Глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин сообщил, что для анализа эффективности нового закона о государственном и муниципальном контроле планируется провести опросы бизнеса.
"Сейчас больше пока вкусовые ощущения, потому что [с момента вступления в силу закона] прошло лишь несколько месяцев. Конечно, нужно немножко времени. Думаю, что, когда появятся первые цифры статистики, мы подготовимся и свои опросы сделаем, чтобы посмотреть, насколько это соответствует реалиям нашего дня", - сказал Катырин в интервью ТАСС, приуроченном к 30-летию с момента образования ТПП РФ.
#ТПП #КНД #опрос
https://tass.ru/ekonomika/12697613

Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере медицины и гендиректор ЕМС Андрей Яновский назвал избыточным, необоснованным и не соответствующим действующему законодательству требование о наличии высшего медицинского образования у руководителей клиник, которое Минздрав РФ намерен включить в положение о лицензировании медицинской деятельности. Против этого нововведения еще на этапе согласования проекта документа также высказывались эксперты рабочей группы в сфере здравоохранения при подкомиссии по реализации механизма «регуляторная гильотина» Правительства РФ.
#гильотина #медицина #лицензирование

Все Новости Томска
Проект постановления о введении на территории Томской области экспериментального правового режима (ЭПР), упрощающего эксплуатацию беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), поступил от правительства РФ на согласование в Законодательную думу региона, сообщает пресс-служба облдумы в среду
Читать далее... https://ift.tt/3G4P8dp

Источник: «РИА Томск»
@

Полный курс лекций Дмитрия Архангельского «Введение в экспериментальный анализ» доступен онлайн
⠀
Курс лекций «Введение в экспериментальный анализ», который прочитал Дмитрий Архангельский (Ph.D. Stanford, Associate professor at CEMFI) в период с 31 мая по 4 июня 2021 года на экономическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова, выложили в открытый доступ. Всего в курс входит 4 лекции, связанные общей идеей. Автор подробно рассказывает о том, какие бывают эксперименты, как корректно формировать дизайн таких экспериментов и затем оценивать эффект воздействия:
⠀
«A/B тесты» или, как их называют по-английски, RCTs (randomized controlled trials), то есть самые простые рандомизированные эксперименты;
⠀
«Внешние эффекты» или spillovers: как их стоит рассматривать и моделировать, как оценивать прямые и косвенные эффекты;
⠀
«Адаптивные эксперименты»: как выстраивать дизайн эксперимента более гибко для экономии времени и ресурсов;
⠀
«Динамические эксперименты»: как устраивать панельные эксперименты, то есть такие, в которых интересующий нас результат может зависеть не только от недавнего воздействия, но и от предшествующих.
⠀
«Если вы хотите заниматься наукой или, например, прикладной policy, то понимать, как работают эксперименты, как их лучше проводить и анализировать, — полезно», — подчеркнул Дмитрий Архангельский.
⠀
Смотрите полный курс лекций в открытом доступе на сайте «Доказательная политика» и Youtube-канале портала «Инфраструктура научно-исследовательских данных:
https://youtu.be/J3170pLnjiQ
https://youtu.be/aGU9me2pdUk
https://youtu.be/LGT5WOhqcdQ
https://youtu.be/60vC1c_LaG8

#данныедляисследователей

В АНО МЕФТ выпустили документ, который почему-то назвали "анализ регуляторного воздействия" aka regulatory impact analysis.
Анонс документа в канале выглядит за здравие: "В рамках документа проанализировано влияние предлагаемого регулирования на основные группы общественных отношений в сфере такси", но далее по тексту никаких цифр, даже в подразделах, где речь идет о расходах.
Если цель была - привлечь внимание, мобилизовать интерессантов для участия в обсуждении на regulation - возможно, она достигнута. Однако документ в жанре regulatory review должен быть насыщен цифрами, т.е. их не требуется искать в иных документах. Иными словами, если монетизация проектировок проведена, то в арв/орв им самое место: после этого можно регуляторные затраты сравнить с макропоказателями - ФОТ, инвестиции, выручка, совокупные наловые платежи, возможно - кредитная нагрузка отрасли. Только после этого можно сделать вывод в первом приближении - избыточные или подъемные затраты для вводимых ОТ, и далее - уже сравнивать регуляторные затраты с совокупными выгодами.
#EvidenceBased #такси #МЕФТ #ОТ #АРВ #ОРВ

Для такой безапелляцинности - регуляторные меры неуместны, и все тут! - надо приводить более системные расчеты (по всему процессу производства и продаж), нормально их визуализировать, раскрывать датасет и сделанные допущения.
Но ведь гораздо проще давать интервью по пронафталиненной методичке👉про избыточные затраты там и сям, без корректных сопоставлений с макропроказателями по периодам. Зато на всех углах: "да, конечно, полные расчёты были представлены" (не только о пивной отрасли речь, о подавляющем тренде отраслевого джиара в РФ).
#EvidenceBased #пиво #АПП #болтология #GR http://www.finmarket.ru/interview/?id=5572705

"Предполагалось, что операторы будут увеличивать емкость хранилищ на 15% ежегодно в течение пяти лет. На исполнение закона уходит 10–20% годовых капитальных затрат операторов, посчитали в PwС. Сами операторы оценивали расходы в десятки миллиардов рублей: МТС сообщала о 50 млрд руб. в течение пяти лет, «МегаФон» — о 40 млрд руб., «Вымпелком» — о 45 млрд.
(...) в апреле 2020 года Минцифры рассматривало возможность отложить ежегодное увеличение емкости хранилищ и исключить из расчета емкости видеосервисы, поскольку из-за роста их потребления в период самоизоляции операторы несли дополнительные расходы. В июне 2021 года премьер М. Мишустин в постановлении утвердил только годичную отсрочку выполнения требований об увеличении объема хранимого трафика."
#Яровая #Data #МТС #Мегафон #Вымпелком
#гильотина https://www.kommersant.ru/doc/5007822

​​Цифровые рынки и проблемы их регулирования

Цифровые рынки развиваются стремительно - гораздо быстрее, чем движется законодательный процесс. Пятый, он же «цифровой», антимонопольный пакет поправок к закону «О защите конкуренции» увяз в многолетних ведомственных согласованиях, отмечает эксперт ИПиНБ РАНХиГС Андрей Тенишев.

• ФАС России внесла в Аналитический центр при Правительстве России и рабочую группу по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере развития конкуренции очередной проект цифрового антимонопольного закона. Но он выхолощен, не решает многих проблем и не затрагивает крупных игроков рынка.

• Проблем на рынке много. К ним относится и манипулирование выдачей информации в чьих-то интересах, и навязывание товаров и услуг, не относящихся непосредственно к деятельности платформы, и лишение пользователя права их самостоятельного выбора.

• Формирующиеся отечественные экосистемы предоставляют преимущества собственным сервисам, и это приводит к ограничению конкуренции. Для пользователей платформ вводятся необоснованные ограничения самостоятельного поведения.

• Нет четких и прозрачных правил рассмотрения обращений пользователей, а платформы не обязаны обосновывать собственные действия по ограничению или блокировке пользователей. А рынку нужны понятные правила функционирования.

• Пока законотворческий процесс идет, ФАС разработала «Принципы взаимодействия участников цифровых рынков». Это пример акта «мягкого» права. Принципы не имеют юридической силы и не обязательны для исполнения. Это декларация, или кодекс лучших практик. Они могут быть лишь опосредованно подкреплены мощью государства.

• В законе «О защите конкуренции» есть норма о запрете на злоупотребление доминирующим положением, за нарушение которой установлены «оборотные» штрафы. Злоупотреблял или нет участник рынка своим доминирующим положением, оценивает антимонопольный орган, рассматривая конкретное дело, исходя из установленных обстоятельств и собранных доказательств.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise

На фоне локдауна nudge пробивает себе дорогу? Тогда - если строго держаться приема direct letter в надж-рамке - следует в первом же абзаце письма писать что-то в духе "более 50% ваших соседей по дому уже сделали прививку".

"Основной эксперт института по пандемии Глеб Кузнецов обратил внимание на опыт стран, где вакцинация идет самыми быстрыми темпами. По его словам, там власти смогли выстроить в сознании граждан прямую связь между снятием ограничений и вакцинацией. Он также считает, что необходимо создать отдельный институт, который бы занимался исключительно вопросами вакцинации, а также рассылать гражданам именные приглашения на прививку с конкретным временем.
#nudge #nudging #covid #коронавирус #прививки #локдаун #вакцинация
https://www.rbc.ru/politics/28/10/2021/617a2f439a794750e87e312b

Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год
http://government.ru/news/43648/

Ежегодный мониторинг правоприменения проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации».

Союзмолоко направил в МСХ очень пристойный текст - с расчетами, с вариантами моделирования затрат, есть итоговое сравнение с макропоказателем; почти везде стоят ссылки на использованные источники. Единственный, пожалуй, недостаток: не раскрыты допущения и способ, по которой были подсчитаны стандартные затраты типового юрлица (~ 1.1 млн.руб/год) - а эта цифра используется затем для выхода на общую сумму затрат по исполнению ОТ.

Однако на фоне большинства (болтологических) писем бизнес-ассоциаций - несомненный шаг вперед и хороший пример подхода к доказательным расчетам.
#МСХ #Союзмолоко #ОТ #выбросы https://www.rbc.ru/business/27/10/2021/6177e5519a79471df8d3ffc3

Украина в поисках своего "регуляторного царя"?
Впрочем, из сообщения не вполне понятно, как полномочия уполномоченного по регуляторной политике будут соотноситься с функционалом Государственной регуляторной службы Украины [Державна регуляторна служба України]?

"Этим актом в Секретариате Кабинета Министров образуется институт правительственного уполномоченного по регуляторной политике, который имеет следующие функции:
👉консультативные (с органами власти и институтами гражданского общества для обеспечения соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере реализации государственной регуляторной политики);
👉экспертно-аналитические (подготовка экспертных выводов относительно регуляторного влияния проектов регуляторных актов и проведение мониторинга соблюдения принципов государственной регуляторной политики при принятии таких актов).
#Украина #ДРС
https://zib.com.ua/ru/149503.html

Непонятно что за рейтинг госконтроля, кто/как его считал. Хотя по части ОРВ - Свердловская один из немногих субъектов РФ, где этот институт еще как-то теплится))
"Свердловская область вошла в группу лидеров, успешно справившихся с поставленными задачами по подготовке к переходу на новый формат госконтроля бизнеса. Такие данные озвучил министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов."
#регионы #гильотина #Свердловская
https://ural.business-magazine.online/fn_54533.html

Галантерейщик и кардинал, тьфу ты, таксисты и ОРВ - это сила!!
👉"После такого неуважительного, одностороннего шага разработчиков законопроекта общественность попросила меня проверить процедуру ОРВ и законность таких действий Минтранса России чем я и занимался эти дни, и теперь могу кратко сообщить следующую информацию:
1. Грубо нарушена процедура ОРВ."🔥🔥 Читать далее...

#минтранс #орв #прокуратура #мефт #конституция

​​Отходы лихорадит от регулирования

Есть мнение, что в рамках упрощения работы в отрасли по обращению с отходами надо отменить лицензирование обращения с отходами 4-го класса.
Мнение обсуждается в рамках «регуляторной гильотины», которая и породила это чудовищное по своей сути постановление о лицензировании

Предложение очень целесообразное, особенно учитывая, что непрозрачность процесса лицензирования, его многослойность:
✔️госэкоэкспертиза в случаях, определяемых теорией вероятности, а значит левой пяткой;
✔️проекты санзон, согласовываемые через Москву в случаях рандомной необходимости;
✔️экспертиза и заключение на неё от Роспотребнадзора и его подведов;
✔️не с первого захода предоставление лицензии (ну не считая транспортирования, хотя и тут можно креативить),
создают у бизнеса вполне обоснованное желание партизанить, то есть ничего не делать и не платить государству, работая «в темную».


Можно ли расчитывать на «голос разума» и снятие надуманных барьеров, если наши законы, правоприменительная практика и обычаи делового оборота напоминают лебедь, рак и щуку, находящихся на декретных ставках (то есть в постоянной кадровой чехарде)?

Пока не очень. Но кто знает?

Нигматулин высказался против перехода бизнеса на цифровую отчетность

На пленарном заседании мажилиса рассмотрели поправки по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности. В частности, председатель мажилиса Нурлан Нигматулин выступил против полного перехода бизнеса на цифровую отчетность, поскольку в стране нет качественного доступа к интернету.

«Если не будет качественного интернета, то весьма проблематично вообще говорить о полном переходе на цифровую отчетность. О низком качестве интернета в стране говорил на недавнем технологическом форуме и глава государства», - сказал Нигматулин.

По его словам, предложенная редакция законопроекта лишает предпринимателей выбора. При этом далеко не каждый бизнесмен может работать с цифровыми документами.

«Если вице-министры, представители министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности предлагают отчетность делать только в цифровом формате, то должны быть созданы и необходимые условия», - обратился Нигматулин к министру национальной экономики.

Председатель мажилиса также обязал до 2023 года обеспечить бизнес стопроцентным охватом качественным интернетом.

https://rezonans.asia/nigmatulin-vyskazalsya-protiv-perekhoda-biznesa-na-cifrovuyu-otchetnost/

В конце октября 2021 в  секретариате ВТО состоялся второй обзор торговой
политики России.
В ходе мероприятия детально рассматривалась
экономическая и торговая политика РФ за период с момента проведения предыдущего обзора в 2016 г.
👉Особое внимание членов ВТО привлекли такие механизмы как трансформация делового климата, регуляторная гильотина, регуляторные
песочницы, а также механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений, который нацелен на повышение предсказуемости условий для крупных инвестиционных проектов.
#ВТО #МЭР #ТДК #гильотина #СЗПК #sandbox #ЭПР
См. подробнее: https://www.economy.gov.ru/material/news/v_vto_sostoyalsya_vtoroy_obzor_torgovoy_politiki_rossii.html

То что мы в России называем машиночитаемыми законами в мире чаще называют machine-consumable legislation (машинопотребляемыми законами/регулированием). О них и концепции Rules as Code в обзоре Why you should develop a Rules as Code-enabled future [1] от Tim de Sousa, автора Rules as Code Handbook.

Он упоминает многие продукты которые уже создаются внутри технологических команд в государствах. Например, Policy Difference Engine [2] в Канаде и проект DataLex в Австралии


Ссылки:
[1] https://apolitical.co/solution-articles/en/develop-rules-as-code-enabled-future
[2] https://codefor.ca/blog/introducing-the-policy-difference-engine

#laws #regulation #legislation #legaltech

Важно, чтобы в рамках ЭПР находился баланс между эффективностью обработки данных и их безопасностью.
#ЭПР #ЦЭ #песочницы #sandboxes #медицина