Решение Краснодарского УФАС России от 23 ноября 2018 г. № ЭА–1991/2018 (закупка № 0318100007018000195)
Заказчиком проведен электронный аукцион на оказание услуг по заправке, ремонту и восстановлению картриджей для копировальной техники.
Заявитель направил протокол разногласий к заключаемому контракту, в соответствии с которым было предложено непропорциональное снижение цен за единицу услуги. Заказчик отказался учесть данный протокол разногласий.
Комиссия УФАС отмечает, что положениями Закона № 44-ФЗ не установлено право заказчика на корректировку стоимости каждой позиции пропорционально снижению в ходе аукциона победителем аукциона общей начальной (максимальной) цены работ, запасных частей, комплектующих деталей и расходных материалов.
При этом согласно ч. 10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. В аукционной документации условия о корректировке стоимости каждой позиции пропорционально снижению в ходе аукциона также отсутствуют. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Заказчиком проведен электронный аукцион на оказание услуг по заправке, ремонту и восстановлению картриджей для копировальной техники.
Заявитель направил протокол разногласий к заключаемому контракту, в соответствии с которым было предложено непропорциональное снижение цен за единицу услуги. Заказчик отказался учесть данный протокол разногласий.
Комиссия УФАС отмечает, что положениями Закона № 44-ФЗ не установлено право заказчика на корректировку стоимости каждой позиции пропорционально снижению в ходе аукциона победителем аукциона общей начальной (максимальной) цены работ, запасных частей, комплектующих деталей и расходных материалов.
При этом согласно ч. 10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. В аукционной документации условия о корректировке стоимости каждой позиции пропорционально снижению в ходе аукциона также отсутствуют. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Протокол разногласий: Как использовать в своих целях?
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику. В отдельном документе в произвольной форме пишите протокол разногласий и отправляйте его заказчику через электронную площадку, если закупка проводилась, например по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Укажите в нем все причины его направления.
Ситуация вторая. Вы получили проект контракта, но открыв его, обнаружили, что он не заполнен. Заказчик не заполнил ваши реквизиты, не указал цену, по которой вы выиграли. Это тоже причина для направления протокола разногласий, т.к. обязанность заказчика направить вам полностью заполненный проект контракта. В протоколе разногласий укажите просьбу заполнить контракт и повторно выслать его вам.
Ситуация третья. Заказчик отправил вам проект контракта и не заполнил в нем спецификацию в надежде, что спецификация будет заполнена вами. У вас такой возможности по закону нет, поэтому необходимо направить протокол разногласий.
Если вы хотите отправить протокол разногласий, внимательно отслеживайте сроки! У вас есть ВСЕГО ПЯТЬ дней с момента получения контракта.
Как создать протокол разногласий?
Для направления протокола разногласий, откройте карточку контракта на электронной площадке и нажмите на кнопку "Создать протокол разногласий". Укажите кратко причину, по которой вы направляете протокол разногласий и отдельно добавьте файл протокола разногласий.
Протокол разногласий по 44-ФЗ возможно направить только один раз, а это означает, что все причины необходимо указать в одном протоколе. Обязательное условие – это направление протокола разногласий через электронную площадку. Направленные по электронной почте и любым другим способом протоколы разногласий не учитываются. Но, например, если вы участвуете в коммерческих закупках, возможно направить протокол разногласий и по электронной почте. #заключениеконтракта #протоколразногласий #поставщикам
http://bit.ly/2EBEUm3
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику. В отдельном документе в произвольной форме пишите протокол разногласий и отправляйте его заказчику через электронную площадку, если закупка проводилась, например по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Укажите в нем все причины его направления.
Ситуация вторая. Вы получили проект контракта, но открыв его, обнаружили, что он не заполнен. Заказчик не заполнил ваши реквизиты, не указал цену, по которой вы выиграли. Это тоже причина для направления протокола разногласий, т.к. обязанность заказчика направить вам полностью заполненный проект контракта. В протоколе разногласий укажите просьбу заполнить контракт и повторно выслать его вам.
Ситуация третья. Заказчик отправил вам проект контракта и не заполнил в нем спецификацию в надежде, что спецификация будет заполнена вами. У вас такой возможности по закону нет, поэтому необходимо направить протокол разногласий.
Если вы хотите отправить протокол разногласий, внимательно отслеживайте сроки! У вас есть ВСЕГО ПЯТЬ дней с момента получения контракта.
Как создать протокол разногласий?
Для направления протокола разногласий, откройте карточку контракта на электронной площадке и нажмите на кнопку "Создать протокол разногласий". Укажите кратко причину, по которой вы направляете протокол разногласий и отдельно добавьте файл протокола разногласий.
Протокол разногласий по 44-ФЗ возможно направить только один раз, а это означает, что все причины необходимо указать в одном протоколе. Обязательное условие – это направление протокола разногласий через электронную площадку. Направленные по электронной почте и любым другим способом протоколы разногласий не учитываются. Но, например, если вы участвуете в коммерческих закупках, возможно направить протокол разногласий и по электронной почте. #заключениеконтракта #протоколразногласий #поставщикам
http://bit.ly/2EBEUm3
YouTube
Протокол разногласий: Как использовать в своих целях?
Что такое протокол разногласий и как он может вам помочь?
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику.…
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику.…
Обзор практики окружных судов по спорам в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ
📍Неустойку не взыщут, если докажете, что нарушение допущено не по вашей вине
Заказчик оплатил работы по контракту за вычетом неустойки. Подрядчик в суде доказал, что условия контракта нарушены не по его вине. Причиной стали несоответствия в проекте и сметном расчете. Кроме того, стороны заключили допсоглашение об увеличении объема работ, что привело к увеличению срока их выполнения.
Суд встал на сторону подрядчика и обязал заказчика выплатить недостающую сумму. #неустойка
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.06.2019 по делу № А19-6781/2018
📍Не направляйте протокол разногласий с формальными замечаниями к условиям контракта
Победитель закупки, не успевая получить банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение контракта, направил заказчику протокол разногласий. В нем были формальные замечания (в тексте контракта нарушены правила орфографии и пунктуации). Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
Участник попытался оспорить это решение, но УФАС и суд встали на сторону заказчика. Суд установил, что победитель не мог подписать контракт вовремя, поскольку не получил банковскую гарантию, а протокол был нужен, чтобы затянуть время подписания. Сведения об участнике внесли в РНП.
Напомним: с 1 июля разрешено менять способ обеспечения контракта при его исполнении. Если не успеваете получить банковскую гарантию, внесите в качестве обеспечения деньги — позже представите банковскую гарантию. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Документ: Постановление АС Московского округа от 27.06.2019 по делу № А40-220502/18
📍При подаче заявки ориентируйтесь на инструкцию, даже если она противоречит ГОСТу
Заказчик установил в документации требование о том, что материалы должны соответствовать ГОСТу. В инструкции по заполнению заявки он запретил использовать в заявке слова, допускающие неоднозначное толкование, например: "минимальный", "от … до …". Кроме того, были указаны значения, которые нельзя изменять.
Участник привел сведения о материалах, следуя инструкции заказчика. Заявку отклонили. Заказчик посчитал, что предоставленные сведения не соответствуют ГОСТу.
УФАС и суд встали на сторону участника. Суд подчеркнул, что участник был лишен возможности указывать диапазон значений (как в ГОСТе), поскольку выбор диапазона инструкцией запрещен. Другой предоставленный показатель, который не соответствовал ГОСТу, заказчик в инструкции менять запретил.
Заказчика обязали отменить протоколы и снова рассмотреть заявки.
Отметим: часто в таких спорах имеет значение, обращался ли участник за разъяснениями документации. Если видите в документации противоречия, обратитесь за разъяснениями. Это поможет избежать неправомерного отклонения. #заявки
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.06.2019 по делу № А56-53363/2018
📍Взыскать деньги по банковской гарантии можно, если требование направлено по почте в пределах срока ее действия
Исполнитель нарушил контракт. Заказчик направил в банк требование о выплате 45 тыс. руб. по банковской гарантии. Банк получил требование 11 февраля. Срок действия гарантии — 31 января. Банк отказал в выплате, поскольку требование получено по истечении срока действия банковской гарантии.
Суд встал на сторону заказчика. Он указал: условие гарантии о том, что требование должно поступить банку до истечения срока ее действия, противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ. В этом случае заказчик зависит от услуг почты, поскольку не может заранее рассчитать срок доставки требования в банк, что, в свою очередь, сокращает срок действия гарантии.
Поскольку заказчик направил требование почтой и по электронной почте до окончания срока действия гарантии, суд взыскал с банка денежные средства. #БГ
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 19.06.2019 по делу N А51-13059/2018
© КонсультантПлюс
📍Неустойку не взыщут, если докажете, что нарушение допущено не по вашей вине
Заказчик оплатил работы по контракту за вычетом неустойки. Подрядчик в суде доказал, что условия контракта нарушены не по его вине. Причиной стали несоответствия в проекте и сметном расчете. Кроме того, стороны заключили допсоглашение об увеличении объема работ, что привело к увеличению срока их выполнения.
Суд встал на сторону подрядчика и обязал заказчика выплатить недостающую сумму. #неустойка
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.06.2019 по делу № А19-6781/2018
📍Не направляйте протокол разногласий с формальными замечаниями к условиям контракта
Победитель закупки, не успевая получить банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение контракта, направил заказчику протокол разногласий. В нем были формальные замечания (в тексте контракта нарушены правила орфографии и пунктуации). Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
Участник попытался оспорить это решение, но УФАС и суд встали на сторону заказчика. Суд установил, что победитель не мог подписать контракт вовремя, поскольку не получил банковскую гарантию, а протокол был нужен, чтобы затянуть время подписания. Сведения об участнике внесли в РНП.
Напомним: с 1 июля разрешено менять способ обеспечения контракта при его исполнении. Если не успеваете получить банковскую гарантию, внесите в качестве обеспечения деньги — позже представите банковскую гарантию. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Документ: Постановление АС Московского округа от 27.06.2019 по делу № А40-220502/18
📍При подаче заявки ориентируйтесь на инструкцию, даже если она противоречит ГОСТу
Заказчик установил в документации требование о том, что материалы должны соответствовать ГОСТу. В инструкции по заполнению заявки он запретил использовать в заявке слова, допускающие неоднозначное толкование, например: "минимальный", "от … до …". Кроме того, были указаны значения, которые нельзя изменять.
Участник привел сведения о материалах, следуя инструкции заказчика. Заявку отклонили. Заказчик посчитал, что предоставленные сведения не соответствуют ГОСТу.
УФАС и суд встали на сторону участника. Суд подчеркнул, что участник был лишен возможности указывать диапазон значений (как в ГОСТе), поскольку выбор диапазона инструкцией запрещен. Другой предоставленный показатель, который не соответствовал ГОСТу, заказчик в инструкции менять запретил.
Заказчика обязали отменить протоколы и снова рассмотреть заявки.
Отметим: часто в таких спорах имеет значение, обращался ли участник за разъяснениями документации. Если видите в документации противоречия, обратитесь за разъяснениями. Это поможет избежать неправомерного отклонения. #заявки
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.06.2019 по делу № А56-53363/2018
📍Взыскать деньги по банковской гарантии можно, если требование направлено по почте в пределах срока ее действия
Исполнитель нарушил контракт. Заказчик направил в банк требование о выплате 45 тыс. руб. по банковской гарантии. Банк получил требование 11 февраля. Срок действия гарантии — 31 января. Банк отказал в выплате, поскольку требование получено по истечении срока действия банковской гарантии.
Суд встал на сторону заказчика. Он указал: условие гарантии о том, что требование должно поступить банку до истечения срока ее действия, противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ. В этом случае заказчик зависит от услуг почты, поскольку не может заранее рассчитать срок доставки требования в банк, что, в свою очередь, сокращает срок действия гарантии.
Поскольку заказчик направил требование почтой и по электронной почте до окончания срока действия гарантии, суд взыскал с банка денежные средства. #БГ
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 19.06.2019 по делу N А51-13059/2018
© КонсультантПлюс
✅ Как составить протокол разногласий по 44-ФЗ
Как правильно оформить протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ? Никаких строгих правил не существует, так как типовая форма протокола разногласий отсутствует. Поставщик может направить Заказчику проект контракта, в котором будут отражены изменения (обычно помечаются другим цветом), либо в форме сравнения представляется таблица с редакциями заказчика, поставщика, и итоговой принятой редакцией поставщика, либо поставщик может указать пункты, которые нужно отредактировать, либо просто, к примеру, убрать/поменять НДС.
Победитель также может оформить протокол в виде дополнительного соглашения с перечнем изменившихся пунктов, указанием на то, что все остальные пункты считаются неизменными, с реквизитами – своими и заказчика. Но этого делать не обязательно. Само содержание протокола разногласий по 44-ФЗ в 2019 году по сравнению с предыдущими годами изменений не претерпело.
Раньше поставщик и заказчик могли бесконечно долго обмениваться протоколами разногласий (теоретически). Главное, чтобы протокол был направлен не позднее 13 дня со дня публикации итогового протокола. Следует отметить, что по новым правилам победитель электронной процедуры может направить протокол разногласий только один раз.
Может ли заказчик направить протокол разногласий? Нет, не может. И раньше не мог. Ранее (до 01.01.2019), когда все действия с протоколами и процедурами осуществлялись на электронных площадках, у заказчика была возможность отозвать контракт. Условно это называлось протоколом разногласий Заказчика. Он сам мог найти ошибку и что-то поправить, либо поставщик мог позвонить и попросить внести коррективы в какие-то места.
На данный момент все действия происходят исключительно в ЕИС, и там возможно лишь направить проект контракта с дальнейшей функций просмотра, но не изменения. После получения заказчиком протокола разногласий на площадке, он принимает решение о том, учитывать ли все замечания победителя, учитывать частично, либо игнорировать замечания и повторно направить первоначальный вариант проекта контракта. В двух последних случаях необходимо объяснить, по какой причине протокол принят частично, либо отвергнут. Сделать это желательно с приложением документа.
У заказчика есть пять дней для направления проекта контракта победителю электронной процедуры. У победителя есть пять дней для подписания контракта, и те же пять дней для размещения протокола разногласий. Заказчик, в свою очередь, имеет три дня на рассмотрение протокола. Поставщику и заказчику следует внимательнее относиться к содержанию протокола, так как в дальнейшем все изменения можно будет совершить только путем заключения дополнительного соглашения. #ликбез #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Как правильно оформить протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ? Никаких строгих правил не существует, так как типовая форма протокола разногласий отсутствует. Поставщик может направить Заказчику проект контракта, в котором будут отражены изменения (обычно помечаются другим цветом), либо в форме сравнения представляется таблица с редакциями заказчика, поставщика, и итоговой принятой редакцией поставщика, либо поставщик может указать пункты, которые нужно отредактировать, либо просто, к примеру, убрать/поменять НДС.
Победитель также может оформить протокол в виде дополнительного соглашения с перечнем изменившихся пунктов, указанием на то, что все остальные пункты считаются неизменными, с реквизитами – своими и заказчика. Но этого делать не обязательно. Само содержание протокола разногласий по 44-ФЗ в 2019 году по сравнению с предыдущими годами изменений не претерпело.
Раньше поставщик и заказчик могли бесконечно долго обмениваться протоколами разногласий (теоретически). Главное, чтобы протокол был направлен не позднее 13 дня со дня публикации итогового протокола. Следует отметить, что по новым правилам победитель электронной процедуры может направить протокол разногласий только один раз.
Может ли заказчик направить протокол разногласий? Нет, не может. И раньше не мог. Ранее (до 01.01.2019), когда все действия с протоколами и процедурами осуществлялись на электронных площадках, у заказчика была возможность отозвать контракт. Условно это называлось протоколом разногласий Заказчика. Он сам мог найти ошибку и что-то поправить, либо поставщик мог позвонить и попросить внести коррективы в какие-то места.
На данный момент все действия происходят исключительно в ЕИС, и там возможно лишь направить проект контракта с дальнейшей функций просмотра, но не изменения. После получения заказчиком протокола разногласий на площадке, он принимает решение о том, учитывать ли все замечания победителя, учитывать частично, либо игнорировать замечания и повторно направить первоначальный вариант проекта контракта. В двух последних случаях необходимо объяснить, по какой причине протокол принят частично, либо отвергнут. Сделать это желательно с приложением документа.
У заказчика есть пять дней для направления проекта контракта победителю электронной процедуры. У победителя есть пять дней для подписания контракта, и те же пять дней для размещения протокола разногласий. Заказчик, в свою очередь, имеет три дня на рассмотрение протокола. Поставщику и заказчику следует внимательнее относиться к содержанию протокола, так как в дальнейшем все изменения можно будет совершить только путем заключения дополнительного соглашения. #ликбез #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 2 - 13 сентября
Мы отобрали девять постановлений, включенных в систему #КонсультантПлюс за прошедшие две недели. Могут ли поставщика, не вызывая на заседание, включить в РНП? Можно ли вернуть вознаграждение, если банковская гарантия не понадобилась? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре.
✅ Участникам закупки
📍Не всегда можно отменить решение о включении в РНП, если УФАС не вызвало на рассмотрение дела
Поставщик нарушил условия контракта. Заказчик расторг контракт и направил сведения в РНП. В этой ситуации УФАС обязано рассмотреть вопрос о включении в РНП с участием поставщика. Суд отменит решение о включении в #РНП, если поставщика не уведомили о рассмотрении дела.
Однако если контракт расторгнут по решению суда, антимонопольный орган не обязан проверять информацию о нарушении контракта и заслушивать поставщика.
Документ: Постановления АС Центрального округа от 22.08.2019 по делу N А83-3242/2018, АС Северо-Западного округа от 27.08.2019 по делу N А56-104002/2018
📍Можно взыскать с банка вознаграждение, если гарантия не понадобилась
Компания-победитель получила банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта, но он так и не был заключен.
Компания взыскала с банка часть суммы, уплаченной за гарантию. Суды указали на следующие моменты:
1. Так как контракт не заключен, отлагательное условие не наступило (риск, который покрывает банковская гарантия, не возник).
2. По условиям гарантии вознаграждение выплачивается не только за выдачу, но и за пользование ею. Гарантия выдана на 549 дней, но компания отказалась от нее уже через 76 дней. Следовательно, размер вознаграждения должен быть снижен. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.08.2019 по делу N А66-14127/2018
📍Изменение почтового адреса не повод для разногласий при подписании контракта
Заказчик направил единственному участнику аукциона проект контракта. Участник контракт не подписал, а прислал протокол разногласий с требованием изменить почтовый адрес. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта.
Суд поддержал заказчика и указал, что изменение почтового адреса не является основанием для составления протокола разногласий. Суд также учел, что обеспечение исполнения контракта участник перечислил уже после окончания срока подписания контракта. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.08.2019 по делу N А53-25881/2018
📍Товар, который вы поставляете, должен полностью соответствовать техзаданию
Победитель запроса котировок должен был поставить папки-скоросшиватели с усиками длиной 50 мм, а поставил с усиками длиной 40 - 45 мм. Заказчик отказался от приемки и расторг контракт.
Суд поддержал заказчика. Участвуя в запросе котировок, победитель согласился поставить товар с определенными характеристиками. Следовательно, он не может ссылаться на то, что производители не изготавливают таких папок, или утверждать, что отклонение незначительное. Товар должен соответствовать функциональному назначению и характеристикам, установленным в контракте. #ТЗ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 02.09.2019 по делу N А27-26096/2018
Мы отобрали девять постановлений, включенных в систему #КонсультантПлюс за прошедшие две недели. Могут ли поставщика, не вызывая на заседание, включить в РНП? Можно ли вернуть вознаграждение, если банковская гарантия не понадобилась? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре.
✅ Участникам закупки
📍Не всегда можно отменить решение о включении в РНП, если УФАС не вызвало на рассмотрение дела
Поставщик нарушил условия контракта. Заказчик расторг контракт и направил сведения в РНП. В этой ситуации УФАС обязано рассмотреть вопрос о включении в РНП с участием поставщика. Суд отменит решение о включении в #РНП, если поставщика не уведомили о рассмотрении дела.
Однако если контракт расторгнут по решению суда, антимонопольный орган не обязан проверять информацию о нарушении контракта и заслушивать поставщика.
Документ: Постановления АС Центрального округа от 22.08.2019 по делу N А83-3242/2018, АС Северо-Западного округа от 27.08.2019 по делу N А56-104002/2018
📍Можно взыскать с банка вознаграждение, если гарантия не понадобилась
Компания-победитель получила банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта, но он так и не был заключен.
Компания взыскала с банка часть суммы, уплаченной за гарантию. Суды указали на следующие моменты:
1. Так как контракт не заключен, отлагательное условие не наступило (риск, который покрывает банковская гарантия, не возник).
2. По условиям гарантии вознаграждение выплачивается не только за выдачу, но и за пользование ею. Гарантия выдана на 549 дней, но компания отказалась от нее уже через 76 дней. Следовательно, размер вознаграждения должен быть снижен. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.08.2019 по делу N А66-14127/2018
📍Изменение почтового адреса не повод для разногласий при подписании контракта
Заказчик направил единственному участнику аукциона проект контракта. Участник контракт не подписал, а прислал протокол разногласий с требованием изменить почтовый адрес. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта.
Суд поддержал заказчика и указал, что изменение почтового адреса не является основанием для составления протокола разногласий. Суд также учел, что обеспечение исполнения контракта участник перечислил уже после окончания срока подписания контракта. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.08.2019 по делу N А53-25881/2018
📍Товар, который вы поставляете, должен полностью соответствовать техзаданию
Победитель запроса котировок должен был поставить папки-скоросшиватели с усиками длиной 50 мм, а поставил с усиками длиной 40 - 45 мм. Заказчик отказался от приемки и расторг контракт.
Суд поддержал заказчика. Участвуя в запросе котировок, победитель согласился поставить товар с определенными характеристиками. Следовательно, он не может ссылаться на то, что производители не изготавливают таких папок, или утверждать, что отклонение незначительное. Товар должен соответствовать функциональному назначению и характеристикам, установленным в контракте. #ТЗ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 02.09.2019 по делу N А27-26096/2018
ФЗ-44 не предоставляет заказчику право не рассматривать протокол разногласий
Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (профессиональной переподготовке) безработных граждан.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, Участник закупки был признан победителем закупки. Заказчик направил участнику закупки на подпись проект контракта.
Участник закупки разместил протокол разногласий, в котором указал, что не успевает оформить банковскую гарантию и просил повторно разместить проект контракта, но не ранее 23.05.2019.
Заказчик пришел к выводу о том, что оснований для рассмотрения представленного документа в качестве протокола разногласий в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе не имеется, в связи с чем 24.05.2019 комиссией заказчика было принято решение о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Участником закупки была подана жалоба в УФАС на действия комиссии Заказчика. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание об устранении нарушений. Тем не менее, Заказчик не согласился с решением УФАС и обжаловал его в суде.
Арбитражный суд Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд в своем решении в частности отметил:
Из содержания положений ч. 4, 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе следует, что победитель имеет право направить заказчику протокол разногласий, который заказчик в течение трех рабочих дней с даты его размещения на электронной площадке рассматривает и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
Таким образом, ФЗ-44 не предоставляет заказчику право оценивать содержание документа «протокол разногласий» как документ таковым не являющийся и не рассматривать его. Заказчик вне зависимости от содержания документа «протокол разногласий» обязан такой документ рассмотреть и либо разместить в информационной системе доработанный проект контракта либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.
В рассматриваемом случае Заказчик не рассматривая документ «протокол разногласий», принял решение о признании победителя аукциона уклонившемся от заключения контракта в нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: bit.ly/2CVcqTS
Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (профессиональной переподготовке) безработных граждан.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, Участник закупки был признан победителем закупки. Заказчик направил участнику закупки на подпись проект контракта.
Участник закупки разместил протокол разногласий, в котором указал, что не успевает оформить банковскую гарантию и просил повторно разместить проект контракта, но не ранее 23.05.2019.
Заказчик пришел к выводу о том, что оснований для рассмотрения представленного документа в качестве протокола разногласий в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе не имеется, в связи с чем 24.05.2019 комиссией заказчика было принято решение о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Участником закупки была подана жалоба в УФАС на действия комиссии Заказчика. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание об устранении нарушений. Тем не менее, Заказчик не согласился с решением УФАС и обжаловал его в суде.
Арбитражный суд Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд в своем решении в частности отметил:
Из содержания положений ч. 4, 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе следует, что победитель имеет право направить заказчику протокол разногласий, который заказчик в течение трех рабочих дней с даты его размещения на электронной площадке рассматривает и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
Таким образом, ФЗ-44 не предоставляет заказчику право оценивать содержание документа «протокол разногласий» как документ таковым не являющийся и не рассматривать его. Заказчик вне зависимости от содержания документа «протокол разногласий» обязан такой документ рассмотреть и либо разместить в информационной системе доработанный проект контракта либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.
В рассматриваемом случае Заказчик не рассматривая документ «протокол разногласий», принял решение о признании победителя аукциона уклонившемся от заключения контракта в нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: bit.ly/2CVcqTS
Нельзя увеличить срок получения банковской гарантии, разместив протокол разногласий к госконтракту
Победитель электронного аукциона не успел получить банковскую гарантию. В срок, установленный для подписания контракта, он разместил на электронной площадке протокол разногласий. В нем он уведомил заказчика, что направил документ, чтобы получить дополнительное время для согласования гарантии.
Победителя признали уклонившимся от заключения контракта.
Контрольный орган поддержал заказчика. Суды с ним согласились: в протоколе не указаны положения контракта, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Документ размещен, чтобы продлить срок согласования банковской гарантии. Необоснованные и не предусмотренные Законом N 44-ФЗ разногласия означают отказ победителя от заключения контракта на установленных условиях.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #ВС #БГ #заключениеконтракта #протоколразногласий #консультантплюс
Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56-60081/2018
Победитель электронного аукциона не успел получить банковскую гарантию. В срок, установленный для подписания контракта, он разместил на электронной площадке протокол разногласий. В нем он уведомил заказчика, что направил документ, чтобы получить дополнительное время для согласования гарантии.
Победителя признали уклонившимся от заключения контракта.
Контрольный орган поддержал заказчика. Суды с ним согласились: в протоколе не указаны положения контракта, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Документ размещен, чтобы продлить срок согласования банковской гарантии. Необоснованные и не предусмотренные Законом N 44-ФЗ разногласия означают отказ победителя от заключения контракта на установленных условиях.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #ВС #БГ #заключениеконтракта #протоколразногласий #консультантплюс
Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56-60081/2018
На запросы о разъяснении положений документации всегда нужно отвечать по существу
Заказчик проводил аукцион на техобслуживание инженерных систем здания. Участник попросил разъяснить ряд вопросов, касающихся расходных материалов при производстве работ.
Заказчик процитировал норму Закона № 44-ФЗ о праве участника запрашивать разъяснения и обещал рассмотреть вопрос о внесении изменений в аукционную документацию.
УФАС и суды трех инстанций посчитали, что заказчик допустил нарушение, не ответив по существу.
Суды отвергли довод заказчика о том, что в документации не было положений, которые просил разъяснить участник. В любом случае нужен ответ по существу поставленных вопросов. #протоколразногласий #консультантплюс
Источник: Постановление АС Уральского округа от 23.01.2020 по делу № А71-3332/2019
Заказчик проводил аукцион на техобслуживание инженерных систем здания. Участник попросил разъяснить ряд вопросов, касающихся расходных материалов при производстве работ.
Заказчик процитировал норму Закона № 44-ФЗ о праве участника запрашивать разъяснения и обещал рассмотреть вопрос о внесении изменений в аукционную документацию.
УФАС и суды трех инстанций посчитали, что заказчик допустил нарушение, не ответив по существу.
Суды отвергли довод заказчика о том, что в документации не было положений, которые просил разъяснить участник. В любом случае нужен ответ по существу поставленных вопросов. #протоколразногласий #консультантплюс
Источник: Постановление АС Уральского округа от 23.01.2020 по делу № А71-3332/2019
Участника госзакупки не включат в РНП, если заказчик неправомерно не учел протокол разногласий
Заказчик разместил в ЕИС проект госконтракта. Победитель закупки представил в ответ протокол разногласий со следующими замечаниями:
● наименование победителя указано с опечаткой;
● заказчик не учел, что победитель работает по УСН;
● контракт заполнен без учета заявки участника.
Заказчик учел все замечания, кроме указания на опечатку в наименовании победителя закупки. Организация не стала подписывать контракт с ошибкой. Когда срок подписания контракта истек, заказчик направил в контрольный орган сведения о включении победителя закупки в РНП.
УФАС не обнаружило в действиях организации признаков недобросовестности и не включило сведения о ней в реестр, а вот заказчика посчитало нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.
Заказчик попытался обжаловать это решение, но суды поддержали контрольный орган. Отметим, что в практике есть и другой пример ситуации, когда суды были против включения в РНП участника, который не подписал контракт, составленный без учета протокола разногласий. Не стало помехой даже то, что участник хотел с помощью протокола исправить ошибки, допущенные в заявке. #РНП #протоколразногласий #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 13.10.2020 по делу N А40-256373/2019
Заказчик разместил в ЕИС проект госконтракта. Победитель закупки представил в ответ протокол разногласий со следующими замечаниями:
● наименование победителя указано с опечаткой;
● заказчик не учел, что победитель работает по УСН;
● контракт заполнен без учета заявки участника.
Заказчик учел все замечания, кроме указания на опечатку в наименовании победителя закупки. Организация не стала подписывать контракт с ошибкой. Когда срок подписания контракта истек, заказчик направил в контрольный орган сведения о включении победителя закупки в РНП.
УФАС не обнаружило в действиях организации признаков недобросовестности и не включило сведения о ней в реестр, а вот заказчика посчитало нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.
Заказчик попытался обжаловать это решение, но суды поддержали контрольный орган. Отметим, что в практике есть и другой пример ситуации, когда суды были против включения в РНП участника, который не подписал контракт, составленный без учета протокола разногласий. Не стало помехой даже то, что участник хотел с помощью протокола исправить ошибки, допущенные в заявке. #РНП #протоколразногласий #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 13.10.2020 по делу N А40-256373/2019
ВС РФ: госзаказчик незаконно не учел протокол разногласий — оснований для включения в РНП нет
Победитель закупки вовремя направил заказчику протокол разногласий к проекту контракта. В нем он указал, что не может ознакомиться с контрактом, поскольку файл не открывается, и просил представить корректный файл. Победитель подтвердил это распечаткой из ЕИС.
Заказчик не стал рассматривать протокол и признал победителя уклонившимся:
✓ протокол не отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. В нем не указано, какие положения проекта контракта не соответствуют документации, извещению о закупке или заявке. Заказчик не вправе принимать такой протокол;
✓ подписанный контракт и его обеспечение не направлены.
Контролеры и суды не нашли оснований для включения победителя в РНП и посчитали действия заказчика незаконными. Тот обязан был обработать протокол и принять одно из решений:
✓ внести изменения в проект контракта;
✓ повторно направить победителю первоначальный контракт.
Суды также отметили:
✓ нечитаемый файл с проектом контракта не позволяет ознакомиться с ним, направить возражения при их наличии и подписать его;
✓ в поведении победителя нет недобросовестности. То, что он затягивал сроки подписания контракта, не доказано. Из протокола ясно, что победитель хотел заключить контракт после ознакомления с его условиями.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, если разногласия посчитают необоснованными, победителя могут признать уклонившимся (см. Определение ВС РФ от 20.01.2020 N 307-ЭС19-25951 по делу N А56-60081/2018). #РНП #протоколразногласий #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.05.2021 N 309-ЭС21-5790 по делу N А60-17527/2020
Победитель закупки вовремя направил заказчику протокол разногласий к проекту контракта. В нем он указал, что не может ознакомиться с контрактом, поскольку файл не открывается, и просил представить корректный файл. Победитель подтвердил это распечаткой из ЕИС.
Заказчик не стал рассматривать протокол и признал победителя уклонившимся:
✓ протокол не отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. В нем не указано, какие положения проекта контракта не соответствуют документации, извещению о закупке или заявке. Заказчик не вправе принимать такой протокол;
✓ подписанный контракт и его обеспечение не направлены.
Контролеры и суды не нашли оснований для включения победителя в РНП и посчитали действия заказчика незаконными. Тот обязан был обработать протокол и принять одно из решений:
✓ внести изменения в проект контракта;
✓ повторно направить победителю первоначальный контракт.
Суды также отметили:
✓ нечитаемый файл с проектом контракта не позволяет ознакомиться с ним, направить возражения при их наличии и подписать его;
✓ в поведении победителя нет недобросовестности. То, что он затягивал сроки подписания контракта, не доказано. Из протокола ясно, что победитель хотел заключить контракт после ознакомления с его условиями.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, если разногласия посчитают необоснованными, победителя могут признать уклонившимся (см. Определение ВС РФ от 20.01.2020 N 307-ЭС19-25951 по делу N А56-60081/2018). #РНП #протоколразногласий #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.05.2021 N 309-ЭС21-5790 по делу N А60-17527/2020
📃 Список основных хештегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд