Установлены особенности определения размера штрафа по контрактам на регулярные пассажирские перевозки по 44-ФЗ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 N 794, которым утверждены Особенности определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнения которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определение размера такого штрафа.

Установлено, что такой объем работ определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута перевозок и (или) продолжительности рейса.

При этом к невыполненным рейсам не могут быть отнесены рейсы, которые не были выполнены вследствие:

1) ДТП не по вине подрядчика и (или) его работников;

2) снижения скорости движения из-за неблагоприятных погодных условий или заторов;

3) иных обстоятельств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в размере 1% стоимости невыполненного объема работ. #неустойка

Источник: kodeks.ru

В Крыму и Севастополе на 2 года продлен особый порядок выбора способа определения подрядчика при строительных и дорожных закупках

До 31 декабря 2024 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя может устанавливаться особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок оборудования и техники, работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений, работ по строительному контролю, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, работ по благоустройству территорий (Федеральный конституционный закон от 01.05.2022 № 2-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

Закон вступил в силу 1 мая текущего года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓ВОПРОС: Участник электронного аукциона не указал в своих банковских реквизитах корреспондентский счет, а в сведениях о месте жительства не сообщил название улицы и номер дома. Может ли такая заявка быть отклонена и если да, то на каком основании?

✅ ОТВЕТ:

1️⃣ В соответствии с подп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Исключение — случаи, когда в соответствии с законодательством РФ такой счет открывается после заключения контракта.

При этом ни Законом № 44-ФЗ, ни каким-либо другим нормативным правовым актом не установлено, в каком виде участник закупки должен предоставлять реквизиты счета для оплаты результатов исполнения контракта.

Как понимаем из вопроса, участник закупки указал расчетный счет, наименование банка, БИК и другие реквизиты, достаточные для перечисления денежных средств за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги в случае заключения контракта с таким участником закупки. Соответственно, отклонение такого участника закупки считаем неправомерным.

Отклонение будет правомерным только в случае полного отсутствия реквизитов счета участника закупки в составе его заявки. В этом случае заявка признается несоответствующей требованиям извещения о закупке на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что в силу ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, подлежащего банковскому сопровождению, отражается на счетах, которые открываются в соответствующем банке. Следовательно, при установлении банковского сопровождения реквизиты счета могут не предоставляться участником в заявке, поскольку в этом случае счет будет открыт только после заключения контракта.

2️⃣ Что касается неуказания участником закупки — физическим лицом полных сведений о своем месте жительства (без названия улицы и номера дома), то, прежде чем отклонять заявку по указанному основанию, убедитесь, что ни в каких иных документах не указано полное место жительства участника закупки. Например, оно может содержаться в выписке из ЕГРИП в случае подачи заявки индивидуальным предпринимателем или в копии паспорта в случае подачи заявки лицом, не имеющим статуса ИП.

Согласно подп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке среди прочего должна содержать место жительства физического лица, в т. ч. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в т. ч. зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя). В случае отсутствия этой информации заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ информация и документы, предусмотренные подпунктами «а»–«л» п. 1 ч. 1 указанной статьи [в т. ч. и рассматриваемым подп. «г» п. 1 ч. 1 указанной нормы, предусматривающим сведения о месте жительства. — Прим. авт.], не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие сведения направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки (в т. ч. специализированной) путем информационного взаимодействия с ЕИС. А значит, самостоятельно направлять заказчику указанную информацию участники закупок в составе своих заявок не обязаны.

На это указала заказчику, например, комиссия Ставропольского УФАС России в решении от 03.03.2022 по делу № 026/06/49-336/2022 (изв. № 0121200004722000013): выяснилось, что вся необходимая информация (в т. ч. о месте жительства ИП) была направлена заказчику электронной площадкой, следовательно, оснований для отклонения заявки по мотиву отсутствия в ней такой информации не имелось. #заявки

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Разъяснены особенности «санкционных» закупок регионов у единственных поставщиков

В письме от 27.04.2022 № ОВ-39122/12 «О формировании единого подхода к осуществлению закупок» Минпромторг России разъясняет особенности применения положения Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которым установлено, что до 31 декабря 2022 г. решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ могут быть установлены иные случаи закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (в дополнение к предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Такие органы госвласти вправе определять случаи и порядок осуществления соответствующих закупок.

Министерство указывает в этой связи, что решения о принятии актов об осуществлении такой закупки должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.

В частности, необходимо соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

При этом в приоритете должны быть конкурентные способы, в том числе с соблюдением норм национального режима, если в отношении таких товаров установлены требования по предоставлению преимуществ отечественным товарам.

Минпромторг России рекомендует осуществлять планирование подобных закупок с учетом данных о товарах в реестре российской промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза. #ЕП #минпромторг

Источник: cljournal.ru

🏗 С 1 мая 2022 г. не требуется членство в СРО для выполнение договоров строительного подряда до 10 млн рублей
⠀
С 1 мая 2022 года при закупке строительных работ заказчики не вправе устанавливать требование, чтобы участник закупки был членом #СРО, если НМЦК закупки меньше 10 млн руб.

Ранее предельная НМЦК составляла 3 млн руб. Изменения внесли в часть 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. #стройка

Документ: Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ

❓ВОПРОС: В последнее время заказчики все чаще требуют, чтобы срок действия гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, покрывал еще и срок приемки, и срок оплаты (хотя это уже обязательства заказчика, а не поставщика). Насколько правомерны такие требования?

✅ ОТВЕТ: Как следует из ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в т. ч. в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, срок действия независимой гарантии должен рассчитываться исходя из срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку именно его обязательства обеспечиваются независимой гарантией.

С учетом изложенного считаем неправомерным учитывать при определении срока действия независимой гарантии сроки приемки и оплаты (т. е. сроки исполнения обязательств заказчиком). Такой подход по большей части разделяет и правоприменительная практика (в т. ч. судебная).

Пример правовой оценки из постановления АС Волго-Вятского округа от 27.08.2020 по делу № А43-37464/2019: «Банковская гарантия обеспечивает исполнение обязательств по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а не заказчиком. Поэтому в случаях, когда срок действия контракта определен как до полного исполнения обязательств сторонами, банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства исполнителя».

Пример правовой оценки из определения ВС РФ от 12.01.2021 № 301-ЭС20-21119 по делу № А28-14301/2019: «При исследовании обстоятельств дела установлено, что срок исполнения подрядчиком своих обязательств определяется конечным сроком выполнения работ по муниципальному контракту, указанным в п. 1.3 проекта контракта (1 декабря 2020 г.); представленная участником закупки банковская гарантия имела срок действия до 1 января 2021 г., что соответствовало ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ».

Пример правовой оценки из решения Пермского УФАС России от 09.04.2021 по закупке № 0356200028321000006: «Доводы заказчика о том, что проектом контракта установлены сроки для приемки заказчиком результатов выполненных работ, для направления замечаний по выполненным работам и для проведения повторной приемки работ, и что срок действия банковской гарантии должен был определяться с учетом всех этих сроков, являются необоснованными. Мероприятия по приемке выполненных работ относятся к обязанностям заказчика, а не исполнителя по контракту и не подлежат обеспечению. При этом оперативное проведение приемки выполненных работ находится в интересах заказчика, с целью возможности предъявления претензий исполнителю (в случае их наличия) до истечения срока обеспечения исполнения обязательств по контракту».

См. также решения Московского УФАС России от 18.02.2021 по делу № 077/06/106-2724/2021 (изв. № 0173200001420001970), Оренбургского УФАС России от 12.01.2021 по делу № 056/06/83.2-1738/2020 (изв. № 0353100003020000015) и др. #НГ

Иной подход, хотя и гораздо реже, все же встречается.

Так, в решении от 31.08.2020 № 033/06/83.2-814/2020 комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу о том, что срок банковской гарантии должен рассчитываться как срок выполнения работ по контракту (230 дней) + срок проведения экспертизы (42 рабочих дня) + срок приемки работ (40 дней) + оплата (30 дней) + 1 месяц.

Впрочем, в наиболее распространенной вариации данного подхода считается правильным плюсовать к сроку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) лишь срок приемки результатов исполнения контракта заказчиком, но не срок оплаты.

Например, контрактом был предусмотрен не только срок оказания услуг, но и десятидневный срок для осуществления приемки оказанных услуг. Контрольный орган пришел к выводу, что срок действия банковской гарантии подлежал установлению с учетом этого срока, в связи с чем банковская гарантия, представленная участником закупки, не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ (решение Новосибирского УФАС России от 15.10.2020 № 054/06/83.2-1998/2020, изв. № 0851200000620004710).

Таким образом, наиболее безопасный для участника закупки вариант — учитывать при определении срока действия независимой гарантии еще и предусмотренный контрактом срок приемки. #НГ

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Использование заказчиками иностранных средств защиты информации станет неправомерным с 1 января 2025 года

С указанной даты установлен запрет использования органами и организациями средств защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними.

Не исключено, что указанный запрет необходимо будет учитывать заказчикам, руководствующимся Законами N 44-ФЗ и N 233-ФЗ, при осуществлении соответствующих закупок.

Напомним, что в силу ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей в настоящее время установлены запреты и ограничения допуска к закупкам происходящих из иностранных государств:

● программного обеспечения (постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236);
● ряда промышленных товаров (постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617);
● отдельных видов медицинских изделий (постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102);
● отдельных видов пищевых продуктов (постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832);
● радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878);
● лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289). #нацрежим

Документ: Указ Президента РФ от 1 мая 2022 г. N 250

🟢 Telegram-каналы территориальных управлений ФАС России

Алтайское республиканское @ufas04
Алтайское краевое @altk_ufas
Амурское @amurufas
Астраханское @ufasastrakhan
Бурятское @UFASBuryatia
Вологодское @vologodskoeUFAS
Дагестанское @ufas_rd
Забайкальское @zab_ufas
Запорожское @fas_zaporozhye
Ингушское @ingushskoeufas
Иркутское @ufas38
Кабардино-Балкарское @ufas_kbr
Карельское @karelufas
Калмыцкое @ufas_08
Кемеровское @kemufas
Краснодарское @ufas23
Курганское @ufaskurgan
Луганское @ufas_lnr_ru
Магаданское @magufas
Марийское @mariyskoeufas
Мордовское @MordUFAS
Московское @mos_ufas_rus
Нижегородское @ufas_nnovgorod
Новгородское @ufas53
Новосибирское @ufas54
Оренбургское @orenufas
Пензенское @ufaspenza
Пермское @perm_ufas
Приморское @PrimorskoeUFAS
Псковское @ufas_pskov
Ростовское @ufas61
Самарское @ufas063
Санкт-Петербургское @spb_ufas
Саратовское @ufassaratov
Свердловское @sverdlovskoe_ufas
Северо-Осетинское @rso_ufas15
Ставропольское @fas_stav
Тамбовское @tambov_fas
Татарстанское @ufas_v_tatarstane
Тверское @tver_fas
Томское @tomsk_ufas
Хакасское @FASkhakassia
Хабаровское @khabarovskoeufas
Челябинское @chelufas
Якутское @sakha_ufas
Ярославское @ufas76
Ольга Милонаец, зам. руководителя Московского областного УФАС России @Milonaets

С 01 мая 2022 г. введён запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов при исполнении строительных договоров (контрактов), заключённых в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ

Федеральным законом от 01.05.2022 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ были внесены изменения в часть 1 статьи 8.3 ГрК РФ, согласно которым с 01.05.2022 г. введён запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов при исполнении указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ строительных договоров (контрактов), заключённых в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной и Закона № 223-ФЗ о закупках (пояснение: в старой редакции этой нормы предусматривалось, что сметные нормативы при исполнении договоров (контрактов) не применяются, если иное не предусмотрено самими договорами (контрактами), а теперь действует полный запрет на применение сметных нормативов при исполнении таких строительных договоров (контрактов)).

Сметные нормативы и цены строительных ресурсов с 01.05.2022 г. применяются исключительно для формирования сметной стоимости строительства, используемой при формировании начальной (максимальной) цены договора (контракта) (пояснение: в отношении видов строительных работ и договоров (контрактов), предусмотренных ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ). #стройка

Подробнее: 223-expert.ru

❗️ВАЖНО: новые требования к участникам закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ с 03.05.2022 г. в связи с исполнением Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252

С 03.05.2022 г. в действующем законодательстве РФ появились новые требования к участникам закупок товаров, работ, услуг.

Так, с указанной даты для всех российских организаций, в том числе заказчиков, запрещено заключение и исполнение любых сделок, в том числе и ранее заключённых, но не исполненных по состоянию на 03.05.2022 г., с отдельными юридическими, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применены специальные экономические меры, то есть так называемые контрсанкции.

Это предусмотрено подпунктом а) пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – Указ Президента РФ № 252).

При этом Правительство РФ в течение 10 дней с даты вступления Указа Президента РФ, то есть до 14 мая 2022 года обязано утвердить перечень конкретных лиц, находящихся под такими санкциями – запрет на совершение и исполнение с ними и контролируемыми ими организациями любых сделок.

Указанные новые требования законодательства РФ необходимо учитывать при подготовке и проведении процедур закупок в части установления требований к участникам закупок, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в извещениях о проведении закупок и закупочных документациях.

Формулировка данных требований к участникам закупки в извещении и/или документации о закупке может выглядеть следующим образом:

«Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом а) пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций», либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц».

При этом исполнение данных требований Указа Президента РФ № 252 о запрете на совершение и исполнение сделок с лицами, попавшими под данные российские санкции и контролируемыми ими организациями, обязательно для всех российских заказчиков. #санкции #заказчикам #извещениеозакупке

Источник: 223-expert.ru

Предлагают установить новый случай медицинских госзакупок у едпоставщика для регионов

Региональные госучреждения, в т.ч. муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут проводить неконкурентные закупки (ст. 1 проекта):

● у ГУП субъекта РФ;
● АО, если 100% его акций принадлежит субъекту РФ.

Предприятие или общество должно определить правительство по обращению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (при наличии полномочий).

Приобрести у таких едпоставщиков можно, например:

● лекарства;
● продукты лечебного питания;
● средства для дезинфекции;
● медицинское оборудование и расходные материалы к нему.

Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года (ст. 3 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 119762-8

Кассация: госзаказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ

Заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен состоять в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Контролеры увидели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков - участников нужной СРО.
Суды с ними не согласились, поскольку:

● объект закупки — 2 самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них требует членства в определенной СРО;
● по ГрК РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО. Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;
проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой #СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.

Отметим, в судебной практике есть и другое мнение (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.03.2022 N Ф08-1662/2022 по делу N А32-17088/2021). #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу N А45-15952/2021

«Узаконенный абсурд» в 222-ФЗ: Верховный Суд РФ указал, когда заказчик вправе не разъяснять положения закупочной документации
Новости | Практика закупок | 223-expert.ru

Продолжение материала: «Ждите, вам не ответят»: Верховный Суд РФ разберётся со сроками предоставления ответов на запросы субъектов МСП о разъяснении закупочной документации

В силу пункта 4 части 3 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.

Данные требования заказчиком также соблюдены, поэтому оснований для вывода, что срок, фактически отведенный участникам запроса котировок на получение разъяснений, является слишком коротким и недостаточным, чтобы изучить положения конкурсной документации и подготовить запрос, у антимонопольного органа и судов не имелось.

Таким образом, исходя из указанной правовой позиции Верховного Суда РФ предоставление участникам закупки одной ночи на ознакомление с положениями извещения о проведении запроса котировок с участием МСП является абсурдным, но абсолютно законным с точки зрения действующей редакции Закона № 223-ФЗ. #223фз

Документ: определение СКЭС ВС РФ от 01.04.2022 г. по делу № А76-51526/2020

Решение Ульяновского УФАС России от 21 апреля 2022 г. № 1985-03 (закупка № 0168500000622000848)

Установлен критерий оценки заявок:
Квалификация участников закупки (наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта) – 40%.

Заявка участника не содержит документов, подтверждающих наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, из чего следует, что заявке присвоено 0 баллов по данному критерию.

Доводы заявителя о том, что комиссия по осуществлению закупок должна была рассмотреть в качестве документов по критерию «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» документы, представленные ООО «…» для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ПП РФ № 2571, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно требованиям п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ такие документы направляются заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, а документы, предназначенные для рассмотрения и оценки по установленным критериям и присвоению соответствующих баллов, включаются участником закупки в состав заявки самостоятельно.

Таким образом, действия заказчика не нарушают установленный порядок оценки, положения Закона № 44-ФЗ. #доптребования #критерииоценки

Постановление Московского УФАС России от 22 апреля 2022 г. № 077/04/7.32.3-5387/2022 (закупка № 32110178390) (Закон № 223-ФЗ)

Заявка участника ООО «…» отклонена от участия в закупке со следующим обоснованием: сведения об участниках ООО «…» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Документацией предусмотрены требования к участникам закупки, а именно: отсутствие в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках; отсутствие в предусмотренном Законом № 223-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках. При этом указанные пункты не конкретизируют, что в спорных реестрах должны отсутствовать сведения об участниках (учредителях) общества, подающего заявку на участие в закупке.

Комиссия УФАС отмечает, что участники закупочной процедуры не должны претерпевать для себя негативные последствия, обусловленные исключительно действиями заказчика, который не исполнил предписанной ему законодательством обязанности по надлежащему формированию закупочной документации, не вводящей участников процедуры в заблуждение. Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что любые неточности документации должны толковаться в пользу более слабой стороны – участника закупки.

Признать заказчика виновным в совершении административного правонарушения ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. #223фз

❓Победитель электронного аукциона на этапе заключения контракта предоставил платежное поручение в качестве документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. При этом денежные средства не поступили на счет заказчика в установленный законом срок. Можно ли признать такого участника уклонившимся от заключения контракта?

Да, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Вывод сделан на основании следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44 участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ и одновременно вносит на счет заказчика денежные средства.

В случае, если требования ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не выполнены, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. #ОИК #заключениеконтракта

❓Какой срок оплаты товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ установлен для заказчика муниципального уровня?

В соответствии с положениями п. 2 ч. 12 ст. 6 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ срок оплаты товаров, работ, услуг для заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 мая 2022 года по 30 июля 2022 года составляет не более 10 рабочих дней. Несмотря на то, что с 1 июля 2022 года такой срок составит не более 7-ми рабочих дней, в отношении закупок, в которых документ о приемке подписывается без применения электронной формы, срок оплаты не изменится и составит не более 10 рабочих дней. #оплатаконтракта

❓В электронном аукционе с установленным ограничением по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 на этапе рассмотрения заявок заказчик в первую очередь проверяет такие заявки на соответствие требованиям извещения или на возможность применения национального режима?

В соответствии с ч. 3 ПП РФ от 10.07.2019 № 878 механизм «второй лишний» применяется при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Следовательно, с целью возможности применения условий для реализации механизма отклонения заявок в рамках национального режима в первую очередь заказчику необходимо определить какие заявки участников соответствуют требованиям извещения, документации о закупке (если предусмотрена).

Также следует отметить, что до вступления в силу «Второго оптимизационного пакета» в отношении рассматриваемого вопроса можно найти противоположную антимонопольную практику (решение Челябинского УФАС России от 20.04.2020 по делу № 074/06/105-823/2020), а также позицию регулятора (письмо Минфина России от 31.08.2020 № 24-03-08/761222). #нацрежим

❓Для заказчика последней датой внесения сведений о заключенном контракте в реестр контрактов является 1 апреля 2021 года. Заказчиком в нарушение такого срока сведения о контракте не размещены в ЕИС. В какую дату закончится срок давности привлечения такого заказчика к административной ответственности?

Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».

В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается со 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная со 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности. #штрафы

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3N1pUiK

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ

🔸 Общественный контроль в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

🔸 Новые закрытые закупки по Закону № 223-ФЗ