Бюро промышленности и безопасности (BIS) Минторга США - крайне важный институт американской политики санкций. Бюро гораздо меньше, чем хорошо известный OFAC Минфина США.

По данным Счетной палаты в BIS насчитывалось 11 ставок, а в OFAC более 200. Но BIS администрирует торговые санкции и ведет собственные санкционные списки.

BIS направило в Конгресс отчет о своей работе в 2020 г. Им любезно поделились коллеги из European Sanctions.

Из материала следует, что в 2020 г. в основной санкционный список BIS попало 279 компаний, а всего в нем 1500 записей.

В 2020 г. BIS обработало 37895 заявок на экспортные лицензии. При это 86% (!) было одобрено. Средний срок рассмотрения заявки - 23 дня.

https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/pdfs/2711-2020-bis-annual-report-final/file

Спустя 7 лет Министру иностранных дел Ирана дали слово на Foreign affairs, чтобы тот ещё раз напомнил новой администрации, что дело восстановления ядерной сделки не ждёт отлагательств

Окно возможностей для новой администрации США не будет открыто вечно

"...давление на Иран снова и снова приводило - и всегда будет приводить - прямо к противоположному результату. В 2005 г. США и их союзники потребовали от Ирана отказаться от права на обогащение урана и несправедливо ввели санкции через Совет Безопасности ООН. Несмотря на это экономическое давление, в период с 2005 по 2012 гг. Иран увеличил количество центрифуг с 200 до 20 тыс. и произвел более 17 тыс. фунтов обогащенного урана с концентрацией 3,67% и более 440 фунтов урана с обогащением 20%. Точно так же кампания администрации Трампа по «максимальному давлению» совпала с расширением наших запасов низкообогащенного урана с 660 до 8800 фунтов и модернизацией наших центрифуг с более старых моделей IR-1 до гораздо более мощных IR-6.

Администрация должна начать с безоговорочного снятия в полном объеме всех санкций, введенных ранее, повторно введенных или измененных с момента вступления Трампа в должность. В свою очередь, Иран отменит все корректирующие меры, принятые им после выхода Трампа из ядерной сделки. Остальные стороны, подписавшие сделку, затем решат, следует ли разрешить Соединённым Штатам вернуть себе место за столом, от которого они отказались в 2018 году. В конце концов, международные соглашения - это не вращающиеся двери, и это не автоматическое право вернуться к соглашению - и пользоваться его привилегиями - после того, как человек просто уходит по прихоти".

The Sanctions Times достиг 1000 подписчиков! По традиции Telegram выражаем благодарность каналам, которые читаем и без которых этого достижения могло и не случиться:

Наши друзья с Offshore Channel лучше всех пишут про международное налогообложение, офшоры и программы второго паспорта

Коллеги с канала Санкции.Экспертиза изучают санкции со стороны политологии и международных отношений

Агрегатор Правды – ребята круглосуточно бороздят просторы Телеграма, чтобы отбирать для вас только самое важное и актуальное

Канал Sina Tech пишет об интересных событиях, важных трендах и тенденциях регулирования в сфере высоких технологий в Китае

Englishlaw.report – канал про английское право: обзоры, ссылки, цитаты, фотографии, исследования, контракты и казусы

Восточный ветер – канал Русско-китайского Юридического Общества и Центра Азиатских Правовых Исследований Юрфака МГУ

Арабика – все новости и аналитика о повестке государств Исламского мира в одном месте

Несмотря на не очень серьёзное название и агрессивное фото из фильма «Город Бога», канал Байки из фавел очень качественно пишет о Латинской Америке

Танкерные будни

Официальная береговая охрана Индонезии (IDNCG) сегодня объявила о захвате двух нефтяных танкеров в водах близ Понтианака, один из которых принадлежит Ирану (MT Horse), другой - Панаме (Panama MT Frea). Причина: нарушение права транзитного прохода, которое включает незаконную постановку на якорь, перегрузку нефти с судна на судно, отключение Автоматической идентификационной системы и разлив нефти.

Власти Индонезии сопроводили два танкера на остров Батам в провинции Риау для дальнейшего расследования.

Иранское государственное телевидение со ссылкой на власти Индонезии подтвердило захват танкера. В отчете подробностей нет.

Представляю, как корейцы сейчас ухмыльнулись.

⚡ Всю прошлую неделю европейская и американская пресса негодовала по поводу задержания Алексея Навального. Слово "санкции" кочевало из статьи в статью, из речи в речь. И ЕС, и США так или иначе официально озвучивали свое недовольство.

Однако санкционная реакция Запада вялая и большого аппетита к ней не просматривается.

Со стороны Евросоюза активность низкая. Визит главы европейской дипломатии Жозепа Борреля в Москву не отменен, хотя к этому и призывали наши прибалтийские партнеры. В резолюции Европарламента ничего нового не появилось. Это был косплей сентябрьской резолюции, вышедшей после предполагаемого отравления. Ее рекомендации практического выхлопа пока не имеют. "Северный поток -2" строится.

Без сомнения Жозеп Боррель в Москве будет критичен. Точечные санкции по правочеловеческой теме вполне могут быть введены против нескольких лиц. Но в текущем моменте - не более того.

С американской стороны тоже пауза. Хотя здесь реакция и может быть сильнее в силу отложенного эффекта. Санкционную реакцию на дело Навального в Вашингтоне тщательно продумают.

Низкий аппетит к санкциям может быть связан и с относительно гладкой субботой. Дело обошлось задержаниями, но резонансных событий не произошло.

В общем, пока усилия "добровольных помощников" западных властей, составивших списки санкций против отдельных россиян, востребованы не были. Хотя тема, что называется, вброшена и вращаться будет.

https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/91974/foreign-affairs-council-remarks-high-representativevice-president-josep-borrell-upon-arrival_en

Джанет Йеллен утверждена Сенатом США в качестве министра финансов (секретаря Казначейства).

Напомним, что Минфин - ключевой и с аппаратной точки зрения наиболее мощный институт политики санкций США.

https://www.kommersant.ru/doc/4662096?tg

Памяти Сергея Приходько

Я знал Сергея Приходько на протяжении почти всей своей (и его) сознательной жизни. Наше знакомство состоялось в ту, уже бесконечно далекую, осень 1974 года, когда мы, вчерашние десятиклассники, робко ступили под знаменитые своды здания на Метростроевской 53, где в то время располагался главный корпус МГИМО МИД СССР. Совместная учеба быстро раскрывает характер; Сергей оказался человеком, несовместимым с карьеризмом или идеологическим доктринерством. За давностью лет мне уже не вспомнить о его достижениях в учебном процессе, но в памяти хорошо отложилось то, что «Пароход» всегда был идеальным товарищем, никогда не лебезившем перед факультетским начальством и неизменно готовым поддержать «любой кипиш, кроме голодовки».

Потом я периодически встречался с ним в самых разных местах и при самых разных обстоятельствах. Помню совместный летний отдых в низовьях заволжской Ветлуги, когда Сергей блестяще выполнял функции главного интенданта и банщика в нашей пестрой компании молодых дипломатов и ученых. Помню свои наезды в Прагу, где Сергей, занимая скромную должность атташе советского посольства, в крайне сжатые «командировочные» сроки ознакомил меня едва ли не со всеми выдающимися пивными этого замечательного города. Помню, как Приходько в годы «позднего Ельцина» уже из своего кремлевского кабинета заходил ко мне в Московский общественный научный фонд посоветоваться по каким-то международным вопросам.

С течением времени наши встречи становились все более редкими. Но Сергей до самого последнего времени продолжал следить за работой РСМД и неизменно помогал нам в нашей работе. В отличие от многих других крупных чиновников, он мало менялся, поднимаясь по ступенькам карьерной лестницы. Для меня, во всяком случае, он оставался все тем же Сергеем, которого я знал и ценил в студенческие годы.

Сергей Приходько не был героем и никогда не претендовал на отдельное место в истории. Но он был и всегда оставался хорошим человеком, что тоже не так мало.

Андрей Кортунов
https://russiancouncil.ru/news/pamyati-sergeya-prikhodko/

Ну и для Книги рекордов Гиннеса - самое быстрое в истории оформление международного соглашения в сфере контроля над вооружениями и стратегической стабильности.

Вспоминается двустишье популярного в начале девяностых поэта-шутника Владимира Вишневского:

"Заходим в офис - а там интим,
Так значит можем, когда хотим!"

https://yangx.top/rt_russian/57540

Коллеги в РГП жгут👍 От себя добавим, что на санкции прогресс по СНВ не повлияет. Ну разве что если сами СНВ, тьфу-тьфу, запустят. Тогда не будет санкций. И вообще ничего не будет 😉

Санкции при новом руководстве Минфина США

Министром финансов США впервые в истории стала женщина. 74-летнюю Джанет Йеллен, некогда возглавлявшую Федеральную резервную систему, назначили на пост главы Минфина решением Сената. На своём новом месте она пообещала изменения в санкционной политике США.

В интересной подборке Compliance week анализируются ее речь в Сенате относительно санкций.

В отношении Китая - санкции пока будут на том же уровне. По ее словам ‘США должны придерживаться того, что Китай ответственен за недобросовестные и незаконные практики и быть уверенными, что американская технология не будет использоваться китайскими военными для нарушения прав человека и другим враждебным действиям’.

В отношении Венесуэлы и Кубы, Байден и Йеллен готовы смягчать режим.

В отношении Росиии, по её словам, администрация Байдена сделает упор на стратегию, при этом оставив в силе жёсткие санкции против «российских игроков».

У австралийских поставщиков угля в КНР продолжаются проблемы. С октября более 70 судов с грузом угля из Австралии не смогли разгрузиться в КНР. В море застряли миллионы тонн угля.

https://zen.yandex.ru/media/killnews/pekin-otklonil-prosby-kitaiskih-proizvoditelei-stali-otmenit-zapret-na-avstraliiskii-ugol-600692b894dcbd4ea6083f2d

Все-таки администрация Байдена отличается более тонким чувством политического момента. Президент США выпустил директиву о глобально лидерстве США в борьбе с COVID-19 и укреплении международных усилий в данной области.

В числе прочего речь идет об оценке санкционных режимов США, препятствующих борьбе с COVID-19. Пока это не означает ничего конкретного в плане отмены, смягчения или гуманитарных исключений по санкциям. Но сам подход отличается от действий предшественника.

Напомним, что Трамп предпочел сценарий конфронтационный. Одни демарши в адрес ВОЗ чего стоили. По санкциям в 2020 г. OFAC отделался справкой о существующих санкционных исключениях и их применимости к COVID-19. Неплохо, но явно не то.

Впрочем, шаг уже запоздалый. Пик кризиса позади. И возможность укрепить глобальное лидерство и мягкую силу США за счет борьбы с COVID-19 американцами упущена.

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/21/national-security-directive-united-states-global-leadership-to-strengthen-the-international-covid-19-response-and-to-advance-global-health-security-and-biological-preparedness/

Администрация Байдена взяла паузу в отношении Китая.
https://www.ft.com/content/d4af927a-8800-4d2d-8b52-2e71339e8827

Минторг США ревностно следит за исполнение режима экспортного контроля. Особенно это касается стран-соперников, включая Россию.

В 2014-2015 г. г-н Джулиан Демурьян из Сан-Франциско решил поставить в Россию телекоммуникационное оборудование, дав ложную информацию о стоимости оборудования в инвойсах. Но бдительные сотрудники BIS химию раскрыли.

В итоге - административный штраф в 540 тыс. долларов. Впрочем, по выплате 480 тыс. дана отсрочка на два года.

https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/about-bis/newsroom/press-releases/2712-demurjian-press-release-ee-final-updated-occ-2021-01-27/file

О первых санкционных шагах Байдена
https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/politika-sanktsiy-baydena-pervye-shagi/

Думаете Европарламент только против РФ резолюции принимает? Ан нет. Вот резолюция с призовом к санкциям против официальных лиц КНР за Гонконг.🇨🇳

https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0027_EN.html

Начинается пересмотр наиболее одиозных санкционных решений Трампа. Но это не означает их отмену. Скорее всего, речь пойдет о модификации режимов. Выделяются две темы:

1. Санкции против Международного уголовного суда (МУС). Заявлено о намерении провести их тщательный анализ. Важно то, что негативное отношение к МУС у США возникло задолго до Трампа. Так что валить все на его прихоти было бы неправильно. Но санкции ввел именно он. Их смягчение или отмена была бы жестом в сторону ЕС, который к МУС относится более чем позитивно.

2. Санкции против китайских телекомов. Новая глава Минторга Джина Райомондо заверила Конгресс в том, что будет продолжать политику защиты США от угроз со стороны Китая. В плане санкций против КНР именно Минторг пока играет ключевую роль. Возможно, будут пересмотрены некоторые решения по Huawei. Компания находится в Entity List Минторга уже почти два года.

Ключевое слово во всех случаях - review. Оно не обязательно означает пересмотр в плане отмены или смягчения. Это своего рода инвентаризация и ревизия. Так что радоваться подсанкционным лицам пока рано.

https://www.androidauthority.com/huawei-us-sanctions-biden-1196066/

Кстати говоря, по России администрация Байдена тоже запустила пересмотр наследия Трампа. Опять же в смысле review.

На недавней пресс-конференции госсекретарю Блинкену был задан вопрос о том, будут ли санкции за Навального. Дипломат от ответа ушел и сослался на анализ ситуации по всем проблемам.

Впрочем, был озвучен сам набор проблем. В их числе (помимо Навального и связанных с ними прав человека и "химии"):

- Взлом правительственных систем хакерами (по мнению ряд американских СМИ, они из РФ)
- Возможное вмешательство в выборы 2020 г.
- Предполагаемые "вознаграждения" (Bounties) со стороны России за "головы" американских военнослужащих в Афганистане.

Темы довольно токсичные, но излишний алармизм здесь не нужен.

- Тема с Афганистаном муссируется давно. Судя по всему, она серьезных подтверждений не имеет. Иначе реакция была бы еще при Трампе.
- Упоминание вмешательства 2020 г. - дань традиции. Очевидно, что ситуацией 2016 г. не пахнет и близко. На санкции не тянет.
- Хакерская атака. Похоже, что четких доказательств по России здесь пока тоже нет. К тому же, судя по всему, речь не о вмешательстве или разрушении систем с целью ущерба, а о рутинных внешнеполитических действиях национальных государств. Это все равно, что вводить санкции при разоблачении агентурных сетей. Совсем другая история, которая к санкциям не приводит. Впрочем, правовой механизм по киберсанкциям у США есть. Но они вряд ли будут масштабными. К тому же, до конца не известны все детали.

Дело Навального пока выглядит наиболее актуальным поводом. Во-первых, есть отложенный эффект. Санкции по предполагаемому отравлению введены не были, а запрос, в т.ч. в Конгрессе, есть. Во-вторых, сама ситуация с Навальным остается подвижной. Как и перспектива санкций по этому делу.

https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-a-press-availability/