#Развитие_ЖКХ
(0) Цель и слова благодарности
Планировал сначала пост про концепцию развития отрасли теплоснабжения, но оно немыслимо в отраве от развития отрасли ЖКХ в целом. Поэтому размещаю основные тезисы концепции развития отрасли ЖКХ, родившиеся при обсуждении данного вопроса в комитете по развитию ЖКХ партии «Новые люди» под моим председательством😉. Отдельно хочу поблагодарить за неоценимую помощь и участие Ирину Булгакову и Елену Довлатову.
Основная цель программы заключается в повышении качества и надежности предоставления ЖКУ (читай модернизации коммунальной и жилищной инфраструктуры) без увеличения платы для граждан (читай за счет повышения энергосбережения и энергоэффективности). При снижении объема потребляемых ЖКУ потребитель будет безразличен к росту удельной стоимости таких услуг.
(0) Цель и слова благодарности
Планировал сначала пост про концепцию развития отрасли теплоснабжения, но оно немыслимо в отраве от развития отрасли ЖКХ в целом. Поэтому размещаю основные тезисы концепции развития отрасли ЖКХ, родившиеся при обсуждении данного вопроса в комитете по развитию ЖКХ партии «Новые люди» под моим председательством😉. Отдельно хочу поблагодарить за неоценимую помощь и участие Ирину Булгакову и Елену Довлатову.
Основная цель программы заключается в повышении качества и надежности предоставления ЖКУ (читай модернизации коммунальной и жилищной инфраструктуры) без увеличения платы для граждан (читай за счет повышения энергосбережения и энергоэффективности). При снижении объема потребляемых ЖКУ потребитель будет безразличен к росту удельной стоимости таких услуг.
#Развитие_ЖКХ
(1) Предпосылки
В настоящее время отрасль ЖКХ столкнулась со следующими вызовами новой повседневной жизни.
1. Коронакризис обострил потребности людей в комфортной жизненной среде.
2. Ветшающий жилой фонд и коммунальная инфраструктура (необходимые совокупные инвестиции порядка 19 трлн руб.) приводят к снижению качества и комфорта жизненной среды.
3. Продолжительное падение реальных доходов граждан исключает возможность рассмотрения в качестве источника для инвестиций в обновление жилого фонда и коммунальной инфраструктуры увеличение финансовой нагрузки на население.
Обеспечить необходимый объем инвестиций возможно, но только за счет более эффективного использования существующих ресурсов в ЖКХ (повышения энергоэффективности отрасли). Для этого необходимо обеспечить интенсивное развитие жилищной и коммунальной сфер и соответствующее совершенствование регуляторной политики.
(1) Предпосылки
В настоящее время отрасль ЖКХ столкнулась со следующими вызовами новой повседневной жизни.
1. Коронакризис обострил потребности людей в комфортной жизненной среде.
2. Ветшающий жилой фонд и коммунальная инфраструктура (необходимые совокупные инвестиции порядка 19 трлн руб.) приводят к снижению качества и комфорта жизненной среды.
3. Продолжительное падение реальных доходов граждан исключает возможность рассмотрения в качестве источника для инвестиций в обновление жилого фонда и коммунальной инфраструктуры увеличение финансовой нагрузки на население.
Обеспечить необходимый объем инвестиций возможно, но только за счет более эффективного использования существующих ресурсов в ЖКХ (повышения энергоэффективности отрасли). Для этого необходимо обеспечить интенсивное развитие жилищной и коммунальной сфер и соответствующее совершенствование регуляторной политики.
#Развитие_ЖКХ
(2) Жилищная сфера
Совершенствование регуляторной политики в жилищной сфере предполагает.
1. Снижение административных барьеров для применения существующих механизмов повышения энергосбережения и энергоэффективности:
– развитие механизма долгосрочного кредитование капитального ремонта;
– обеспечение возможности получения субсидии незащищенными слоями населения на оплату энергосервисного договора (контракта) – исключение роста платежа для таких категорий после реализации энергоэффективных мероприятий.
2. Стимулирование собственников к реализации энергосберегающих мероприятий:
– субсидирование процентов по ипотеке;
– предоставление дефференцированного налога на имущество (дома, квартиры) в зависимости от класса энергоэффективности и/или использования ВИЭ (стимулирование массового спроса, который приведет к снижению стоимость такого строительства за счет эффекта масштаба);
– включение МКД в систему торговли выбросами через Фонд ЖКХ – торговля будущим успехом;
– разработка перечня наилучших практик по реализации энергосберегающих мероприятий с целью защиты неквалифицированных потребителей от реализации неоптимальных решений и снижения рисков финансово-кредитных организаций (и, соответственно, процентных ставок) при кредитовании энергосервисных проектов.
3. Введение обязательных требований в сфере энергосбережения:
– установить обязанность застройщиков осуществлять расчет эксплуатационной стоимости построенных зданий на всем жизненном цикле, исходя из фактического уровня энергоэффективности здания и подключения к коммунальной инфраструктуре;
– утвердить дорожную карту достижения зданиями углеродной нейтральности к 2030 году;
– обязательное оснащение всех МКД ОДПУ и ИПУ;
– обязательное присоединение объектов нового строительства к системам централизованного теплоснабжения, если застройщиком не будет доказано, что такое присоединение экономически нецелесообразно или технически невозможно;
– разработка программы субсидирования Фондом ЖКХ мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения на закрытые, когда РСО доказано, что такой переход экономически нецелесообразен.
4. Развитие конкурентных отношений на рынке управления МКД и введение института саморегулирования.
(2) Жилищная сфера
Совершенствование регуляторной политики в жилищной сфере предполагает.
1. Снижение административных барьеров для применения существующих механизмов повышения энергосбережения и энергоэффективности:
– развитие механизма долгосрочного кредитование капитального ремонта;
– обеспечение возможности получения субсидии незащищенными слоями населения на оплату энергосервисного договора (контракта) – исключение роста платежа для таких категорий после реализации энергоэффективных мероприятий.
2. Стимулирование собственников к реализации энергосберегающих мероприятий:
– субсидирование процентов по ипотеке;
– предоставление дефференцированного налога на имущество (дома, квартиры) в зависимости от класса энергоэффективности и/или использования ВИЭ (стимулирование массового спроса, который приведет к снижению стоимость такого строительства за счет эффекта масштаба);
– включение МКД в систему торговли выбросами через Фонд ЖКХ – торговля будущим успехом;
– разработка перечня наилучших практик по реализации энергосберегающих мероприятий с целью защиты неквалифицированных потребителей от реализации неоптимальных решений и снижения рисков финансово-кредитных организаций (и, соответственно, процентных ставок) при кредитовании энергосервисных проектов.
3. Введение обязательных требований в сфере энергосбережения:
– установить обязанность застройщиков осуществлять расчет эксплуатационной стоимости построенных зданий на всем жизненном цикле, исходя из фактического уровня энергоэффективности здания и подключения к коммунальной инфраструктуре;
– утвердить дорожную карту достижения зданиями углеродной нейтральности к 2030 году;
– обязательное оснащение всех МКД ОДПУ и ИПУ;
– обязательное присоединение объектов нового строительства к системам централизованного теплоснабжения, если застройщиком не будет доказано, что такое присоединение экономически нецелесообразно или технически невозможно;
– разработка программы субсидирования Фондом ЖКХ мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения на закрытые, когда РСО доказано, что такой переход экономически нецелесообразен.
4. Развитие конкурентных отношений на рынке управления МКД и введение института саморегулирования.
#Развитие_ЖКХ
(3) Коммунальная сфера
Совершенствование регуляторной политики в коммунальной предполагает.
1. Качественное изменение модели регулирования – она должна стимулировать привлечение инвестиций, повышение эффективности работы РСО и защищать население от необоснованного роста цен на коммунальные ресурсы.
Модель ценового регулирования должна быть основана на определении долгосрочного предельного уровня цены коммунального ресурса заданного качества, рассчитанного исходя из стоимости производства и передачи ресурса с использованием наилучших доступных технологий – например, в теплоснабжении такая модель уже разработана – это модель «Альтернативная котельная», однако в силу определенных разногласий между регуляторами она не стала единственной моделью, а только одним из методов регулирования.
2. Повышение платежной дисциплины:
– обязательная авансовая оплата коммунальных ресурсов, предоставление банковской гарантии или страховки со стороны управляющих компаний;
– обязательное предоставление банковской или бюджетной гарантии в отношении неотключаемых потребителей лицом, принявшим решение о включении таких потребителей в категорию неотключаемых;
– применение нормативов только как механизма, стимулирующего к установлению приборов учета;
– максимальное упрощение судебного производства и деятельности судебных приставов.
(3) Коммунальная сфера
Совершенствование регуляторной политики в коммунальной предполагает.
1. Качественное изменение модели регулирования – она должна стимулировать привлечение инвестиций, повышение эффективности работы РСО и защищать население от необоснованного роста цен на коммунальные ресурсы.
Модель ценового регулирования должна быть основана на определении долгосрочного предельного уровня цены коммунального ресурса заданного качества, рассчитанного исходя из стоимости производства и передачи ресурса с использованием наилучших доступных технологий – например, в теплоснабжении такая модель уже разработана – это модель «Альтернативная котельная», однако в силу определенных разногласий между регуляторами она не стала единственной моделью, а только одним из методов регулирования.
2. Повышение платежной дисциплины:
– обязательная авансовая оплата коммунальных ресурсов, предоставление банковской гарантии или страховки со стороны управляющих компаний;
– обязательное предоставление банковской или бюджетной гарантии в отношении неотключаемых потребителей лицом, принявшим решение о включении таких потребителей в категорию неотключаемых;
– применение нормативов только как механизма, стимулирующего к установлению приборов учета;
– максимальное упрощение судебного производства и деятельности судебных приставов.
#Развитие_ЖКХ
(4) Результаты
Ожидаемые результаты от приведенной выше комплексной программы развития ЖКХ:
– рост благосостояния граждан в результате значительного снижения платы за ЖКУ (на ≈20-40%) за счет повышения энергоэффективности и МКД;
– рост инвестиций в обновление коммунальной инфраструктуры без увеличения платежа граждан (за счет части экономии от повышения энергоэффективности МКД и роста инвестиционной привлекательности отрасли в результате изменения модели регулирования).
– рост уровня жизненного комфорта в результате повышения качества и надежности предоставления ЖКУ;
– улучшение экологической обстановки в городах в результате снижения выбросов СО2.
(4) Результаты
Ожидаемые результаты от приведенной выше комплексной программы развития ЖКХ:
– рост благосостояния граждан в результате значительного снижения платы за ЖКУ (на ≈20-40%) за счет повышения энергоэффективности и МКД;
– рост инвестиций в обновление коммунальной инфраструктуры без увеличения платежа граждан (за счет части экономии от повышения энергоэффективности МКД и роста инвестиционной привлекательности отрасли в результате изменения модели регулирования).
– рост уровня жизненного комфорта в результате повышения качества и надежности предоставления ЖКУ;
– улучшение экологической обстановки в городах в результате снижения выбросов СО2.
#Развитие_ЖКХ
(5) Незащищенные слои населения
Но даже при существенном повышении эффективности жилищно-коммунального комплекса и снижении стоимости его эксплуатации останутся слои населения, для которых оплата ЖКУ будет непосильным бременем – незащищенные слои населения. Для таких категорий граждан должны быть реализованы следующие меры поддержки:
– обеспечение адресности субсидирования (предоставления льгот) незащищенных слоев населения;
– снижение доли расходов на ЖКУ в общем доходе домохозяйств начиная с которой осуществляется субсидирование с 22% до 10%;
– развитие институту арендного муниципального жилья.
(5) Незащищенные слои населения
Но даже при существенном повышении эффективности жилищно-коммунального комплекса и снижении стоимости его эксплуатации останутся слои населения, для которых оплата ЖКУ будет непосильным бременем – незащищенные слои населения. Для таких категорий граждан должны быть реализованы следующие меры поддержки:
– обеспечение адресности субсидирования (предоставления льгот) незащищенных слоев населения;
– снижение доли расходов на ЖКУ в общем доходе домохозяйств начиная с которой осуществляется субсидирование с 22% до 10%;
– развитие институту арендного муниципального жилья.
#Развитие_ЖКХ
На предложение по совершенствованию регуляторной политики в жилищной сфере в части необходимости обеспечения возможности получения субсидии незащищенными слоями населения на оплату энергосервисного договора (контракта) – исключение роста платежа для таких категорий после реализации энергоэффективных мероприятий получил правильный вопрос от читателя:
"Как при энергосервисе могут расти платежи? Энергосервис по определению финансируется в рамках достигаемой экономии."
Для меня тоже проблема оказалось в целом неожиданной и вот ее более подробное описание.
Одним из серьезных препятствий на пути энергосервиса МКД в РФ является неясность с оплатой энергосервисных услуг льготными категориями граждан. Эти затраты сегодня для льготных категорий граждан не компенсируются. С одной стороны, уменьшение платежа за коммунальные услуги за счет экономии энергоресурсов ведет к уменьшению получаемых гражданином льгот и субсидии, но с другой стороны – у него появляется новый платеж за энергосервис, субсидия для льготных категорий граждан на который не предусмотрена. Следовательно, суммарный платеж для такого собственника возрастет. Поэтому льготные категории граждан отказываются оплачивать энергосервисные услуги, а категории не льготных потребителей не готовы возмещать за энергосервис не оплаченные льготными потребителями суммы.
На предложение по совершенствованию регуляторной политики в жилищной сфере в части необходимости обеспечения возможности получения субсидии незащищенными слоями населения на оплату энергосервисного договора (контракта) – исключение роста платежа для таких категорий после реализации энергоэффективных мероприятий получил правильный вопрос от читателя:
"Как при энергосервисе могут расти платежи? Энергосервис по определению финансируется в рамках достигаемой экономии."
Для меня тоже проблема оказалось в целом неожиданной и вот ее более подробное описание.
Одним из серьезных препятствий на пути энергосервиса МКД в РФ является неясность с оплатой энергосервисных услуг льготными категориями граждан. Эти затраты сегодня для льготных категорий граждан не компенсируются. С одной стороны, уменьшение платежа за коммунальные услуги за счет экономии энергоресурсов ведет к уменьшению получаемых гражданином льгот и субсидии, но с другой стороны – у него появляется новый платеж за энергосервис, субсидия для льготных категорий граждан на который не предусмотрена. Следовательно, суммарный платеж для такого собственника возрастет. Поэтому льготные категории граждан отказываются оплачивать энергосервисные услуги, а категории не льготных потребителей не готовы возмещать за энергосервис не оплаченные льготными потребителями суммы.
Уважаемые читатели для наполнения концепции развития регуляторной политики в жилищной сфере мне необходимы примеры реализованных мероприятий энергосбережения в МКД, в т.ч. и в результате проведения капремонта, а также полученные эффекты от таких мероприятий. Если у вас есть чем поделиться, пожлста не жадничайте😉, присылайте на почту [email protected]
Telegram
Teplovichok
#Развитие_ЖКХ
(2) Жилищная сфера
Совершенствование регуляторной политики в жилищной сфере предполагает.
1. Снижение административных барьеров для применения существующих механизмов повышения энергосбережения и энергоэффективности:
– развитие механизма…
(2) Жилищная сфера
Совершенствование регуляторной политики в жилищной сфере предполагает.
1. Снижение административных барьеров для применения существующих механизмов повышения энергосбережения и энергоэффективности:
– развитие механизма…
#Электроэнергетика #Энергостратегия #Инвестиции #Развитие
До конца 2023 г., во второй половине которого должна быть актуализирована энергостратегия до 2050 г., оставался 1 квартал
Для развития современной модели электроэнергетики нужно разработать конкретные показатели, к достижению которых следует стремиться, заявил Павел Сниккарс. Замминистра призвал участников рынка к четкому пониманию целей. Он сказал, что главное – это понять, какой мы хотим видеть энергетику в стране.
Павел Николаевич, начавший свою трудовую деятельность в Минэнерго России в 2013 г. с должности директора Департамента развития электроэнергетики и в ноябре 2020 г. назначенный на должность замминистра, также отметил:
«С 2012 года инвестиции в основной капитал упали более, чем в два раза: с 8,8% до 3,8%. В результате того, что мы 10 лет не занимались инвестициями в электроэнергетику, нас догонят, всё это отразится в конечной цене на электроэнергию. Кроме того, это говорит о необходимости строительства генерации в Сибири, на Юге, на Дальнем Востоке, что нашло отражение в схеме программы развития и активно сейчас обсуждается».
До конца 2023 г., во второй половине которого должна быть актуализирована энергостратегия до 2050 г., оставался 1 квартал
Для развития современной модели электроэнергетики нужно разработать конкретные показатели, к достижению которых следует стремиться, заявил Павел Сниккарс. Замминистра призвал участников рынка к четкому пониманию целей. Он сказал, что главное – это понять, какой мы хотим видеть энергетику в стране.
Павел Николаевич, начавший свою трудовую деятельность в Минэнерго России в 2013 г. с должности директора Департамента развития электроэнергетики и в ноябре 2020 г. назначенный на должность замминистра, также отметил:
«С 2012 года инвестиции в основной капитал упали более, чем в два раза: с 8,8% до 3,8%. В результате того, что мы 10 лет не занимались инвестициями в электроэнергетику, нас догонят, всё это отразится в конечной цене на электроэнергию. Кроме того, это говорит о необходимости строительства генерации в Сибири, на Юге, на Дальнем Востоке, что нашло отражение в схеме программы развития и активно сейчас обсуждается».