Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: снятие Бажанова с конкурса на пост мэра Воронежа. Компромисс между правительством, строителями и коммунальщиками
Министр ЖКХ и энергетики Воронежской области Евгений Бажанов снял свою кандидатуру с конкурса на пост мэра столицы региона. Об этом в понедельник, 19 августа, сообщили в думе Воронежа. Евгений Бажанов продолжит работу на посту министра. Ранее из конкурса выбыл еще один участник. Теперь на пост мэра претендуют 13 человек, в том числе и. о. главы Воронежа Сергей Петрин.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Медиа, журналисты и различные Telegram-каналы разводили Евгения Бажанова и Сергея Петрина по двум основным группам влияния – Бажанова относили к так называемому коммунальному клану, а Петрина – к строительному.
Сергея Петрина нельзя противопоставлять губернатору, поскольку он долго работал заместителем мэра Вадима Кстенина, который является человеком губернатора Александра Гусева. Можно сказать, что Петрин – это некий компромисс между региональным правительством, коммунальщиками и строительной группой интересов. Я бы не сказал, что победил какой-то клан, но достигнут некий компромисс, результатом которого является фигура Сергея Петрина.
Воронежская область – большой и ресурсный регион, сложно организованное политико-экономическое пространство с точки зрения наличия в нем действительно очень разных и довольно влиятельных групп интересов. Внутри команды губернатора тоже есть представители разных групп интересов, которые в целом лояльны первому лицу, но тем не менее близки к иным группам. Гусев, разумеется, не учитывать это не может, сохраняя некий баланс внутри своей команды. Поэтому, несомненно, Петрин также является членом команды губернатора, относясь при этом к одной из групп интересов в воронежской власти.
Александр Гусев принял решение, исходя из пространства взаимодействия между разными группами интересов, разными игроками в его команде в регионе и в городе, с учетом определенных коммуникаций с федеральным центром.
Что касается вызовов для будущего мэра Воронежа, то стоит учитывать приближающиеся выборы в 2025 году в областную и городскую думы. Сергею Петрину необходимо обеспечить должное качество управления городом, чтобы не вызвать всплеска протестного голосования в 2025 году. Необходимо уравновесить различные группы интересов и обеспечить обновление депутатского корпуса от партии власти с соблюдением необходимых балансов. И при этом поддерживать рабочие отношения с областной властью, учитывая нынешние тренды в отношениях областной власти с муниципалитетами, в которых региональная власть рассматривает мэров и муниципальную власть как продолжение вертикали и фактических операторов региональной политики. Если говорить о конкретных горячих вопросах города, то это прежде всего транспорт и набор коммунальных проблем.
#Аналитика
Министр ЖКХ и энергетики Воронежской области Евгений Бажанов снял свою кандидатуру с конкурса на пост мэра столицы региона. Об этом в понедельник, 19 августа, сообщили в думе Воронежа. Евгений Бажанов продолжит работу на посту министра. Ранее из конкурса выбыл еще один участник. Теперь на пост мэра претендуют 13 человек, в том числе и. о. главы Воронежа Сергей Петрин.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Медиа, журналисты и различные Telegram-каналы разводили Евгения Бажанова и Сергея Петрина по двум основным группам влияния – Бажанова относили к так называемому коммунальному клану, а Петрина – к строительному.
Сергея Петрина нельзя противопоставлять губернатору, поскольку он долго работал заместителем мэра Вадима Кстенина, который является человеком губернатора Александра Гусева. Можно сказать, что Петрин – это некий компромисс между региональным правительством, коммунальщиками и строительной группой интересов. Я бы не сказал, что победил какой-то клан, но достигнут некий компромисс, результатом которого является фигура Сергея Петрина.
Воронежская область – большой и ресурсный регион, сложно организованное политико-экономическое пространство с точки зрения наличия в нем действительно очень разных и довольно влиятельных групп интересов. Внутри команды губернатора тоже есть представители разных групп интересов, которые в целом лояльны первому лицу, но тем не менее близки к иным группам. Гусев, разумеется, не учитывать это не может, сохраняя некий баланс внутри своей команды. Поэтому, несомненно, Петрин также является членом команды губернатора, относясь при этом к одной из групп интересов в воронежской власти.
Александр Гусев принял решение, исходя из пространства взаимодействия между разными группами интересов, разными игроками в его команде в регионе и в городе, с учетом определенных коммуникаций с федеральным центром.
Что касается вызовов для будущего мэра Воронежа, то стоит учитывать приближающиеся выборы в 2025 году в областную и городскую думы. Сергею Петрину необходимо обеспечить должное качество управления городом, чтобы не вызвать всплеска протестного голосования в 2025 году. Необходимо уравновесить различные группы интересов и обеспечить обновление депутатского корпуса от партии власти с соблюдением необходимых балансов. И при этом поддерживать рабочие отношения с областной властью, учитывая нынешние тренды в отношениях областной власти с муниципалитетами, в которых региональная власть рассматривает мэров и муниципальную власть как продолжение вертикали и фактических операторов региональной политики. Если говорить о конкретных горячих вопросах города, то это прежде всего транспорт и набор коммунальных проблем.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: особенности губернаторских выборов в Липецкой области. Конкуренция и черный пиар
«Искаженные факты» о деятельности губернатора Липецкой области были размещены на странице Липецкого колледжа транспорта и дорожного хозяйства в соцсетях, сообщила пресс-служба правительства региона. В ведомстве пояснили, что аккаунт администратора официальной группы колледжа был взломан, сейчас недостоверная информация удалена, а руководством колледжа поданы заявления в правоохранительные органы. Как отметила пресс-служба правительства региона, недостоверная информация о губернаторе Артамонове также рассылалась в одном из мессенджеров. Напомним, что Игорь Артамонов баллотируется на второй срок, он выдвинут от «Единой России». Его соперниками на выборах стали Анатолий Емельянов от ЛДПР, Лариса Ксенофонтова от СРЗП, Юрий Логинов от партии «Коммунисты России» и Полина Валентинова от партии «Новые люди».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Ничего ужасного в инциденте с роликом я не вижу. Мы во многом действительно отвыкли от подобных моментов в регионах, потому что губернаторские кампании все больше переходят в разряд классических референдумных, где острой конкуренции не наблюдается. Поэтому данный случай столь интересен и обсуждаем.
Наличие черного пиара – это признак острой политической конкуренции в регионе. В Липецкой области, в отличие от многих территорий, на губернаторских выборах сохранилась довольно конкурентная атмосфера.
Ожидалось, что в Липецкой области выборы пройдут по референдумному сценарию, но все-таки с особенностями. Эти особенности довольно рельефно проявились. Во-первых, в непрохождении Сергеем Токаревым, кандидатом от КПРФ, муниципального фильтра, во-вторых, в достаточно жесткой, заметной позиции Анатолия Емельянова, кандидата от ЛДПР, от которого ждали, скорее, некоторой эксцентричности. Участие Емельянова, в отличие от других кандидатов, подкрашивает избирательную кампанию в Липецкой области яркими красками конкуренции, наличием критики со стороны одного из участников.
Черный пиар – это дополнение в копилку особенностей текущей избирательной кампании. Этот шаг, безусловно, сделан оппонентами Игоря Артамонова в широком смысле, причем сделан довольно дерзко и креативно, поскольку сетка бюджетных учреждений – это ключевой инструмент мобилизации лояльного электората. Поэтому рассылка, привязанная к бюджетному учреждению, была сделана не случайно. Можно назвать ее иронией в отношении ключевых инструментов политической мобилизации за губернатора.
Однако в целом, по моим оценкам, Артамонову за прошедшие пять лет все-таки удалось сформировать некий элитный консенсус вокруг себя. Поэтому сейчас я бы говорил не о наличии внутриэлитных конфликтов, которые проявляются, а, скорее, о наличии в регионе активных политических сил, которые жестко оппонируют губернатору. Могу лишь предположить, что они подпитываются определенными игроками, поскольку внешних признаков раскола элиты или игры против Артамонова сейчас не наблюдается. Но в силу определенной политической истории региона у Артамонова есть действительно мощный политически оппонирующий сегмент из политических сил, медийных игроков и так далее. Наличие серьезной политической оппозиции Артамонову свидетельствует о том, что существует часть критических общественных настроений против губернатора.
#Аналитика
«Искаженные факты» о деятельности губернатора Липецкой области были размещены на странице Липецкого колледжа транспорта и дорожного хозяйства в соцсетях, сообщила пресс-служба правительства региона. В ведомстве пояснили, что аккаунт администратора официальной группы колледжа был взломан, сейчас недостоверная информация удалена, а руководством колледжа поданы заявления в правоохранительные органы. Как отметила пресс-служба правительства региона, недостоверная информация о губернаторе Артамонове также рассылалась в одном из мессенджеров. Напомним, что Игорь Артамонов баллотируется на второй срок, он выдвинут от «Единой России». Его соперниками на выборах стали Анатолий Емельянов от ЛДПР, Лариса Ксенофонтова от СРЗП, Юрий Логинов от партии «Коммунисты России» и Полина Валентинова от партии «Новые люди».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Ничего ужасного в инциденте с роликом я не вижу. Мы во многом действительно отвыкли от подобных моментов в регионах, потому что губернаторские кампании все больше переходят в разряд классических референдумных, где острой конкуренции не наблюдается. Поэтому данный случай столь интересен и обсуждаем.
Наличие черного пиара – это признак острой политической конкуренции в регионе. В Липецкой области, в отличие от многих территорий, на губернаторских выборах сохранилась довольно конкурентная атмосфера.
Ожидалось, что в Липецкой области выборы пройдут по референдумному сценарию, но все-таки с особенностями. Эти особенности довольно рельефно проявились. Во-первых, в непрохождении Сергеем Токаревым, кандидатом от КПРФ, муниципального фильтра, во-вторых, в достаточно жесткой, заметной позиции Анатолия Емельянова, кандидата от ЛДПР, от которого ждали, скорее, некоторой эксцентричности. Участие Емельянова, в отличие от других кандидатов, подкрашивает избирательную кампанию в Липецкой области яркими красками конкуренции, наличием критики со стороны одного из участников.
Черный пиар – это дополнение в копилку особенностей текущей избирательной кампании. Этот шаг, безусловно, сделан оппонентами Игоря Артамонова в широком смысле, причем сделан довольно дерзко и креативно, поскольку сетка бюджетных учреждений – это ключевой инструмент мобилизации лояльного электората. Поэтому рассылка, привязанная к бюджетному учреждению, была сделана не случайно. Можно назвать ее иронией в отношении ключевых инструментов политической мобилизации за губернатора.
Однако в целом, по моим оценкам, Артамонову за прошедшие пять лет все-таки удалось сформировать некий элитный консенсус вокруг себя. Поэтому сейчас я бы говорил не о наличии внутриэлитных конфликтов, которые проявляются, а, скорее, о наличии в регионе активных политических сил, которые жестко оппонируют губернатору. Могу лишь предположить, что они подпитываются определенными игроками, поскольку внешних признаков раскола элиты или игры против Артамонова сейчас не наблюдается. Но в силу определенной политической истории региона у Артамонова есть действительно мощный политически оппонирующий сегмент из политических сил, медийных игроков и так далее. Наличие серьезной политической оппозиции Артамонову свидетельствует о том, что существует часть критических общественных настроений против губернатора.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: выборы губернаторов в Курской и Липецкой областях. Факторы высокой явки
В трех регионах ЦФО завершились губернаторские выборы: в Курской, Липецкой и Тульской областях. В Курской области после обработки 59,16% протоколов лидирует врио губернатора Алексей Смирнов с результатом 65,27% голосов, в Липецкой – губернатор Игорь Артамонов (77,97%, обработано 46,17% протоколов), в Тульской – врио губернатора Дмитрий Миляев (63,56% голосов после обработки 0,09% протоколов). В Липецкой и Курской областях явка превысила 55%.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Главной сенсацией выборной кампании в Курской области стала неожиданно высокая явка. Если рассмотреть несколько последних электоральных циклов, не учитывая президентские выборы, то в ЕДГ-2024 самые высокие показатели активности граждан. Здесь сыграли роль два фактора. Первый заключается в том, что для региональной и федеральной властей важно продемонстрировать, что, несмотря на происходящее вторжение ВСУ в область, ситуация контролируется. Были созданы условия для того, чтобы волеизъявление было максимально удобным, в том числе для перемещенных граждан. Второй – в Курской области наглядно проявилась консолидация вокруг флага, но в виде не принципа, а острой необходимости.
Предварительно лидирует врио губернатора Алексей Смирнов. Кампания начиналась как классическая референдумная. Основных политических игроков кандидатура Смирнова устраивала, в том числе оппозицию. От коммунистов и либерал-демократов выдвинулись известные, но не первые фигуры. Жестко оппонировать Смирнову никто бы не стал, представители КПРФ, ЛДПР и СРЗП ориентировались на свой ядерный электорат, на присутствие на политическом поле и на создание базы для выборов в 2026 году. Кампания шла до 6 августа, затем ее характер резко изменился. В ситуации, в которой оказался регион, очевидно, что выступать даже с осторожной критикой и предлагать альтернативную повестку кандидаты от оппозиции не могли. Фактически системная оппозиция ушла в гуманитарную деятельность. Врио Алексей Смирнов сосредоточился на решении проблем в регионе. Мне кажется, результаты оппозиционных кандидатов на выборах будут связаны в том числе с тем, как их активность оценит электорат.
В Липецкой области явка заметно выше в сравнении с прошлыми выборами (в 2019 году явка составила 40,33%. – РК). Но тогда было однодневное голосование, которое проходило без возможности дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В 2024 году выборы в Липецкой области трехдневные и с применением ДЭГ. Эти форматы способствуют более активной политической мобилизации. По результатам первого дня с помощью ДЭГ проголосовало около ¾ избирателей – это яркое свидетельство присутствия мобилизации. Второй момент, поспособствовавший росту явки (это отличает липецкий кейс от других): мы имели референдумную кампанию, но с явными чертами конкуренции. Ресурсное доминирование губернатора Игоря Артамонова было неоспоримо. С другой стороны, политическая история сложилась так, что КПРФ и ЛДПР довольно жестко оппонировали руководителю региона. Эффект сплочения вокруг флага в Липецкой области практически не ощущался.
Предварительные результаты свидетельствуют о том, что победа Артамонова довольно убедительная. Факторы этой победы следующие: его ресурсное преобладание; среди его оппонентов избиратели не видели реальную управленческую альтернативу; на губернатора работала вся политико-административная машина. К тому же Артамонов успешен в сфере социально-экономического развития Липецкой области – это тоже играет серьезную роль.
#Аналитика
В трех регионах ЦФО завершились губернаторские выборы: в Курской, Липецкой и Тульской областях. В Курской области после обработки 59,16% протоколов лидирует врио губернатора Алексей Смирнов с результатом 65,27% голосов, в Липецкой – губернатор Игорь Артамонов (77,97%, обработано 46,17% протоколов), в Тульской – врио губернатора Дмитрий Миляев (63,56% голосов после обработки 0,09% протоколов). В Липецкой и Курской областях явка превысила 55%.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Главной сенсацией выборной кампании в Курской области стала неожиданно высокая явка. Если рассмотреть несколько последних электоральных циклов, не учитывая президентские выборы, то в ЕДГ-2024 самые высокие показатели активности граждан. Здесь сыграли роль два фактора. Первый заключается в том, что для региональной и федеральной властей важно продемонстрировать, что, несмотря на происходящее вторжение ВСУ в область, ситуация контролируется. Были созданы условия для того, чтобы волеизъявление было максимально удобным, в том числе для перемещенных граждан. Второй – в Курской области наглядно проявилась консолидация вокруг флага, но в виде не принципа, а острой необходимости.
Предварительно лидирует врио губернатора Алексей Смирнов. Кампания начиналась как классическая референдумная. Основных политических игроков кандидатура Смирнова устраивала, в том числе оппозицию. От коммунистов и либерал-демократов выдвинулись известные, но не первые фигуры. Жестко оппонировать Смирнову никто бы не стал, представители КПРФ, ЛДПР и СРЗП ориентировались на свой ядерный электорат, на присутствие на политическом поле и на создание базы для выборов в 2026 году. Кампания шла до 6 августа, затем ее характер резко изменился. В ситуации, в которой оказался регион, очевидно, что выступать даже с осторожной критикой и предлагать альтернативную повестку кандидаты от оппозиции не могли. Фактически системная оппозиция ушла в гуманитарную деятельность. Врио Алексей Смирнов сосредоточился на решении проблем в регионе. Мне кажется, результаты оппозиционных кандидатов на выборах будут связаны в том числе с тем, как их активность оценит электорат.
В Липецкой области явка заметно выше в сравнении с прошлыми выборами (в 2019 году явка составила 40,33%. – РК). Но тогда было однодневное голосование, которое проходило без возможности дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В 2024 году выборы в Липецкой области трехдневные и с применением ДЭГ. Эти форматы способствуют более активной политической мобилизации. По результатам первого дня с помощью ДЭГ проголосовало около ¾ избирателей – это яркое свидетельство присутствия мобилизации. Второй момент, поспособствовавший росту явки (это отличает липецкий кейс от других): мы имели референдумную кампанию, но с явными чертами конкуренции. Ресурсное доминирование губернатора Игоря Артамонова было неоспоримо. С другой стороны, политическая история сложилась так, что КПРФ и ЛДПР довольно жестко оппонировали руководителю региона. Эффект сплочения вокруг флага в Липецкой области практически не ощущался.
Предварительные результаты свидетельствуют о том, что победа Артамонова довольно убедительная. Факторы этой победы следующие: его ресурсное преобладание; среди его оппонентов избиратели не видели реальную управленческую альтернативу; на губернатора работала вся политико-административная машина. К тому же Артамонов успешен в сфере социально-экономического развития Липецкой области – это тоже играет серьезную роль.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: влияние Уваркиной в Липецке после ухода в Совет Федерации будет скорее символическим
Вступивший в должность губернатор Липецкой области Игорь Артамонов наделил полномочиями сенатора бывшего мэра Липецка Евгению Уваркину, а также сформировал правительство. Новый пост занял Илья Карлин: он будет курировать АПК в статусе вице-губернатора. Его предшественник стал советником главы региона. Остальные члены правительства сохранили за собой прежние должности, сообщает «Абирег».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Назначение Евгении Уваркиной сенатором было прогнозируемым и является результатом политической договоренности. Уваркина получила статусную позицию, на которой она за счет своих качеств должна смотреться довольно органично и которая не закрывает для нее карьерные возможности в будущем. Что касается губернатора и его команды, они получили возможность через смену мэра Липецка получить довольно хорошую прибавку на губернаторских выборах.
Не думаю, что можно говорить о сохранении какого-то серьезного влияния Уваркиной в Липецке. На посту мэра она не смогла сформировать свою команду. Кадровая чехарда в городе была одной из главных претензий к ней со стороны общественности, политической оппозиции и экспертов. Очень активно с кадровыми решениями ей помогала область, она была не укоренена в городском управлении, пришла со стороны, из бизнес-среды, и сформировать устойчивую команду не смогла. Поэтому сейчас никакого серьезного влияния в городе она иметь не будет. Ее значение в Липецке после ухода в Совет Федерации будет скорее символическим: Уваркина неплохо представляет регион на внешних площадках, как сенатор будет поддерживать определенные отношения с региональными элитами и губернаторской командой, выступать как лоббист интересов региона и города. В этом качестве ее влияние сохранится.
Остальные кадровые изменения невелики. Губернатор Игорь Артамонов, как государственный менеджер, считает, что команда сложилась и она вполне эффективна. Перемены точечные: уход Игоря Кремнева и его замена на Илью Карлина. Уход Кремнева, вероятнее всего, не был обусловлен наличием хоть каких-то профессиональных претензий со стороны губернатора, поскольку сфера сельского хозяйства развивается довольно динамично в регионе. Отсутствие каких-либо разговоров и слухов про возможный конфликт Артамонова с бизнес-кланом Кремнева и приход на место Карлина, близкого Кремневу человека, говорит о том, что, скорее всего, Кремнев действительно не хочет в настоящий момент работать в системе публичной власти и предпочел возвращение в бизнес.
#Аналитика
Вступивший в должность губернатор Липецкой области Игорь Артамонов наделил полномочиями сенатора бывшего мэра Липецка Евгению Уваркину, а также сформировал правительство. Новый пост занял Илья Карлин: он будет курировать АПК в статусе вице-губернатора. Его предшественник стал советником главы региона. Остальные члены правительства сохранили за собой прежние должности, сообщает «Абирег».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Назначение Евгении Уваркиной сенатором было прогнозируемым и является результатом политической договоренности. Уваркина получила статусную позицию, на которой она за счет своих качеств должна смотреться довольно органично и которая не закрывает для нее карьерные возможности в будущем. Что касается губернатора и его команды, они получили возможность через смену мэра Липецка получить довольно хорошую прибавку на губернаторских выборах.
Не думаю, что можно говорить о сохранении какого-то серьезного влияния Уваркиной в Липецке. На посту мэра она не смогла сформировать свою команду. Кадровая чехарда в городе была одной из главных претензий к ней со стороны общественности, политической оппозиции и экспертов. Очень активно с кадровыми решениями ей помогала область, она была не укоренена в городском управлении, пришла со стороны, из бизнес-среды, и сформировать устойчивую команду не смогла. Поэтому сейчас никакого серьезного влияния в городе она иметь не будет. Ее значение в Липецке после ухода в Совет Федерации будет скорее символическим: Уваркина неплохо представляет регион на внешних площадках, как сенатор будет поддерживать определенные отношения с региональными элитами и губернаторской командой, выступать как лоббист интересов региона и города. В этом качестве ее влияние сохранится.
Остальные кадровые изменения невелики. Губернатор Игорь Артамонов, как государственный менеджер, считает, что команда сложилась и она вполне эффективна. Перемены точечные: уход Игоря Кремнева и его замена на Илью Карлина. Уход Кремнева, вероятнее всего, не был обусловлен наличием хоть каких-то профессиональных претензий со стороны губернатора, поскольку сфера сельского хозяйства развивается довольно динамично в регионе. Отсутствие каких-либо разговоров и слухов про возможный конфликт Артамонова с бизнес-кланом Кремнева и приход на место Карлина, близкого Кремневу человека, говорит о том, что, скорее всего, Кремнев действительно не хочет в настоящий момент работать в системе публичной власти и предпочел возвращение в бизнес.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: в новом курском правительстве губернатор берет под личный контроль большой объем значимых ведомств
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сформировал правительство региона. В новую структуру органов исполнительной власти войдут руководитель администрации региона, шесть заместителей губернатора, четыре заместителя председателя правительства. Создано Министерство восстановления и развития приграничья. Первым заместителем губернатора – председателем правительства региона назначен Алексей Дедов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Действительно, ситуация с утверждением структуры и назначениями в Курской области затянулась. Выборы состоялись, и только по прошествии месяца появились структура и кадровые решения. Одним из объяснений затянувшегося процесса является согласование с профильными федеральными ведомствами целой линейки региональных чиновников. В курских условиях, когда в регионе идут боевые действия, людей на соответствующие должности проверяют и согласовывают более пристально.
Радикальных изменений в структуре правительства нет, что совершенно естественно, поскольку регион находится в особой ситуации КТО и ЧС, поэтому сегодня менять в целом работающую систему управления бессмысленно. Кроме того, согласование ближайшего соратника Смирнова – Алексея Дедова – на пост первого вице-губернатора, председателя правительства региона говорит о том, что в Москве довольны решением задач в регионе в рамках нынешней ситуации. Да и имеющаяся структура хорошо знакома губернатору, поскольку в свое время была модерирована и выработана им же совместно с прежним руководителем региона Романом Старовойтом.
В новой структуре следует отметить несколько важных моментов. Первый – это большая концентрация различных функциональных направлений и подразделений под личным кураторством губернатора. В данной структуре губернатор, помимо традиционных департаментов – антикоррупционного, Министерства правового обеспечения, взял под личный контроль Министерство финансов и Министерство архитектуры и градостроительства, а также ряд других значимых структур, еще раз подтвердив репутацию человека, готового тащить на себе большой объем управленческой нагрузки.
Второй момент – это появление Министерства восстановления и развития приграничных территорий в экономическом блоке. При Старовойте не было заместителя по экономике, и сейчас в новой структуре этот заместитель фактически появляется. Также он получает дополнительный статус зампреда правительства. Социально-экономический сюжет региона в ближайшей перспективе будет связан с увязыванием вопросов экономического развития и восстановления приграничных зон, и здесь надо отдать должное этому структурному решению Смирнова. Проблемы восстановления выдвигаются в приоритет, увязываются с вопросами экономического развития региона в целом, что немаловажно. Интересный сюжет с внутриполитическим блоком: в новой структуре управления как такового заместителя губернатора по внутренней политике нет, но эту сферу будет контролировать заместитель председателя правительства. Значительную часть контроля за внутриполитическими процессами берут на себя сам губернатор и председатель правительства, а текущим управлением внутрипола будет заниматься зампред правительства, в подчинении которого будут Министерство внутренней политики, комитет молодежной политики и Министерство информации и общественных коммуникаций.
В кадровых назначениях главный лейтмотив – ожидаемое усиление группы Смирнова, которая и при прежнем правлении имела мощные позиции. Но теперь коммунально-строительная группа занимает в регионе большинство командных высот в управлении. С учетом того что после 6 августа задача восстановления значительной части области становится первоочередной, это отчасти играет региону в плюс. Но и сами представители данной группы должны расширить горизонт мышления, осознав, что региональное развитие – понятие более широкое, чем большая стройка и коммунальный комплекс.
#Аналитика
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сформировал правительство региона. В новую структуру органов исполнительной власти войдут руководитель администрации региона, шесть заместителей губернатора, четыре заместителя председателя правительства. Создано Министерство восстановления и развития приграничья. Первым заместителем губернатора – председателем правительства региона назначен Алексей Дедов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Действительно, ситуация с утверждением структуры и назначениями в Курской области затянулась. Выборы состоялись, и только по прошествии месяца появились структура и кадровые решения. Одним из объяснений затянувшегося процесса является согласование с профильными федеральными ведомствами целой линейки региональных чиновников. В курских условиях, когда в регионе идут боевые действия, людей на соответствующие должности проверяют и согласовывают более пристально.
Радикальных изменений в структуре правительства нет, что совершенно естественно, поскольку регион находится в особой ситуации КТО и ЧС, поэтому сегодня менять в целом работающую систему управления бессмысленно. Кроме того, согласование ближайшего соратника Смирнова – Алексея Дедова – на пост первого вице-губернатора, председателя правительства региона говорит о том, что в Москве довольны решением задач в регионе в рамках нынешней ситуации. Да и имеющаяся структура хорошо знакома губернатору, поскольку в свое время была модерирована и выработана им же совместно с прежним руководителем региона Романом Старовойтом.
В новой структуре следует отметить несколько важных моментов. Первый – это большая концентрация различных функциональных направлений и подразделений под личным кураторством губернатора. В данной структуре губернатор, помимо традиционных департаментов – антикоррупционного, Министерства правового обеспечения, взял под личный контроль Министерство финансов и Министерство архитектуры и градостроительства, а также ряд других значимых структур, еще раз подтвердив репутацию человека, готового тащить на себе большой объем управленческой нагрузки.
Второй момент – это появление Министерства восстановления и развития приграничных территорий в экономическом блоке. При Старовойте не было заместителя по экономике, и сейчас в новой структуре этот заместитель фактически появляется. Также он получает дополнительный статус зампреда правительства. Социально-экономический сюжет региона в ближайшей перспективе будет связан с увязыванием вопросов экономического развития и восстановления приграничных зон, и здесь надо отдать должное этому структурному решению Смирнова. Проблемы восстановления выдвигаются в приоритет, увязываются с вопросами экономического развития региона в целом, что немаловажно. Интересный сюжет с внутриполитическим блоком: в новой структуре управления как такового заместителя губернатора по внутренней политике нет, но эту сферу будет контролировать заместитель председателя правительства. Значительную часть контроля за внутриполитическими процессами берут на себя сам губернатор и председатель правительства, а текущим управлением внутрипола будет заниматься зампред правительства, в подчинении которого будут Министерство внутренней политики, комитет молодежной политики и Министерство информации и общественных коммуникаций.
В кадровых назначениях главный лейтмотив – ожидаемое усиление группы Смирнова, которая и при прежнем правлении имела мощные позиции. Но теперь коммунально-строительная группа занимает в регионе большинство командных высот в управлении. С учетом того что после 6 августа задача восстановления значительной части области становится первоочередной, это отчасти играет региону в плюс. Но и сами представители данной группы должны расширить горизонт мышления, осознав, что региональное развитие – понятие более широкое, чем большая стройка и коммунальный комплекс.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: успех Первышова в Тамбовской области будет зависеть от его способности адаптироваться к условиям региона и ко взаимодействию с элитами
Экс-мэр Краснодара ветеран СВО Евгений Первышов назначен врио губернатора Тамбовской области президентом РФ. Бывший глава региона Максим Егоров, проработав на посту три года, заявил, что руководство страны поставило перед ним другие задачи на федеральном уровне. Владимир Путин на встрече с Первышовым подчеркнул, что новому врио придется столкнуться с большим количеством проблемных вопросов, требующих незамедлительного решения.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Назначение Евгения Первышова на должность врио губернатора Тамбовской области – это первое назначение ветерана СВО на столь значимую управленческую должность.
Курс на интеграцию участников спецоперации во власть был провозглашен президентом — и он реализуется. В рамках, например, единого дня голосования в этом году определенная часть участников спецоперации взяла депутатские мандаты в различных регионах на разных уровнях. Кроме того, Артем Жога назначен полпредом президента в УрФО. Тамбовская область стала первой, куда назначен ветеран СВО на должность врио губернатора. Тем самым демонстрируется, что участие в спецоперации выступает неким кадровым лифтом, бонусом для людей, настроенных на работу в органах публичной власти.
Стоит отметить, что данный курс реализуется довольно аккуратно. Первышов по своему профессиональному пути не кадровый военный, но управленец. Он начинал свою профессиональную деятельность в муниципальном хозяйстве, дорос до мэра Краснодара, затем стал депутатом Госдумы. Работа в качестве мэра ресурсного, крупного города-миллионника сформировала у него необходимые компетенции в сфере государственного и муниципального управления, которые укреплены прохождением программы «Время героев». Участие в СВО стало для Первышова скорее дополнительным бонусом, а не основным фактором. По своим профессиональным характеристикам он вполне подходил бы для президентского кадрового резерва, который сейчас сформирован в части замещения должностей губернаторов, и без участия в СВО.
После отставки Егорова тамбовчане имеют в качестве врио губернатора человека профессионального, который понимает, как функционирует система управления в муниципалитетах и на региональном уровне. Для Первышова Тамбовская область – это новый регион, успех врио будет в значительной степени обусловлен способностью адаптироваться к условиям субъекта и к взаимодействию с региональными элитами.
Отставка Максима Егорова вышла неожиданной и скоропалительной. Его стремительный уход не имеет внятного объяснения. Каких-то серьезных претензий к Егорову не было и не озвучивалось, федеральный центр в целом был доволен его работой. Претензий со стороны силовиков тоже не наблюдалось. Егорова можно охарактеризовать как крепкого середняка среди губернаторов новой волны.
Этот случай указывает на пробел в системе подбора и направления в регионы губернаторов новой волны. Проблема в том, что губернаторы, прибывающие на территории, убеждают население в серьезности и долгосрочности своих планов, но могут в момент по сигналу покинуть регион. У населения это вызывает чувство фрустрации и недоумения. Эта проблема должна озаботить федеральный центр.
#Аналитика
Экс-мэр Краснодара ветеран СВО Евгений Первышов назначен врио губернатора Тамбовской области президентом РФ. Бывший глава региона Максим Егоров, проработав на посту три года, заявил, что руководство страны поставило перед ним другие задачи на федеральном уровне. Владимир Путин на встрече с Первышовым подчеркнул, что новому врио придется столкнуться с большим количеством проблемных вопросов, требующих незамедлительного решения.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Назначение Евгения Первышова на должность врио губернатора Тамбовской области – это первое назначение ветерана СВО на столь значимую управленческую должность.
Курс на интеграцию участников спецоперации во власть был провозглашен президентом — и он реализуется. В рамках, например, единого дня голосования в этом году определенная часть участников спецоперации взяла депутатские мандаты в различных регионах на разных уровнях. Кроме того, Артем Жога назначен полпредом президента в УрФО. Тамбовская область стала первой, куда назначен ветеран СВО на должность врио губернатора. Тем самым демонстрируется, что участие в спецоперации выступает неким кадровым лифтом, бонусом для людей, настроенных на работу в органах публичной власти.
Стоит отметить, что данный курс реализуется довольно аккуратно. Первышов по своему профессиональному пути не кадровый военный, но управленец. Он начинал свою профессиональную деятельность в муниципальном хозяйстве, дорос до мэра Краснодара, затем стал депутатом Госдумы. Работа в качестве мэра ресурсного, крупного города-миллионника сформировала у него необходимые компетенции в сфере государственного и муниципального управления, которые укреплены прохождением программы «Время героев». Участие в СВО стало для Первышова скорее дополнительным бонусом, а не основным фактором. По своим профессиональным характеристикам он вполне подходил бы для президентского кадрового резерва, который сейчас сформирован в части замещения должностей губернаторов, и без участия в СВО.
После отставки Егорова тамбовчане имеют в качестве врио губернатора человека профессионального, который понимает, как функционирует система управления в муниципалитетах и на региональном уровне. Для Первышова Тамбовская область – это новый регион, успех врио будет в значительной степени обусловлен способностью адаптироваться к условиям субъекта и к взаимодействию с региональными элитами.
Отставка Максима Егорова вышла неожиданной и скоропалительной. Его стремительный уход не имеет внятного объяснения. Каких-то серьезных претензий к Егорову не было и не озвучивалось, федеральный центр в целом был доволен его работой. Претензий со стороны силовиков тоже не наблюдалось. Егорова можно охарактеризовать как крепкого середняка среди губернаторов новой волны.
Этот случай указывает на пробел в системе подбора и направления в регионы губернаторов новой волны. Проблема в том, что губернаторы, прибывающие на территории, убеждают население в серьезности и долгосрочности своих планов, но могут в момент по сигналу покинуть регион. У населения это вызывает чувство фрустрации и недоумения. Эта проблема должна озаботить федеральный центр.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: властям Курской области необходимо организовать оперативную работу по решению проблем переселенцев
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сообщил о снятии с поста главы Суджанского района Александра Богачева. Это произошло на встрече с местными жителями 12 ноября. Накануне, 11 ноября, на планерке в правительстве региона Смирнов также раскритиковал работу Богачева из-за недостаточного общения с жителями Суджанского района, которые в минувшее воскресенье вышли на акцию протеста. Они жаловались на задержки с выдачей жилищных сертификатов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Отставка главы района – это жест в направлении выпуска пара, недовольства со стороны людей, которые были вынуждены покинуть свои дома и большей частью сегодня живут в пунктах временного размещения. Главное беспокойство людей заключается в том, что с трагических событий августа прошло несколько месяцев, а у них не возникла четкая перспектива того, как и когда будут решены вопросы, связанные с их переселением в полноценное жилье. Эти люди находятся в сложнейшей жизненной ситуации, в непростом психологическом состоянии. Появление тревоги, явного беспокойства из-за затягивания решения вопроса о выдаче жилищных сертификатов обоснованное, естественное и понятное. Публичные акции, которые заметил федеральный центр, стали спусковым крючком к увольнению главы Суджанского района. Протесты были замечены, и сейчас будут приняты активные меры реагирования. 12 ноября на встречу с жителями Курской области приехали два федеральных руководителя – вице-премьер Марат Хуснуллин и бывший курский губернатор, министр транспорта Роман Старовойт, который продолжает неформально курировать регион, в том числе с точки зрения решения гуманитарных проблем.
На уровне региональной власти сейчас важно организовать быструю работу, связанную с оформлением необходимой документации. Тот момент, что правительство региона до конца не сформировано, тоже оказывает дополнительное негативное воздействие на процесс: до сих пор некоторые министерские должности и должность вице-губернатора по социальным вопросам не заняты. Думаю, это вызовет определенную реакцию со стороны федерального центра, который более жестко призовет курские власти к оперативности и расторопности в решении проблем, но, с другой стороны, окажет необходимую помощь, поскольку ресурсные возможности области ограниченные и без масштабной федеральной поддержки, без отзывчивой позиции федерального центра проблемы не решить.
Будем надеяться, что главным итогом сегодняшней встречи переселенных жителей курского приграничья с губернатором и федеральными министрами будет не только отставка главы Суджанского района, но и резкое ускорение решения проблем с выдачей жилищных сертификатов для людей в сложной ситуации.
#Аналитика
Губернатор Курской области Алексей Смирнов сообщил о снятии с поста главы Суджанского района Александра Богачева. Это произошло на встрече с местными жителями 12 ноября. Накануне, 11 ноября, на планерке в правительстве региона Смирнов также раскритиковал работу Богачева из-за недостаточного общения с жителями Суджанского района, которые в минувшее воскресенье вышли на акцию протеста. Они жаловались на задержки с выдачей жилищных сертификатов.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Отставка главы района – это жест в направлении выпуска пара, недовольства со стороны людей, которые были вынуждены покинуть свои дома и большей частью сегодня живут в пунктах временного размещения. Главное беспокойство людей заключается в том, что с трагических событий августа прошло несколько месяцев, а у них не возникла четкая перспектива того, как и когда будут решены вопросы, связанные с их переселением в полноценное жилье. Эти люди находятся в сложнейшей жизненной ситуации, в непростом психологическом состоянии. Появление тревоги, явного беспокойства из-за затягивания решения вопроса о выдаче жилищных сертификатов обоснованное, естественное и понятное. Публичные акции, которые заметил федеральный центр, стали спусковым крючком к увольнению главы Суджанского района. Протесты были замечены, и сейчас будут приняты активные меры реагирования. 12 ноября на встречу с жителями Курской области приехали два федеральных руководителя – вице-премьер Марат Хуснуллин и бывший курский губернатор, министр транспорта Роман Старовойт, который продолжает неформально курировать регион, в том числе с точки зрения решения гуманитарных проблем.
На уровне региональной власти сейчас важно организовать быструю работу, связанную с оформлением необходимой документации. Тот момент, что правительство региона до конца не сформировано, тоже оказывает дополнительное негативное воздействие на процесс: до сих пор некоторые министерские должности и должность вице-губернатора по социальным вопросам не заняты. Думаю, это вызовет определенную реакцию со стороны федерального центра, который более жестко призовет курские власти к оперативности и расторопности в решении проблем, но, с другой стороны, окажет необходимую помощь, поскольку ресурсные возможности области ограниченные и без масштабной федеральной поддержки, без отзывчивой позиции федерального центра проблемы не решить.
Будем надеяться, что главным итогом сегодняшней встречи переселенных жителей курского приграничья с губернатором и федеральными министрами будет не только отставка главы Суджанского района, но и резкое ускорение решения проблем с выдачей жилищных сертификатов для людей в сложной ситуации.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: истории с затянувшимися отставками глав районов показывают, что с управляемостью в Курской области есть серьезные проблемы
Глава Суджанского района Курской области Александр Богачев объявил, что покидает пост. Уйти в отставку неделю назад ему предложил губернатор Алексей Смирнов на встрече с переселенцами из приграничья. По данным СМИ, Богачев написал заявление об уходе 12 ноября, но якобы отозвал его на следующий день. Теперь же чиновник в своем Telegram-канале сообщил, что принял решение о сложении полномочий «после размышлений и разговора с губернатором». Глава Кореневского района Марина Дегтярева, которой Смирнов также рекомендовал уволиться, ранее заявила журналистам, что намерена и дальше продолжать работать на посту.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ В истории с главами Суджанского и Кореневского районов областные власти столкнулись с очень сложной дилеммой. С одной стороны, события после 6 августа, когда ВСУ вторглись на территорию Курской области, развивались стремительно, эвакуация действительно не была четко организована, значительная часть людей покинули свои дома в спешке и самостоятельно, утратив все, что имели. Они находятся в связи с этим в крайне тяжелом психологическом состоянии. Понятно, что встреча этих людей с областными властями, которая состоялась недавно, была очень непростой. Власти столкнулись с необходимостью выпустить пар естественного недовольства, связанного с эвакуацией, и явного затягивания вопроса, связанного с выдачей жилищных сертификатов и организацией помощи перемещенным лицам. Не идти навстречу людям, значительная часть которых потеряла все, что у них было, не отвечать на их требования было бы довольно сложно со стороны областных властей, поэтому было сказано, что областные власти рассмотрят вопрос об отставках глав Суджанского и Кореневского районов.
С другой стороны, и Богачев, и Дегтярева все-таки прикладывали определенные усилия, связанные с эвакуацией, но так же, как и областные власти, они действовали в крайне сложной ситуации и, с их точки зрения, в такой ситуации сделали все, что могли. Более того, усилия Марины Дегтяревой даже были отмечены со стороны региональных и федеральных властей, она получила награду за свои действия. И возникла сложная ситуация в оценке действий глав. С одной стороны, они сами считают, что сделали все, что могли, а с другой – видят, что их приносят в жертву настроениям и требованиям со стороны людей. Думаю, этот диссонанс, который возник в сознании глав районов, и привел к таким жестам с их стороны, когда они не захотели уйти в отставку.
Такое поведение глав районов приводит к серьезным политическим и имиджевым издержкам со стороны областной власти. Получается, что в крайне сложной ситуации вертикаль власти в регионе не действует, на призывы губернатора уйти главы районов не реагируют, демонстрируя несистемное поведение. Эти истории показывают, что с управляемостью в Курской области есть серьезные проблемы.
Я думаю, что областные власти доведут историю с отставками до логического завершения, мы это видим на примере Богачева. У губернатора нет юридического инструмента для немедленной отставки глав. Это может быть сделано только самими главами, когда они напишут заявление по собственному желанию, как уже сделал глава Суджанского района. Если же глава Кореневского района все же откажется это сделать, существуют определенные юридические процедуры согласно 131 ФЗ, когда она может быть отправлена в отставку, но это произойдет не сразу, а по прошествии времени и с соблюдением определенных процедур. Я думаю, в случае категорического отказа Дегтяревой уходить областные власти все же это сделают. И это ей наверняка сейчас предъявлено. Она должна понимать, что, несмотря на понятную ее личную обиду (с одной стороны, наградили, с другой – принесли в жертву), ее демарш серьезно политически вредит областной власти и ситуации в регионе в целом. Так что, думаю, в обозримой перспективе увидим, чем эта история завершится.
#Аналитика
Глава Суджанского района Курской области Александр Богачев объявил, что покидает пост. Уйти в отставку неделю назад ему предложил губернатор Алексей Смирнов на встрече с переселенцами из приграничья. По данным СМИ, Богачев написал заявление об уходе 12 ноября, но якобы отозвал его на следующий день. Теперь же чиновник в своем Telegram-канале сообщил, что принял решение о сложении полномочий «после размышлений и разговора с губернатором». Глава Кореневского района Марина Дегтярева, которой Смирнов также рекомендовал уволиться, ранее заявила журналистам, что намерена и дальше продолжать работать на посту.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ В истории с главами Суджанского и Кореневского районов областные власти столкнулись с очень сложной дилеммой. С одной стороны, события после 6 августа, когда ВСУ вторглись на территорию Курской области, развивались стремительно, эвакуация действительно не была четко организована, значительная часть людей покинули свои дома в спешке и самостоятельно, утратив все, что имели. Они находятся в связи с этим в крайне тяжелом психологическом состоянии. Понятно, что встреча этих людей с областными властями, которая состоялась недавно, была очень непростой. Власти столкнулись с необходимостью выпустить пар естественного недовольства, связанного с эвакуацией, и явного затягивания вопроса, связанного с выдачей жилищных сертификатов и организацией помощи перемещенным лицам. Не идти навстречу людям, значительная часть которых потеряла все, что у них было, не отвечать на их требования было бы довольно сложно со стороны областных властей, поэтому было сказано, что областные власти рассмотрят вопрос об отставках глав Суджанского и Кореневского районов.
С другой стороны, и Богачев, и Дегтярева все-таки прикладывали определенные усилия, связанные с эвакуацией, но так же, как и областные власти, они действовали в крайне сложной ситуации и, с их точки зрения, в такой ситуации сделали все, что могли. Более того, усилия Марины Дегтяревой даже были отмечены со стороны региональных и федеральных властей, она получила награду за свои действия. И возникла сложная ситуация в оценке действий глав. С одной стороны, они сами считают, что сделали все, что могли, а с другой – видят, что их приносят в жертву настроениям и требованиям со стороны людей. Думаю, этот диссонанс, который возник в сознании глав районов, и привел к таким жестам с их стороны, когда они не захотели уйти в отставку.
Такое поведение глав районов приводит к серьезным политическим и имиджевым издержкам со стороны областной власти. Получается, что в крайне сложной ситуации вертикаль власти в регионе не действует, на призывы губернатора уйти главы районов не реагируют, демонстрируя несистемное поведение. Эти истории показывают, что с управляемостью в Курской области есть серьезные проблемы.
Я думаю, что областные власти доведут историю с отставками до логического завершения, мы это видим на примере Богачева. У губернатора нет юридического инструмента для немедленной отставки глав. Это может быть сделано только самими главами, когда они напишут заявление по собственному желанию, как уже сделал глава Суджанского района. Если же глава Кореневского района все же откажется это сделать, существуют определенные юридические процедуры согласно 131 ФЗ, когда она может быть отправлена в отставку, но это произойдет не сразу, а по прошествии времени и с соблюдением определенных процедур. Я думаю, в случае категорического отказа Дегтяревой уходить областные власти все же это сделают. И это ей наверняка сейчас предъявлено. Она должна понимать, что, несмотря на понятную ее личную обиду (с одной стороны, наградили, с другой – принесли в жертву), ее демарш серьезно политически вредит областной власти и ситуации в регионе в целом. Так что, думаю, в обозримой перспективе увидим, чем эта история завершится.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: задержание экс-замглавы Корпорации развития Курской области может быть первой ласточкой разбирательств с возведением укреплений на границе
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
– Пока мы видим ожидаемый сценарий реализации антикризисного мандата Хинштейна, который идет по относительно жесткому варианту. Главные задачи Хинштейна понятны. С одной стороны, необходимо успокоить людей – и тут нужно максимальное проявление эмпатии и обратной связи, чего не хватало прежнему руководству. Здесь Хинштейн действует умело, поскольку он яркий публичный политик. С другой стороны, надо организовать полноценную помощь людям, по поводу содержания, темпов и качества которой они выражают недовольство. Этого врио губернатора будет добиваться, выстраивая связи с федеральным центром и управленческие механизмы.
Есть еще один важный момент – история с возведением фортификационных сооружений, по поводу которой было много различной информации. Исполнитель задания – Корпорация развития Курской области – получил немало нареканий, причем от официальных структур – от Управления капитального строительства в регионе, которое судилось с корпорацией, и от прокуратуры. Мы понимаем, что после вторжения ВСУ федеральные власти, скорее всего, провели дополнительный аудит деятельности, которая была связана с возведением фортификационных сооружений. Я не исключаю, что результаты этого аудита могут быть основанием не только для отставок, но и для посадок. Не исключено, что история с задержанием Игоря Грабина – это только первая ласточка. Посмотрим, что будет дальше. В регионе подобные решения будут приветствоваться, поскольку в общественном мнении и в медиа господствует точка зрения, что работы были проведены некачественно, а значительная часть выделенных средств ушла не по адресу. В какой степени эти мнения оправданны, мы узнаем скоро – по всей видимости, у федерального центра есть четкое представление, что было и не было сделано и кто должен понести ответственность. Главными кандидатами на пристальное внимание со стороны правоохранительных органов являются те, кто в органах власти и соответствующих структурах отвечал за строительство этих сооружений и контролировал процесс. Это профильные чиновники – заместители губернатора по соответствующему профилю и характеру поручений.
Александр Хинштейн обозначил интересную позицию: он сказал, что кадровых революций не будет, но тем чиновникам, которые не чисты на руку, стоит покаяться и уйти, как и тем, кто не готов работать в новых условиях. Он явно намекнул, что кадровые изменения будут серьезные, но одновременно дал сигнал тем, кто трудится честно и готов выстраивать работу под новые задачи, что они не только сохранят места, но и смогут воспользоваться социальным лифтом – вырасти в связи с освобождением некоторых должностей. Хинштейн понимает, что кадрами ему помогут из Москвы, но ее возможности все же ограниченные – и ему преимущественно придется опираться на тех, кто работает в регионе. Это значит, что нужно создавать новую систему мотивации и искать людей для того, чтобы отстраивать управленческие процессы под новые задачи и его собственный стиль. Я думаю, что должности в каких-то чувствительных сферах – внутренняя политика, должностные позиции, связанные с распределением средств на восстановление – с высокой долей вероятности займут не курские кадры.
#Аналитика
В Курске заключен под стражу бывший заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Курской области» Игорь Грабин. Его обвиняют в необоснованном расходовании финансовых средств, выделенных на строительство фортификационных сооружений в регионе. Пока Грабин арестован на два месяца. Тем временем врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что без претензий примет увольнение чиновников Курской области, не готовых работать в новом формате, а те, кто чувствует за собой какие-то грехи.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
– Пока мы видим ожидаемый сценарий реализации антикризисного мандата Хинштейна, который идет по относительно жесткому варианту. Главные задачи Хинштейна понятны. С одной стороны, необходимо успокоить людей – и тут нужно максимальное проявление эмпатии и обратной связи, чего не хватало прежнему руководству. Здесь Хинштейн действует умело, поскольку он яркий публичный политик. С другой стороны, надо организовать полноценную помощь людям, по поводу содержания, темпов и качества которой они выражают недовольство. Этого врио губернатора будет добиваться, выстраивая связи с федеральным центром и управленческие механизмы.
Есть еще один важный момент – история с возведением фортификационных сооружений, по поводу которой было много различной информации. Исполнитель задания – Корпорация развития Курской области – получил немало нареканий, причем от официальных структур – от Управления капитального строительства в регионе, которое судилось с корпорацией, и от прокуратуры. Мы понимаем, что после вторжения ВСУ федеральные власти, скорее всего, провели дополнительный аудит деятельности, которая была связана с возведением фортификационных сооружений. Я не исключаю, что результаты этого аудита могут быть основанием не только для отставок, но и для посадок. Не исключено, что история с задержанием Игоря Грабина – это только первая ласточка. Посмотрим, что будет дальше. В регионе подобные решения будут приветствоваться, поскольку в общественном мнении и в медиа господствует точка зрения, что работы были проведены некачественно, а значительная часть выделенных средств ушла не по адресу. В какой степени эти мнения оправданны, мы узнаем скоро – по всей видимости, у федерального центра есть четкое представление, что было и не было сделано и кто должен понести ответственность. Главными кандидатами на пристальное внимание со стороны правоохранительных органов являются те, кто в органах власти и соответствующих структурах отвечал за строительство этих сооружений и контролировал процесс. Это профильные чиновники – заместители губернатора по соответствующему профилю и характеру поручений.
Александр Хинштейн обозначил интересную позицию: он сказал, что кадровых революций не будет, но тем чиновникам, которые не чисты на руку, стоит покаяться и уйти, как и тем, кто не готов работать в новых условиях. Он явно намекнул, что кадровые изменения будут серьезные, но одновременно дал сигнал тем, кто трудится честно и готов выстраивать работу под новые задачи, что они не только сохранят места, но и смогут воспользоваться социальным лифтом – вырасти в связи с освобождением некоторых должностей. Хинштейн понимает, что кадрами ему помогут из Москвы, но ее возможности все же ограниченные – и ему преимущественно придется опираться на тех, кто работает в регионе. Это значит, что нужно создавать новую систему мотивации и искать людей для того, чтобы отстраивать управленческие процессы под новые задачи и его собственный стиль. Я думаю, что должности в каких-то чувствительных сферах – внутренняя политика, должностные позиции, связанные с распределением средств на восстановление – с высокой долей вероятности займут не курские кадры.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: история с уголовным делом Корпорации развития Курской области началась еще до Хинштейна
Генеральный директор Корпорации развития Курской области Владимир Лукин арестован на два месяца. Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве оборонительных сооружений в приграничных районах. По версии следствия, из-за этого бюджет области потерял более 170 млн рублей. Ранее был задержан экс-заместитель гендиректора корпорации Игорь Грабин. Врио губернатора Александр Хинштейн заявил, что инициирует комплексную проверку Корпорации развития Курской области, в том числе ее финансово-хозяйственной деятельности.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Сама история задержания гендиректора Корпорации развития Курской области Лукина и его экс-заместителя ожидаемая, поскольку еще в 2023 году в СМИ озвучивались претензии к корпорации в части руководства возведением фортификационных сооружений. В этом году, причем незадолго до трагических событий 6 августа, когда ВСУ вторглись в регион, была официально распространена информация Управления капитального строительства области и прокуратуры – тоже с претензиями в адрес корпорации по поводу некачественного управления работами и отношений с подрядчиком. А после 6-го числа федеральный центр, скорее всего, провел дополнительный аудит всех аспектов деятельности корпорации, по всей видимости, возникли вопросы к ее руководству.
К врио губернатора Александру Хинштейну есть различные запросы – как от Кремля, который поставил его во главе региона, так и от населения. Понятно, что это разные запросы, один из них – то, что сам Хинштейн называет «победить и отстроиться»: запрос на восстановление региона и его развитие. Также есть запрос на антикоррупционную деятельность, на очищение региональной власти от таких очагов, в том числе связанных с активно обсуждаемым вопросом о возведении фортификационных сооружений. И Хинштейн совместно с правоохранительными органами пока еще реализует этот запрос, который идет и сверху, и снизу. Зациклится ли он на нем – вопрос времени.
Посмотрим, как этот сюжет будет развиваться дальше и как новый глава региона будет реализовывать другие запросы, не менее значимые. Один из них – выработка механизма оказания помощи переселенцам, а далее, после освобождения Курской области от ВСУ, восстановление региона. Сегодня Хинштейн вполне отвечает настроениям, но дальше отношение к нему, по крайней мере со стороны населения, будет сильно зависеть от того, насколько эффективно он будет реализовывать не только антикоррупционные, но и другие запросы.
#Аналитика
Генеральный директор Корпорации развития Курской области Владимир Лукин арестован на два месяца. Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве оборонительных сооружений в приграничных районах. По версии следствия, из-за этого бюджет области потерял более 170 млн рублей. Ранее был задержан экс-заместитель гендиректора корпорации Игорь Грабин. Врио губернатора Александр Хинштейн заявил, что инициирует комплексную проверку Корпорации развития Курской области, в том числе ее финансово-хозяйственной деятельности.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Сама история задержания гендиректора Корпорации развития Курской области Лукина и его экс-заместителя ожидаемая, поскольку еще в 2023 году в СМИ озвучивались претензии к корпорации в части руководства возведением фортификационных сооружений. В этом году, причем незадолго до трагических событий 6 августа, когда ВСУ вторглись в регион, была официально распространена информация Управления капитального строительства области и прокуратуры – тоже с претензиями в адрес корпорации по поводу некачественного управления работами и отношений с подрядчиком. А после 6-го числа федеральный центр, скорее всего, провел дополнительный аудит всех аспектов деятельности корпорации, по всей видимости, возникли вопросы к ее руководству.
К врио губернатора Александру Хинштейну есть различные запросы – как от Кремля, который поставил его во главе региона, так и от населения. Понятно, что это разные запросы, один из них – то, что сам Хинштейн называет «победить и отстроиться»: запрос на восстановление региона и его развитие. Также есть запрос на антикоррупционную деятельность, на очищение региональной власти от таких очагов, в том числе связанных с активно обсуждаемым вопросом о возведении фортификационных сооружений. И Хинштейн совместно с правоохранительными органами пока еще реализует этот запрос, который идет и сверху, и снизу. Зациклится ли он на нем – вопрос времени.
Посмотрим, как этот сюжет будет развиваться дальше и как новый глава региона будет реализовывать другие запросы, не менее значимые. Один из них – выработка механизма оказания помощи переселенцам, а далее, после освобождения Курской области от ВСУ, восстановление региона. Сегодня Хинштейн вполне отвечает настроениям, но дальше отношение к нему, по крайней мере со стороны населения, будет сильно зависеть от того, насколько эффективно он будет реализовывать не только антикоррупционные, но и другие запросы.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: решение о ежемесячных выплатах курским переселенцам смягчит напряжение в регионе, но не устранит его
Президент России Владимир Путин поручил правительству обеспечить выплаты курским переселенцам в размере 65 тыс. рублей ежемесячно. Они будут предоставляться всем потерявшим имущество вне зависимости от того, трудоустроились они или получают пенсию. Помимо выплат, кабмину совместно с руководством Курской области поручено подготовить программу восстановления районов, пострадавших от действий ВСУ.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Решение президента РФ Владимира Путина о назначении ежемесячных пособий жителям Курской области в размере 65 тыс. рублей взвешенное. Фактически это сумма средней зарплаты в регионе. Обращаю особое внимание, что это не разовая выплата, а долговременная и вполне приемлемая по сумме. Переселенцы находятся в действительно сложной ситуации, многие из них покинули свои дома, утратив имущество и не успев забрать с собой ничего. Федеральный центр чувствует свою ответственность перед ними. Кроме того, сами жители проявляют серьезную активность в обозначении своей позиции, положения, выдвижении определенных просьб и требований к власти. Полагаю, что немаловажную роль сыграл и новый врио губернатора Александр Хинштейн, который донес до президента соответствующие просьбы.
Решение о выплатах во многом разрядит обстановку в регионе. Сравнивая с ноябрем 2024 года, можно сделать вывод, что напряжение сегодня спало, потому что механизмы коммуникации региональной и федеральной власти заработали более активно, сдвинулся вопрос с жилищными сертификатами (не без проблем). Понятно, что те компенсации, которые люди получили раньше, недостаточные – они уже потрачены. Решение о новых выплатах будет способствовать смягчению ситуации, поскольку это один из самых острых вопросов сегодня. Это демонстрация того, что проблемы переселенцев находятся в центре внимания на федеральном уровне. Одновременно это означает, что новая курская власть проявляет расторопность и в состоянии донести проблемы и добиться соответствующих решений. Мы видим, как начал работать механизм подготовки программы восстановления. Но до конца снять напряженность этим решением пока не получится. Характер проблем переселенцев настолько сложен, что целиком снять все проблемы быстро невозможно. Определенное недовольство со стороны других пострадавших групп не исключено.
Что касается задач региональной власти в рамках принятия решения о выплатах. Эта история показывает, что задачи в целом, связанные с проблемой переселенцев, региональная власть решает – есть очевидное движение вперед. Дальше ключевыми задачами власти будут аккумуляция других проблем и озабоченностей со стороны переселенцев и постепенное решение тех проблемных вопросов. Для этого механизмы созданы, в том числе сформирован координационный совет с представительством ключевых государственных органов и учреждений, вовлеченных в решение проблем переселенцев, и самих переселенцев. Проблемными моментами являются содержание и обеспечение относительно комфортных условий для тех, кто еще не переехал.
#Аналитика
Президент России Владимир Путин поручил правительству обеспечить выплаты курским переселенцам в размере 65 тыс. рублей ежемесячно. Они будут предоставляться всем потерявшим имущество вне зависимости от того, трудоустроились они или получают пенсию. Помимо выплат, кабмину совместно с руководством Курской области поручено подготовить программу восстановления районов, пострадавших от действий ВСУ.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Решение президента РФ Владимира Путина о назначении ежемесячных пособий жителям Курской области в размере 65 тыс. рублей взвешенное. Фактически это сумма средней зарплаты в регионе. Обращаю особое внимание, что это не разовая выплата, а долговременная и вполне приемлемая по сумме. Переселенцы находятся в действительно сложной ситуации, многие из них покинули свои дома, утратив имущество и не успев забрать с собой ничего. Федеральный центр чувствует свою ответственность перед ними. Кроме того, сами жители проявляют серьезную активность в обозначении своей позиции, положения, выдвижении определенных просьб и требований к власти. Полагаю, что немаловажную роль сыграл и новый врио губернатора Александр Хинштейн, который донес до президента соответствующие просьбы.
Решение о выплатах во многом разрядит обстановку в регионе. Сравнивая с ноябрем 2024 года, можно сделать вывод, что напряжение сегодня спало, потому что механизмы коммуникации региональной и федеральной власти заработали более активно, сдвинулся вопрос с жилищными сертификатами (не без проблем). Понятно, что те компенсации, которые люди получили раньше, недостаточные – они уже потрачены. Решение о новых выплатах будет способствовать смягчению ситуации, поскольку это один из самых острых вопросов сегодня. Это демонстрация того, что проблемы переселенцев находятся в центре внимания на федеральном уровне. Одновременно это означает, что новая курская власть проявляет расторопность и в состоянии донести проблемы и добиться соответствующих решений. Мы видим, как начал работать механизм подготовки программы восстановления. Но до конца снять напряженность этим решением пока не получится. Характер проблем переселенцев настолько сложен, что целиком снять все проблемы быстро невозможно. Определенное недовольство со стороны других пострадавших групп не исключено.
Что касается задач региональной власти в рамках принятия решения о выплатах. Эта история показывает, что задачи в целом, связанные с проблемой переселенцев, региональная власть решает – есть очевидное движение вперед. Дальше ключевыми задачами власти будут аккумуляция других проблем и озабоченностей со стороны переселенцев и постепенное решение тех проблемных вопросов. Для этого механизмы созданы, в том числе сформирован координационный совет с представительством ключевых государственных органов и учреждений, вовлеченных в решение проблем переселенцев, и самих переселенцев. Проблемными моментами являются содержание и обеспечение относительно комфортных условий для тех, кто еще не переехал.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления и кадровым назначениям. Будучи назначенным в ноябре 2024 года, он демонстрировал довольно спокойный и размеренный стиль управления. От него как от участника программы «Время героев» некоторые представители местной общественности и эксперты ожидали активных действий. В течение четырех месяцев он знакомился с регионом, входил в курс дел, проникал в проблемы, присматривался к кадрам – и не торопился. Сейчас Первышов в достаточной степени освоился и, видимо, понимает, что от него ждут изменений.
Сфера здравоохранения не только в Тамбовской области находится в серьезном кризисном состоянии. Если рассматривать Черноземье, то схожие проблемы есть и в Курской области. Сложности возникают в обеспечении льготными лекарствами, строительстве и ремонте различных медучреждений. В Тамбовской области эти проблемы выглядят очень остро, как и претензии к региональному Минздраву, которые обозначались еще экс-главой Максимом Егоровым (руководил регионом с 2021 по 2024 год. – РК). В этой сфере нужны решительные действия – это и продемонстрировал Первышов.
Не исключаю определенных процедурных моментов, которые необходимо соблюсти Первышову в процессе с отстранением и возможным последующим увольнением министра здравоохранения Екатерины Юньковой. Сфера настолько тяжелая, запущенная, а претензий настолько много, что ее придется активно перезагружать. Конечно, дополнительные проверки и кадровые изменения сказываются на качестве текущей работы отрасли, но здесь вопрос соотношения издержек и результатов. Есть шанс, что после соответствующих перемен эта сфера начнет выходить из глубокого кризиса. Предполагаю, что серьезные изменения произойдут и в других направлениях. Но здравоохранение – наиболее кричащая о своих проблемах сфера на Тамбовщине.
Что касается обновления команды и назначения врио замгубернатора Владислава Ставицкого, это традиционная история для губернатора-«варяга». Первышов оказался в ситуации, когда ему необходимо сформировать свою команду, которой он бы доверял. Понятно, что кадровая скамейка у него невелика, как правило, в таких ситуациях существует три основных источника формирования новой команды. Во-первых, это федеральная помощь, но там тоже ограничена кадровая скамейка. Второй источник – клиентела врио по его прошлой профессиональной деятельности, то есть Краснодар. Тем не менее Первышову основную ставку придется делать на региональное и местное чиновничество – третий источник кадров. Не исключаю, что в ближайшее время динамика кадровых изменений усилится – и мы увидим назначения преимущественно из местных или клиентелы врио.
Если посмотрим на Черноземье, то увидим, что по градостроительству, транспорту и дорогам новый руководитель почти всегда ставит другого куратора. Это наиболее ресурсоемкая и значимая сфера, для нее любому новому губернатору необходимо подобрать человека, которому он максимально доверяет.
#Аналитика
Глава Тамбовской области Евгений Первышов инициировал служебную проверку в отношении министра здравоохранения Екатерины Юньковой, заявив о системных просчетах. Юнькова отстранена, но пока не уволена. Новым замгубернатора назначен Владислав Ставицкий – москвич с опытом работы в Краснодаре, Иркутской и Ростовской областях. Он будет курировать градостроительство, архитектуру, дороги и транспорт, где, по словам Первышова, «есть серьезные проблемы».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов начал более активные действия по преобразованию региональной системы управления и кадровым назначениям. Будучи назначенным в ноябре 2024 года, он демонстрировал довольно спокойный и размеренный стиль управления. От него как от участника программы «Время героев» некоторые представители местной общественности и эксперты ожидали активных действий. В течение четырех месяцев он знакомился с регионом, входил в курс дел, проникал в проблемы, присматривался к кадрам – и не торопился. Сейчас Первышов в достаточной степени освоился и, видимо, понимает, что от него ждут изменений.
Сфера здравоохранения не только в Тамбовской области находится в серьезном кризисном состоянии. Если рассматривать Черноземье, то схожие проблемы есть и в Курской области. Сложности возникают в обеспечении льготными лекарствами, строительстве и ремонте различных медучреждений. В Тамбовской области эти проблемы выглядят очень остро, как и претензии к региональному Минздраву, которые обозначались еще экс-главой Максимом Егоровым (руководил регионом с 2021 по 2024 год. – РК). В этой сфере нужны решительные действия – это и продемонстрировал Первышов.
Не исключаю определенных процедурных моментов, которые необходимо соблюсти Первышову в процессе с отстранением и возможным последующим увольнением министра здравоохранения Екатерины Юньковой. Сфера настолько тяжелая, запущенная, а претензий настолько много, что ее придется активно перезагружать. Конечно, дополнительные проверки и кадровые изменения сказываются на качестве текущей работы отрасли, но здесь вопрос соотношения издержек и результатов. Есть шанс, что после соответствующих перемен эта сфера начнет выходить из глубокого кризиса. Предполагаю, что серьезные изменения произойдут и в других направлениях. Но здравоохранение – наиболее кричащая о своих проблемах сфера на Тамбовщине.
Что касается обновления команды и назначения врио замгубернатора Владислава Ставицкого, это традиционная история для губернатора-«варяга». Первышов оказался в ситуации, когда ему необходимо сформировать свою команду, которой он бы доверял. Понятно, что кадровая скамейка у него невелика, как правило, в таких ситуациях существует три основных источника формирования новой команды. Во-первых, это федеральная помощь, но там тоже ограничена кадровая скамейка. Второй источник – клиентела врио по его прошлой профессиональной деятельности, то есть Краснодар. Тем не менее Первышову основную ставку придется делать на региональное и местное чиновничество – третий источник кадров. Не исключаю, что в ближайшее время динамика кадровых изменений усилится – и мы увидим назначения преимущественно из местных или клиентелы врио.
Если посмотрим на Черноземье, то увидим, что по градостроительству, транспорту и дорогам новый руководитель почти всегда ставит другого куратора. Это наиболее ресурсоемкая и значимая сфера, для нее любому новому губернатору необходимо подобрать человека, которому он максимально доверяет.
#Аналитика