ФАС: госконтракт не подписали вовремя из-за болезни директора — оснований для включения в РНП нет

Победитель не подписал контракт в срок. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку победитель своевременно:

● не выполнил свои обязательства из-за того, что уполномоченный на это сотрудник (директор) заболел. В больничном листе есть даты нетрудоспособности, которые выпадали на период подписания контракта;
● оформил обеспечение контракта;
● сообщил заказчику о причине просрочки.

Сходную позицию занимает, в частности, Ульяновское УФАС (см. Решение Ульяновского УФАС России от 21.05.2021 по делу N РНП-73-58).

Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Постановление Второго ААС от 26.11.2021 N 02АП-8438/2021 по делу N А31-7855/2021). #РНП #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 03.12.2021 по делу N 21/44/104/573ГОЗ

Определен единственный исполнитель услуг охраны столичных образовательных организаций

Правительство РФ согласно п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ определило ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по городу Москве" единственным исполнителем осуществляемых в 2022-2023 годах закупок услуг по централизованной охране образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы.

Соответствующий контракт может предусматривать в том числе:

● прием под охрану соответствующих объектов, оборудованных техническими средствами охраны, с подключением их к системам централизованного наблюдения вневедомственной охраны Росгвардии;
● прием сообщений, формируемых с помощью указанных средств охраны, на пульты централизованного наблюдения, а также реагирование нарядами подразделений вневедомственной охраны на поступающие тревожные сообщения.

31 декабря 2023 года - предельный срок, на который заключаются контракты. При этом исполнитель обязан оказать услуги лично. #ЕП #охрана

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2022 N 26-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

Изменен перечень банков, на специальные счета которых вносится обеспечение заявок

25.01.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 50-р (далее — распоряжение).

Распоряжение исключает Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» из Перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

Источник: Новости ЕИС

С учетом внесенных изменений Перечень стал включать в себя 23 банка, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). #спецсчета

✅ Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020–2021 годы

Контролеры наказывали заказчиков за неправильное использование правила "третий лишний". Проблемы были и у тех, кто отступал от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга не применять запреты. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Применяли правило "третий лишний" без достаточного количества заявок

Если заявок с продукцией из ЕАЭС нет или поступила одна такая заявка, отклонять заявки с иностранными товарами нельзя. На это обратили внимание Коми УФАС, Новосибирское УФАС, Мурманское УФАС.

📍Отступали от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга

ФАС России (Решение ФАС России от 18.10.2021 по делу N П-150/21) и Новгородское УФАС (Решение Новгородского УФАС России от 05.06.2020 N 053/10/18.1-294/2020) отмечали: если Минпромторг разрешил не применять запреты, характеристики товара в техзадании должны совпадать с характеристиками, согласованными ведомством. Отметим, что в этих случаях расхождения были существенными. Нестыковки в показателях, которые не влияют на производственные характеристики, контролеры могут простить. Так поступило Самарское УФАС (Решение Самарского УФАС России от 11.08.2020 N 256-14692-20/7).

📍Объединяли в одной закупке товары с ограничениями и без них

Контролеры неоднократно отмечали, что включение в один объект закупки товаров с ограничениями и без них сокращает число участников. Например, признали нарушением закупки товаров без ограничений вместе с такой продукцией:

● РЭП из реестра по Постановлению N 878 — ФАС России (Решение ФАС России от 20.05.2020 по делу N 20/44/99/136);
● промышленных товаров из перечня по Постановлению N 616 — Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.04.2021 по делу N 44-1551/21).

📍Установили в одной закупке запрет допуска и условия допуска иностранных товаров

Саратовское УФАС признало нарушителем заказчика, который установил в аукционной документации положения о запрете допуска иностранных товаров одновременно с положениями об условиях допуска таких товаров (см. Решение Саратовского УФАС России от 28.05.2021 по делу N 064/06/14-616/2021). Новосибирское УФАС заняло аналогичную позицию: заказчику предписали включить в документацию запрет допуска иностранных товаров и исключить избыточное в данной ситуации ограничение допуска (см. Решение Новосибирского УФАС России от 26.10.2021 N 054/06/14-2118/2021). #нацрежим

📖 Январский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен январский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2022 год.

📍Статьи номера:

1. О закупках новогодних подарков;

2. 10 лет правовому регулированию корпоративных закупок: первые итоги;

3. Проблемные вопросы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий;

4. Опыт создания калькулятора для расчета НМЦК на охранные услуги;

5. Как изменятся акты импортозамещения в 2022 году;

6. О применимости законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ при осуществлении закупки капитального ремонта автономным учреждением.

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

🏦 Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция

Открытие специального счета для участия в закупках — это процедура регистрации спецсчета, который необходим для внесения обеспечения заявки. Площадки сами блокируют нужную сумму и возвращают ее после окончания торгов.

Эксперт портала Госконтракт Светлана Панина разобралась, как открыть спецсчет для участия в торгах, и составила пошаговую инструкцию, которая поможет это сделать. #поставщикам #спецсчета

Из-за пандемии на госзакупку не хватило денег, и ее отменили с опозданием — суды не нашли нарушений

Заказчик отменил закупку по истечении срока для этого из-за коронавирусных ограничений в регионе.

Победитель пожаловался, что ему не направили проект контракта через ЕИС. Контролеры усмотрели нарушение. Они также не нашли оснований для отмены закупки: по истечении срока и до заключения контракта это возможно только при форс-мажоре. В данном случае его нет.

Суды трех инстанций не поддержали решение контролеров:

● в регионе заказчика ввели антиковидные меры. Среди прочего обязали органы местного самоуправления (ОМС) перераспределять бюджет и направлять деньги на борьбу с коронавирусом;
● контракт не стали заключать, поскольку для оплаты обязательств у заказчика не хватило денег. Их основную часть потратили на закупки в связи с пандемией. Отсутствие денег из-за ограничений — обстоятельство непреодолимой силы;
● заказчик как ОМС выполняет публично значимые функции. Отмена закупки связана с приоритетом общественных интересов над частными. Между ограничениями и действиями заказчика есть причинно-следственная связь;
● по закупке уже проводили внеплановые проверки. Два раза из трех отмену признавали законной. Неоднозначные решения контролеров привели к суду. #форсмажор #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 12.01.2022 по делу N А07-20137/2020

Определение НМЦК для достижения минимальной доли российских товаров по Закону № 44-ФЗ

С 23 декабря 2021 г. в постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» были внесены изменения: уточнен порядок определения начальной цены контракта, если в государственной информационной системе промышленности есть данные только о менее чем трех поставщиках (постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2376).

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения нового правила. #НМЦК #квотирование

Минфин России о применении КТРУ
⠀
Ведомство рассказало о применении #КТРУ в случае, когда в позиции нет описания объекта закупки.

Минфин разъяснил, что в ситуации, когда позиция КТРУ не содержит характеристики объекта закупки, заказчики самостоятельно детально описывают объект со всеми необходимыми характеристиками в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ. При этом предусмотренные пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Напомним, что при описании объекта закупки заказчики могут использовать дополнительные характеристики, которых нет в позиции каталога. Указывать допхарактеристики нельзя в трех случаях:
⠀
• при закупке радиоэлектронной продукции по пунктам 25.1–25.7 перечня к постановлению № 616 установили запрет на допуск иностранных товаров;
• закупке радиоэлектронной продукции из перечня к постановлению № 878 установили ограничение допуска иностранных товаров;
• закупке ТРУ с особенностями, установленными Правительством. #минфин

Документ: письмо Минфина РФ от 24.01.2022 № 24-03-08/4090

Разъяснен порядок документального оформления результатов исполнения контрактов на приобретение жилой недвижимости

Начиная с 1 января 2022 года продавцы жилых помещений, застройщики и заказчики по контрактам - приобретатели жилых помещений обязаны формировать и подписывать в ЕИС документ о приемке. Основанием для оплаты по таким контрактам является электронный документ о приемке.

Таким образом, отмечают специалисты Казначейства России, необходимые для государственной регистрации прав документы должны направляться Росреестр в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц сторон, сформированных по форматам, разрабатываемым Казначейством России. #казначейство

Документ: Письмо Федерального казначейства от 30.12.2021 N 07-04-05/14-33086

Источник: ГАРАНТ.РУ

🔎 Расширили полномочия контролирующих органов

С 1 января 2022 года поменялся объем сведений и документов, которые заказчик направляет на контроль в процессе исполнения контракта. Если раньше документы о приемке, платежные поручения и документы об изменении и расторжении контрактов направлялись в реестр контрактов сразу после того, как сотрудник заказчика нажмет на соответствующую кнопку, то теперь все эти сведения сначала направляются на контроль.
⠀
Сразу скажем, что это носит негативных характер как для заказчика, так и для контролера. В чем трудность для заказчика рассказала эксперт журнала «Госзакупки.ру».

До 1 января 2022 года механизм выглядел следующим образом – сотруднику, который заносит информацию в реестр контрактов, передается товарная накладная. Он сразу заносит ее в ЕИС и размещает сведения в реестре контрактов. На следующий день ему передают платежное поручение по этой накладной, он ставит соответствие оплаты товару и также размещает ее в ЕИС. Теперь же сотруднику приносят накладную, он вносит ее в ЕИС и направляет на контроль. Срок контроля составляет 3 рабочих дня для бумажных документов и 1 рабочий день для электронных. На следующий день сотруднику приносят платежное поручение, но он не может разнести его в ЕИС, так как товарная накладная еще не прошла контроль (в ЕИС обязательно ставить соответствие платежного поручения и документа о приемке). Соответственно теперь заказчик вынужден каждый день отслеживать, прошли ли документы о приемке контроль.

В чем неудобство для контролирующих органов? Объем работы увеличился в несколько раз, новых сотрудников никто не предоставил. Поэтому 3 рабочих дня могут превратиться и в 5, и в 7 дней. Как с этим бороться? На данный момент никак. Единственный вариант – найти контактный телефон сотрудника, который проверяет вашу организацию, он указан в уведомлении о прохождении контроля, и звонить ему в экстренных случаях. #заказчикам #реестрконтрактов #контроль

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

"Независимый регистратор" помог участнику закупки доказать, что оператор ЭТП неправомерно возвратил ему заявку

"Независимый регистратор" помог участнику закупки доказать, что оператор электронной площадки неправомерно возвратил ему заявку на участие в аукционе из-за технического сбоя на сайте оператора ЭТП, следует из решения ФАС России.

Участником закупки при формировании заявки на участие в Аукционе выбран специальный счет, открытый в АО АКБ «Новикомбанк». Указанные действия подтверждаются сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор».

Оператором электронной площадки 22.12.2021 направлен запрос на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

При этом Банк осуществил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, но по причине технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки заявка на участие в Аукционе была неправомерно возвращена участнику закупки.

Указанные действия Оператора электронной площадки нарушили часть 12 статьи 66 №44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП РФ.

ФАС России выдала предписание заказчику, аукционной комиссии, уполномоченному органу отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и назначить новую дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию об отмене протокола. #ЭТП #ФАС

Документ: Решение и предписание комиссии ФАС России от 10.01.2022 №28/06/105-1934/2021

🖥 Новации ГИС «Независимый регистратор»

Реализованы доработки, обеспечивающие фиксацию событий при проведении закупок по новым правилам в электронных процедурах: аукционе, конкурсе, запросе котировок, закупкам с полки. В части электронной приемки — фиксация действий обеих сторон попадает в ГИС «Независимый регистратор». Логирование событий происходит вне зависимости, установлен у вас плагин или нет. Но эта информация доступна не для всех, поэтому рекомендуется все-таки установить плагин.
⠀
С 1 января 2022 года появилась возможность заказать электронную выписку из ЕИС. Для этого понадобится указать контракт, событие по контракту либо электронный акт. Такую выписку можно использовать при разбирательствах.
⠀
Плагин также доработан. Теперь в него встроен видеоплеер, в котором будет видна метрика. Фрагмент можно разметить метками. Также доступна возможность выгрузки пакета видеозаписи в zip-архив.

Программное обеспечение ГИС является встраиваемым в браузер модулем (плагином), скачать который можно на сайте ЕИС и установить бесплатно на своем рабочем месте для использования при участии в электронных процедурах.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

🔸 см. также: очень подробную статью о "Независимом регистраторе" на сайте spbnotariat.ru. Цитата из этой статьи:

Является ли установка «Независимого регистратора» обязательной

Нормативно определено, что установка информационной системы осуществляется добровольно.

Тем не менее доказать недоступность ЭТП в определённые периоды времени без записи «Независимого регистратора» невозможно. В письме ФАС РФ от 25.02.2019 N МЕ/13989/19 поясняется: снимки экрана не принимаются в качестве доказательств наличия технических проблем на ЭТП.

Вывод: Если скриншот или видеозапись сделаны без использования «Независимого регистратора», ФАС признаёт поступившую жалобу необоснованной.

Единственным вариантом доказать собственную правоту в такой ситуации будет предоставление скриншотов или видео с протоколом осмотра сайта, заверенного нотариусом. Подобные записи должны быть осуществлены в период возникновения неполадок на ЭТП.

«Независимый регистратор» поможет избежать приглашения нотариуса при совершении каждого действия на площадке. Установка ГИС поможет участнику с лёгкостью доказать возникновение неполадок на ЭТП.

ВС объяснил, какие условия могут содержаться в банковской гарантии

Потенциальный исполнитель госконтракта предоставил банковскую гарантию, в которой было условие о ее прекращении в связи с выплатой определенной суммы. Заказчик признал ее незаконной, с ним согласился и АС Московского округа – но ВС указал, что такое условие лишь дублирует положения ГК. Об этом деле пишет Право.ru.

Общество «СМУ 2703» победило в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания и территории Центра реабилитации инвалидов «Чертаново», объявленный в начале 2020-го Дирекцией по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения города Москвы. В качестве обеспечения исполнения государственного контракта общество представило банковскую гарантию, выданную «МТС-Банком».

Но заказчик решил, что гарантия не соответствует установленным требованиям. Ведь гарантия содержала в себе условие, что она покрывает и неустойку, которую могут начислить исполнителю, и что действие гарантии прекращается после уплаты всей суммы, предусмотренной соглашением. Заказчик решил, что условия гарантии не позволяют требовать от гаранта сумму неустойки после выплаты основной суммы банковской гарантии. Поэтому договор со «СМУ 2703» заключать не стали и признали его уклонившимся от заключения контракта.

«СМУ 2703» обратилось с жалобой в столичное УФАС, но там признали действия заказчика законными. Общество пожаловалось в АСГМ, который не нашел нарушений в гарантии и признал решение заказчика об отказе в заключении контракта незаконными (дело № А40-108060/2020). Апелляция с этим согласилась, но Арбитражный суд Московского округа поддержал заказчика: представленная обществом при подписании государственного контракта банковская гарантия не обеспечивает исполнение обязательств в полном объеме, указали кассационные судьи.

Экономколлегия, до которой дошел спор, отметила: пункт гарантии о прекращении ее действия с уплатой гарантом бенефициару суммы, на которую выдана гарантия, воспроизводит текст подп. 1 п. 1 ст. 378 ГК, а значит, не может считаться противоречащим закону. ВС отменил постановление окружного суда и «засилил» позицию первых двух инстанций. #ВС #БГ

Документ: Определение ВС РФ от 18.01.2022 №305-ЭС21-18234 по делу №А40-108060/2020

Только одна заявка отвечает условиям закупки по Закону N 223-ФЗ — оснований не заключать договор нет

Заказчик признал закупку несостоявшейся и объявил ее заново, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Такое право он установил в положении и документации о закупке.

Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры его поддержали.

Заказчик среди прочего пояснил: он отказался от договора с участником и объявил новую закупку, чтобы обеспечить конкуренцию.

Суды трех инстанций поддержали контролеров:

● договор с участником следовало подписать, поскольку его заявка соответствовала как обязательным, так и квалификационным требованиям закупки. Последняя же отвечала критериям конкурентной процедуры. По ее итогам сделку надо заключать даже при наличии одной надлежащей заявки;
● деятельность заказчика по Закону N 223-ФЗ регулирует не только положение о закупках, но и в том числе нормы ГК РФ. В них нет права на отказ от договора с победителем. Положение не должно противоречить законодательству;
● возможность отказа нарушает баланс частных и публичных интересов, поскольку создает незаконные преимущества для заказчика.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, ранее ВС РФ уже высказывал сходную позицию (см. Определение ВС РФ от 17.03.2021 N 305-ЭС20-24181 по делу N А40-250588/2019). #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 13.01.2022 N 305-ЭС21-25983 по делу N А40-222844/2020

1 февраля истекает срок размещения в ЕИС годового отчета о закупках у субъектов МСП

Заказчики не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, должны разместить в ЕИС информацию о годовом объеме закупки, которую они обязаны осуществить у субъектов МСП.

Отдельные конкретные заказчики , входящие в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р, обязаны дополнительно готовить отдельный годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП. Указанный отчет размещается в ЕИС также не позднее 1 февраля. Прочие заказчики такой отчет не формируют.

Напоминаем, что согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у МСП, включенной в вышеуказанный отчет, либо неразмещения такого отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. #223фз #МСП

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ В 2022 ГОДУ

Подборка обзорных материалов, выложенных на канале @zakupki44fz.

1️⃣ Обзор: "Основные изменения в госзакупках в 2022 году" - https://yangx.top/zakupki44fz/5816

2️⃣ Электронный запрос котировок по Закону N 44-ФЗ: учитываем изменения 2022 года - https://yangx.top/zakupki44fz/5882

3️⃣ Открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ: новые правила 2022 года - https://yangx.top/zakupki44fz/5886

4️⃣ Открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ: важные новшества 2022 года - https://yangx.top/zakupki44fz/5892

Завтра – срок размещения в ЕИС годового отчёта о закупках у СМСП по 223-ФЗ. Самое время разобраться, что указывается в каждой его графе и строке.

🟣 ГРАФЫ

🔻графа «Общий стоимостной объём договоров…»: сумма цен договоров, заключённых в отчётном году,
🔻графа «Количество договоров…»: количество договоров, заключённых в отчётном году,
🔻графа «Стоимостной объём оплаты…»: объём оплаты, приходящийся на отчётный год, по договорам, заключённым в отчётном году, и «переходящим» договорам прошлых лет,
🔻графа «Количество договоров, срок исполнения…»: количество «переходящих» договоров прошлых лет с оплатой в отчётном году.

🟣 СТРОКИ

🔻строка 1: все договоры,
🔻строки «из них:»: договоры-исключения по п. 7 Положения ПП 1352,
🔻строка 2: все договоры за вычетом исключений.
❗️Значение в этой строке по графе «Стоимостной объём оплаты…» – это и есть совокупный годовой стоимостной объём договоров, от которого считаются объёмы закупок у СМСП,
🔻строка 3: договоры, заключённые с СМСП по результатам закупок для любых лиц,
🔻строка 4: из строки 3 – только с субъектами малого предпринимательства,
🔻строка 5: договоры, заключённые с СМСП по результатам закупок для СМСП,
🔻строка 6: из строки 5 – только с субъектами малого предпринимательства,
🔻строка 7: договоры подрядчиков с субподрядчиками-СМСП по результатам закупок с привлечением субподрядчиков-СМСП,
🔻строка 8: из строки 7 – только с субподрядчиками - субъектами малого предпринимательства,
🔻строка 9: из строки 7 – только по пп. «ю» п. 7 Положения ПП 1352,
🔻строка 10: из строки 8 – только по пп. «ю» п. 7 Положения ПП 1352,
🔻строки 11 – 14: рассчитываются автоматически. #223фз

Источник: bit.ly/3HeG6uw

Заказчик вправе самостоятельно составить описание объекта закупки по 44-ФЗ, если оно отсутствует в КТРУ

Такие разъяснения представил Минфин России в Письме от 24.01.2022 N 24-03-08/4090.

При использовании КТРУ зачастую можно столкнуться с ситуацией, когда в каталоге предусмотрена позиция для закупаемого объекта, но она не содержит его описания (характеристик).

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Согласно п.7 Правил заказчики могут самостоятельно осуществлять описание объекта закупки только при отсутствии соответствующей позиции.

Однако, если позиция для закупаемого объекта в КТРУ предусмотрена, то заказчик вправе лишь дополнить ее и то не во всех случаях (п.5 Правил).

Например, запрещается указывать не предусмотренные КТРУ характеристики в отношении отдельных видов радиоэлектронной продукции.

В таком случае при наличии в КТРУ позиции без описания заказчик не вправе составить описание самостоятельно (поскольку позиция в КТРУ есть) и не вправе "дополнить" ее.

Минфин России полагает, что в подобной ситуации:

1) заказчики самостоятельно осуществляют описание объекта закупки;

2) запреты на указание дополнительных характеристик не применяются. #минфин #КТРУ

Источник: kodeks.ru

❓Каков порядок установления требования о наличии лицензии на техническое обслуживание пожарной сигнализации при осуществлении закупки на основании Закона N 44-ФЗ?

При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам, включая требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Под такими требованиями понимается в том числе предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия лицензии.

Соответственно, при осуществлении закупки работ и услуг, включенных в вышеуказанный перечень, заказчик обязан установить требование о наличии лицензии с указанием конкретного вида деятельности, поименованного в перечне (решение УФАС по Санкт-Петербургу от 17.12.2021 N 44-5769, решение УФАС по Республике Татарстан от 12.11.2021 N 016/06/69-2121/2021, решение УФАС по Красноярскому краю от 12.10.2021 N 024/06/105-2510/2021, решение УФАС по Ростовской области от 23.11.2021 N ___/03).

Однако отметим, что правоприменительная практика допускает случаи, когда участник закупки не обязан иметь лицензию на некоторые виды деятельности, осуществляемые в рамках исполнения контракта в случае, когда такие виды деятельности не являются самостоятельным объектом закупки, а входят в состав тех или иных не относящихся к лицензируемым видам деятельности работ или услуг, выполнение, оказание которых является основным обязательством подрядчика, исполнителя по контракту (смотрите п. 7 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)). Подобной позиции придерживаются представители Минфина России (письмо от 21.02.2018 N 24-02-03/11100, письмо от 20.07.2020 N 24-02-08/63342).

Поэтому, если выполнение работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не является самостоятельным объектом закупки, а лишь входит в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии может быть признано не соответствующим требованиям законодательства (решение УФАС по Тюменской области от 13.12.2021 N 072/06/44/230/2021, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 19.11.2021 N 44-5245/21).

Сказанное не означает, что при формировании объекта закупки заказчик вправе произвольно объединять в предмете контракта работы, требующие и не требующие наличия соответствующей лицензии. Свобода формирования предмета закупки ограничена положениями ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), устанавливающей запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок, запроса предложений путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов или запроса котировок, запроса предложений. Часть 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ является специальной нормой по отношению к положениям Закона N 44-ФЗ и должна учитываться при закупках, осуществляемых в соответствии с этим Законом. Сказанное в полной мере относится и к случаю объединения в объекте закупки функционально и технологически несвязанных работ и услуг, требующих наличия лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и не требующих такой лицензии (решение УФАС по Санкт-Петербургу от 31.03.2021 N 44-1431/21, решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 08.02.2021 N 082/06/106-187/2021, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 31.10.2019 N 44-5089/19). #лицензия

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за январь

Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках.

📍Изменения законодательства

Особенности оказания услуг связи распространили на большее число госзаказчиков.

Обновили доптребования к участникам госзакупок и правила оценки их заявок.

Определили, как списывать неустойки за 2021 год по госконтрактам из-за удорожания стройресурсов.

Установили, что при расчете объема закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ теперь учитывают меньше договоров.

Опубликовали региональные гарантийные организации для выдачи независимых гарантий в госзакупках.

📍Судебная практика

ВС РФ разобрался:
● можно ли в проекте договора по Закону N 223-ФЗ определять порядок исчисления срока в банковских днях;
● заключать ли договор, если только одна заявка отвечает условиям закупки по Закону N 223-ФЗ.

📍Разъяснения ведомств

Минфин пояснил:
● как указывать стоимостные показатели в документах о приемке по Закону N 44-ФЗ;
● каким требованиям должна отвечать система ВКС для заседания комиссии по госзакупкам.

📍Проекты

Хотят изменить списки товаров с нацрежимом и для их части ввести новый порядок допуска к госзакупкам.

Предложили ограничить сроки оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ.