Байесовские методы в оценке программ и политик

Ключевой вопрос в доказательной политике – привели ли вмешательство / интервенция / изменения к улучшениям или нет? Но простой ответ «да/нет» на этот вопрос сформировать сложно, поскольку все оценки воздействия подвержены статистическим ошибкам. Фактически мы можем утверждать сработала ли наша интервенция или нет с некоторой степенью неопределенности. Исследователи часто используют в этих целях проверку статистических гипотез и уровень статистической значимости (p-value / p-критерий). Однако зачастую стат. значимость неверно интерпретируется как мера вероятности эффекта, а иногда и его размера. К тому же, проверка стат. гипотез принимает к оценке только одну гипотезу, не принимая во внимание остальные возможные.

Альтернативой классической проверке стат. гипотез являются байесовские методы, которые могут учитывать накопленные доказательства, корректируя оценки эффектов от доказательства к доказательству и фиксируя их размер с указанием доверительного интервала. В свою очередь, доверительные интервалы позволяют получить более точное восприятие данных, чем p-критерий (см. например Beyth-Marom, R., Fidler, F., & Cumming, G. (2008). «Statistical cognition: Towards evidence-based practice in statistics and statistics education»).

📙 В начале апреля Национальный центр оценки образования США (National Center for Education Evaluation and Regional Assistance) выпустил подробное руководство по методике оценки программ и политик, основанной на байесовских методах (BAyeSian Interpretation of Estimates - BASIE). На основе базы данных обзоров доказательств в области развития образования What Works Clearinghouse авторами методики рассчитаны распределения предшествующих (априорных) эффектов от реализуемых мер госполитики, параметры которых могут использоваться при оценке новых интервенций. Доказательства, полученные в ходе таких оценок, будут учитывать прошлые эффекты и являться более валидными. Руководство содержит электронные таблицы и код (на языках R и Stan), позволяющие имплементировать описанную методику.

На портале госуслуг можно заявить о нарушениях моратория на проверки

Правительство усилило контроль соблюдения ограничений на проведение проверок в текущем году. Для этого на портале госуслуг запущен сервис, с помощью которого бизнесмены и граждане могут сообщить о нарушениях моратория на проверки. Жалоба будет рассмотрена в течение 1 рабочего дня.

«Мораторий – это экстренная мера, вызванная сегодняшней ситуацией в экономике, но это не финальная точка. Правительство продолжает планомерную работу по созданию комфортной регуляторной среды в стране», – заявил Дмитрий Григоренко на совещании с руководителями контрольных органов и главами регионов по вопросу снижения административной нагрузки на бизнес.

🔎После введения моратория 10 марта было отменено проведение более 218 тыс. проверок, более 158 тыс. плановых и 60 тыс. внеплановых.

❗️По словам вице-премьера, каждый случай нарушения будет рассматриваться в аппарате правительства с последующими выводами.

#меры_поддержки

Блок "Контрольно-надзорная деятельность и регуляторика" включён в архитектуру ПМЮФ-2022, который пройдёт с 29 июня по 1 июля в Экспо-форум (впервые с мая 2019 в очном формате).
#ПМЮФ #КНД #гильотина #регуляторика

💥 Минцифры весьма своеобразно понимает значение коррупциогенных факторов "широта дискреционных полномочий" и "отсутствие или неполнота административных процедур".
👉 В ответ на заключение эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по заключению договоров трудовыми мигрантами, в котором было предложено определить показатели для оценки результатов эксперимента министерство ответило, что сроки (!) доклада в Правительство определены и дополнительно ничего определять не нужно.
🤦‍♂️ Что, конечно, очень "логично" - при отсутствии показателей для оценки результатов любой эксперимент можно сразу оценить и как результативный, и как успешный.
#Минцифры #эксперимент #оценка #АКЭ

"Лучшее, что может сейчас сделать правительство, — это ничего. Чем больше оно отпустит вожжи, уменьшит регулирование и даст экономике подстроиться под новую реальность, тем лучше. Но я этого по политическим причинам не ожидаю. Любое правительство пытается доказать собственную важность и считает, что активность свидетельствует, что оно делает что-то полезное. Это далеко не всегда так. " https://www.forbes.ru/rubriki-kanaly/video/464419-srednij-klass-nicego-horosego-ne-zdet-interv-u-rubena-enikolopova-forbes

Регуляторная гильотина

Предложения фракции ЛДПР были услышаны:
19 апреля на отчете мэра мной было озвучено, что для улучшения бизнес-климата сформировать комиссию при Администрации Города Томска, которая проанализирует требования, предъявляемые к бизнесу на городском уровне, в целях их упрощения и сокращения.

Сегодня на комитете по градостроительству Думы Томска обсудили меры поддержки строительного бизнеса. С докладами выступил зам.мэра по архитектуре и представители крупных застройщиков.

Все сошлись к одному мнению:
Необходимо упростить предоставление муниципальных услуг, сократить сроки, а какие-то требования и вовсе отменить или кардинально пересмотреть.

По результату была создана рабочая группа по подготовке предложений по мерам поддержки застройщиков, в том числе и для малых и индивидуальных застройщиков. Я вошёл в состав этой группы.

​Гавайи выступают за создание целевой группы по регулированию криптовалют

Согласно объявлению, целевая группа будет создана в Министерстве бюджета и финансов для анализа и сбора данных о криптовалютах и блокчейне. В будущем группа должна будет представить результаты исследований и черновой вариант законов, которые следует применить к индустрии в Капитолий штата.

В частности, экспертам необходимо разработать план по расширению внедрения блокчейна в частном и государственном секторах. Власти штата надеются таким образом создать прочную базу для регулирования цифровых валют и блокчейна, которую можно будет использовать для всех будущих криптоинициатив.

В целевую группу войдут 11 человек, включая представителей компаний, специализирующихся на платежах с использованием блокчейна, криптовалютных бирж и криптовалютных ассоциаций. Отчет о своих исследованиях рабочая группа должна будет представить к следующему созыву в 2023 году.

В начале прошлого года законодатели штата обратились к Министерству торговли и защиты прав потребителей с просьбой смягчить введенные ранее правила для криптовалютных компаний.

В частности, отменить «обременительное» правило, согласно которому компании, торгующие цифровыми активами, обязаны иметь резервные запасы фиатных денег.

В 2020 году власти штата сообщили, что в течение двух лет запустят регуляторную «песочницу» для криптовалютных компаний, в которой фирмы смогут работать без получения лицензии.

Для экспортных и внутренних перевозок угля нельзя принимать одни и те же тарифные решения

Заместитель генерального директора ИПЕМ Александр Синев считает, что в регуляторной среде, которая оказывает влияние как на состояние макроэкономики, так и на конкретные перевозки грузов по отдельным направлениям, есть определенные проблемы.

Одна из них связана с системой прогнозирования: она построена на основании прогнозов тех параметров, которые от российских регуляторов и субъектов экономической деятельности не зависят, например экспортных цен на нефть и т. д. Система прогнозирования похожа на парализованное тело, которое чувствует, где у него боль, но сделать ничего не может.

В этой связи документы, например, та же самая Транспортная стратегия – 2035, очень быстро устаревают, потому что устаревают управляющие параметры, они перестают быть координирующими для остальных участников рынка. Система переходит к режиму ручного управления, при котором решения принимаются в соответствии с инициативой одного из участников рынка и, как правило, они недолгосрочны.

Остается только система регулирования, которая связана со способностью эффективно вступать в горизонтальное взаимодействие между участниками рынка. Но сегодня и на фоне пандемии, и на фоне санкций такой способности мы не видим. Происходит обратный эффект: вместо того чтобы пытаться переходить к такому сотрудничеству, происходит атомизация участников. Мы рискуем попасть в турбулентный сценарий, где не будет целеполагания развития экономической системы в целом. Мы не имеем ориентиров ни на уровне макроэкономики, ни на уровне конкретных участников рынка.

Когда мы говорим о том, что РЖД будут ежеквартально увеличивать тарифы, то и другие участники рынка – операторы и порты – тоже будут увеличивать ежеквартально тарифы. Что делать в этой ситуации грузовладельцам? У них платежеспособный спрос будет падать или оставаться на уровне. И в такой ситуации атомизации мы рискуем попасть в так называемые ножницы спроса и предложения: системные издержки на транспортировку будут превышать возможность грузовладельцев заплатить за эти издержки.

Это очень серьезные риски для экономики в целом. Какие есть механизмы минимизации такого риска?

Читайте по ссылке

@ipem_research

Минэкономразвития впервые представило результаты оценки регулирующего воздействия федеральных НПА на региональные бюджеты

Напомним, с 1 января 2022 года Правительством России введен механизм контроля за предотвращением роста необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов в результате федеральных решений. Механизм направлен на поддержание сбалансированности бюджетов субъектов и муниципалитетов за счет предотвращения роста расходов и возникновения выпадающих доходов вследствие федеральных решений.  Полномочия по оценке регулирующего воздействия нормативных актов федерального уровня закреплены за Минэкономразвития России.

«За I квартал 2022 года Минэкономразвития России в рамках оценки регулирующего воздействия рассмотрело более 400 проектов актов федерального уровня. В результате выявлено более 168 млрд рублей дополнительных необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов», - отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Галкин.

Всего по итогам оценки выявлено 60 актов, устанавливающих требования к осуществлению региональных и муниципальных полномочий. На 13 проектов актов министерством даны отрицательные заключения, подготовленные с учетом позиций профильных комиссий Государственного Совета и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Похожая процедура оценки регулирующего воздействия также применяется при формировании нормативной базы для бизнеса с целью не допустить роста нагрузки на предпринимателей.
#МЭР #ОРВ

Единый реестр видов контроля выложили в открытый доступ. На специальном ресурсе содержится подробная информация обо всех видах надзора.

Теперь любой человек может зайти на сайт ervk.gov.ru и найти описание интересующего его вида контроля. Ранее доступ к этой информации был только у руководителей контрольных органов и самих контролеров, отметили в пресс-службе Минэкономразвития. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/74940.html/

☝ открытый стрим в рамках спецкурса "Государственная политика в отношении малого бизнеса и предпринимательства" проф. А.Ю. Чепуренко для 1 курса магистратуры ГМУ НИУ ВШЭ; видеочат запланирован на 18 мая, ср, с 19.40 до 21.00, по теме «Помогла ли регуляторная гильотина сектору МСП в России?».

К стриму подключатся: член Подкомиссии по "регуляторной гильотине" Д. Цыганков и зам. директора Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России А. Шамрай.

Основные вопросы для обсуждения, к которым приглашаем присоединиться всех желающих:
👉 Опыт снижения регуляторных ограничений для малого бизнеса в России и за рубежом после 2000 года. МСП-тест.
👉 Механизм "регуляторной гильотины" в РФ (2019-2021): что было взято из иностранного опыта, что было создано по факту
👉 Регуляторная гильотина в действии: удалось ли малому бизнесу транслировать свои позиции в аппарат правительства?
#ВШЭ #МЭР #гильотина

Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) раскритиковала поправки к закону «О персональных данных», по которым все их операторы должны подключиться к системе обнаружения кибератак.
Согласно предложенным поправкам, все операторы персональных данных обязаны информировать органы власти о любых утечках личной информации граждан, а также подключиться к госсистеме обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). По действующему законодательству к системе подключены только объекты критической информационной инфраструктуры (банки, операторы связи, организации ТЭКа и так далее). 
«Это потребует от операторов существенных затрат на строительство защищенных каналов связи со средствами криптографической защиты, причем коснется и всех бюджетных организаций»,— отмечается в письме.
Ранее мы уже писали об издержках на исполнение норм данного законопроекта.
За прошедшее время, к сожалению, операторское сообщество конкретных цифр затрат назвать не смогло, в связи с чем утверждения о "существенности" для регуляторов звучат довольно блекло.
#РАЭК #PersonalData #ОТ #МСИ #SCM

Власти Москвы разрешили продавать на стадионах алкоголь с содержанием этилового спирта до 16,5%. Об этом говорится в постановлении правительства города.

Мера введена в качестве эксперимента и будет действовать до 31 декабря текущего года. Помимо спортивных сооружений, разрешается продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания в музеях и концертных залах — при наличии соответствующей лицензии.

Подробнее на РБК:
https://sportrbc.ru/news/627be6309a7947b6bbd02f79?from=newsfeed

#анонс Nudge for Good: Richard Thaler in conversation with Greta Johnsen.

Tue, June 7, 2022
5:45 PM – 7:30 PM CDT

Mindworks and WBEZ offer a special opportunity to hear from bestselling author and Nobel Prize recipient Richard Thaler. Thaler will be joined in conversation by Nerdette host Greta Johnsen to discuss his groundbreaking work on Nudges and choice architecture. Thaler’s work explores how situations alter people’s behavior in predictable ways, and how to apply these insights to help us all live happier, healthier lives.

This event is available virtually as well as in-person.

When registering please indicate your viewing preference!

#nudge #thaler
https://www.eventbrite.com/e/nudge-for-good-richard-thaler-in-conversation-with-greta-johnsen-tickets-335356659797

15 мая #ДеньОРВ - уже 12 лет с выхода постановления Правительства РФ о введении этого института.
Отмеченые нами год назад задачи своей актуальности не утратили, а регуляторная политика в целом остается важнейшим инструментом развития экономики в условиях санкций
#ОРВ #ОстровРоссия

(1/2) Опубликован Перечень поручений Президента России по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Эксклюзивно для телеграм-канала @oprf_official о смыслах поручений рассказала Нонна Каграманян, вице-президент, руководитель исполнительного комитета «Деловой России»:

💬 Поручения Главы государства вышли в очень непростое время для экономики нашей страны. И хотя предложения к встрече «Деловая Россия» готовила зимой, сейчас они стали еще актуальней. Всего в Перечне более 30 мер, направленных на поддержку бизнеса, экономики и социальной сферы.

Уверена, многие поручения после проработки в Правительстве РФ войдут в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Меры более стратегического и долгосрочного плана найдут отражение в Государственных программах, обновленных национальных и стратегических проектах.

▪️О векторе на снижение административных барьеров

В Перечне поручений есть меры по расширению механизма «регуляторной гильотины». Он будет распространен на избыточное количество форм отчетности и показателей, которые бизнес вынужден направлять в различные ведомства, а также на разного рода разъяснительные письма регуляторов, носящие условно-обязательный характер. Кроме того, предполагается создание механизма, исключающего дублирующие запросы органов исполнительной власти.

▪️О снижении уголовных и административных рисков предпринимательства

В Перечне поручений — давно ожидаемые бизнесом послабления, связанные с налоговыми преступлениями, в частности будут сокращены сроки давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.

Продолжение уже завтра в телеграм-канале @oprf_official. Подпишитесь, чтобы не пропустить!