Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ?

Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. В статье сервиса Контур.Закупки собраны все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников. #антидемпинг #поставщикам

http://bit.ly/2EPzipw

Антидемпинговые меры: о чем не знают заказчики и поставщики?

Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчиков применять к участникам антидемпинговые меры, если последние значительно снизились по цене при участии в конкурсах и аукционах (на 25 и более процентов от начальной (максимальной)цены контракта или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (при проведении закупок с неопределенным объемом)). Антидемпинговые меры не применяются при проведении запросов котировок и запросов предложений. Поэтому в указанных процедурах участник закупки может снижаться по цене без каких-либо последствий для себя.

С 01.07.2019 порядок применения антидемпинговых мер претерпел отдельные изменения. О них также рассказывается в статье портала 44fz.ru. #антидемпинг

Обеспечение контракта, гарантийные обязательства, антидемпинговые меры

Программа вебинара:
• порядок предоставления #ОИК и #ОГО
• применение антидемпинговых мер
• условия банковских гарантий
• указание информации в извещении и закупочной документации,
• банковская гарантия и применение мер ответственности,
• работа заказчика в ЕИС
#БГ #антидемпинг

Бесплатный #вебинар, который провела 22.08.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2zcH5Kf

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: полный обзор для поставщиков и заказчиков

Антидемпинговые меры – это форма защиты заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Заказчики обязаны их применять, если участники значительно снижают цену закупки. В статье портала azbukatenderov.ru рассмотривается, как эти меры работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. #антидемпинг

Список основных хэштегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз

Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)

✅ Антидемпинговые меры по 44-ФЗ в 2020 году

📍Антидемпинговые меры в соответствии со статьей 37 44-ФЗ

Они применяются при проведении закупок в целях предотвращения намеренного занижения цены участниками торгов для устранения конкурентов. Антидемпинговые меры применяются по 44-ФЗ при проведении торгов в форме конкурса или аукциона. Под них подпадают участники торгов, снизившие начальную стоимость контракта на 25% и более. Либо лица, снизившие этот процент сумму цен единиц товара, работы, услуги по сравнению с начальной.

Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ в первую очередь зависит от НМЦК. Если она превышает 15 млн рублей, то победитель торгов, снизивший цену на указанный выше процент перед заключением контракта должен предоставить обеспечение его выполнения в полуторном размере. Если контракт предусматривает аванс, то его выплата не производят, а обеспечение необходимо предоставить в размере аванса. При неуплате обеспечения участника признаю уклонившимся от оформления контракта.

При НМЦК равной 15 млн рублей или меньшей у участника торгов дополнительно есть возможность предоставить информацию о своей добросовестности. В этом случае обеспечение выполнения госконтракта достаточно уплатить в одинарном размере.

📍Сведения о добросовестности

К сведениям, повреждающих добросовестность относят сведения из реестров контрактов о том, что участник торгов в предыдущие 3 года исполнил 3 контракта без применения к нему штрафов и пеней. Стоимость одного контракта должна составлять не менее 20% от НМЦК. При проведении электронного конкурса или аукциона документы нужно представить вместе с проектом контракта, подписанного участником торгов.

При проведении конкурса на бумаге (открытого, закрытого, двухэтапного, с ограниченным участием) информацию о своей добросовестности участник торгов должен предоставить в составе заявки. В противном случае его заявку отклонят. Даже при предоставлении сведений участник таких торгов должен будет предоставить обеспечение выполнения контракта в полуторном размере.

📍Антидемпинговые меры по 44-ФЗ для СМП

При проведении аукционов и конкурсов, участниками которых могут быть исключительно субъекты малого и среднего бизнеса победитель торгов может быть освобожден от выплаты обеспечения выполнения госконтракта, в том числе и по ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Для этого он предоставляет сведения о выполненных 3-х контрактах за последние 3 года без неустоек. Суммарная стоимость этих контрактов не должна быть меньше НМЦК торгов, на участие в которых была подана заявка (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Сведения нужно предоставить до заключения контракта.

📍Дополнительные меры

Дополнительные антидемпинговые меры применяются при осуществлении закупок по 44-ФЗ товаров, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения (продукты, лекарства, топливо). Участник, снизивший начальную стоимость госконтракта на 25% и более должен дополнительно передать заказчику:

● обоснование предлагаемой стоимости - гарантийное письмо от производителя продукции;
● документы о наличии товара;
● другие документы и расчеты, подтверждающие возможность победителя торгов поставить нужные товары по предложенной цене.

При проведении конкурса на бумаге, документы нужно включить в состав заявки иначе она будет отклонена. Если проходит электронная процедура их нужно направить вместе с подписанным контрактом. Закупочная комиссия может признать предложенные цены необоснованными и заключить контракт с участником, предложившим лучшие условия после победителя торгов.

При проведении конкурсов на производство научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, на предоставление консультационных услуг заказчик может установить разные величины значимости критерия цены заявки. Один – для цены до 25% от НМЦК и другой для цены, сниженной на 25% и более от НМЦК. Величина значимости критерия цена в этом случае должна составлять 10% от суммы величин всех критериев. #ликбез #антидемпинг

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Снижение цены контракта более чем на 25 процентов по 44-ФЗ

Какие действия нужно предпринять заказчику, если цена контракта по 44-ФЗ снижена более чем на 25 процентов, расскажем в статье.

📍Что делать, если цена контракта снижена более чем на 25%

О том, что делать, если цена контракта снижена на 25 процентов и более, говорится в ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В этом случае к победителю следует применить антидемпинговые меры. Это правило действует только для конкурсов (всех видов) и аукционов, при проведении других закупочных процедур не применяется.

Какие именно антидемпинговые меры применять, зависит от НМЦК. Сначала разберем действия заказчика при НМЦК превышает 15 млн руб. Если цена участника на 25 процентов или больше начальной, он должен предоставить обеспечение, рассчитанное по формуле: х*1,5, где х - размер обеспечения, который заказчик указал в документации.

При НМЦК до 15 млн руб. заказчик должен потребовать повышенное обеспечение либо подтверждение добросовестности. Подтвердить добросовестность участник может, предоставив сведения из реестра контрактов о том, что он за последние 3 года исполнил минимум 3 контракта без нареканий, пени и штрафов.

Если проводится бумажная процедура, такие данные должны быть в составе заявки. При отсутствии данных в заявке, участнику придется выплатить обеспечение в 1,5 кратном размере. Если проводится электронная процедура, информацию участник передает вместе с подписанным проектом контракта.

Если участник, снизивший цену на 25 процентов и больше, не выполняет требования, его следует признать уклонившимся от заключения контракта.

При закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, победитель, снизивший цену на 25 процентов и более, должен предоставить обоснование цены. Например, гарантийное письмо от производителя. Выплата аванса при применении антидемпинговых мер не допускается.

📍Административная практика

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку расходных материалов (шприц-колба). Победитель снизил начальную цену контракта на 49,02%, в связи с чем к нему должны были применяться антидемпинговые меры в соответствии со ст. 37 Закона № 44-ФЗ. НМЦК составляла менее 15 млн руб., а значит, от поставщика требовалось либо подтвердить добросовестность, либо предоставить увеличенное обеспечение.

Однако после того, как заказчик направил победителю проект контракта, последний перечислил обеспечение в однократном размере. Сведения, которые подтвердили бы добросовестность, от поставщика не поступали. Как итог - заказчик признал победителя уклонившимся.

Поставщик обратился в ФАС с жалобой. Он объяснил, что уже после подписания проекта контракта обнаружил ошибку – сумма обеспечения не была увеличена. Победитель в тот же день повторно перевел денежные средства на счет заказчика, о чем сообщил ответственному лицу. Поэтому он посчитал, что у заказчика не было правовых оснований для того, чтобы признавать победителя уклонистом.

ФАС встала на сторону заказчика. Победитель перечислил сумму в меньшем размере, чем было необходимо. Следовательно, аукционная комиссия приняла верное решение. Жалобу признали необоснованной (решение Новосибирского УФАС от 08.04.2020 по делу № 054/06/14-657/2020). #ликбез #заказчикам #антидемпинг

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Решение Новосибирского УФАС России от 30 июля 2020 г. № 054/06/37-1450/2020 (закупка № 0351100000620000027) (Закон № 44-ФЗ)

Заказчиком опубликован протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта, в котором указано, что документ, представленный ООО «…», о том, что у него имеется в наличии товар, и о подтверждении его поставки заказчику сам по себе не является достаточным для исполнения ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Проанализировав документ, представленный ООО «…» в качестве обоснования предлагаемой цены контракта, можно сделать вывод, что он не является документом, подтверждающим наличие товара у участника закупки и не подтверждает возможность поставки требуемого товара по предложенной цене и не обосновывает цену. Из представленного документа следует, что ООО «…» простыми арифметическими действиями посчитало цену за единицу мазута, поделив цену по аукциону на количество поставляемого товара. При этом каких-либо расчетов или документов, подтверждающих наличие товара и ресурсов, не представлено.

Заказчик не отрицает, что Закон № 44-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня документов и информации, которые должны быть представлены участником закупки при обосновании предлагаемой цены контракта, однако обоснование предлагаемой цены контракта должно подтверждать реальную возможность участника закупки исполнить контракт по предлагаемой цене, которая значительно ниже НМЦК.

Комиссия УФАС установила, что комиссия заказчика правомерно признала участника уклонившимся от заключения контракта. #антидемпинг

✅ Как оценить опыт участника строительной госзакупки с доптребованиями и другие разъяснения ФАС

Контрольный орган разобрался, как оценить опыт участников строительной закупки с доптребованиями, а также подтвердить их добросовестность при применении антидемпинговых мер, какие закупки можно провести у едпоставщика в рамках мобилизационной подготовки. #ФАС #обзор #консультантплюс

📍Как оценить опыт участника строительной закупки с доптребованиями

Участники таких закупок должны подтверждать, что за последние 5 лет до даты подачи заявки у них есть опыт исполнения контракта (договора) по предмету закупки. Например, согласно п. 2 доптребований из приложения N 1 среди прочего требуются копии исполненного контракта (договора) и акта (актов) выполненных работ.

ФАС пояснила, на какие моменты обратить внимание при рассмотрении подтверждающих документов:

● итоговый акт выполненных работ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Сам подтверждающий контракт может быть подписан и раньше, так как требования к дате не установлены;
● из итогового акта должно быть ясно, что контракт (договор) исполнен полностью;
● для расчета стоимости исполненного контракта (договора) должны учитываться все акты выполненных работ, в том числе и те, которые подписаны ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Следует учесть и иные расходы, например стоимость поставленного оборудования, материалов, налоги. Такие затраты должны быть зафиксированы в акте (см. письмо ФАС России от 14.08.2020 N МЕ/70507/20) . #стройка #доптребования

📍На что стоит обратить внимание при применении антидемпинговых мер

В некоторых случаях к победителю конкурса или аукциона применяются антидемпинговые меры. Например, они нужны, если победитель закупки с НМЦК 15 млн руб. и менее снизил начальную цену контракта на 25% и более или предложил сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более ниже начальной суммы этих цен.

ФАС напомнила, что в этом случае участник закупки по своему выбору предоставляет обеспечение исполнения контракта:

● в полтора раза больше того, что установлено в документации;
● в размере, который определен в документации и информацию о своей добросовестности. К ней относятся сведения о 3 успешно исполненных контрактах, которые отвечают определенным требованиям.

Контрольный орган уточнил, что сведения должны быть в реестре контрактов. Если их там не найдут, значит победитель не подтвердил свою добросовестность. Кроме того, контракт должен быть исполнен в полном объеме. На это указывал и Минфин в своих разъяснениях.

Отметим, ранее министерство также отмечало, что копии подтверждающих документов направлять не нужно. В Законе N 44-ФЗ такого требования нет. Достаточно дать информацию, которая позволит найти реестровые записи в реестре контрактов. #антидемпинг

📍Что можно закупить у едпоставщика в рамках мобилизационной подготовки

Заказчик может провести закупку у едпоставщика по п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если она осуществляется для организации мобилизационной подготовки.

Перечень мобилизационных мероприятий закрытый. У едпоставщика по названному основанию можно купить только работы, которые выполняются для мобилизационной подготовки. Товары и услуги для нее нужно приобретать конкурентным способом. #ЕП

Документ: "Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2020 года)"

Риски демпинга и антидемпинговые меры

Поговорим о том, чем опасен демпинг в закупках по 44-ФЗ, разберем популярные мошеннические схемы и антидемпинговые меры.

Что такое демпинг

В закупках демпингом называют ситуацию, когда исполнитель контракта предлагает товары или услуги по ценам ниже себестоимости. По одному из положений 44-ФЗ демпингом считается снижение цены на 25% и более. Это экономически не обосновано, зачастую несет огромные риски для заказчиков.

В Законе 223-ФЗ нет определения демпинга, но он предусматривает право заказчика самостоятельно определять закупки, которые можно считать демпинговыми, и антидемпинговые меры по ним. #антидемпинг

Подробности в материале Контур.Школы.

📃 Госзакупки | Добросовестность участника закупки

В данном ролике эксперт по закупкам Юлия Боровых раскрыла вопросы:

● В каких ситуациях нужно подтвержать свою добросовестность в рамках 44-ФЗ;
● Какой участник считается добросовестным;
● Какие документы необходимы для подтверждения добросовестности;
● Как заказчику проверить добросовестность поставщика. #антидемпинг

Прочитать статью Юлии Боровых на тему "Добросовестность участника закупки в контрактной системе" можно по ссылке.

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

❓ВОПРОС: Применяются ли антидемпинговые меры при проведении электронного запроса котировок?

✅ ОТВЕТ: Ст. 37 Закона № 44-ФЗ, посвященная антидемпинговым мерам, носит название «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона», так что даже из ее названия очевидно, что при проведении закупок иными способами (в т. ч. запросом котировок) антидемпинговые меры не применяются.

Анализ правоприменительной практики показывает, что включение в проект контракта условий, посвященных антидемпинговым мерам, при проведении электронного запроса котировок расценивается контрольными органами как нарушение положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

В качестве примера можно привести решение Челябинского УФАС России от 27.06.2017 № 384 - ж/2017 (изв. № 0169300028217000063).

В данном случае контрольный орган отметил наличие в проекте контракта условия о том, что в случае снижения исполнителем НМЦК более чем на 25 % и непредставления им информации, подтверждающей его добросовестность на дату подачи заявки обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено в полуторакратном размере. Вместе с тем закупка осуществлялась заказчиком путем проведения запроса котировок, следовательно, антидемпинговые меры при осуществлении такой закупки не применимы и условие о предоставлении обеспечения исполнения контракта в полуторакратном размере противоречит ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. #ЗК #антидемпинг

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.