нормальная практика, которая есть за рубежом».

Как отмечает гендиректор Объединения профессиональных специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок Георгий Сухадольский, когда даются целевые средства на длительные проекты, всегда хочется на каждой стадии быть уверенными как минимум, что средства расходуются по назначению, и как максимум — что расходуются максимально эффективно. Поэтому государство усиливает свой контроль и управление за бюджетными и околобюджетными ресурсами, чтобы лучше понимать, на что они расходуются. Для этого, в частности, власти автоматизируют закупочную деятельность и переводят закупки, которые хотя бы отчасти софинансируют, под более жесткий 44-ФЗ. «В условиях санкций ставится во главу угла не столько прозрачность, сколько ужесточение контроля за расходованием средств в такой непростой и многомиллиардной сфере, как закупки»,— отмечает Георгий Сухадольский.

Статья полностью: goo.gl/K4RMJV

#правительство #планы

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 февраля 2018г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: goo.gl/6KDfiP

#ФАС #ЕП