💥 Резонансный проект постановления Правительства РФ о передаче операторами связи информации, необходимой для мониторинга достоверности сведений об абонентах вызвал широкое обсуждение в СМИ - @izvestia публикуют мнение доцента ВШЭ и заместителя председателя профильной комиссии Московского отделения АЮР Александра Савельева, которое цитируют каналы @privacyexperts @Orwell_Reality
✍ Не отрицая значимость аргументов, указанных А.Савельевым, отметим, что операторам связи стоит поучиться у @usher2 тому, как писать в Минэкономразвития (@MinEconomyrf) жалобы по факту неверного определения степени регулирующего воздействия проекта.
🎯 Потому что переквалификация на высокую степень воздействия сразу же "включает" правило #ОдинЗаОдин #1in1out об отмене соразмерного объема требований, которое разработчику придется как-то исполнять.
👉 Обращаем внимание, что публичное обсуждение проекта продлится до 5 апреля 2021 г.
#Минцифры #ОРВ #связь #телеком #PersonalData #data #данные

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс # 3
⚡ @kommersant пишет, что Минцифры считает избыточной передачу данных интернет-пользователей, которые размещены на портале госуслуг, в систему Роскомнадзора.
❗ Аналогичный вывод - в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на данный проект, где указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
#Минцифры #РКН #ОРВ #ОдинЗаОдин #1in1out #МСИ #SCM #АКЭ

Шаг вперед, два назад

💥 Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА законопроект с весьма символичным названием "проект фз исключение вопросов целостности из-под гильотины".
Не прошло и года действия Федерального закона "Об обязательных требованиях", как регуляторы начали инициировать внесение изменений, сужающих сферу действия положений данного закона.
Проект предусматривает новые исключения из статьи 15 закона: "Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты в сфере обеспечения устойчивости, безопасности
‎и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования".
👉 При этом в карточке проекта:
Обязательные требования (КНД) - Нет
Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - Нет
❗️ Обращаем внимание, что публичное обсуждение - до 25 мая 2021 г., независимая антикоррупционая экспертиза - до 18 мая 2021 г.

#Минцифры #гильотина #ОТ

Виртуозы регуляторной политики, или "разделяй и умножай"

❗ Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА проект постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия".
💥 Но разместило дважды: вот этот проект [1] -для общественного обсуждения (срок 21.05.2021), а вот этот [2] - для независимой антикоррупционной экспертизы (срок 13.05.2021).

#Минцифры #АКЭ #ОО

[1] https://regulation.gov.ru/p/115741
[2] https://regulation.gov.ru/p/115736

Строго по графику, Минцифры России совместно с Минэкономразвития России вчера вечером запустили публичный портал, интегрированный с Реестром обязательных требований. Портал предназначен для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях, предъявляемых ведомствами к бизнесу в рамках госконтроля и предоставления разрешений.
#МЭР #Минцифры #ОТ
https://ot.gov.ru/

Критерии оценки результатов эксперимента

💥 Похоже, что многочисленные заключения нашего эксперта из #РАНХиГС возымели свое действие - в проекте постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по добровольной идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, в том числе на базе федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» при посещении матчей Чемпионата России по футболу" указаны критерии оценки результатов эксперимента, что крайне редко для таких проектов.
👉 Независимая антикоррупционная экспертиза проекта - до 12.07.2021
👉 Общественное обсуждение - до 20.07.2021
#эксперимент #Минцифры

💥 И снова про индикативные показатели достижения целей эксперимента - Минцифры @mincifry уже не формально, а напрямую игнорирует требования п. 8(3) Правил проведения ОРВ - на фото ответ на предложения нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по использованию данных инфраструктуры автоматического контроля состояния водных объектов и данных дистанционного зондирования Земли из космоса при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности', который проходит ОРВ.

❗ Надеемся, что коллеги из Минэкономразвития
@MinEconomyrf @minec_russia
учтут данные обстоятельства при подготовке заключения об ОРВ данного проекта
#эксперимент #ОРВ #АКЭ #Минцифры

Хорошо, когда инструмент для подачи экспертных комментариев на regulation.gov.ru не только работает на приёмку замечаний экспертов, но и на учёт их в качестве основания к доработке

Минцифры весьма своеобразно понимает свою обязанность по оценке издержек адресатов регулирования и выполнению требований п. 8 (1) Правил проведения ОРВ в отношении проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия - на фото ответ на замечание эксперта из #РАНХиГС на проект приказа данного министерства "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных..."

Что же - надеемся, что коллеги из Минэкономразвития @MinEconomyrf @minec_russia
учтут этот кейс не только при подготовке заключения об ОРВ, но и - что важнее - при выполнении поручения заместителя руководителя Аппарата Правительства РФ (протокол заседания Подкомиссии по "регуляторной гильотине" от 02.09.2021 N63, п. 1.3) в части анализа исполнения п. 8 (1) Правил проведения ОРВ.
#Минцифры #ОРВ #МЭР #аппарат #Чепурина #ОдинЗаОдин #1in1out

💥 Минцифры весьма своеобразно понимает значение коррупциогенных факторов "широта дискреционных полномочий" и "отсутствие или неполнота административных процедур".
👉 В ответ на заключение эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по заключению договоров трудовыми мигрантами, в котором было предложено определить показатели для оценки результатов эксперимента министерство ответило, что сроки (!) доклада в Правительство определены и дополнительно ничего определять не нужно.
🤦‍♂️ Что, конечно, очень "логично" - при отсутствии показателей для оценки результатов любой эксперимент можно сразу оценить и как результативный, и как успешный.
#Минцифры #эксперимент #оценка #АКЭ

Минцифры РФ предложило провести в 2022-2023 годах эксперимент по допуску пассажиров в зону транспортной безопасности аэропорта с помощью единой биометрической системы (ГИС ЕБС).
Текст проекта
Стоит отметить, что тренд на экспериментальное применение ЕБС в разных сферах активно развивается, что не может не вызывать опасений, потому что ее применение должно быть определено на уровне федерального закона
#Минцифры #эксперимент #ЕБС #биометрия

Важно, чтобы перед этим переходом была проведена оценка результативности и эффективности эксперимента
#эксперимент #ГосТех #Правительство #Минцифры

Жажда регулировать и контролировать все, что движется aka command and control governance😨 Консервы былых вдохновений (с).

«Сфера блогеров никак не регулируется и такой вопрос требует отдельной проработки. Для нормативного регулирования, например, нужно установить, что понимается под термином «блогер» и что включает в себя их деятельность. Кроме того, должен быть определен уполномоченный орган, осуществляющий контроль», — сказано в сообщении.
На блогеров, как и любых других пользователей Сети, «распространяются общие нормы российского законодательства, определяющие особенности распространения информации в интернете и в том числе предусматривающие ответственность за распространение запрещенной информации», добавили в ведомстве.»
#минцифры #блогеры #регуляторика
https://www.rbc.ru/technology_and_media/04/05/2023/6452d27f9a7947b3ea0b421b?from=from_main_13

Проект стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, опубликованный Минцифры, содержит ряд положений, связанных с развитием регулирования отрасли:

.... Растут инфраструктурные издержки: действующее регулирование необходимо скорректировать в части недискриминационного доступа операторов связи к совместному строительству и использованию различных протяжённых объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, электрические сети) и объектов
в государственной, муниципальной собственности, городского хозяйства

.... В целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей связи в Российской Федерации необходимо ввести в качестве объекта регулирования первичную магистральную сеть связи, а также установить к данному объекту требования в части построения, эксплуатации и восстановления, требования к геопространственному резервированию, а также актуализировать действовавшие прежде нормы законодательства, проанализировав и частично применив лучшие практики регулирования зарубежных стран


.... Текущее государственное регулирование отрасли связи характеризуется следующими проблемами:
- наличие большого числа нормативных правовых актов (несоответствие ряда актов степени технологического развития отрасли), их бессистемное
и разнонаправленное, точечное изменение;
- чрезмерная детализация услуг связи при лицензировании деятельности, которая базируется не на конечной ценности для потребителей, а на передаче
или приеме информации, масштабе сетей связи;
- рост контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
- возложение на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных
с регулированием смежных отраслей.

Таким образом, нормативная правовая база Российской Федерации в сфере связи представлена разрозненными законодательными и подзаконными актами, регулирующими отдельные виды или группы отношений, возникающие в связи
с осуществлением деятельности в сфере связи, средств массовой информации, использованием ИКТ, обращением информации.

В краткосрочной перспективе перечисленные проблемы предлагается решить путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно через систематизацию отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную
и согласованную правовую систему, которая призвана:
- сформулировать единые принципы регулирования отношений,
в сфере связи и ИКТ;
- создать единообразный понятийный аппарат;
- унифицировать используемые отраслевым законодательством правовые институты и механизмы;
- устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования.

#Минцифры #связь #регулирование #стратегия

Формула выглядит следующим образом: «у нас есть около 28 тыс. отделений почтовой связи, которые находятся в населенных пунктах с численностью жителей меньше 5 тыс. Дальше мы говорим, что у нас есть расходы на содержание этих отделений, у нас есть выручка, которую они зарабатывают, у нас есть убыток. Вот мы считаем, что честно в формулу закладывать, что половина этого убытка у нас "закрывается" в рамках инфраструктурного платежа от маркетплейсов. Вторая половина этого убытка, собственно, обеспечивается за счет прибыльных услуг самой "Почты России" и так далее. Но нам кажется, что, исходя из этих расчетов, это абсолютно математически прозрачная модель", сказал глава Минцифры.

В РФ, как обычно, жизнь подражает искусству:
«У этих дверей спутники  сыграли будто бы туш Никанору Ивановичу, а затем гулкий бас с небес весело сказал:
— Добро пожаловать, Никанор Иванович! Сдавайте валюту.»(c)
#Минцифры #Шадаев #АКИТ

Обязательные требования в сфере связи: достигнуты ли цели?

Минцифры России опубликовало на Федеральном портале проектов НПА проект Доклада о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году.

Проект Доклада содержит неоднозначные позиции.
С одной стороны, «проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования не выявлены. Приведенные результаты показывают, что комплексный пересмотр системы обязательных требований и внесение изменений в регулирование, в установленные обязательные требования (группы обязательных требований), не требуется».

Одновременно указано, что «вместе с тем, запланировано переиздание рассматриваемых нормативных правовых актов к 1 сентября 2025 года».

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях по выявленным нарушениям обязательных требований в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий – 4087 с момента действия установленных обязательных требований.

При этом «основной причиной типовых и массовых нарушений обязательных требований является неисполнение (уклонение) субъекта регулирования от соблюдения ОТ». С чем связано такое «неисполнение (уклонение)», в проекте Доклада не указано.

Вопросы возникают и при прочтении изложенной в Докладе информации о реализации, например, принципа исполнимости ОТ. Как указано в проекте Доклада:
- количество субъектов регулирования в период действия ОТ не оценивалось;
- динамика численности субъектов регулирования, в отношении которых в период действия ОТ реализованы и (или) инициированы процедуры банкротства или ликвидации, не оценивалась.
А вывод – «Прямые издержки субъектов регулирования, связанные с соблюдением ОТ, не являются причиной отказа от ведения соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности».

Обсуждение доклада – до 7 марта 2024 года. Рекомендуем операторам связи и всем заинтересованным лицам принять активное участие и высказать свои соображения!

#ОТ #ОПОТ #Минцифры