⚖️ ВС не признал выплату по банковской гарантии неосновательным обогащением
Заказчик по муниципальному контракту получил выплату в рамках банковской гарантии, а потом по решению судов трех инстанций почти всю ее отдал просрочившему свои обязательства подрядчику. ВС это исправил.
Компания «Спецстройкомплект» благоустраивала парк по муниципальному контракту с администрацией Ленинского района Нижнего Новгорода. Цена соглашения составляла 61 млн руб., Исполнение соглашения было обеспечено банковской гарантией от «Модульбанка». А условия договора предусматривали штраф в 10 000 руб. «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения».
Работы продвигались не слишком активно, поэтому заказчик принял решение отказаться от договора в одностороннем отказе. Формальным поводом стало нарушение условия контракта, которое обязывало подрядчика привлекать к работам субподрядчиков из числа мелких предпринимателей или социально ориентированных некоммерческих организаций. После этого заказчик потребовал от банка выплаты по гарантии в размере 8,757 млн руб. Банк заплатил, а затем в суде взыскал деньги со «Спецстройкомплекта» в порядке регресса.
Вскоре уже «Спецстройкомплект» предъявил свой иск к заказчику (дело № А43-40195/2020). Подрядчик потребовал всю сумму банковской гарантии, выплаченной банком, за исключением штрафа 10 000 руб. Суды решили, что нарушение подрядчика не имеет стоимостного выражения, а значит, должно наказываться штрафом в 10 000 руб. Поэтому они признали полученную заказчиком выплату неосновательным обогащением и взыскали ее в пользу истца.
Администрация обратилась с жалобой в Верховный суд. Ответчик приводит доводы, что по контракту банковская гарантия должна обеспечивать исполнение всех обязательств подрядчика. Поскольку истец отработал контракт к моменту расторжения лишь частично, то сумму, подлежащую выплате администрации по банковской гарантии, уменьшили на стоимость работ пропорционально объему фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Но суды не выясняли обстоятельства исполнения контракта, который был выполнен лишь на 5%, а вместо этого сосредоточились на «неденежном» нарушении.
Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области. #ВС #БГ
Документ: Определение ВС РФ от 08.11.2022 № 301-ЭС22-12611 по делу № А43-40195/2020
Источник: ПРАВО.Ru
Заказчик по муниципальному контракту получил выплату в рамках банковской гарантии, а потом по решению судов трех инстанций почти всю ее отдал просрочившему свои обязательства подрядчику. ВС это исправил.
Компания «Спецстройкомплект» благоустраивала парк по муниципальному контракту с администрацией Ленинского района Нижнего Новгорода. Цена соглашения составляла 61 млн руб., Исполнение соглашения было обеспечено банковской гарантией от «Модульбанка». А условия договора предусматривали штраф в 10 000 руб. «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения».
Работы продвигались не слишком активно, поэтому заказчик принял решение отказаться от договора в одностороннем отказе. Формальным поводом стало нарушение условия контракта, которое обязывало подрядчика привлекать к работам субподрядчиков из числа мелких предпринимателей или социально ориентированных некоммерческих организаций. После этого заказчик потребовал от банка выплаты по гарантии в размере 8,757 млн руб. Банк заплатил, а затем в суде взыскал деньги со «Спецстройкомплекта» в порядке регресса.
Вскоре уже «Спецстройкомплект» предъявил свой иск к заказчику (дело № А43-40195/2020). Подрядчик потребовал всю сумму банковской гарантии, выплаченной банком, за исключением штрафа 10 000 руб. Суды решили, что нарушение подрядчика не имеет стоимостного выражения, а значит, должно наказываться штрафом в 10 000 руб. Поэтому они признали полученную заказчиком выплату неосновательным обогащением и взыскали ее в пользу истца.
Администрация обратилась с жалобой в Верховный суд. Ответчик приводит доводы, что по контракту банковская гарантия должна обеспечивать исполнение всех обязательств подрядчика. Поскольку истец отработал контракт к моменту расторжения лишь частично, то сумму, подлежащую выплате администрации по банковской гарантии, уменьшили на стоимость работ пропорционально объему фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Но суды не выясняли обстоятельства исполнения контракта, который был выполнен лишь на 5%, а вместо этого сосредоточились на «неденежном» нарушении.
Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области. #ВС #БГ
Документ: Определение ВС РФ от 08.11.2022 № 301-ЭС22-12611 по делу № А43-40195/2020
Источник: ПРАВО.Ru
💊 Обзор: "Медицинские госзакупки: интересные примеры из практики за 2022 год"
📍Регистрационное удостоверение на дозаторы
Пермское УФАС нашло нарушение в том, что к заявке требовали приложить копию регистрационного удостоверения на локтевые дозаторы (Решение Пермского УФАС России от 14.07.2022). По мнению заказчика, это гарантировало бы безопасное применение в медучреждениях, поскольку товар прошел клинические испытания.
Контролеры отметили:
● из техзадания не следует, что продукцию станут применять в медицинских целях. В нем указали такое назначение: "подача дозированных порций растворов разной вязкости из флаконов объемом не менее 1 литра";
● заказчик не доказал, что зарегистрированные как медизделия дозаторы лучше тех, у которых такого статуса нет. Пояснений об их отличиях он не дал;
● из 7 заявок только 1 отвечала условиям закупки.
Красноярское УФАС также не нашло причин, чтобы требовать в закупке копию удостоверения (Решение Красноярского УФАС России от 15.08.2022 N 024/06/105-2105/2022). Оно учло пояснения заказчика о том, что:
● тот не закупал медизделия;
● дозатор хотели разместить в административных и вспомогательных помещениях, которые не участвуют в оказании медпомощи.
Вместе с тем контролеры пояснили, что заказчику следовало:
● выбрать ту позицию КТРУ, которая не относится к медизделиям;
● назвать объект закупки иначе, чтобы не вводить участников в заблуждение.
Отметим, Сахалинское УФАС в сходных обстоятельствах недостатков не выявило, поскольку сочло закупаемый товар медизделием.
📍Сведения о товаре из заявки и данные о нем в реестре медизделий
Кировское УФАС считает, что нет оснований отклонять заявку за недостоверные сведения, если параметры товара в ней не отвечают данным реестра медизделий:
● информацию в реестре меняют по заявкам. Обязанности актуализировать ее нет. При этом изготовитель подтвердил, что товар отвечает условиям закупки;
● из документов на товар в реестре следовало, что они могут не отражать актуальные данные, так как свойства продукции постоянно улучшают.
Отметим, Калининградское УФАС не нашло нарушений в том, что заказчик не сверил параметры товара из заявки с данными из реестра медизделий.
📍Нацрежим при закупке работ на изготовление медизделия
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
Порой заказчики не устанавливают нацрежим при закупке работ или услуг на изготовление такой продукции под заказ, поскольку ее еще нет на момент подачи заявок. Удмуртское УФАС отметило:
● в этом случае ограничения допуска устанавливают в закупке, если код производимых товаров по ОКПД 2 есть в перечне;
● участники могут подтвердить страну товара. Заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом.
Сходную позицию занимает, в частности, 11-й ААС. Однако 13-й ААС высказал иное мнение: продукцию передают заказчику в качестве результата выполненных работ, а не как закупленный поставщиком товар.
📍Особые характеристики медизделий и лекарств при описании объекта закупки
Часто контролерам поступают жалобы на ограничение конкуренции, поскольку под параметры из техзадания подходит товар одного производителя.
АС Северо-Западного округа не нашел нарушений в особых характеристиках медизделия среди прочего, поскольку:
● заказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ рынка и учел особенности лечения пациентов;
● особые требования к товару нельзя считать ограничением конкуренции, они обусловлены в том числе спецификой использования медизделия.
АС Дальневосточного округа пришел к выводу, что предъявлять особые требования к товару можно и при закупке лекарств. Суд, в частности, учел, что спецпараметр улучшал фармацевтические свойства препарата, и принял во внимание клинические рекомендации Минздрава. #медизделия #лекарства
© КонсультантПлюс
📍Регистрационное удостоверение на дозаторы
Пермское УФАС нашло нарушение в том, что к заявке требовали приложить копию регистрационного удостоверения на локтевые дозаторы (Решение Пермского УФАС России от 14.07.2022). По мнению заказчика, это гарантировало бы безопасное применение в медучреждениях, поскольку товар прошел клинические испытания.
Контролеры отметили:
● из техзадания не следует, что продукцию станут применять в медицинских целях. В нем указали такое назначение: "подача дозированных порций растворов разной вязкости из флаконов объемом не менее 1 литра";
● заказчик не доказал, что зарегистрированные как медизделия дозаторы лучше тех, у которых такого статуса нет. Пояснений об их отличиях он не дал;
● из 7 заявок только 1 отвечала условиям закупки.
Красноярское УФАС также не нашло причин, чтобы требовать в закупке копию удостоверения (Решение Красноярского УФАС России от 15.08.2022 N 024/06/105-2105/2022). Оно учло пояснения заказчика о том, что:
● тот не закупал медизделия;
● дозатор хотели разместить в административных и вспомогательных помещениях, которые не участвуют в оказании медпомощи.
Вместе с тем контролеры пояснили, что заказчику следовало:
● выбрать ту позицию КТРУ, которая не относится к медизделиям;
● назвать объект закупки иначе, чтобы не вводить участников в заблуждение.
Отметим, Сахалинское УФАС в сходных обстоятельствах недостатков не выявило, поскольку сочло закупаемый товар медизделием.
📍Сведения о товаре из заявки и данные о нем в реестре медизделий
Кировское УФАС считает, что нет оснований отклонять заявку за недостоверные сведения, если параметры товара в ней не отвечают данным реестра медизделий:
● информацию в реестре меняют по заявкам. Обязанности актуализировать ее нет. При этом изготовитель подтвердил, что товар отвечает условиям закупки;
● из документов на товар в реестре следовало, что они могут не отражать актуальные данные, так как свойства продукции постоянно улучшают.
Отметим, Калининградское УФАС не нашло нарушений в том, что заказчик не сверил параметры товара из заявки с данными из реестра медизделий.
📍Нацрежим при закупке работ на изготовление медизделия
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
Порой заказчики не устанавливают нацрежим при закупке работ или услуг на изготовление такой продукции под заказ, поскольку ее еще нет на момент подачи заявок. Удмуртское УФАС отметило:
● в этом случае ограничения допуска устанавливают в закупке, если код производимых товаров по ОКПД 2 есть в перечне;
● участники могут подтвердить страну товара. Заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом.
Сходную позицию занимает, в частности, 11-й ААС. Однако 13-й ААС высказал иное мнение: продукцию передают заказчику в качестве результата выполненных работ, а не как закупленный поставщиком товар.
📍Особые характеристики медизделий и лекарств при описании объекта закупки
Часто контролерам поступают жалобы на ограничение конкуренции, поскольку под параметры из техзадания подходит товар одного производителя.
АС Северо-Западного округа не нашел нарушений в особых характеристиках медизделия среди прочего, поскольку:
● заказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ рынка и учел особенности лечения пациентов;
● особые требования к товару нельзя считать ограничением конкуренции, они обусловлены в том числе спецификой использования медизделия.
АС Дальневосточного округа пришел к выводу, что предъявлять особые требования к товару можно и при закупке лекарств. Суд, в частности, учел, что спецпараметр улучшал фармацевтические свойства препарата, и принял во внимание клинические рекомендации Минздрава. #медизделия #лекарства
© КонсультантПлюс
Рассмотрен вопрос о допуске иностранной радиоэлектронной продукции при осуществлении госзакупок
По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.
Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22
По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.
Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22
Утвердили документы для реализации программ подготовки компетентных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
Определили правила, по которым корпорация развития МСП будет проводить мониторинг реализации программ. В частности, ей дали право запрашивать документы у заказчиков, если они не представят их в установленные законом сроки. Представить документы нужно не позднее 7 рабочих дней со дня получения запроса.
Установили, что при неисполнении участником обязательств по соглашению о мерах поддержки заказчик должен передать корпорации сведения:
● о полном наименовании и ИНН участника;
● наименовании и реквизитах программы;
● основаниях считать обязательства неисполненными с подтверждающими документами.
Напомним, данные нужно направить в течение 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения обязательств.
При обоснованности данных корпорация включит их в реестр участников, нарушивших обязательства. Отказ последует, если участник документально подтвердит, что принял меры для исполнения обязательств или не смог их выполнить из-за форс-мажора.
Информацию исключат из реестра через два года со дня ее включения туда, а также после исключения участника из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, его ликвидации или прекращении им деятельности.
Новшества вступили в силу 12 ноября. #223фз #МСП
Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2029
Определили правила, по которым корпорация развития МСП будет проводить мониторинг реализации программ. В частности, ей дали право запрашивать документы у заказчиков, если они не представят их в установленные законом сроки. Представить документы нужно не позднее 7 рабочих дней со дня получения запроса.
Установили, что при неисполнении участником обязательств по соглашению о мерах поддержки заказчик должен передать корпорации сведения:
● о полном наименовании и ИНН участника;
● наименовании и реквизитах программы;
● основаниях считать обязательства неисполненными с подтверждающими документами.
Напомним, данные нужно направить в течение 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения обязательств.
При обоснованности данных корпорация включит их в реестр участников, нарушивших обязательства. Отказ последует, если участник документально подтвердит, что принял меры для исполнения обязательств или не смог их выполнить из-за форс-мажора.
Информацию исключат из реестра через два года со дня ее включения туда, а также после исключения участника из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, его ликвидации или прекращении им деятельности.
Новшества вступили в силу 12 ноября. #223фз #МСП
Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2029
⚖️ Кассация: с банка можно взыскать комиссию за выдачу гарантии, если госзаказчик ее не принял
Заказчик отклонил гарантию, поскольку она не отвечала извещению и закону. Победителя признали уклонившимся, но сведения в РНП не включили. В действиях заказчика нарушений не нашли.
Победитель потребовал вернуть комиссию за выдачу гарантии, но банк отказал.
Три инстанции деньги взыскали:
● банк, как профессионал, должен знать об обязательных требованиях к гарантии. То, что победитель согласовал ее текст, не освобождает от ответственности за некачественную услугу;
● между действиями банка и убытками победителя есть причинная связь. Победитель понес расходы, чтобы предоставить обеспечение, заключить контракт и получить по нему оплату. За счет нее тот планировал среди прочего компенсировать комиссию за гарантию, но не смог, поскольку не вступил в правоотношения с заказчиком по вине банка.
В практике есть пример, когда суды в похожем споре не взыскали с банка комиссию, так как именно победитель обязан проверять текст гарантии перед тем, как направлять заказчику. Позицию поддержал и ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). Однако в другом своем решении он согласился, что нельзя удерживать комиссию за выдачу гарантии, если она не отвечает закону (см. Определение ВС РФ от 16.03.2022 N 305-ЭС21-27454 по делу N А40-102220/2020). #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.10.2022 по делу N А65-3027/2022
Заказчик отклонил гарантию, поскольку она не отвечала извещению и закону. Победителя признали уклонившимся, но сведения в РНП не включили. В действиях заказчика нарушений не нашли.
Победитель потребовал вернуть комиссию за выдачу гарантии, но банк отказал.
Три инстанции деньги взыскали:
● банк, как профессионал, должен знать об обязательных требованиях к гарантии. То, что победитель согласовал ее текст, не освобождает от ответственности за некачественную услугу;
● между действиями банка и убытками победителя есть причинная связь. Победитель понес расходы, чтобы предоставить обеспечение, заключить контракт и получить по нему оплату. За счет нее тот планировал среди прочего компенсировать комиссию за гарантию, но не смог, поскольку не вступил в правоотношения с заказчиком по вине банка.
В практике есть пример, когда суды в похожем споре не взыскали с банка комиссию, так как именно победитель обязан проверять текст гарантии перед тем, как направлять заказчику. Позицию поддержал и ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). Однако в другом своем решении он согласился, что нельзя удерживать комиссию за выдачу гарантии, если она не отвечает закону (см. Определение ВС РФ от 16.03.2022 N 305-ЭС21-27454 по делу N А40-102220/2020). #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.10.2022 по делу N А65-3027/2022
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: Банк несет ответственность за выдачу не принятой заказчиком гарантии по госконтракту
Если контракт по 44-ФЗ с победителем закупки не был заключен по причине несоответствия выданной банковской гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии…
Если контракт по 44-ФЗ с победителем закупки не был заключен по причине несоответствия выданной банковской гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии…
Forwarded from Новости ФАС России
ФАС: компания не подлежит включению в РНП, если контракт не исполнен из-за ограничений зарубежных стран
Ведомство напоминает, что неисполнение обязательств по контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым относится нарушение логистических цепочек из-за введенных ограничительных мер, не является основанием для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков
Некоторые компании столкнулись с невозможностью приобрести продукцию импортного производства и выполнить условия контракта в полном объеме. В ряде случаев заказчики отказываются от исполнения контракта в одностороннем порядке, ссылаясь на неисполнение поставщиками своих обязательств. По мнению ФАС России, такого рода ситуации являются обстоятельствами непреодолимой силы и не должны приводить к включению сведений о поставщиках в РНП.
К такому выводу ФАС России пришла после рассмотрения ряда обращений. Так, например, в одном случае был заключен контракт на закупку рентгеновской стоматологической системы. Исполнитель после заключения контракта получил от поставщика иностранного оборудования сообщения о возможном срыве срока поставки товара. Кроме того, поставщик внес существенные изменения в условия контракта, изменив страну происхождения оборудования. Исполнитель уведомил заказчика обо всех изменениях, однако не получил ответа. В результате заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и потребовал внести сведения о компании в РНП.
В другом случае был заключен контракт на поставку компьютерного томографа зарубежного производства. Официальный дилер производителя сообщил исполнителю контракта о невозможности поставки оборудования из-за ограничительных мер. Исполнитель уведомил заказчика о невозможности поставки томографа ввиду существенных изменений условий и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон. Тем не менее, заказчик не принял предложение и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а также обратился в ФАС России с требованием внести сведения о компании в РНП.
В обеих ситуациях после рассмотрения материалов комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что контракты не исполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы, и не включила информацию об исполнителях в РНП.
ФАС России отмечает, что комиссия ведомства принимает решение, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех доказательств, представленных сторонами на заседании. Участник закупок должен представить информацию и документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением ограничений зарубежных стран.
Подробнее с обзором практики можно ознакомиться здесь.
Ведомство напоминает, что неисполнение обязательств по контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым относится нарушение логистических цепочек из-за введенных ограничительных мер, не является основанием для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков
Некоторые компании столкнулись с невозможностью приобрести продукцию импортного производства и выполнить условия контракта в полном объеме. В ряде случаев заказчики отказываются от исполнения контракта в одностороннем порядке, ссылаясь на неисполнение поставщиками своих обязательств. По мнению ФАС России, такого рода ситуации являются обстоятельствами непреодолимой силы и не должны приводить к включению сведений о поставщиках в РНП.
К такому выводу ФАС России пришла после рассмотрения ряда обращений. Так, например, в одном случае был заключен контракт на закупку рентгеновской стоматологической системы. Исполнитель после заключения контракта получил от поставщика иностранного оборудования сообщения о возможном срыве срока поставки товара. Кроме того, поставщик внес существенные изменения в условия контракта, изменив страну происхождения оборудования. Исполнитель уведомил заказчика обо всех изменениях, однако не получил ответа. В результате заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и потребовал внести сведения о компании в РНП.
В другом случае был заключен контракт на поставку компьютерного томографа зарубежного производства. Официальный дилер производителя сообщил исполнителю контракта о невозможности поставки оборудования из-за ограничительных мер. Исполнитель уведомил заказчика о невозможности поставки томографа ввиду существенных изменений условий и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон. Тем не менее, заказчик не принял предложение и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а также обратился в ФАС России с требованием внести сведения о компании в РНП.
В обеих ситуациях после рассмотрения материалов комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что контракты не исполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы, и не включила информацию об исполнителях в РНП.
ФАС России отмечает, что комиссия ведомства принимает решение, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех доказательств, представленных сторонами на заседании. Участник закупок должен представить информацию и документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением ограничений зарубежных стран.
Подробнее с обзором практики можно ознакомиться здесь.
Внесены изменения в порядок санкционирования распоряжений о совершении казначейских платежей
14.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина России от 19.09.2022 № 140н (далее – Приказ № 140н), вносящий изменения в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н.
Приказом № 140н внесены следующие изменения, вступающие в силу с 01.07.2023:
● в целях сокращения сроков на оплату по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, предусмотрен автоматический контроль Распоряжений о совершении казначейских платежей (далее – Распоряжение), а также автоматическое направление информации о принятии к исполнению или уведомления, содержащего информацию о причинах отказа от принятия к исполнению Распоряжения, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
● в целях автоматического формирования информации об оплате, подлежащей размещению в реестре контрактов, дополнен перечень проверок Распоряжения, проводимых территориальными органами Федерального казначейства, в том числе с использованием ЕИС в сфере закупок;
● при формировании Распоряжения в ЕИС в сфере закупок, такое Распоряжение подписывается руководителем организации и главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами в соответствии с пунктом 1.5 Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.12.2021 № 39н.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #казначейство #оплатаконтракта
Источник: Новости ЕИС
14.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина России от 19.09.2022 № 140н (далее – Приказ № 140н), вносящий изменения в Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н.
Приказом № 140н внесены следующие изменения, вступающие в силу с 01.07.2023:
● в целях сокращения сроков на оплату по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, предусмотрен автоматический контроль Распоряжений о совершении казначейских платежей (далее – Распоряжение), а также автоматическое направление информации о принятии к исполнению или уведомления, содержащего информацию о причинах отказа от принятия к исполнению Распоряжения, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);
● в целях автоматического формирования информации об оплате, подлежащей размещению в реестре контрактов, дополнен перечень проверок Распоряжения, проводимых территориальными органами Федерального казначейства, в том числе с использованием ЕИС в сфере закупок;
● при формировании Распоряжения в ЕИС в сфере закупок, такое Распоряжение подписывается руководителем организации и главным бухгалтером или иными уполномоченными лицами в соответствии с пунктом 1.5 Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.12.2021 № 39н.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #казначейство #оплатаконтракта
Источник: Новости ЕИС
💊 Обновлен перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов
Минздрав России выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.
Предыдущая версия перечня, напомним, была представлена в мае 2022 года. #минздрав #лекарства
Документ: Информация Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2022 г.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минздрав России выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.
Предыдущая версия перечня, напомним, была представлена в мае 2022 года. #минздрав #лекарства
Документ: Информация Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2022 г.
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Обновлен перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов
Напомним, предыдущая версия перечня была представлена Минздравом России в мае этого года.
✅ Предложили ряд новшеств в закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ
Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения. Заказчикам по Закону N 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП. Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО
С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).
📍Минимальная доля участия СМСП по Закону N 223-ФЗ
С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).
Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).
📍Закупки у едпоставщика
В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):
● работ по мобилизационной подготовке;
● услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
● товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
● услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.
Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства. #планы #обзор
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения. Заказчикам по Закону N 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП. Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО
С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).
📍Минимальная доля участия СМСП по Закону N 223-ФЗ
С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).
Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).
📍Закупки у едпоставщика
В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):
● работ по мобилизационной подготовке;
● услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
● товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
● услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.
Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства. #планы #обзор
Документ: Проект постановления Правительства РФ
✅ Казначейство назвало самые частые ошибки при региональных госзакупках в I полугодии 2022 года
Ведомство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки при региональных закупках.
Большинство из них заказчики допустили при исполнении контракта, например:
● уменьшили цену контракта более чем на 10%;
● приняли товары, работы, услуги, которые не отвечали условиям контракта;
● не привлекали контрагента к ответственности за нарушение условий контракта;
● опоздали оплатить товары, работы, услуги;
● не использовали закупленную продукцию в заявленных целях.
Отметим, недавно ведомство также перечислило недостатки при закупках для федеральных нужд за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки из-за применения неверной ценовой информации для определения НМЦК. Для расчета цены методом анализа рынка использовали, например:
● данные из неисполненных контрактов (брали информацию по контрактам, которые к моменту определения НМЦК не исполнили или расторгли по вине контрагента);
● сведения о неидентичных или неоднородных товарах по сравнению с теми, что планировали закупить (при расчете цены на поставку МФУ запросы направляли в организации, которые не поставляют).
Выявили нарушения и при исполнении контракта. Так, заказчики приняли и оплатили:
● некачественные работы (работы по нанесению огнезащитного состава на металлические конструкции не обеспечили стопроцентную укрываемость конструкции и др.);
● расходные материалы с истекшим сроком годности (речь идет, в частности, о дезинфицирующих средствах для обработки медоборудования). #казначейство #консультантплюс
Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ за I полугодие 2022 года
Ведомство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки при региональных закупках.
Большинство из них заказчики допустили при исполнении контракта, например:
● уменьшили цену контракта более чем на 10%;
● приняли товары, работы, услуги, которые не отвечали условиям контракта;
● не привлекали контрагента к ответственности за нарушение условий контракта;
● опоздали оплатить товары, работы, услуги;
● не использовали закупленную продукцию в заявленных целях.
Отметим, недавно ведомство также перечислило недостатки при закупках для федеральных нужд за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки из-за применения неверной ценовой информации для определения НМЦК. Для расчета цены методом анализа рынка использовали, например:
● данные из неисполненных контрактов (брали информацию по контрактам, которые к моменту определения НМЦК не исполнили или расторгли по вине контрагента);
● сведения о неидентичных или неоднородных товарах по сравнению с теми, что планировали закупить (при расчете цены на поставку МФУ запросы направляли в организации, которые не поставляют).
Выявили нарушения и при исполнении контракта. Так, заказчики приняли и оплатили:
● некачественные работы (работы по нанесению огнезащитного состава на металлические конструкции не обеспечили стопроцентную укрываемость конструкции и др.);
● расходные материалы с истекшим сроком годности (речь идет, в частности, о дезинфицирующих средствах для обработки медоборудования). #казначейство #консультантплюс
Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ за I полугодие 2022 года
Определены правила округления стоимостных показателей, включаемых в документ о приемке исполненного по контракту
Пункт 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, дополнен новым подп. "м", согласно которому при формировании документа о приемке цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой. В то же время стоимость исполненных обязательств, сумма налога (при наличии) округляются по математическим правилам округления до 2 цифр после запятой.
При этом погрешность округления может быть учтена в размере общей стоимости исполненных контрагентом обязательств при формировании документа о приемке, являющегося последним документом о приемке товара, работы, услуги, при условии непревышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта.
Указанные изменения вступают в силу 1 января 2023 года. #приемка #реестрконтрактов
Документ: Постановление Правительства России от 31.10.2022 N 1946
Источник: ГАРАНТ.РУ
Пункт 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, дополнен новым подп. "м", согласно которому при формировании документа о приемке цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой. В то же время стоимость исполненных обязательств, сумма налога (при наличии) округляются по математическим правилам округления до 2 цифр после запятой.
При этом погрешность округления может быть учтена в размере общей стоимости исполненных контрагентом обязательств при формировании документа о приемке, являющегося последним документом о приемке товара, работы, услуги, при условии непревышения цены контракта, ориентировочного значения цены контракта, максимального значения цены контракта.
Указанные изменения вступают в силу 1 января 2023 года. #приемка #реестрконтрактов
Документ: Постановление Правительства России от 31.10.2022 N 1946
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓ВОПРОС: Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор факторингового обслуживания. Может ли заказчик осуществлять такие платежи третьему лицу и на каких условиях?
✅ ОТВЕТ: Как разъяснило Федеральное казначейство в письме от 23.08.2019 № 07-04-05/05-18156 оплата иному лицу, отличному от того, которое указано исполнителем контракта, не допускается: «бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту. Учитывая изложенное, оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта».
Минфин России также неоднократно указывал на то, что личность получателя средств по контракту является существенным условием и бюджетным законодательством не предусмотрены уступка права на такую оплату и порядок изменения сведений о контрагенте для осуществления санкционирования расходов (см. письма ведомства от 23.10.2018 № 09-02-07/76086, от 08.11.2017 № 24-03-08/73600, от 28.09.2017 № 24-03- 07/63453).
С 1 июня 2018 г. вступила в силу новая редакция ч. 7 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которой победитель торгов вправе уступать требования по денежному обязательству: «если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом».
В силу ч. 1 ст. 826 ГК РФ предметом уступки по договору факторинга могут быть денежное требование или денежные требования:
1) по существующему обязательству, в т. ч. по обязательству, возникшему из заключенного договора, срок платежа по которому наступил либо не наступил (существующее требование);
2) по обязательству, которое возникнет в будущем, в том числе из договора, который будет заключен в будущем (будущее требование).
Судебная практика однозначно свидетельствует о возможности уступки прав по оплате контрактов при условии, что поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил свои обязательства по контракту (как в рассматриваемом случае).
Так, Девятый ААС в постановлении от 21.09.2022 № 09АП-57782/2022 по делу № А40-217884/2021 отклонил довод о том, что договор факторинга является ничтожной сделкой, как заключенный в нарушение Закона № 44-ФЗ). По мнению суда, «уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ не противоречит бюджетному законодательству и законодательству о контрактной системе в сфере закупок. Бюджетное законодательство не содержит норм, запрещающих факторинг в государственных и муниципальных закупках».
Аналогичные выводы по сходному вопросу о правомерности цессии (уступки права требования) были сделаны в постановлении Одиннадцатого ААС от 28.04.2022 № 11АП-4999/2022 по делу № А55-35700/2021: в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет устанавливается исключительно на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) при исполнении контракта, что не препятствуют совершению уступки прав (требований), вытекающих из контракта по денежному обязательству. В результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора — поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности.
Указанная правовая позиция изложена в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017.
✅ ОТВЕТ: Как разъяснило Федеральное казначейство в письме от 23.08.2019 № 07-04-05/05-18156 оплата иному лицу, отличному от того, которое указано исполнителем контракта, не допускается: «бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту. Учитывая изложенное, оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта».
Минфин России также неоднократно указывал на то, что личность получателя средств по контракту является существенным условием и бюджетным законодательством не предусмотрены уступка права на такую оплату и порядок изменения сведений о контрагенте для осуществления санкционирования расходов (см. письма ведомства от 23.10.2018 № 09-02-07/76086, от 08.11.2017 № 24-03-08/73600, от 28.09.2017 № 24-03- 07/63453).
С 1 июня 2018 г. вступила в силу новая редакция ч. 7 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которой победитель торгов вправе уступать требования по денежному обязательству: «если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом».
В силу ч. 1 ст. 826 ГК РФ предметом уступки по договору факторинга могут быть денежное требование или денежные требования:
1) по существующему обязательству, в т. ч. по обязательству, возникшему из заключенного договора, срок платежа по которому наступил либо не наступил (существующее требование);
2) по обязательству, которое возникнет в будущем, в том числе из договора, который будет заключен в будущем (будущее требование).
Судебная практика однозначно свидетельствует о возможности уступки прав по оплате контрактов при условии, что поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил свои обязательства по контракту (как в рассматриваемом случае).
Так, Девятый ААС в постановлении от 21.09.2022 № 09АП-57782/2022 по делу № А40-217884/2021 отклонил довод о том, что договор факторинга является ничтожной сделкой, как заключенный в нарушение Закона № 44-ФЗ). По мнению суда, «уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ не противоречит бюджетному законодательству и законодательству о контрактной системе в сфере закупок. Бюджетное законодательство не содержит норм, запрещающих факторинг в государственных и муниципальных закупках».
Аналогичные выводы по сходному вопросу о правомерности цессии (уступки права требования) были сделаны в постановлении Одиннадцатого ААС от 28.04.2022 № 11АП-4999/2022 по делу № А55-35700/2021: в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет устанавливается исключительно на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) при исполнении контракта, что не препятствуют совершению уступки прав (требований), вытекающих из контракта по денежному обязательству. В результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора — поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности.
Указанная правовая позиция изложена в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017.
Однако стоит учитывать, что с 1 января 2022 г. был изложен в новой редакции п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, где теперь подчеркивается, что оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта производится именно поставщику (подрядчику, исполнителю). При этом в силу положений ст. 242.1 БК РФ и Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (утв. приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н) органы Федерального казначейства не вправе исполнять платежные поручения бюджетных организаций об оплате по контрактам не исполнителю контракта. #оплатаконтракта
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
прогосзаказ.рф
Рубрика "Вопрос дня"/прогосзаказ.рф
ВОПРОС
Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор фа...
Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор фа...
Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контрактов на основании Постановления № 680, могут расширить
Проект соответствующего постановления Правительства РФ подготовил Минстрой России. В частности, согласно документу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 предлагается дополнить новым подп. "з", предусматривающим возможность изменения условий контракта о порядке перечисления средств контрагентам по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые контрагентам в кредитных организациях.
Авторы проекта отмечают, что указанные изменения необходимы для реализации положений подп. "ж" п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 мая 2022 г. № 146-ФЗ, согласно которому при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в п. 4, п. 6 – п. 8 ч. 2 и п. 1 – п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 года №390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение строительных работ, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством РФ порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам в ТОФК, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками в ТОФК документов, подтверждающих поставку товаров.
Напомним, что согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и ст. 112 Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ Постановлением № 680. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Проект соответствующего постановления Правительства РФ подготовил Минстрой России. В частности, согласно документу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 предлагается дополнить новым подп. "з", предусматривающим возможность изменения условий контракта о порядке перечисления средств контрагентам по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые контрагентам в кредитных организациях.
Авторы проекта отмечают, что указанные изменения необходимы для реализации положений подп. "ж" п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 мая 2022 г. № 146-ФЗ, согласно которому при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в п. 4, п. 6 – п. 8 ч. 2 и п. 1 – п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 года №390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение строительных работ, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством РФ порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам в ТОФК, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками в ТОФК документов, подтверждающих поставку товаров.
Напомним, что согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и ст. 112 Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ Постановлением № 680. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
В извещение о госзакупке хотят включать информацию о наказании за антиконкурентные соглашения
15 ноября во втором чтении приняли проект в том числе о расширении перечня сведений для извещения о закупке.
В него предложили добавить предупреждение об административном и уголовном наказании за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений (п. 1 ст. 2 проекта).
Планируют, что новшества заработают с 1 января 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 848392-7
15 ноября во втором чтении приняли проект в том числе о расширении перечня сведений для извещения о закупке.
В него предложили добавить предупреждение об административном и уголовном наказании за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений (п. 1 ст. 2 проекта).
Планируют, что новшества заработают с 1 января 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 848392-7
Не реконструкция, а капитальный ремонт с 01.09.2022 (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ)
С 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений», которым был определен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Теперь указанные в постановлении работы относятся к капитальному ремонту объекта, а не к реконструкции. В связи с этим значительно меняются действия заказчиков при закупке данных работ по законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ.
О том, что конкретно изменилось в закупках строительных работ, в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #стройка
С 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений», которым был определен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Теперь указанные в постановлении работы относятся к капитальному ремонту объекта, а не к реконструкции. В связи с этим значительно меняются действия заказчиков при закупке данных работ по законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ.
О том, что конкретно изменилось в закупках строительных работ, в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #стройка
YouTube
Не реконструкция, а капитальный ремонт с 01.09.2022 (законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ), 17.11.2022
С 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений»…
Как заказчику расторгнуть контракт с поставщиком в одностороннем порядке
Специалисты Минфина в своем письме от 01.11.2022 г. № 24-06-08/106103 разъяснили вопрос, как заказчику соблюсти установленные законом процедуры, направляя единственному поставщику решение об одностороннем отказе.
Если гостендер не состоялся, заказчик может провести закупку у единственного поставщика (ЕП).
В этом случае госконтракт заключается с ЕП по требованиям 44-ФЗ о контрактной системе.
Заказчик вправе расторгнуть контракт на законных основаниях, учитывая нормы, установленные в ГК РФ. Он принимает решение об одностороннем отказе (РОО) от исполнения контракта, указывая основание по ГК РФ и направляя его ЕП, если данное основание было предусмотрено заключенным госконтрактом (ч. 9 ст. 95 № 44-ФЗ).
Заказчик формирует и направляет РОО в форме электронного уведомления при помощи соответствующего сервиса в ЕИС, подписав документ своей электронной подписью. ЕП получает РОО в своем личном кабинете в информационной системе (п. 1 ч. 12.1 ст. 95 № 44-ФЗ). Через 10 дней после получения поставщиком РОО вступит в силу, контракт будет расторгнут.
Если же в десятидневный срок нарушение будет устранено, то заказчик должен отменить свое РОО и оставить контракт в силе (ч. 10 ст. 95 № 44-ФЗ).
ЕП, со своей стороны, вправе оспорить решение заказчика, например, направив жалобу в ФАС или в судебном порядке. #минфин #отказотконтракта
Источник: Время Бухгалтера
Специалисты Минфина в своем письме от 01.11.2022 г. № 24-06-08/106103 разъяснили вопрос, как заказчику соблюсти установленные законом процедуры, направляя единственному поставщику решение об одностороннем отказе.
Если гостендер не состоялся, заказчик может провести закупку у единственного поставщика (ЕП).
В этом случае госконтракт заключается с ЕП по требованиям 44-ФЗ о контрактной системе.
Заказчик вправе расторгнуть контракт на законных основаниях, учитывая нормы, установленные в ГК РФ. Он принимает решение об одностороннем отказе (РОО) от исполнения контракта, указывая основание по ГК РФ и направляя его ЕП, если данное основание было предусмотрено заключенным госконтрактом (ч. 9 ст. 95 № 44-ФЗ).
Заказчик формирует и направляет РОО в форме электронного уведомления при помощи соответствующего сервиса в ЕИС, подписав документ своей электронной подписью. ЕП получает РОО в своем личном кабинете в информационной системе (п. 1 ч. 12.1 ст. 95 № 44-ФЗ). Через 10 дней после получения поставщиком РОО вступит в силу, контракт будет расторгнут.
Если же в десятидневный срок нарушение будет устранено, то заказчик должен отменить свое РОО и оставить контракт в силе (ч. 10 ст. 95 № 44-ФЗ).
ЕП, со своей стороны, вправе оспорить решение заказчика, например, направив жалобу в ФАС или в судебном порядке. #минфин #отказотконтракта
Источник: Время Бухгалтера
❓Возможно ли участие взаимозависимого лица (дочерней организации) в конкурентных закупках головной компании по Закону N 223-ФЗ?
✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Само по себе участие в конкурентной закупке упомянутого в вопросе лица не противоречит закону. Однако при определенных обстоятельствах заключение заказчиком договора с таким лицом может быть квалифицировано как действие, нарушающее законодательство о защите конкуренции. #223фз
📃 Подробное обоснование - на ГАРАНТ.РУ
✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Само по себе участие в конкурентной закупке упомянутого в вопросе лица не противоречит закону. Однако при определенных обстоятельствах заключение заказчиком договора с таким лицом может быть квалифицировано как действие, нарушающее законодательство о защите конкуренции. #223фз
📃 Подробное обоснование - на ГАРАНТ.РУ
Для федеральных заказчиков утверждены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ по 44-ФЗ
Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.
Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:
а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;
б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.
Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.
Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.
Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка
Источник: kodeks.ru
Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.
Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:
а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;
б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.
Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.
Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.
Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка
Источник: kodeks.ru
⚖️ Госзаказчик не содействовал подрядчику в работе — суды не взыскали неустойку за просрочку
При подготовке проектной документации подрядчик выявил, что объем работ отличается от условий закупки. Он приостановил исполнение и попросил заказчика согласовать допработы или расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик посчитал, что допработы учли в контракте, и потребовал завершить проект. Акты на работы, которые выполнили по факту, не подписал. Позднее он обратился в суд, чтобы расторгнуть контракт и взыскать неустойку.
Три инстанции заказчика не поддержали:
● подрядчик заранее сообщил заказчику о препятствиях, приостановил работы. Он принял все меры для надлежащего исполнения контракта и действовал добросовестно;
● заказчик вовремя не решил вопросы, которые возникли у подрядчика. Это не позволило выполнить работы в срок. Поскольку последний не виноват в просрочке, оснований для неустойки нет.
В практике есть пример, когда суды тоже не взыскали с подрядчика неустойку за просрочку, поскольку тот пытался выполнить работы вовремя, но заказчик медленно реагировал на его запросы и затягивал сроки согласования нужных данных (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 07.10.2021 N Ф03-4555/2021 по делу N А73-2591/2021). #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.11.2022 по делу N А45-2569/2022
При подготовке проектной документации подрядчик выявил, что объем работ отличается от условий закупки. Он приостановил исполнение и попросил заказчика согласовать допработы или расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик посчитал, что допработы учли в контракте, и потребовал завершить проект. Акты на работы, которые выполнили по факту, не подписал. Позднее он обратился в суд, чтобы расторгнуть контракт и взыскать неустойку.
Три инстанции заказчика не поддержали:
● подрядчик заранее сообщил заказчику о препятствиях, приостановил работы. Он принял все меры для надлежащего исполнения контракта и действовал добросовестно;
● заказчик вовремя не решил вопросы, которые возникли у подрядчика. Это не позволило выполнить работы в срок. Поскольку последний не виноват в просрочке, оснований для неустойки нет.
В практике есть пример, когда суды тоже не взыскали с подрядчика неустойку за просрочку, поскольку тот пытался выполнить работы вовремя, но заказчик медленно реагировал на его запросы и затягивал сроки согласования нужных данных (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 07.10.2021 N Ф03-4555/2021 по делу N А73-2591/2021). #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.11.2022 по делу N А45-2569/2022
Менять существенные условия госконтракта на закупку лекарств и медизделий можно будет до конца 2023 года
Стороны контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, до 31 декабря 2023 года вправе по соглашению сторон изменить его существенные условия в соответствии ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ: можно изменять количество указанных товаров не более чем на 30%, при этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30% (Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ).
Ранее было установлено, что стороны контракта вправе воспользоваться данной нормой до 31 декабря 2022 года. #лекарства #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
Стороны контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, до 31 декабря 2023 года вправе по соглашению сторон изменить его существенные условия в соответствии ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ: можно изменять количество указанных товаров не более чем на 30%, при этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30% (Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ).
Ранее было установлено, что стороны контракта вправе воспользоваться данной нормой до 31 декабря 2022 года. #лекарства #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ