Forwarded from Инваправа
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Потрать с умом: как федеральный бюджет будет финансировать науку
К 2030 году Россия в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок должна достичь восьмого места. Для этого затраты на исследования и разработки к тому же сроку необходимо увеличить до 2 процентов ВВП. Такие поправки, приводящие приоритеты госпрограммы научно-технологического развития страны в соответствии с национальными целями развития до 2030 года и перспективу до 2036 года, опубликованы на портале проектов нормативных актов. Планы масштабные, учитывая, что сегодня траты на науку из разных источников составляют лишь один процент ВВП, и чтобы создать уникальные наукоемкие технологии, нужно не только наращивать вложения из федерального бюджета, но и активно стимулировать привлечение частных капиталов.
Поправки Минобрнауки уточняют приоритеты госпрограммы направлениями, которые позволят получить значимые для развития страны научно-технические результаты. В ведомстве рассчитывают, что к 2030 году наша страна достигнет восьмого места в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок. Но для этого доля внутренних затрат на науку в ВВП к 2030 году должна увеличиться до 2 процентов. При этом удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составит 43 процента.
Достичь заявленных результатов поможет модернизация системы высшего образования и создание условий для роста ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала. Этому же поспособствует сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике и повышение престижа профессии ученого и инженера.
Кроме того, необходимо поддержать использование отечественных научных разработок для выпуска новой высокотехнологичной продукции, модернизации и дальнейшего развития экономики. В Минобрнауки также заявляют о необходимости ускоренного развития генетических технологий и создании научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности.
Эффективная и взаимовыгодная интеграция в международное научно-технологическое и экономическое пространство, позволяющее защитить национальные интересы страны и сохранить идентичность российской науки, также пойдет на пользу.
Для финансирования важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла предстоит сформировать соответствующие механизмы. Они же помогут привлечь средства частных организаций и предприятий с госучастием. Деньги нужно использовать для реализации научно-технических проектов на базе ведущих научных организаций и вузов.
В данном случае можно согласиться с последним тезисом: без привлечения частных капиталов для выполнения масштабных наукоемких задач не обойтись. Я напомню, что согласно указу Президента РФ № 309 от 7 мая 2024 года, Россия должна войти в десятку передовых научных держав мира. Причина, по которой мы еще не достигли этого, заключается в недофинансировании науки.
Есть разные оценки, но, в целом, из всех источников нынешний объем финансирования колеблется на уровне одного процента. А, скажем, в какой-нибудь Южной Корее доля расходов на науку из всех источников приближается к 5% процентам ВВП. Напоминаю также, что по оценкам экономистов один рубль, вложенный в науку, в перспективе дает 4 рубля. Но это длинные деньги, результат получается не завтра, а значительно позже. Поэтому те, кто думают о перспективах, о стратегии, о будущем, естественно, наращивают вложения в науку.
Расходы на науку в 2025 году увеличатся больше официальной инфляции, то есть мы будем приближаться к целям в указе президента. Однако, судя по бюджету будущей трехлетки, процесс будет идти крайне медленно. Чтобы выйти на удвоение расходов на науку к 2030 году, нужно наращивать вложения из федерального бюджета.
Часть 2
К 2030 году Россия в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок должна достичь восьмого места. Для этого затраты на исследования и разработки к тому же сроку необходимо увеличить до 2 процентов ВВП. Такие поправки, приводящие приоритеты госпрограммы научно-технологического развития страны в соответствии с национальными целями развития до 2030 года и перспективу до 2036 года, опубликованы на портале проектов нормативных актов. Планы масштабные, учитывая, что сегодня траты на науку из разных источников составляют лишь один процент ВВП, и чтобы создать уникальные наукоемкие технологии, нужно не только наращивать вложения из федерального бюджета, но и активно стимулировать привлечение частных капиталов.
Поправки Минобрнауки уточняют приоритеты госпрограммы направлениями, которые позволят получить значимые для развития страны научно-технические результаты. В ведомстве рассчитывают, что к 2030 году наша страна достигнет восьмого места в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок. Но для этого доля внутренних затрат на науку в ВВП к 2030 году должна увеличиться до 2 процентов. При этом удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составит 43 процента.
Достичь заявленных результатов поможет модернизация системы высшего образования и создание условий для роста ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала. Этому же поспособствует сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике и повышение престижа профессии ученого и инженера.
Кроме того, необходимо поддержать использование отечественных научных разработок для выпуска новой высокотехнологичной продукции, модернизации и дальнейшего развития экономики. В Минобрнауки также заявляют о необходимости ускоренного развития генетических технологий и создании научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности.
Эффективная и взаимовыгодная интеграция в международное научно-технологическое и экономическое пространство, позволяющее защитить национальные интересы страны и сохранить идентичность российской науки, также пойдет на пользу.
Для финансирования важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла предстоит сформировать соответствующие механизмы. Они же помогут привлечь средства частных организаций и предприятий с госучастием. Деньги нужно использовать для реализации научно-технических проектов на базе ведущих научных организаций и вузов.
В данном случае можно согласиться с последним тезисом: без привлечения частных капиталов для выполнения масштабных наукоемких задач не обойтись. Я напомню, что согласно указу Президента РФ № 309 от 7 мая 2024 года, Россия должна войти в десятку передовых научных держав мира. Причина, по которой мы еще не достигли этого, заключается в недофинансировании науки.
Есть разные оценки, но, в целом, из всех источников нынешний объем финансирования колеблется на уровне одного процента. А, скажем, в какой-нибудь Южной Корее доля расходов на науку из всех источников приближается к 5% процентам ВВП. Напоминаю также, что по оценкам экономистов один рубль, вложенный в науку, в перспективе дает 4 рубля. Но это длинные деньги, результат получается не завтра, а значительно позже. Поэтому те, кто думают о перспективах, о стратегии, о будущем, естественно, наращивают вложения в науку.
Расходы на науку в 2025 году увеличатся больше официальной инфляции, то есть мы будем приближаться к целям в указе президента. Однако, судя по бюджету будущей трехлетки, процесс будет идти крайне медленно. Чтобы выйти на удвоение расходов на науку к 2030 году, нужно наращивать вложения из федерального бюджета.
Часть 2
Telegram
Депутат Госдумы Олег Смолин
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню…
Часть 1
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню, что налог на добавленную стоимость возвращается в Россию экспортерам сырья, тогда как в наиболее продвинутых в этом отношении странах мера действует в отношении экспортеров высокотехнологичной продукции.
Источник
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню, что налог на добавленную стоимость возвращается в Россию экспортерам сырья, тогда как в наиболее продвинутых в этом отношении странах мера действует в отношении экспортеров высокотехнологичной продукции.
Источник
Парламентская Газета
Потрать с умом: расходы на науку к 2030 году удвоятся
Парламентская газета. Новости: Политика. Потрать с умом: расходы на науку к 2030 году удвоятся. Дата публикации: 07.11.2024.
Краткая характеристика федерального бюджета перед вторым чтением
24 октября Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. В 2024 году ожидается рост ВВП на 3,9% при среднемировом значении 3,2%. В 2025 году прогнозируются доходы федерального бюджета 40,3 трлн рублей. Это в номинальном выражении на 11,6% больше, чем в текущем году. Причем доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 72,9%. Это позволяет обеспечить рост расходов бюджета, которые прогнозируются в объеме 41,4 трлн руб. в 2025 году, 44 трлн руб. в 2026 году и 45,9 трлн руб. в 2027 году. Но в предстоящие три года бюджет останется дефицитным.
В числе приоритетных статей расходов: укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны, обеспечение технологического суверенитета России, социальная политика. В том числе это коснется повышения зарплат бюджетников, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, пособий по безработице. В проекте бюджета уже предусмотрены необходимые средства на реализацию поручения Президента по возобновлению со следующего года выплат пенсий работающим пенсионерам, индексации материнского капитала и пособий на поддержку семей с детьми. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, «только «детский бюджет» на три года превысит 10 трлн рублей, включая адресную поддержку семей с детьми».
14 ноября нас ждет второе чтение. Правительство подготовило около 900 поправок бюджета на 2025–2027 годы, многие касаются обеспечения обороны и военной операции. Средства в объеме 7 трлн рублей хотят перераспределить в рамках нацпроектов и других направлений.
О том, как бюджет будет финансировать образование расскажу чуть позже.
24 октября Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. В 2024 году ожидается рост ВВП на 3,9% при среднемировом значении 3,2%. В 2025 году прогнозируются доходы федерального бюджета 40,3 трлн рублей. Это в номинальном выражении на 11,6% больше, чем в текущем году. Причем доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 72,9%. Это позволяет обеспечить рост расходов бюджета, которые прогнозируются в объеме 41,4 трлн руб. в 2025 году, 44 трлн руб. в 2026 году и 45,9 трлн руб. в 2027 году. Но в предстоящие три года бюджет останется дефицитным.
В числе приоритетных статей расходов: укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны, обеспечение технологического суверенитета России, социальная политика. В том числе это коснется повышения зарплат бюджетников, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, пособий по безработице. В проекте бюджета уже предусмотрены необходимые средства на реализацию поручения Президента по возобновлению со следующего года выплат пенсий работающим пенсионерам, индексации материнского капитала и пособий на поддержку семей с детьми. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, «только «детский бюджет» на три года превысит 10 трлн рублей, включая адресную поддержку семей с детьми».
14 ноября нас ждет второе чтение. Правительство подготовило около 900 поправок бюджета на 2025–2027 годы, многие касаются обеспечения обороны и военной операции. Средства в объеме 7 трлн рублей хотят перераспределить в рамках нацпроектов и других направлений.
О том, как бюджет будет финансировать образование расскажу чуть позже.
Бюджет на 2025–2027 годы: финансирование образования будет неравномерным
Анализ федерального бюджета с точки зрения вопросов образования в целом неутешителен. Приношу читателю извинения за цифры, но без цифр здесь не обойтись. Общий объем расходов на образование, утвержденный в первом чтении, составит около 1,5 трлн рублей в 2025 году, и предполагаемый рост по сравнению с 2024 годом – всего лишь 0,65%. Напоминаю, что плановая инфляция по итогам текущего года составит 7,3%, но, по прогнозам главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной и других финансистов, она достигнет 8−8,5%. Подчеркиваю, речь идет об официальной инфляции, в которую верят только официальные лица.
Расходы между различными отраслями образования распределяются крайне неравномерно. В следующем году в бюджете предполагается очень значительный рост федеральных расходов на дошкольное образование – на 188,5%. Это связано с программой капитального ремонта детских садов. Финансирование среднего профессионального образования также предполагается увеличить практически на 30% по сравнению с 2024 годом, и причина та же: запуск программы капитального ремонта колледжей, но исключительно тех, которые реализуют программу профессионалитета. Ситуация понятна: в стране острый дефицит рабочих кадров.
Что касается общего образования, то расходы на эту отрасль в следующем году из федерального бюджета предполагается сократить более чем на 7,5%, с учетом инфляции – примерно на 15%. Расходы на дополнительное образование предполагается сократить примерно на 30%, с учетом инфляции это почти 40%.
Расходы высшее образование планируется увеличить лишь на 1,5–1,6%, то есть в реальных деньгах сократить почти на 6% к уровню 2024 года.
Заработная плата в федеральных учебных заведениях (это, в основном вузы) будет проиндексирована с 1 января, как нам обещают, на 13,2%.
Это неплохо, если не помнить, что прогнозный рост средней заработной платы в 2024 году составит 14,6%, то есть рост заработной платы в бюджетной сфере продолжает отставать от роста заработной платы в стране в целом. Напоминаю, что зарплата работников вузов должна вдвое превышать среднюю зарплату в регионе, согласно Указу Президента №597 от 07.05.2012. Ясно, что вузам и другим федеральным образовательным организациям в 2025 году будет еще труднее выполнять этот указ, чем в текущем году.
Стипендиальный фонд предполагается увеличить на 7,9%. Это вроде бы чуть выше официальной инфляции, но хочу обратить внимание, что индексация произойдет лишь с 1 сентября 2025 года, то есть в пересчете на год она составит около 2,6−2,7%.
Все, о чем я сказал, относится к бюджету, принятому в первом чтении. Мы будем делать все возможное, чтобы во втором чтении, которое запланировано на 14 ноября, ситуация хотя бы отчасти улучшилась, но не помню случая, чтобы второе чтение бюджета сильно отличалось от первого. Хотя бы по той простой причине, что основные параметры главного финансового документа страны, а именно доходы, расходы, дефицит или профицит, утверждаются по итогам первого чтения, и во втором чтении меняться не могут.
Анализ федерального бюджета с точки зрения вопросов образования в целом неутешителен. Приношу читателю извинения за цифры, но без цифр здесь не обойтись. Общий объем расходов на образование, утвержденный в первом чтении, составит около 1,5 трлн рублей в 2025 году, и предполагаемый рост по сравнению с 2024 годом – всего лишь 0,65%. Напоминаю, что плановая инфляция по итогам текущего года составит 7,3%, но, по прогнозам главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной и других финансистов, она достигнет 8−8,5%. Подчеркиваю, речь идет об официальной инфляции, в которую верят только официальные лица.
Расходы между различными отраслями образования распределяются крайне неравномерно. В следующем году в бюджете предполагается очень значительный рост федеральных расходов на дошкольное образование – на 188,5%. Это связано с программой капитального ремонта детских садов. Финансирование среднего профессионального образования также предполагается увеличить практически на 30% по сравнению с 2024 годом, и причина та же: запуск программы капитального ремонта колледжей, но исключительно тех, которые реализуют программу профессионалитета. Ситуация понятна: в стране острый дефицит рабочих кадров.
Что касается общего образования, то расходы на эту отрасль в следующем году из федерального бюджета предполагается сократить более чем на 7,5%, с учетом инфляции – примерно на 15%. Расходы на дополнительное образование предполагается сократить примерно на 30%, с учетом инфляции это почти 40%.
Расходы высшее образование планируется увеличить лишь на 1,5–1,6%, то есть в реальных деньгах сократить почти на 6% к уровню 2024 года.
Заработная плата в федеральных учебных заведениях (это, в основном вузы) будет проиндексирована с 1 января, как нам обещают, на 13,2%.
Это неплохо, если не помнить, что прогнозный рост средней заработной платы в 2024 году составит 14,6%, то есть рост заработной платы в бюджетной сфере продолжает отставать от роста заработной платы в стране в целом. Напоминаю, что зарплата работников вузов должна вдвое превышать среднюю зарплату в регионе, согласно Указу Президента №597 от 07.05.2012. Ясно, что вузам и другим федеральным образовательным организациям в 2025 году будет еще труднее выполнять этот указ, чем в текущем году.
Стипендиальный фонд предполагается увеличить на 7,9%. Это вроде бы чуть выше официальной инфляции, но хочу обратить внимание, что индексация произойдет лишь с 1 сентября 2025 года, то есть в пересчете на год она составит около 2,6−2,7%.
Все, о чем я сказал, относится к бюджету, принятому в первом чтении. Мы будем делать все возможное, чтобы во втором чтении, которое запланировано на 14 ноября, ситуация хотя бы отчасти улучшилась, но не помню случая, чтобы второе чтение бюджета сильно отличалось от первого. Хотя бы по той простой причине, что основные параметры главного финансового документа страны, а именно доходы, расходы, дефицит или профицит, утверждаются по итогам первого чтения, и во втором чтении меняться не могут.
Что будет с заработной платой учителей в следующем году?
Именно этот вопрос я задавал министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову при обсуждении бюджета. Отвечая на мой вопрос, министр заявил, что правительство строго исполняет, перечисляя деньги в регионы, Указ Президента № 597 от 2012 года, который предполагает, что зарплата учителя не должна быть ниже средней по региону. В свою очередь я напомнил министру, что по данным Общероссийского народного фронта еще от 2015 года, указ не исполнялся в 75 регионах Российской Федерации, а по данным НИУ ВШЭ 40% учителей вынуждены экономить на всем, кроме еды. По данным Центра непрерывного образования РАНХиГС, если бы учителя работали с нормальной нагрузкой, то есть примерно на 1,2−1,3 ставки, в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. И последний факт, о котором я напомнил министру, заключается в том, что в 2018 году на поддержку оплаты труда педагогов, медицинских работников и работников культуры в регионах выделялось 100 миллиардов рублей из федерального бюджета, а в 2025-м будет выделено 114 миллиардов, и министр это подтвердил. С тех пор средняя зарплата в стране выросла вдвое – в округленных цифрах – с 43 до 86 тысяч рублей, а перечисления регионам выросли только на 14%. Как в такой ситуации регионы могут выполнить Указ Президента, совершенно непонятно. По нашей информации, регионам перечисляются деньги, исходя из того, что средняя заработная плата региональных бюджетников будет проиндексирована на 4,5%.
Но каждый регион будет решать эту проблему сам, потому что политика последних лет сводится к тому, чтобы социальные обязательства передавать в регионы, а деньги, насколько возможно, собирать в Министерство финансов Российской Федерации.
Последнее замечание. Выступая на XIII съезде Федерации независимых профсоюзов России 29 октября 2024 года, Владимир Путин предложил начать эксперимент в регионах в 2025 году по введению новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, а в массовой практике их планируется ввести в 2027 году, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Насколько я могу судить по предыдущему опыту, эксперимент будет заключаться в том, чтобы упорядочить систему распределения имеющихся средств. Наверное, это может принести какой-то небольшой результат, и, возможно, он будет заключаться в том, чтобы повысить окладную часть оплаты труда педагогических работников. Оклады большинства педагогических работников сейчас ниже минимального размера оплаты труда. Даже если мы установим базовые оклады на уровне МРОТ, то для этого потребуются дополнительные средства. Президент сказал, что правительству предстоит решить важный вопрос о выделении дополнительных средств на введение новой отраслевой системы оплаты труда педагогов, но это случится только в 2027 году. Пока в бюджете на 2027 год никаких признаков резкого увеличения финансирования образования нет, а бюджет на предстоящие три года дефицитный.
Именно этот вопрос я задавал министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову при обсуждении бюджета. Отвечая на мой вопрос, министр заявил, что правительство строго исполняет, перечисляя деньги в регионы, Указ Президента № 597 от 2012 года, который предполагает, что зарплата учителя не должна быть ниже средней по региону. В свою очередь я напомнил министру, что по данным Общероссийского народного фронта еще от 2015 года, указ не исполнялся в 75 регионах Российской Федерации, а по данным НИУ ВШЭ 40% учителей вынуждены экономить на всем, кроме еды. По данным Центра непрерывного образования РАНХиГС, если бы учителя работали с нормальной нагрузкой, то есть примерно на 1,2−1,3 ставки, в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. И последний факт, о котором я напомнил министру, заключается в том, что в 2018 году на поддержку оплаты труда педагогов, медицинских работников и работников культуры в регионах выделялось 100 миллиардов рублей из федерального бюджета, а в 2025-м будет выделено 114 миллиардов, и министр это подтвердил. С тех пор средняя зарплата в стране выросла вдвое – в округленных цифрах – с 43 до 86 тысяч рублей, а перечисления регионам выросли только на 14%. Как в такой ситуации регионы могут выполнить Указ Президента, совершенно непонятно. По нашей информации, регионам перечисляются деньги, исходя из того, что средняя заработная плата региональных бюджетников будет проиндексирована на 4,5%.
Но каждый регион будет решать эту проблему сам, потому что политика последних лет сводится к тому, чтобы социальные обязательства передавать в регионы, а деньги, насколько возможно, собирать в Министерство финансов Российской Федерации.
Последнее замечание. Выступая на XIII съезде Федерации независимых профсоюзов России 29 октября 2024 года, Владимир Путин предложил начать эксперимент в регионах в 2025 году по введению новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, а в массовой практике их планируется ввести в 2027 году, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Насколько я могу судить по предыдущему опыту, эксперимент будет заключаться в том, чтобы упорядочить систему распределения имеющихся средств. Наверное, это может принести какой-то небольшой результат, и, возможно, он будет заключаться в том, чтобы повысить окладную часть оплаты труда педагогических работников. Оклады большинства педагогических работников сейчас ниже минимального размера оплаты труда. Даже если мы установим базовые оклады на уровне МРОТ, то для этого потребуются дополнительные средства. Президент сказал, что правительству предстоит решить важный вопрос о выделении дополнительных средств на введение новой отраслевой системы оплаты труда педагогов, но это случится только в 2027 году. Пока в бюджете на 2027 год никаких признаков резкого увеличения финансирования образования нет, а бюджет на предстоящие три года дефицитный.
Forwarded from Инваправа
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Международный день слепых
Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/
Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/
Генпрокуратура и Министерство просвещения отреагировали на наш запрос о необходимости увеличения окладов учителей
Когда Конституционный суд вынес решение о том, что вся дополнительная работа учителя, превышающая его базовую нагрузку (18 учебных часов в неделю), должна оплачиваться сверх минимального размера оплаты труда (МРОТ), мы направили соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру. Это означает, что базовый оклад не может быть меньше МРОТ, а в подавляющем большинстве регионов ставка значительно меньше этого показателя. Мы также приложили данные профсоюза «Учитель», подтверждающие наши утверждения.
Мы писали в Генеральную прокуратуру не просто так, а в надежде, что, проверив ситуацию с зарплатами учителей и получив подтверждение, обнаружится, что в большинстве регионов банально не хватает денег для того, чтоб нормально оплачивать труд педагогов. Однако Генпрокуратура просто переложила ответственность на других. Она направила наше обращение в Министерство труда России и Министерство просвещения.
В Министерстве просвещения уже отреагировали. Если говорить коротко, то ответ сводится к тому, что Министерство запросило у регионов понимание того, как они будут исполнять решение Конституционного суда. Беда только в том, что школы и большинство других учреждений образования, за исключением вузов и изредка колледжей, финансируются из региональных бюджетов, а Министерство просвещения заставить регионы повышать базовые оклады, строго говоря, не может. Это может сделать Правительство, но опять-таки лишь из условия, что оно даст субъектам деньги.
Еще раз напомню, что в бюджете 2025 года на всю интеллигенцию бюджетной сферы заложено 114 млрд рублей, что всего лишь на 14% больше, чем в 2018 году, тогда как сама заработная плата уже увеличилась вдвое и еще увеличится примерно на 14% в следующем году.
Продолжим работу с Министерством просвещения, чтоб получить всю информацию и попытаться ускорить решение вопроса по учительской заработной плате.
Хотя напомню, что нами вносился законопроект в Государственную думу, по которому базовый оклад педагогического работника должен соответствовать не одному, а двум МРОТ, что было бы справедливо и обеспечивало бы исполнение Указа президента России № 597 от 2012 года при работе на одну ставку.
Когда Конституционный суд вынес решение о том, что вся дополнительная работа учителя, превышающая его базовую нагрузку (18 учебных часов в неделю), должна оплачиваться сверх минимального размера оплаты труда (МРОТ), мы направили соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру. Это означает, что базовый оклад не может быть меньше МРОТ, а в подавляющем большинстве регионов ставка значительно меньше этого показателя. Мы также приложили данные профсоюза «Учитель», подтверждающие наши утверждения.
Мы писали в Генеральную прокуратуру не просто так, а в надежде, что, проверив ситуацию с зарплатами учителей и получив подтверждение, обнаружится, что в большинстве регионов банально не хватает денег для того, чтоб нормально оплачивать труд педагогов. Однако Генпрокуратура просто переложила ответственность на других. Она направила наше обращение в Министерство труда России и Министерство просвещения.
В Министерстве просвещения уже отреагировали. Если говорить коротко, то ответ сводится к тому, что Министерство запросило у регионов понимание того, как они будут исполнять решение Конституционного суда. Беда только в том, что школы и большинство других учреждений образования, за исключением вузов и изредка колледжей, финансируются из региональных бюджетов, а Министерство просвещения заставить регионы повышать базовые оклады, строго говоря, не может. Это может сделать Правительство, но опять-таки лишь из условия, что оно даст субъектам деньги.
Еще раз напомню, что в бюджете 2025 года на всю интеллигенцию бюджетной сферы заложено 114 млрд рублей, что всего лишь на 14% больше, чем в 2018 году, тогда как сама заработная плата уже увеличилась вдвое и еще увеличится примерно на 14% в следующем году.
Продолжим работу с Министерством просвещения, чтоб получить всю информацию и попытаться ускорить решение вопроса по учительской заработной плате.
Хотя напомню, что нами вносился законопроект в Государственную думу, по которому базовый оклад педагогического работника должен соответствовать не одному, а двум МРОТ, что было бы справедливо и обеспечивало бы исполнение Указа президента России № 597 от 2012 года при работе на одну ставку.
Второе чтение федерального бюджета: изменения есть, но не радикальные
14 ноября Государственная Дума голосами «Единой России», ЛДПР и партии «Новые люди» приняла федеральный бюджет на 2025-2027 гг.
Председатель Комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил, что ко второму чтению было перераспределено около 7 трлн рублей. И это немало, но радикальных изменений не произошло. Например:
1) На социальную политику при подготовке ко второму чтению дополнительно выделено около 400 млрд рублей. При этом в 2024 году на эти же цели выделялось 7,7 трлн рублей, а в 2025 менее 7 трлн рублей. В процентах по отношению к бюджету это один из самых низких показателей с 2011 года. Хоть социальная политика объявлена приоритетной, но в бюджете это не отражено.
2) Председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что ожидаемая официальная инфляция в 2024 году около 9%. При этом пенсии в следующем году предполагается проиндексировать примерно на 7,3%. Другими словами, в реальных деньгах пенсия станет ниже. Напомню, коэффициент замещения пенсии (отношение средней пенсии к средней заработной плате) по нормам Международной организации труда — 40%, в 2015 году в России этот показатель был на уровне 32%, сегодня — 24%. Видимо, он продолжит снижаться.
3) Заработная плата преподавателей вузов и других учебных заведений, которые финансируются из федерального бюджета, должна увеличиться с января на 13,2%. На профильном Комитете Госдумы замминистра высшего образования и науки Андрей Омельчук сообщал нам, что это должно восполнить недостаточный рост доходов преподавателей за 2023–2024 гг. Но при этом в справке самого Министерства сообщалось, что ожидаемый средний рост заработной платы по стране в 2024 году 14,7%. Как можно за счет 13% компенсировать не только 14%, но и недостаточный рост прошлых лет, совершенно непонятно. Я просил представить расчеты, но мне сообщили, что Министерство финансов не может дать их. Как говорят, без комментариев. Однозначно только одно: университетам будет еще сложнее исполнить Указ президента № 597 от мая 2012 года, который требует, чтобы средняя зарплата преподавателей была не ниже 200% от средней по региону.
4) Что касается зарплаты интеллигенции и бюджетных работников в регионах. По сообщению коллег из правительства, была заложена индексация примерно на 4,5%, то есть на размер инфляции, планируемой в 2024 году, и которая уже точно будет превышена примерно вдвое. Педагоги, медики, работники культуры в следующем году в большинстве регионов не только не получат того, что им положено, но в реальных деньгах станут беднее.
Анализ бюджета мы продолжим. А 21 ноября нас ждёт третье чтение.
14 ноября Государственная Дума голосами «Единой России», ЛДПР и партии «Новые люди» приняла федеральный бюджет на 2025-2027 гг.
Председатель Комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил, что ко второму чтению было перераспределено около 7 трлн рублей. И это немало, но радикальных изменений не произошло. Например:
1) На социальную политику при подготовке ко второму чтению дополнительно выделено около 400 млрд рублей. При этом в 2024 году на эти же цели выделялось 7,7 трлн рублей, а в 2025 менее 7 трлн рублей. В процентах по отношению к бюджету это один из самых низких показателей с 2011 года. Хоть социальная политика объявлена приоритетной, но в бюджете это не отражено.
2) Председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что ожидаемая официальная инфляция в 2024 году около 9%. При этом пенсии в следующем году предполагается проиндексировать примерно на 7,3%. Другими словами, в реальных деньгах пенсия станет ниже. Напомню, коэффициент замещения пенсии (отношение средней пенсии к средней заработной плате) по нормам Международной организации труда — 40%, в 2015 году в России этот показатель был на уровне 32%, сегодня — 24%. Видимо, он продолжит снижаться.
3) Заработная плата преподавателей вузов и других учебных заведений, которые финансируются из федерального бюджета, должна увеличиться с января на 13,2%. На профильном Комитете Госдумы замминистра высшего образования и науки Андрей Омельчук сообщал нам, что это должно восполнить недостаточный рост доходов преподавателей за 2023–2024 гг. Но при этом в справке самого Министерства сообщалось, что ожидаемый средний рост заработной платы по стране в 2024 году 14,7%. Как можно за счет 13% компенсировать не только 14%, но и недостаточный рост прошлых лет, совершенно непонятно. Я просил представить расчеты, но мне сообщили, что Министерство финансов не может дать их. Как говорят, без комментариев. Однозначно только одно: университетам будет еще сложнее исполнить Указ президента № 597 от мая 2012 года, который требует, чтобы средняя зарплата преподавателей была не ниже 200% от средней по региону.
4) Что касается зарплаты интеллигенции и бюджетных работников в регионах. По сообщению коллег из правительства, была заложена индексация примерно на 4,5%, то есть на размер инфляции, планируемой в 2024 году, и которая уже точно будет превышена примерно вдвое. Педагоги, медики, работники культуры в следующем году в большинстве регионов не только не получат того, что им положено, но в реальных деньгах станут беднее.
Анализ бюджета мы продолжим. А 21 ноября нас ждёт третье чтение.
Две детали про Омскую область при обсуждении федерального бюджета
Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Баланин сообщил мне, что Омской области дополнительно на заработную плату медицинских работников в 2024 году выделено 644 млн рублей.
Также многими было отмечено, что по большинству показателей, связанных с федеральным финансированием образования, Омская область находится среди лидеров по России.
Всё это прямой результат работы команды губернатора региона Виталия Хоценко и парламентского клуба.
Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Баланин сообщил мне, что Омской области дополнительно на заработную плату медицинских работников в 2024 году выделено 644 млн рублей.
Также многими было отмечено, что по большинству показателей, связанных с федеральным финансированием образования, Омская область находится среди лидеров по России.
Всё это прямой результат работы команды губернатора региона Виталия Хоценко и парламентского клуба.
ОмГАУ: новая награда
На прошедшей неделе принял участие в работе очередного Профессорского форума. Из представителей исполнительной власти был министр высшего образования и науки Валерий Фальков, руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, замминистра просвещения Ольга Колударова.
Не могу не порадоваться за моих земляков. В 2023 году в номинации «Аграрные вузы» награду «Ректор года» получила ректор ОмГАУ Оксана Шумакова. В этом году профессором года в той же номинации стал Геннадий Конин также из ОмГАУ. Прекрасно знаю его лично. Поздравляю от души, намерен вручить награду Форума при следующем посещении Омска.
На прошедшей неделе принял участие в работе очередного Профессорского форума. Из представителей исполнительной власти был министр высшего образования и науки Валерий Фальков, руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, замминистра просвещения Ольга Колударова.
Не могу не порадоваться за моих земляков. В 2023 году в номинации «Аграрные вузы» награду «Ректор года» получила ректор ОмГАУ Оксана Шумакова. В этом году профессором года в той же номинации стал Геннадий Конин также из ОмГАУ. Прекрасно знаю его лично. Поздравляю от души, намерен вручить награду Форума при следующем посещении Омска.
Уважаемые коллеги и друзья! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником — Днем преподавателя высшей школы!
Как действующий профессор и почетный профессор нескольких университетов убеждён: преподаватель – уникальная профессия, в которой невозможно состояться без непрерывного саморазвития, творческого поиска, мудрости и гуманизма.
Как политик от образования хорошо знаю, сколь высока роль преподавателя вуза в профессиональном и личностном становлении человека. Именно вы вдохновляете студентов, формируете российскую интеллигенцию, бесценный человеческий потенциал, а значит - будущее страны. Недаром каждый из нас вспоминает добрым словом своих преподавателей, встреча с которыми стала определяющей и повлияла на выбор жизненного пути.
Как депутат Государственной Думы в законодательной работе и в кабинетах власти всегда отстаивал интересы высшего образования и тех, кто ему служит. Намерен делать это и впредь.
Благодарю вас за высокий профессионализм и трудолюбие, ответственность и целеустремленность, выдержку и самоотдачу.
Так пусть же каждый ваш день будет наполнен любовью близких и уважением коллег, дружеской поддержкой и радостью от проделанной работы! Пусть никогда не оставляет вас большое педагогическое счастье – благодарность ваших студентов и выпускников!
И пусть ваш труд будет оценен так же высоко, как его предназначение в обществе!
С уважением, Олег Смолин, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, академик Российской академии образования
Как действующий профессор и почетный профессор нескольких университетов убеждён: преподаватель – уникальная профессия, в которой невозможно состояться без непрерывного саморазвития, творческого поиска, мудрости и гуманизма.
Как политик от образования хорошо знаю, сколь высока роль преподавателя вуза в профессиональном и личностном становлении человека. Именно вы вдохновляете студентов, формируете российскую интеллигенцию, бесценный человеческий потенциал, а значит - будущее страны. Недаром каждый из нас вспоминает добрым словом своих преподавателей, встреча с которыми стала определяющей и повлияла на выбор жизненного пути.
Как депутат Государственной Думы в законодательной работе и в кабинетах власти всегда отстаивал интересы высшего образования и тех, кто ему служит. Намерен делать это и впредь.
Благодарю вас за высокий профессионализм и трудолюбие, ответственность и целеустремленность, выдержку и самоотдачу.
Так пусть же каждый ваш день будет наполнен любовью близких и уважением коллег, дружеской поддержкой и радостью от проделанной работы! Пусть никогда не оставляет вас большое педагогическое счастье – благодарность ваших студентов и выпускников!
И пусть ваш труд будет оценен так же высоко, как его предназначение в обществе!
С уважением, Олег Смолин, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, академик Российской академии образования
Вчера в Госдуме рассмотрели вопрос о политике ЦБ, с основным докладом выступила Эльвира Набиуллина.
Впервые за много лет на обсуждении отчета ЦБ было не только руководство Банка, но и министр финансов и зампред правительства Антон Силуанов, а также министр экономического развития Максим Решетников. Формат обсуждения был новым и весьма важным, но результат остался прежним.
Эльвира Набиуллина подтвердила курс повышения ключевой ставки ЦБ. Обещала в следующем году, возможно, ее слегка снизить. Антон Силуанов и Максим Решетников поддержали позицию банка.
Я не экономист, но готов поспорить, что в следующем году обещанной инфляции в 4,5% не будет, она точно будет выше. При этом даже по прогнозам Центрального банка и Минфина темпы экономического развития России замедлятся. То есть, таким образом, мы инфляцию не победим, а экономику будем тормозить. Причем на «тормоз» готовы нажать во всём экономическом блоке правительства.
Добавлю, что многочисленные исследования и опросы с оценкой реального уровня инфляции для большинства граждан говорят о том, что цены выросли на 20%, а по некоторым категориям и больше. Видимо, не важно, что и сколько стоит, главное, как считать.
Также отмечу, что, например, в Китае ставка Банка превышает официальную инфляцию на 2-4%. В России совсем не так. По мнению Эльвиры Набиуллиной, инфляция в 2024 году составит 8-8,5%, Вячеслав Володин говорил о 9%. Ключевая ставка уже 21%. Можно было бы посмотреть за практикой соседа.
❗️Результат для меня очевиден. Инфляцию не победим, а экономический рост может остановиться.
Впервые за много лет на обсуждении отчета ЦБ было не только руководство Банка, но и министр финансов и зампред правительства Антон Силуанов, а также министр экономического развития Максим Решетников. Формат обсуждения был новым и весьма важным, но результат остался прежним.
Эльвира Набиуллина подтвердила курс повышения ключевой ставки ЦБ. Обещала в следующем году, возможно, ее слегка снизить. Антон Силуанов и Максим Решетников поддержали позицию банка.
Я не экономист, но готов поспорить, что в следующем году обещанной инфляции в 4,5% не будет, она точно будет выше. При этом даже по прогнозам Центрального банка и Минфина темпы экономического развития России замедлятся. То есть, таким образом, мы инфляцию не победим, а экономику будем тормозить. Причем на «тормоз» готовы нажать во всём экономическом блоке правительства.
Добавлю, что многочисленные исследования и опросы с оценкой реального уровня инфляции для большинства граждан говорят о том, что цены выросли на 20%, а по некоторым категориям и больше. Видимо, не важно, что и сколько стоит, главное, как считать.
Также отмечу, что, например, в Китае ставка Банка превышает официальную инфляцию на 2-4%. В России совсем не так. По мнению Эльвиры Набиуллиной, инфляция в 2024 году составит 8-8,5%, Вячеслав Володин говорил о 9%. Ключевая ставка уже 21%. Можно было бы посмотреть за практикой соседа.
❗️Результат для меня очевиден. Инфляцию не победим, а экономический рост может остановиться.
В Госдуме обсудили здоровье российских школьников
20 ноября при обсуждении повестки дня в Государственной думе депутат Александр Румянцев поднял вопрос о здоровье школьников.
Со своей стороны я напомнил всем депутатам и председателю Государственной думы Вячеславу Володину, что еще на больших парламентских слушаниях в 2019 году мы эту тему обсуждали и тогда все парламентарии единогласно проголосовали за рекомендацию правительству в рамках национального проекта «Здоровье» выделить отдельный проект про здоровье школьников. Кстати, это была одна из 10 невыполненных рекомендаций, за которые голосовала вся Государственная дума. Проголосовали и забыли.
Я предложил вернуться к вопросу и провести круглый стол или парламентские слушания по этой важной проблеме. Вячеслав Володин меня поддержал.
В заключении добавлю, что для того, чтобы начать решать проблему, ее надо признать. Пока мы имеем следующую картину: согласно данным Минздрава, подавляющее большинство российских детей полностью здоровы или практически здоровы, но эта позиция не совпадает с данными Роспотребнадзора и независимых экспертов.
По данным Роспотребнадзора, число абсолютно здоровых школьников в России составляет 10-12 процентов. Доля школьников, имеющих хронические заболевания, в начальной школе – около половины, в старших классах 60 процентов.
По данным экс-директора НИИ здоровья детей Владислава Кучмы, в целом 60 процентов школьников страдают неврозами, болезнями желудка и проблемами с позвоночником.
По данным главного психиатра России Зураба Кекелидзе, 30 процентов всех детей страдают дезадаптацией в обществе, в том числе среди них 70–80 процентов имеют психические отклонения.
Министр здравоохранения Михаил Мурашко на заседании Госдумы озвучил другие данные:
I группа (полностью здоровые дети) – это 28 почти процентов, II группа здоровья (без хронических заболеваний, но с некоторыми проблемами) – это почти 56 с половиной процентов, III группа (с хроническими заболеваниями) – 13 процентов, IV группа (дети с хроническими болезнями в стадии субкомпенсации) – это 0,6 процента и V группа (дети, страдающие тяжелыми. хроническими заболеваниями, с редкими клиническими ремиссиями) – это в районе 2 процентов. И отметил, что здоровых детей за последние три года стало больше на 7,5%.
И кто прав?
20 ноября при обсуждении повестки дня в Государственной думе депутат Александр Румянцев поднял вопрос о здоровье школьников.
Со своей стороны я напомнил всем депутатам и председателю Государственной думы Вячеславу Володину, что еще на больших парламентских слушаниях в 2019 году мы эту тему обсуждали и тогда все парламентарии единогласно проголосовали за рекомендацию правительству в рамках национального проекта «Здоровье» выделить отдельный проект про здоровье школьников. Кстати, это была одна из 10 невыполненных рекомендаций, за которые голосовала вся Государственная дума. Проголосовали и забыли.
Я предложил вернуться к вопросу и провести круглый стол или парламентские слушания по этой важной проблеме. Вячеслав Володин меня поддержал.
В заключении добавлю, что для того, чтобы начать решать проблему, ее надо признать. Пока мы имеем следующую картину: согласно данным Минздрава, подавляющее большинство российских детей полностью здоровы или практически здоровы, но эта позиция не совпадает с данными Роспотребнадзора и независимых экспертов.
По данным Роспотребнадзора, число абсолютно здоровых школьников в России составляет 10-12 процентов. Доля школьников, имеющих хронические заболевания, в начальной школе – около половины, в старших классах 60 процентов.
По данным экс-директора НИИ здоровья детей Владислава Кучмы, в целом 60 процентов школьников страдают неврозами, болезнями желудка и проблемами с позвоночником.
По данным главного психиатра России Зураба Кекелидзе, 30 процентов всех детей страдают дезадаптацией в обществе, в том числе среди них 70–80 процентов имеют психические отклонения.
Министр здравоохранения Михаил Мурашко на заседании Госдумы озвучил другие данные:
I группа (полностью здоровые дети) – это 28 почти процентов, II группа здоровья (без хронических заболеваний, но с некоторыми проблемами) – это почти 56 с половиной процентов, III группа (с хроническими заболеваниями) – 13 процентов, IV группа (дети с хроническими болезнями в стадии субкомпенсации) – это 0,6 процента и V группа (дети, страдающие тяжелыми. хроническими заболеваниями, с редкими клиническими ремиссиями) – это в районе 2 процентов. И отметил, что здоровых детей за последние три года стало больше на 7,5%.
И кто прав?
Федеральный бюджет принят. Немного позже расскажу о том, что ждать в 2025 году
Три важных момента вопроса разгрузки детей в российских школах
❗️Первое. В СССР, как правило, большинство ребят тратило на домашнее здание не меньше двух часов. С учетом шести уроков в школе — это восьмичасовой рабочий день. Сейчас получается восьмичасовой рабочий день только в образовательном учреждении.
Поэтому предложение просто уменьшить домашние задания наверно. Учителя довольно часто не знают, что задают преподаватели других предметов. Но самое главное, мы должны внимательно посмотреть на загруженность детей дополнительными предметами, которые вводятся в рамках региональных и иногда муниципальных систем образования. Такое ощущение, что, вроде, количество часов в школе осталось прежним, но количество часов по основным предметам уменьшилось. И поэтому современные дети, в целом, гораздо хуже знают, например, математику, и что особенно грустно, гораздо меньше читают. По социологическим данным, 36% старшеклассников при опросах сознались, что не читают книги
❗️Второе. Необходимость посмотреть на школьные учебники. На мой взгляд, можно было бы часть материала без особого вреда убрать, добиваясь лучшего усвоения того, что действительно необходимо. Дети перегружены, для них информация превращается в калейдоскоп, а не целостную картину.
Если вы начнете сейчас спрашивать детей по поводу того, каковы их знания, вы обнаружите довольно печальную картину. Пару лет назад Рособрнадзор приводил нам задачу, которую давали на ЕГЭ. Поезд вышел из пункта А в 10 часов и прибыл в пункт Б в 12 часов на следующий день, оба пункта находятся в одном часовом поезде. Сколько часов поезд был в пути? Так вот, чуть ли не каждый пятый выпускник эту задачу не решил, что является парадоксом. Поэтому мне кажется, что если бы мы уменьшили несколько объем материала, но добивались его усвоения, результат был бы лучше.
❗️Третий момент — содержание и усложненный стиль изложения в современных учебниках. Нередко даже родителям сложно понять, что там написано. И упрощение формы изложения может позволить добиваться лучшего качества знаний.
❗️Первое. В СССР, как правило, большинство ребят тратило на домашнее здание не меньше двух часов. С учетом шести уроков в школе — это восьмичасовой рабочий день. Сейчас получается восьмичасовой рабочий день только в образовательном учреждении.
Поэтому предложение просто уменьшить домашние задания наверно. Учителя довольно часто не знают, что задают преподаватели других предметов. Но самое главное, мы должны внимательно посмотреть на загруженность детей дополнительными предметами, которые вводятся в рамках региональных и иногда муниципальных систем образования. Такое ощущение, что, вроде, количество часов в школе осталось прежним, но количество часов по основным предметам уменьшилось. И поэтому современные дети, в целом, гораздо хуже знают, например, математику, и что особенно грустно, гораздо меньше читают. По социологическим данным, 36% старшеклассников при опросах сознались, что не читают книги
❗️Второе. Необходимость посмотреть на школьные учебники. На мой взгляд, можно было бы часть материала без особого вреда убрать, добиваясь лучшего усвоения того, что действительно необходимо. Дети перегружены, для них информация превращается в калейдоскоп, а не целостную картину.
Если вы начнете сейчас спрашивать детей по поводу того, каковы их знания, вы обнаружите довольно печальную картину. Пару лет назад Рособрнадзор приводил нам задачу, которую давали на ЕГЭ. Поезд вышел из пункта А в 10 часов и прибыл в пункт Б в 12 часов на следующий день, оба пункта находятся в одном часовом поезде. Сколько часов поезд был в пути? Так вот, чуть ли не каждый пятый выпускник эту задачу не решил, что является парадоксом. Поэтому мне кажется, что если бы мы уменьшили несколько объем материала, но добивались его усвоения, результат был бы лучше.
❗️Третий момент — содержание и усложненный стиль изложения в современных учебниках. Нередко даже родителям сложно понять, что там написано. И упрощение формы изложения может позволить добиваться лучшего качества знаний.