📣 Новый КоАП и процессуальный КоАП приближаются?

🤷‍♂️ Стабильно раз в полгода появляются новости о том, что Минюст России вот-вот закончит разработку нового КоАПа, который разделит материальную и процессуальные части действующего кодекса.

🔙 В марте мы уже рассказывали о предлагаемых изменениях. Напомним также, что прошлогодние тексты нового КоАПа и процессуального КоАПа можно найти на портале проектов НПА.

🔜 Минюст сообщает: «В октябре 2021 года Минюстом России по итогам состоявшегося обсуждения сформирована новая редакция проекта нового КоАП и связанных с ним законопроектов... По результатам согласования тексты законопроектов будут вынесены для одобрения межведомственной рабочей группой по подготовке законов, после чего — размещены на портале проектов нормативных правовых актов одновременно с направлением в Минэкономразвития для подготовки заключения по результатам оценки регулирующего воздействия».

🙌 Как только новые тексты будут опубликованы обязательно сделаем для подписчиков обзор на них.

👍 — ждём новый КоАП и ПКоАП.
👎 — и зачем нужны эти изменения?

Классика регуляторики в РФ: обязательные требования в одной сфере противоречат стратегическим целям в другой; адресаты регулирования, естественно, следуют наименьшему злу, иначе где тут профит?
👉Никита Ящук, ведущий продюсер Самоката:
"Само собой доставке гораздо важнее не попадать на безумные штрафы за нарушения СанПиНов и товарного соседства, нежели чем следить за тем, чтобы все было суперэкологично."
#санпины #регуляторика #доставка #самокат #экология

Разработчики проектов НПА, сиречь исполнители регуляторов, должны до 15 ноября с.г. перейти на Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) для авторизации на regulation.gov.ru
Видимо, стоит приготовиться участникам публичных консультаций? 👉 и озаботиться открытием учетки на госуслугах, если её еще нет)
#regulation #ЕСИА #НПА

@klerkonline попробовал собрать основные моменты Закона об обязательных требованиях (247-ФЗ) для своих подписчиков, изложить их понятным для end user языком, что можно только приветствовать.
#ОТ #гильотина https://www.klerk.ru/buh/articles/521038/

Если инсайд о законопроектах по введению (де-факто) "ковид-паспортов" правдив, то из оптики регуляторной политики наиболее интересно, по какому треку пойдет его обсуждение  с адресатами регулирования - по "анти-ковидному", т.е. без ОРВ и механизма "регуляторной гильотины" (что сразу отсекает бизнес и часть экспертов) или по классическому, что (как в примере с пересмотром Санпинов в 2020) позволит включиться представителям бизнеса на разных этапах обсуждения, и оспорить избыточные / невыполнимые нормы.
👉"Правительство разработало два законопроекта, которые определят порядок введения в России QR-кодов, подтверждающих иммунитет к коронавирусной инфекции, при посещении общественных мест, поездках на поездах и перелетах на самолетах, рассказал РБК источник, участвовавший в подготовке документов, и подтвердил источник в аппарате правительства."
#COVID19 #коронавирус #ОРВ #гильотина #EmergencyLegislation #QR #КуарКоды
https://www.rbc.ru/society/11/11/2021/618ce2849a7947f2ea3f8064

Все эти риторические вопросы "Представьте себе..." про расходы бизнеса уже не катят; нужно проводить детализированный расчет, раскрывать формулу и сделанные допущения, давать пруфы, а посчитанную сумму затрат на исполнение ОТ сопоставлять с макропоказателями по отрасли (валовая выручка, собираемые налоги, инвестиции, размер ФОТ). Тем более, что в данном кейсе - классический пример модели стандартных издержек.

"Представьте, сколько сотрудников потребуется создателям мессенджеров (а расходы нужно покрывать какими-то доходами, которые придется компенсировать за счет пользователей, скорее всего, принудительно показывая им рекламу), если идентифицировать в итоге будет означать проверить паспортные данные (скан паспорта - как в тех же приложениях каршеринга и прочих)".
#EvidenceBased #МСИ #SCM #болтология #мессенджеры #каршеринг

Итак, правительство выбрало в данном случае такой инструментарий регуляторной политики как temporary legislation, а именно связку emergency legislation (=без ОРВ) + sunset clause (автоматическое завершение в обозначенный срок).
👉"Правительство направило в Госдуму законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта. Предлагаемые решения – экстренная мера на фоне сложной ситуации с коронавирусом.
Нормы закона будут действовать до 1 июня 2022 года".
⚡Первый и второй законопроекты оперативно разместили на сайте ГД.
Ну, хотя бы в ФЭО ко 2му законопроекту признается - пусть и без количественных оценок - что бюджетные затраты будут. А вот реализация первого законопроекта чудесным образом де обойдется нулевыми затратами🤔
Зато начавшееся общественное обсуждение в инста-паблике Госдумы просто 🔥 - почти 20 тыс. комментариев за 15 часов.
#covid19 #коронавирус #sunsetting #куаркоды #EmergencyLegislation #ОРВ #Госдума #ФЭО #EvidenceBased

Как бизнесу повлиять на принимаемые в ЕЭК решения, рассказывает Галия Джолдыбаева, директор Департамента развития предпринимательской деятельности.
https://www.youtube.com/watch?v=bq5C-v1HisA

Проекты актов органов Союза, проходящие процедуру ОРВ сейчас, можно изучить на Правовом портале ЕАЭС.
#ЕЭК #ЕАЭС #ДРПД #ОРВ #ОФВ

Регулирование алгоритмов цифровых платформ - какой зарубежный опыт учесть? Или все страны идут по одному пути?
В любом случае - широкая общественная и экспертная дискуссия и #ОРВ предлагаемых правовых моделей - основа для "умных" решений
#регулирование #BigTech

12.11.2021 Минюстом России зарегистрирован (рег. № 65784) приказ МЭР России от 02.10.2021 № 598 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. № 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия".
#ОРВ #МЭР #Минюст

Ежегодный доклад по КНД, подготовленный НИУ ВШЭ и РСПП представлен сегодня на Форуме «Обязательные требования и контрольно-надзорная деятельность: итоги реформы и перспективы».

👉Трансляция на Youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=8ijjCRNq5TU

Полный список выступающих - на сайте Комитета по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности РСПП.

Сегодняшний @kommersant пишет в частности, что "...реформа получилась менее амбициозной, чем планировалось на старте. В частности, под «регуляторную гильотину» попало менее четверти нормативно-правовых актов (НПА) с обязательными требованиями: отменены 15% (более 1,6 тыс. НПА), еще 6% потеряны (применять их нельзя, но есть риск правовой неопределенности), сохранены 9%, не затронула «гильотина» 70% НПА (международные договоры, федеральные законы, ГОСТы и др.). Из-за ускоренной реализации новое регулирование унаследовало старые подходы, поэтому авторы рекомендуют продолжить «точечную» работу с обязательными требованиями, включив в ее периметр федеральные законы."
#РСПП #ВШЭ #КНД #гильотина
https://www.kommersant.ru/doc/5078048

Регуляторная песочница - ключевое решение МФЦА для развития технологий
#Казахстан #МФЦА #песочницы #sandboxes

Руководитель правительственной Подкомиссии по "регуляторной гильотине" О.Н. Чепурина во время своего выступления на Форуме КНД 16 ноября вновь подчеркнула, что в среднесрочной перспективе все больше регуляторных решений будет приниматься на основе верифицированных данных, а не по итогам административного торга бизнеса и регуляторов.
👉Для принятия управленческих решений нужны валидные данные, объективные цифры, подтвержденная статистика. Это означает кропотливое создание баз данных, введение в действие информационных ресурсов, пусть на это и потребуется пара лет. Но без этого никакая красивая и правильная нормативка не поможет, а пояснения к проектам НПА, что со стороны ведомств, что со стороны бизнеса, останутся в статусе бумаг, базирующихся на мнениях некоторого числа экспертов.
#КНД #РСПП #правительство #аппарат #правительство #Чепурина #БазыДанных #EvidenceBased #данные #расчеты #валидность #верификация #статистика
https://vm.tiktok.com/ZSekU5fSw/

Отсутствие оценки воздействия в Госдуме - давняя боль: хотя на депутатские законопроекты правительство может прислать заключение, но тоже "без ОРВ".

"Мы видим, что группы интересов все равно проводят в Думу своих представителей. Это нужно для упрощенного внесения законопроектов. Что значит внести законопроект через правительство? Это огромное количество согласований разных министерств, получение подписей, оценка регулирующего воздействия, прохождение законопроектом всех стадий на regulation.gov.ru, оценка фактического воздействия, то есть это огромные временные затраты.
Ну а через депутата что? Депутат раз — взял и внес."
#Госдума #ОРВ #лоббизм
https://novayagazeta.ru/articles/2021/11/17/lobbi-i-drugie-uvlecheniia

В. Петушенко: А еще проблема — забюрократизированность отрасли. Регуляторная гильотина добралась еще не везде.
В. Путин: Вы над этим абсолютно точно поработайте. Бюрократическая составляющая деятельности самого аппарата, и нормативное регулирование, даже внутри компании, надо внимательно посмотреть на это.
#гильотина #автодор #Путин
https://www.1tv.ru/news/2021-11-15/416394-prezident_na_vstreche_s_glavoy_avtodora_obsudil_situatsiyu_v_dorozhnoy_otrasli

Минэкономразвития Забайкалья не поддержало проект закона об ограничении времени продажи алкоголя

Прокуратура региона предложила запретить продавать в Забайкалье алкоголь с 21.00 до 23.00 по местному времени. Данный проект не поддержали предприниматели, с их мнением согласились и в министерстве экономического развития Забайкальского края.

«Мы подробно обсудили данный законопроект в рамках оценки регулирующего воздействия с представителями бизнес-сообщества, прокуратуры края и экспертами рабочей группы по вопросам улучшения делового климата региона. Эксперты отметили, что предлагаемый запрет повлечет существенное снижение прибыли законопослушных предпринимателей. Краевое министерство финансов указывает на то, что уменьшится доход бюджета края от уплаты акцизов на алкоголь. Введение ограничения спровоцирует увеличение нелегальной продажи алкогольной продукции в запрещенное время. А это уже может отрицательно сказаться на здоровье людей», - пояснила начальник отдела совершенствования государственного управления Минэкономразвития Забайкалья Ольга Игнатьева.

#ОРВ #регионы #Забайкалье

Электронный документооборот вошел в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.10.2021 № 2816-р.

Также в раздел "Цифровая трансформация" вошли инициативы: Доступ в Интернет, Цифровой профиль гражданина, Госуслуги онлайн и Подготовка кадров для ИТ. Минцифры России является уполномоченным органом, ответственным за реализацию данных инициатив.

Сессия «Регуляторная гильотина. Что еще предстоит отрезать?» на Столыпинском форуме в первой декаде сентября.
☝️Все-таки, пора завершать топить за прошлогодний снег, а поднимать актуальные вопросы - Как перенастроить систему ОРВ? Как монетизировать обязательные требования, загружаемые в Реестр ОТ? Чем заткнуть дыры, через которые просачивается ре-регулирование (=нет ОРВ в Госдуме, есть исключения для ОРВ в системе исполнительной власти, сферические исключения из обязательных требований).
Last but not least, чего можно добиться в регуляторной политике до начала 2024, чтобы сформировать условия для нового витка реформ в начале следующего политического цикла (2024 - 2030)?
#регуляторика #реформа #ОТ #монетизация
https://www.youtube.com/watch?v=c0Vn5JXGCXA

Депутаты ГосДумы @Hinshtein и @petr_tolstoy активно обсуждают возможность передачи персональных данных по сути в коммерческий оборот.
При этом действительно стоит вспомнить, что достаточно серьезные именения их правового режима предусматриваются в рамках экспериментальных правовых режимов, в том числе "московского эксперимента" по искусственному интеллекту. Возможно, стоит сначала оценить результативность указанных экспериментов, прежде чем вводить общее регулирование?
#PersonalData #ЭПР #ИИ