❓Вправе ли заказчик в протокол подведения итогов включить сведения об участниках аукциона?

Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех номера заявок на участие в закупке.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол. #протоколы

❓Вправе ли заказчик изменить характеристики объекта закупки при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона?

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом. При этом изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. В связи с тем, что наименование объекта закупки неразрывно связано с описанием его характеристик, в том числе при применении каталога товаров, работ, услуг, Институт госзакупок полагает, что возможность внесения изменений в характеристики объекта закупки существует, если такое изменение не повлечет за собой обязанность заказчика вносить соответствующие корректировки в наименование объекта закупки. Также рекомендуем ознакомиться с позицией Минфина России по данному вопросу (Письмо Минфина России от 10.12.2021 г. № 24-06-08/100772). #ТЗ

❓Является ли условие проекта договора о личном выполнении работ подрядчиком ограничением конкуренции? (Закон № 223-ФЗ)

Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем, судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону № 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. #223фз

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из мартовского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3HUlXt9

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022 (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Что такое существенные условия контракта? (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Формула оценки заявок по критерию «цена контракта» (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Преимущества участникам закупки по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 г.

Минфин разъяснил порядок применения Постановления N 616 в отношении товаров, включенных в КТРУ

Как отметили в своем письме специалисты министерства, код ОКПД 2, указанный в КТРУ, не является описанием товара. В свою очередь постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616) не устанавливает требований к описанию объекта закупки, указанию кодов ОКПД 2 в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в отношении конкретной закупки необходимость применения требований Постановления N 616 вне зависимости от наличия или отсутствия в составе справочной информации позиции #КТРУ соответствующего кода ОКПД 2. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 17 февраля 2022 г. N 24-03-07/11125

Источник: ГАРАНТ.РУ

Новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ: критерий «расходы»

С 1 января 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, которым утверждено новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ.

В очередном видео «Просто о сложном» эксперт Снежана Постовалова рассматривает ключевые аспекты применения критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», предусмотренного указанным положением. #критерииоценки

📝 Отчет об объеме закупок у СМП и СОНО

Напоминаем, что в срок до 1 апреля 2022 года в соответсвии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны разместить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - отчет) в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС в сфере закупок).

Подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС в сфере закупок можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность». #отчетность

Источник: Новости ЕИС

44-ФЗ | Отчет об объеме закупок российских товаров по ПП №2014

Программа вебинара:
● Общие правила национального режима. Ограничения на закупки иностранной продукции;
● Порядок заполнения отчета;
● Порядок подготовки обоснования невозможности достижения минимальной доли;
● «Нулевой» отчет - размещать или нет. #отчетность

Бесплатный #вебинар, который провела 10.03.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/Lzy4L7k_SxU

ФАС: доптребования в госзакупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика

Участник закупки услуг по уборке помещений суда пожаловался, что заказчик незаконно установил доптребования. Их нужно применять, если сфера деятельности заказчика относится к здравоохранению, образованию или науке.

Контролеры с этим не согласились: доптребования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика.

Сходную позицию занимает Минфин (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138). Отметим, в практике есть иное мнение (см. Решение Владимирского УФАС России от 16.02.2022 N 033/06/31-81/2022). #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022

Суд: главного бухгалтера нельзя привлечь к ответственности за нарушение сроков оплаты по контракту

Орган финансового контроля при проведении проверки деятельности медучреждения выявил многочисленные факты несвоевременной оплаты оказанных учреждению услуг.

Ревизоры посчитали, что в соответствии с должностной инструкцией обеспечить соблюдение срока и порядка оплаты по контрактам должен главный бухгалтер. Главбуха оштрафовали на 30 тыс. рублей по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, расценив это как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В суде бухгалтер пояснила, что оплата осуществлялась позже установленных контрактом сроков ввиду уменьшения финансирования со стороны учредителя. При этом у учреждения на тот момент уже сформировалась требующая погашения кредиторская задолженность по закупке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и средств индивидуальной защиты для медперсонала, в том числе для лечения пациентов с COVID-19. Суд учел это (Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15.12.2021 по делу № 12-550/2021).

В то же время судьи обратили внимание, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ должностные лица организации-заказчика несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. К ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ привлекаются лица, осуществляющие функции по организации и проведению закупок, в частности, осуществляющие контроль за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг. Однако главный бухгалтер в соответствии с Приказом о контрактной службе учреждения подобными полномочиями не наделена. А значит, привлечение главбуха за нарушение требований Закона № 44-ФЗ неправомерно. #штрафы

Источник: ГАРАНТ.РУ

До 30 апреля ТПП РФ будет выдавать бизнесу документы о форс-мажоре бесплатно

В связи со сложившейся сложной экономической обстановкой для российских хозяйствующих субъектов, вызванной введением рядом иностранных государств запретов и ограничений в области экономической деятельности, ТПП РФ и территориальные палаты будут выдавать бизнесу документы о форс-мажоре на бесплатной основе до конца апреля текущего года (Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 09.03.2022 № 24).

Ранее в случае принятия решения об оформлении сертификата (заключения) о форс-мажоре заявителю выставлялся счет за выдачу документа. На официальном сайте организации, в свою очередь, отмечается, что по состоянию на 5 марта на фоне зарубежных санкций в территориальные палаты поступило 308 заявлений по форс-мажорным обстоятельствам по внутрироссийским контрактам, а в ТПП РФ – 11 заявлений по внешнеторговым. #ТПП #форсмажор

Источник: ГАРАНТ.РУ

Опубликованы антикризисные поправки в Закон № 44-ФЗ, которые «заработали» с 8 марта 2022 года

Федеральным законом № 46-ФЗ от 08.03.2022 (далее – Закон № 46-ФЗ) внесены вступившие в силу с даты опубликования (8 марта) антикризисные изменения в Закон № 44-ФЗ, среди которых отметим следующие:

1️⃣ Правительство РФ наделено правом увеличивать НМЦК и годовой объем закупок отдельных наименований медизделий (в развитие данной нормы уже принято постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297), а также устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщикам неустоек за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;

2️⃣ в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ добавлены новые основания для закупок у едпоставщика, которые можно использовать в течение 2-х лет:

● медицинские организации вправе закупать по решению учредителя и в электронной форме лекарства и медизделия, произведённые единственным производителем на территории РФ или других стран, не вводивших антироссийские санкции. Годовой объем таких закупок лекарств не должен превышать 50 млн.руб., а медизделий - 250 млн. руб. (новый пункт 5.1);
● Фонд социального страхования РФ вправе закупать в электронной форме технические средства реабилитации и соответствующие услуги при условии, что они произведены (оказаны) на территории РФ или других стран, не вводивших антироссийские санкции (новый пункт 5.2);
● заказчики смогут закупать у включенного в реестр единственных поставщиков едпоставщика лекарства или медизделия, не имеющие российских аналогов, но производимых единственным производителем из стран, не вводивших антироссийские санкции (новый пункт 28.1);

3️⃣ по решению Правительства РФ, властей субъектов РФ или местной администрации возможно по соглашению сторон изменение существенных условий (предмет, цена, срок, порядок оплаты и пр.) любых, заключенных до 1 января 2023 года контрактов (статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 65.1);

4️⃣ увеличен ценовой порог закупок лекарств по назначению врачебной комиссии – с 1 млн. до 1,5 млн. рублей (изменения в п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Источник: roszakupki.ru

ВС РФ: поставка товара по заявкам госзаказчика не означает, что надо выбрать весь объем

Стороны заключили контракт на поставку товара. Обязательства выполняли по заявкам.

В период действия контракта заказчик выбрал не весь объем. После того как его срок истек, поставщик в претензиях требовал сделать выборку полностью.

Суды трех инстанций не согласились с таким требованием:

● в контракте нет обязанности выбрать весь объем и ответственности за ее неисполнение. Условие контракта о поставке партии товара по заявкам заказчика не означает, что тот должен приобретать продукцию, в которой нет потребности;
● факт того, что заказчик не направлял заявки на поставку товара, в том числе всего объема, нельзя считать нарушением условий контракта;
● для поставки товара нужна заявка заказчика. Нельзя обязать принять продукцию, заявки по которой нет;
● на момент предъявления претензии срок действия контракта истек. Обязательства по поставке и приемке прекратились.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 28.02.2022 N 301-ЭС21-29622 по делу N А28-1889/2021

Правительство поддержит подрядчиков в сфере госзакупок
http://government.ru/news/44787/

Постановление от 10 марта 2022 года №340

Правительство делает бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Решение принято для поддержки участников контрактной системы госзакупок.

Согласно постановлению, для списания пеней и штрафов подрядчику достаточно будет представить госзаказчику письменное обоснование, подтверждающее нарушение обязательств из-за внешних санкций, с приложением документов, если они имеются.

Документом вносятся изменения в ранее принятое постановление Правительства от 4 июля 2018 г. N 783, которое распространяло действие порядка на контракты, заключённые в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах.

Статья Григория Александрова на тему "Медицинские закупки. Новая реальность"

В связи с изменившейся внешнеполитической ситуацией возникла экстренная необходимость в корректировке закупочного законодательства. В частности, значимым изменениям подверглись медицинские закупки. Анализ таких изменений и является предметом настоящей статьи.

Внесены изменения в условия допуска иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44-ФЗ

11.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства финансов РФ от 05.03.2022 № 30н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ).

Приказ устанавливает, что преимущества, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н, теперь также распространяются на товары из Луганской и Донецкой Народных Республик.

Кроме этого приказом скорректирован перечень товаров, в отношении которых установлены условия допуска.

Приказ вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Введен бессрочный порядок списания неустойки с поставщиков, допустивших нарушения из-за внешних санкций (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 (далее – Постановление № 340) в связи с принятием Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

Действие Правил распространили на все контракты, независимо от года.

С 12 марта полностью списывается неустойка по контрактам, по которым обязательства не исполнены по причине не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменений его условий, в связи с введением политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан и организаций РФ, или мер ограничительного характера (далее – санкции).

Случаи списания неустойки, определенные в пункте 3 Правил, дополнены случаем, когда неустойка списывается в полном объеме по контрактам, которые не исполнены из-за санкций. При этом списываются только начисленные и неуплаченные неустойки: нельзя списать или вернуть уплаченную поставщиком неустойку. Для списания неустойки поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо составить обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта из-за санкций в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии). #неустойка #санкции

Постановление № 340 вступило в силу 12 марта 2022 г.

Источник: roszakupki.ru

💰Памятка – Обеспечение исполнения контракта с 1 января 2022 года

Заказчик всегда ОБЯЗАН установить требование обеспечения исполнения контракта (далее – ОИК), кроме случаев:

1) когда он ИМЕЕТ ПРАВО установить ОИК;

2) или когда он ОБЯЗАН не устанавливать ОИК.

🔻Случаи, когда заказчик имеет право установить ОИК

● Проведение электронного запроса котировок (кроме случая, предусмотренного пп. “б” п.2 ч.10 ст.24 – закупка ТРУ, являвшегося предметом контракта, расторгнутого в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения) (ч.2 ст.96 Закона №44-ФЗ);
● Проведение закупки у единственного поставщика (пункты 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 – 11, 13 – 15, 17, 20 – 23, 26, 28 – 34, 40 – 42, 44, 45, 46, 47 – 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 – 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 – 53, 55 – 58, 59 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ) (ч.2 ст.96 Закона №44-ФЗ).
● Расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению (ч.6.1. ст.96 Закона №44-ФЗ).

🔻Закупки, в которых заказчик обязан не устанавливать ОИК

● Закупка услуги по предоставлению кредита (п.2 ч.8 ст.85 Закона №44-ФЗ);
● Заключение бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии (п.3 ч.8 ст.96 Закона №44-ФЗ). #ОИК #ликбез

Подробности в материале Ирины Новиковой.

При установлении дополнительных оснований закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определен порядок их осуществления заказчиками

Опубликовано постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339).

Напомним, что до 31.12.2022 Правительство РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ наделены правом устанавливать дополнительные основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определять порядок их осуществления (Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 регламентирован порядок такой закупки. В частности, заказчику необходимо будет учитывать условия, предусмотренные п.5 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339, а именно:

● указать в контракте конкретный подпункт Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339, на основании которого составлен акт, в соответствии с которым осуществляется закупка;
● включить в контракт обоснование цены контракта;
● предусмотреть исполнение контракта и включить информацию в реестр контрактов в порядке, установленном законодательством о контрактной системе для контрактов, заключённых в соответствии с п.2 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
● не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, направить в контрольный орган уведомление о закупке с приложением копии заключенного контракта. #ЕП

Дата вступления в силу - 11.03.2022.

Источник: kodeks.ru

❓Является ли товарная накладная по форме ТОРГ-12 документом о приемке товара в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ? Верно ли, что при проведении электронной процедуры на поставку продуктов питания оформляется только один документ о приемке?

✅ По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В описанной в вопросе ситуации товарная накладная по форме N ТОРГ-12 не является надлежащим документом о приемке товара. Вместе с тем полагаем, что заказчик вправе предусмотреть в контракте условие об оформлении наряду с документом о приемке, сформированным с использованием ЕИС, иных сопроводительных документов, в том числе товарных накладных. #приемка #актирование

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

📄 Отчет об объеме закупок российских товаров в рамках Закона № 44-ФЗ

В срок до 1 апреля 2022 года заказчики, работающие в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, обязаны разместить отчет об объеме закупок российского происхождения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» такой отчет, по запросу пользователя, автоматически формируется ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС) на основании информации о приёмке товара, размещённой в реестре контрактов в 2021 году.

Напоминаем, что на размещение отчета осталось 16 дней. Рекомендуем заблаговременно разместить отчет в ЕИС, не откладывая на последние дни.

Обращаем ваше внимание, что отчет (нулевой отчет) необходимо разместить и в случае, если в течение 2021 года не производилась закупка товаров, по которым постановлением № 2014 установлена минимальная обязательная доля. #отчетность

Источник: Новости ЕИС