19 апреля в рамках Ясинской (Апрельской) международной конференции был представлен Доклад НИУ ВШЭ «Приоритетные направления правового регулирования цифровой трансформации в Российской Федерации. Внедрение в нормотворчество системы оценки гуманитарного воздействия (2022-2025 гг.)».
Для оценки гуманитарных последствий принимаемых «цифровых» документов ученые ВШЭ предлагают, по аналогии с действующим в РФ с 2010 года механизмом оценки регулирующего воздействия, внедрить оценку гуманитарного воздействия нормативных документов.
PS. Как, кстати, поживает в Минобре педагогическая экспертиза - много заключений вышло за 8 лет?))
#ImpactAssessment #ВШЭ

Госорганам РФ стоило бы в своих обоснованиях регулирования (мол, данных нет /де, затрат не будет /проч. пурга) хоть иногда брать пример с государыни-императрицы Екатерины Алексеевны, которая знала толк в расчетах последствий государственных решений, включая даже value of life estimates:

"Но ныне, когда с одной стороны приемлем в уважение употребленные до сего времени на Татар и для Татар знатные издержки, простирающиеся по верному исчислению за двенадцать миллионов рублей, не включая тут потерю людей, которая выше всякой денежной оценки...".
Высочайший манифест Екатерины II «О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу» (8 апреля 1783 по ст.ст.).
#РИ #EvidenceBased #LifeEstimates #Ольденбурги

Импортозамещение

Особая разновидность зла - импортозамещение.

Адепты изначально ставят себя в коленно-локтевую: кто-то переклеивает шильдики на noname железяках, кто-то рисует новый логотип на open source продукте, все отчитываются и всем хорошо.

Импортозамещение - это про «догнать и перегнать». Мы сделаем свой «Стограм» и рабочий стол «как в Windows». Кто-то скажет, что в условиях взаимосвязанного мира - это наилучшая стратегия. Неправда.

Именно поэтому в колее вторичности прорыв невозможен. Невозможно появление своих законодателей мод. Тех, кому будут подражать далеко за пределами нашей страны.

Есть глаза, которые можно зажечь лишь отблеском сжигаемых бюджетных миллиардов.

Новая реальность прикрывает здесь и сейчас эту лавочку, чтобы на пепелище понапрасну сожжённых бюджетов возродилась подлинная Импортонезависимость, которую необходимо обеспечить:
-комфортной юрисдикцией;
-радикальной свободой;
-открытостью миру;
-стратегией абсорбции.

Каждый из этих тезисов раскрою в дальнейших публикациях.

🔥 Весьма показательный опрос от @russica2 - варианты ответов 1, 2 и 6, которые, по сути, отражают разные аспекты дерегулирования, в сумме дают 2/3!
#дерегулирование

"Регуляторная гильотина" просачивается в регионы, но значительно медленнее нежели ОРВ в 2012-2105 гг.
Недаром разработки данного городского закона в Санкт-Петербурге потребовала от парламентариев в конце 2021 года городская прокуратура (!).
А позавчера в ЗакСе завершилось второе чтение законопроекта «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга».
#регионы #ОТ #Петербург

Челночный бизнес

«Мрачно он, недавнею гордится славой..»

Итак, как выясняется, Эльвира Сахипзадовна, говоря о структурной трансформации экономики, имела в виду серьезное повышение роли «челночной промышленности».

Кто-то поет песни о повышении роли государства. Кто-то – о челноках. И, если честно, я абсолютно понимаю Главу ЦБ.

Да, как это ни печально, но именно челнок спас российскую экономику тогда, в тяжелые 90-е. Спустя 25 лет…Да, снова он, родимый.

Итак, что здесь имеет смысл сделать?
Первое и самое главное: необходимо снять все возможные таможенные ограничения и максимально дерегулировать эту тему.
Во-вторых, государство должно обеспечить юридическую и физическую защиту челнока, а также наделить такого предпринимателя пониманием, что он делает важное для государства дело, и государство его поддерживает. Это осуществляется целым комплексом мер, которые не ограничиваются только экономикой.
Третье - тоже очень важный момент: нужно либо просто убрать, либо максимально упростить, либо перевести такого предпринимателя на патент или простую и понятную систему налогообложения, чтобы он понимал, что государство идет ему навстречу. Плюс сюда можно добавить ещё один важный момент: это льготное кредитование, например, под залог товаров и т.д.
То есть к «челноку» стоит относиться как к полноценному малому бизнесу.

Только такой комплекс мер – фискальных, административных и монетарных – имеет смысл рассматривать.

Вы скажете – это смешно? Увы, это сейчас совсем не смешно. Каковы времена – таковы и нравы, друзья!

Наливаются почки дубов на Неглинной;
Утро апрельское встает над Кузнецким Мостом.
90-е вспоминает бывалый челнок…

@bitkogan

@RegulatoryShark взялась за нужный (нами почти покинутый) жанр 👉 вытаскивать на свет эпикфейлы из "мусорных" публикаций в туземных журналах в части описания ОРВ/ обязательных требований/ регуляторной политики в целом.

На сей раз мини-переворот в науке осуществила профессор Волгоградского госуниверситета (а также д.ю.н. и спец по юридической технике - так-то!) г-жа Давыдова, внезапно обнаружившая, что внедрение ОРВ в России произошло уже в 1999 году / на региональном уровне, а не в 2010 / на уровне федеральном, как это считается в мейнстриме.
PS. Что, серьезно Российский научный фонд такие "открытия" поддерживает грантами? 😱
#профанация #ОРВ #регионы

Анонс онлайн-обучения Benefit-Cost Analysis in Low- and Middle-Income Countries с 9 по 13 мая 2022. Регистрационный взнос есть, но относительно приемлемый💁‍♂
#CBA #CostBenifit

⁉️ Нелепая ситуация–2021 динамично продолжается: в первом квартале 2022 года, несмотря на небывалое санкционное давление недружественных стран и необходимости ускорения управленческих решений в интересах экономики и общества, ряд министерств и ведомств по-прежнему работает неэффективно. Аппарат Правительства признал некачественными 18,9% проектов актов: 299 из 1585 документов возвращены разработчикам для устранения выявленных ошибок или дополнительного согласования в рамках регламентных процедур.

Несмотря на многочисленные поручения, разъяснения, методические документы со стороны Белого дома, ситуация практически не меняется: ФАС, Минспорт, Минобрнауки, «Роскосмос», Минтруд, Минприроды и пр. продолжают готовить документы по принципу «на отъ*бись»: мол, акт внесён в срок, а уж какого качества или в каком порядке — нас не волнует.

Такое отношение бюрократов к важному делу — необъяснимо и действительно поражает. Вице-премьер Дмитрий Григоренко в очередной раз обратил внимание министров на «некачественную подготовку проектов актов» и поручил руководителям департаментов Правительства представлять эти документы на визу вместе с информацией «о привлечении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти к ответственности» (замечаний, выговоров, приказов об увольнении).

Хотим посоветовать господину Григоренко перейти от слов к делу: пара публичных выговоров топ-чиновникам уровня замминистра или замруководителя службы/агентства весьма оперативно изменит ситуацию — и качество проработки документов ФОИВами мгновенно улучшится. В текущих социально-экономических условиях можно не миндальничать, а оперативно прощаться с теми госслужащими, кто не в состоянии профессионально работать в новых реалиях. Народ это лишь поприветствует.

Минпромторг России проводит закупку в рамках "регуляторной гильотины" по теме "Анализ распространения сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений на различные сферы экономики и ее соответствия направлениям, определяющим интересы государства и общества, и разработка обоснованных предложений по ее изменению (сокращению или расширению)."
👉Подача заявок до 12 мая 2022, цена работ - 5,5 млн. руб.
#Минпромторг #закупки https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0173100009522000027

Как пишет Ъ, дерегулирование экономики, которое Белый дом избрал в качестве одного из основных направлений помощи российскому бизнесу, пострадавшему от беспрецедентных санкций в связи с военной операцией РФ на Украине, позволяет решать проблемы, ранее казавшиеся неизбывными.
👉 В пятницу на том же regulation.gov.ru появился проект постановления правительства, который должен закрепить право делать заявления об отсутствии или наличии обязательных требований в проектах нормативных актов за ответственным за оценку регулирующего воздействия Минэкономики.
А дальше автор размечтался: "Впрочем, в пояснительных записках есть еще одна каноническая формула — «Принятие… не повлечет негативных социально-экономических последствий и не приведет к дополнительным расходам бюджетов бюджетной системы РФ, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ». Оставив в стороне вопрос о том, зачем вообще нужно готовить документы, которые не оказывают влияния на бюджет и госпрограммы (притом что ими регламентирована вся государственная жизнь), хочется позволить себе предположение. Однажды — через несколько лет, а возможно, и месяцев — правительству станет важно не только максимально освободить от излишних требований бизнес, но и наладить связь экономического госрегулирования с бюджетом. И тогда на regulation появится проект постановления правительства о закреплении права оценивать бюджетные последствия нового регулирования за Минфином. Но гадать, что к этому приведет — Европа ли откажется от российского газа или кончится ФНБ,— не возьмусь: идея всерьез заранее думать о последствиях приживается в России трудно. "
#Правительство #ОРВ #ОТ #МЭР

Шо опять? Контрольно-надзорные органы в шоке: как сообщила сегодня председатель палаты Валентина Матвиенко, Совет Федерации готовит предложения в адрес правительства о назревшей необходимости их реформы.

«Они на местах так чудят, — прокомментировала новость спикер, — Нужно ограничить строго их полномочия, ограничить число». Какие-то безнадзорные эти надзорные органы...

Правильно, очень правильно, наша тёплая и ламповая редакция всегда против перегибов на местах. Но есть нюансы.👇

Тут в начале марта наш президент уже встречался с руководителем аппарата правительства Дмитрием Григоренко по этому же вопросу. Разошлись довольные, говорили о том, как там поживает механизм регуляторной гильотины, который запущен аж в 2019 году. «Докладываю, что эта работа нами завершена, сделана», — бодро сообщил Григоренко. Обязательных требований в России свыше 318 тысяч, чуть более 143 тысяч отменено, оставшиеся — актуализированы и переутверждены.

И вообще, теперь проверка назначается не по буквам алфавита или плану, а исходя из соответствия максимальным либо минимальным рискам. «Проще говоря, для бизнеса, если он попадает в минимальную зону риска с точки зрения соблюдения обязательных требований, вероятность проведения проверки сводится фактически к нулю,» — обнадёжил нас в своём выступлении господин Григоренко.👍

Это что же получается: судя по словам Матвиенко, такой уважаемый человек и так бессовестно соврал, что работа по реформам завершена? Или это концерт по каким-то личным заявкам бизнес-трудящихся, близких и дорогих сердцу некоторых членов Совфеда😉...

👍Подписываемся под каждым словом госпожи Матвиенко. Вот только услышат ли ее в многочисленных надзорных, контрольных, разрешительных и прочих органах власти?

Чиновники, как правило, «вышивать и печь пирожки» не умеют. Вот и приходится на другом зарабатывать.

Пока умеренные лоялисты из @maydecree в воздух чепчики бросают "подписываются под каждым словом" г-жи спикера Совета Федерации, микробизнес психанул:
"Заколебали своими лозунгами.
Заколебали врать.
Заколебали своим сотрясанием воздуха.
Ничего не делаете, а если что-то и проскакивает в ваших многолетних сидениях в кабинетах и креслах, то это без матерных слов не назвать."
#дерегулирование #Матвиенко #СовФед

⠀ 🥛⠀ МОЛОКО за вредность и 🔪 ⠀ Регуляторная гильотина
⠀------
⠀ 📕 ⠀ Порядок выдачи МОЛОКА регламентирован 14-летним Приказом №45н
⠀
⠀ Это один из самых стабильных и однозначно трактуемых нормативно-правовых актов (НПА)
⠀ К нему есть ряд вопросов, но по сравнению с качеством других НПА, можно сказать, что он идеален 💎
⠀
⠀ 📄 ⠀ Летом 2021 на regulation-gov-ru появился проект нового МОЛОЧНОГО документа
⠀
⠀ Разработчики проекта, видимо, решили руководствоваться принципом:
⠀ «работает – не трогай»
⠀ Проект нового документа ничем не отличается от действующего сейчас Приказа№45н
⠀
⠀ ❌ ⠀ Помимо плюсов, в новый проект переписаны и минусы:
⠀-⠀ МОЛОКО все также помогает от несуществующего в природе «железо триоксида»
⠀-⠀ не решена проблема выдачи МОЛОКА медикам за фактор «🦠Патогенные микроорганизмы»
⠀ ✍️ ⠀ Если интересно, могу в следующий статье подробно осветить проблему медиков
⠀------
⠀ ☝️ ⠀ Итак, что имеем на сегодняшний день?
⠀
⠀ ❌ ⠀ Проект получил ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ заключение по результатам регулирующего воздействия
⠀ 👮 ⠀ Замечания Минэкономразвития:
⠀
⠀ 1. ⠀ Пунктом 7 Проекта установлен запрет на выдачу работнику молока за прошедшие смены
⠀
⠀ 🔺 ⠀ Замечание:
⠀ Разработчиком не принимаются во внимание случаи, когда работник, фактически отработав смену, не получил молоко по вине работодателя
⠀
⠀ 2. ⠀ Абзацами 2-м и 3-м пункта 13 Проекта устанавливается следующее:
⠀
⠀ При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения СОУТ сохраняется порядок бесплатной выдачи молока, действовавший до вступления в силу данного Приказа
⠀
⠀ В случае несвоевременного проведения СОУТ по вине работодателя сохраняется порядок бесплатной выдачи молока , действовавший на дату окончания срока действия предыдущих результатов СОУТ
⠀
⠀ 🔺 ⠀ Замечание:
⠀ Предложенная редакция не позволяет однозначно установить, о каком порядке идет речь
⠀
⠀ 🤷‍♂️ ⠀ Это все замечания
⠀------
⠀ 🔥 ⠀ Выходит, разработчики проекта вообще не анализировали практику применения Приказа №45н

@bitkogan присоединился к ироничному флешмобу, индуцированному угрозой спикера Совфеда выйти на площадь с пикетом к правительству:

"Валентина Ивановна, только вот пикет – это шаг, конечно, смелый, но, может, есть варианты поэффективнее? (...)
Во-первых, есть организации, которые любят преследовать бизнесменов за любую ерунду. Было бы логично провести с ними воспитательную работу. Во-вторых, пообщаться с теми, кто постоянно делает новые инструкции. И, конечно, имеет смысл поработать с теми, кто все время пишет новые и новые законы о том, как «упростить» жизнь нашему бизнесу. Кстати, можно и в Центробанк позвонить, обсудить несколько регуляторных моментов.
А всех, кто контролирует бизнес день и ночь, может, отправить в отпуск? Тоже полезно, трудятся же бедолаги буквально круглосуточно… Пусть отдохнут, а бизнес пока как-то подышит.
👉Если серьезно, сейчас главное, о чем стоит задуматься – это дерегуляция. Инструкции, правила, отчетности и прочие ограничения ярмом висят на шее любого бизнесмена.
#дерегулироование #Матвиенко #Cовфед

ЗОЖ - без всяких налогов на "волшебные пузырьки", акцизов на сахар и без маркировки😂😂

👉 "Российские производители безалкогольных напитков опасаются остановки линий: доля импортного оборудования на предприятиях составляет более 90%, а из-за санкций возможны сбои поставок комплектующих, заявил президент ассоциации «Союзнапитки» Максим Новиков".
#junkfood #ЗОЖ #акциз
https://www.rbc.ru/business/28/04/2022/626aa72c9a794787d75cd6fd

Геополитическая конфронтация: анализ экспертов. Председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс», экономист Сергей Храпач – о моратории на проведение проверок бизнеса.

В связи с жесткой санкционной политикой ряд решений президента и Правительства РФ был направлен на ограничение проведения плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности. 
Федеральный закон №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)» предусматривает 7 видов контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с проверяемым лицом и 2 - без взаимодействия. Данные мероприятия могут проводиться, как в плановом порядке, так и во внеплановом. 
В 2022 году, до введения моратория на проведение плановых проверок, прокуратурой было согласовано 292 000 проверок из 367 000 предложенных контрольно-надзорными органами, после введения моратория данные проверки проводиться не будут. 
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336, внеплановые проверки можно проводить только по согласованию с органами прокуратуры при условии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или без такого согласования на основании поручений президента РФ, председателя Правительства РФ, его заместителей и по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 
Федеральный закон №248-ФЗ выводит из под своего регулирования деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора, который осуществляется в рамках Закону «О прокуратуре РФ», при этом каких-либо ограничений для проведения надзорных проверок исполнения хозяйствующими субъектами законов, ни Федеральный закон №248-ФЗ, ни Закон «О прокуратуре», ни Постановление №336 о моратории на проверки не имеется, прокуроры могут хоть ежедневно приходить к субъектам предпринимательства и осуществлять надзор за исполнением ими различных норм, включая обязательные и лицензионные требования, исполнение нормативных документов и так далее. Результатом таких надзорных проверок могут стать постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях или внесения представлений. 
Следует отметить, что помимо «безлимитного» прокурорского надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов, федеральный закон №248-ФЗ предусматривает так называемые специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный рейд, постоянный государственный контроль (надзор), результатом которых является привлечение к административной ответственности субъектов хозяйственной деятельности. 
В Постановлении №336 (о моратории) казано, что одним из оснований для внеплановой проверки хозяйствующего субъекта является причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. И это не обязательно, например,  риск утечки хлора или аммиака, которые могут отравить граждан, нанести значительный ущерб их здоровью. На пассажирском автотранспорте, к примеру, нарушение режима труда и отдыха водителя, неисправный тахограф, невнятная отметка в путевом листе автобуса могут быть трактованы в качестве условий, способствующих угрозе жизни и здоровью пассажиров, а также безопасности государства. 
Насколько действенны принимаемые Правительством РФ меры по защите субъектов предпринимательской деятельности от проверок со стороны контрольно-надзорных органов видно из следующих официально опубликованных Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данных за 2021 год: соотношение плановых и внеплановых проверок от общего их числа составляет 54% и 46% соответственно, из всех внеплановых проверок согласованию с прокуратурой подлежали 22%, отказано в согласовании – 23% от запрошенных, каждая пятая проверка проходила по причине возможного нанесения ущерба жизни и здоровью граждан. 

Скептические возражения из консервативного лагеря (не уверены, что авторы канала, увлеченные геополитикой, в точности помнят, как именно рассчитывается "геометрическая прогрессия"; число принимаемых НПА - довольно легко верифицируемый показатель через Консультант/Гарант).

"Что уж там говорить про остальных проверяльщиков.
В последнее время вопрос профилактики вообще не стоит. Задача - только наказать.
И кстати, после того, как заработала регуляторная гильотина, количество подзаконных нормативных актов растет в прогрессии геометрической.
Количество вcяких журналов, отчетных форм и всего прочего барахла скоро затмит Эверест.
Уже сейчас количество курсов, на которых надо в обязательном порядке обучать персонал, дабы у него была нужная корочка, просто неимоверно.
Охрана труда, пожарная безопасность, гражданская оборона, противодействие чрезвычайным ситуациям, оказание первой медпомощи, безопасность при работе на высоте, безопасность при работе в глубине, еще куча всего..."
#МСИ #гильотина #КНД