В преддверии думских выборов особый интерес привлекают проходящие в регионах довыборы. Недавно они прошли в Саратовской и Смоленской областях, где избирали депутатов в вакантных одномандатных округах. Во всех четырех округах победу одержали кандидаты «Единой России», тогда как оппозиция проявила себя очень слабо.  

В Саратовской области необходимость довыборов возникла после добровольного отказа четырех депутатов от своих мандатов: Сергей Грачев перешел на пост первого замглавы администрации Саратова, Роман Ковальский стал вице-премьером и министром сельского хозяйства, Николай Семенец отказался от своего мандата после скандала с вождением в нетрезвом виде, а Николай Кузнецов сдал мандат без объяснения причин.

Примечательной особенностью саратовских выборов стали огромные различия явки, что вызвало вопросы со стороны наблюдателей. В Волжском округе, находящемся на территории Саратова, явка составила всего 5,3%, тогда как в Ершовском округе достигла удивительных 50,2%, а в Калининском - 49,3%. В Марксовском округе явка составила «средние» 21,7%. Плеяда кандидатов «Единой России», ставших в итоге депутатами, была весьма стандартной - глава Саратовского района Иван Бабошкин, главный врач районной больницы Денис Баланов, директор кукольного театра Александр Удалов и директор филиала ФГБУ «Саратовмелиоводхоз» Сергей Чащин. При различиях в явке победа единороссов была более чем уверенной. Но на периферии эти результаты были гораздо выше (73,4% у Бабошкина, 70,3% у Баланова и 62,4% у Чащина), тогда как Удалов в городе и при мизерной явке набрал 47,2% голосов. Высокая официальная явка, как обычно, коррелировала с самыми высокими результатами единороссов.

Успех единороссов в патронируемом Вячеславом Володиным регионе во многом обеспечила и пассивность оппозиции. КПРФ не выдвинула кандидата в округе Баланова, а в остальных случаях финишировала на втором месте с огромным отставанием и получила примерно одно и то же – 14,5% у индивидуального предпринимателя Ольги Калугиной, 14,8% у 29-летнего сотрудника аппарата Саратовской городской думы Сергея Шитова и 15,6% у 31-летнего слесаря-электрика Евгения Холоднюка. Справороссы получили хоть немного значимый результат только в лице регионального представителя Центра защиты прав граждан Светланы Березиной (12,6%), а ЛДПР – в лице самозанятого Максима Ильина (11,4%).

В Смоленской области довыборы прошли в одном из периферийных округов после кончины депутата и экс-сенатора Павла Беркса. Явка тоже была низкой – 27,1%. Зато смоленская кампания оказалась наиболее конкурентной, что неудивительно, поскольку в регионе необычный политический расклад – губернатором является представитель ЛДПР Алексей Островский, хотя он лоялен «Единой России» и учитывает интересы партийного куратора области и руководителя думской фракции Сергея Неверова. Тем не менее, результат победителя-единоросса оказался не очень высоким и был меньше, чем у саратовских единороссов (глава Общественной палаты Смоленской области Игорь Титов получил 41,9%). Островский не оказывал активной поддержки своей партии, но и не возражал против того, чтобы кандидат ЛДПР, индивидуальный предприниматель и депутат райсовета Алексей Василенков провел активную кампанию и получил 27,1%. На этом фоне очень слабо выступили кандидат КПРФ и еще один ИП Виталий Сидоренков (10,9%), и кандидат «Справедливой России», директор ООО «Жилуправление» Андрей Баранов (10,3%).

Довыборы показали, что «Единая Россия» сохраняет очень высокие шансы на успех в одномандатных округах, даже не особенно экспериментируя с подбором кандидатов. Интерес избирателей к выборам местных депутатов остается очень низким, а высокая явка в отдельных округах вызывает только вопросы. Как обычно, довыборы упорно не хочет использовать в своих интересах оппозиция, кандидаты которой выглядят слабыми и случайными. Конечно, на федеральных выборах накал страстей будет выше, но пока что тенденции остаются благоприятными для партии власти, чему виной во многом дефицит кандидатов и политической воли у системной оппозиции. 

Тверской губернатор Руденя незадолго до своих перевыборов сумел, наконец, решить кадровые проблемы в своей команде, назначив двух вице-премьеров. Александр Вилькомир займёт должность вице-премьера и министра строительства, а Дмитрий Березин будет курировать сферу здравоохранения. Профильные зампреды в этих сферах отсутствовали достаточно долго. Оба новых чиновника с регионом не связаны, но зато имеют федеральные связи, что и делает их ценным приобретением.

Березин является представителем команды министра здравоохранения РФ Мурашко, с которым они земляки – выходцы из Свердловска, учившиеся в Уральском государственном медицинском институте и работавшие в Республике Коми. Березин работал министром здравоохранения в Республике Коми с 2015 года, однако стал жертвой «минздравопада» весны прошлого года. Его отставка стала одной из первых после назначения нового главы республики и бывшего медика Уйбы, который занялся активным продвижением собственного окружения в правительстве, вследствие чего главой республиканского Минздрава стала Виктория Филин, которая, впрочем, не проработала на этой должности и месяца. Решение Рудени позволило трудоустроить Березина и укрепить полезные связи с федеральным Минздравом, но вызывает удивление в регионе, поскольку Березина из Республики Коми уволили, обвиняя в плохой работе в период пандемии. 

Александр Вилькомир ранее работал в правительстве Московской области, которое само по себе является мощной кузницей кадров. Он был там первым заместителем министра строительного комплекса, а строительный сектор в Подмосковье не только очень сильный, но и связанный с интересами крупных застройщиков и операторов дорожного строительства. Как и губернатор Воробьев, Вилькомир примыкает к команде Сергея Шойгу, поскольку работал в департаменте государственного заказчика капитального строительства Минобороны России. Неудивительно, что Вилькомир еще и является выходцем из Санкт-Петербурга.

Новые назначения Рудени в очередной раз демонстрируют отсутствие в Тверской области сильных местных кадров, которые могли бы составить хоть какую-то профессиональную конкуренцию варягам. Несмотря на начавшуюся критику назначений в местных телеграм-каналах, нельзя назвать выбор Рудени неудачным. Оба чиновника имеют многолетний опыт профильной деятельности, и учитывая его, довольно логично продолжили свою карьеру в Твери. Руденя перед выборами делает своим приоритетом выстраивание отношений с федеральными элитами, к которым принадлежит и он сам. С приходом Вилькомира можно ожидать, что Тверью будут больше интересоваться крупные строительные компании, а Березин будет работать в русле установок федерального Минздрава. 

Новый глава Дагестана Сергей Меликов продолжает формировать правительство республики, пытаясь руководствоваться принципами лояльности и клановых балансов. Так, в руководстве правительства появился новый вице-премьер Мурад Казиев, лезгин по национальности (как и Меликов), который будет курировать вопросы образования.

Казиев, как и некоторые другие назначенцы Меликова, подходит под тренд восстановления влияния старых кланов в республике, лояльных прежним руководителям, но не предшественнику Меликова Васильеву. Казиев долгое время работал в правительстве Дагестана на небольшой должности заместителя министра труда и социального развития. Повышение ему обеспечили родственные связи - новый зампред является сыном бывшего первого заместителя председателя правительства Дагестана Низами Казиева. Казиева-старшего, в свою очередь, считают тесно связанным с нынешним руководителем администрации главы республики и куратором ее внутренней политики Алексеем Гасановым, который ранее работал под руководством Казиева-старшего в качестве министра образования. Ранее в республиканском министерстве образования работала и мать Гасанова. В 2020 году Гасанов взял Казиева-младшего на работу в администрацию на должность своего первого заместителя. Интересно, что ранее ряд СМИ опубликовал новость о том, что Казиев может заняться внутренней политикой региона, и таким образом, его отец, который сейчас занимает должность главы Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, получит некоторые рычаги влияния на политические процессы в регионе. Тем не менее, Казиеву перешел блок образования, совсем не профильный для него, впрочем, как и внутренняя политика. Политические же процессы по-прежнему будут в ведении Гасанова. 

Несмотря на желание Меликова более или менее самостоятельно организовать кадровый баланс в республике, федеральный центр не оставляет этот процесс без внимания. Так, назначение Казиева совпало с новостью о том, что кандидатура Яхьи Бучаева на должность министра образования Дагестана не согласована в федеральном центре. Пока не ясно, чем бывший ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства Бучаев, не имевший особенного политического влияния в республике, не устроил федеральный центр (формально говорится о проблемах с реализацией нацпроектов), однако уже понятно, что Меликову не дают в полной мере самостоятельно принимать решения, даже не в самых ключевых сферах. 

Кумовство остается одним из главных принципов подбора кадров у главы Калмыкии и профессионального кикбоксера Бату Хасикова. Таким путем в его правительстве появились два новых чиновника - вице-премьер Светлана Иванова и Эрдни Церенов, назначенный министром по земельным и имущественным отношениям. 

Светлана Иванова перешла в руководство правительства с должности советника главы республики, на которую была назначена в марте этого года. До этого Иванова долгие годы работала на различных должностях в крупном швейцарском фармацевтическом холдинге «Новартис», а в последнее время занимала пост генерального менеджера в представительстве этой компании в Казахстане. Иванова будет курировать близкую ей сферу здравоохранения, которая в Калмыкии находится в очень плохом состоянии, и другие направления социального блока. Неожиданное появление Ивановой в Элисте связывают с тем, что она приходится родственницей жене другого зампреда калмыцкого правительства - Нарана Кюкеева, курирующего сферу ЖКХ и строительства. Странно лишь то, зачем Иванова променяла работу в престижной международной компании на правительство отсталой республики.

Эрдни Церенов появился в правительстве Хасикова также частично благодаря семейным связям. Он приходится сыном ныне покойному главе Черноземельского района Николаю Церенову, возглавлявшему район во времена, когда главой республики был Илюмжинов. Несмотря на этот факт, Церенов-младший не имеет практически никакого отношения к старым элитам республики. Как и Иванова, Церенов появился в правительстве по инициативе руководителя администрации главы Калмыкии Берикова, выходца из прокуратуры, являющегося ключевой фигурой в окружении Хасикова. Церенов, как и Иванова, сначала поработал помощником Хасикова, правда, ещё в 2019 году, а затем был назначен руководителем управления по противодействию коррупции при главе республики, которое было создано незадолго до этого.  

Отсутствие в Калмыкии сильной и сплоченной команды давно стало очевидным. Кадровые вопросы решаются главой администрации Бериковым на основе семейных связей и личных знакомств. Остается надеяться, что Иванова хотя бы сможет привнести новые подходы в управление сферой здравоохранения в регионе, входящем в число самых проблемных в период пандемии. Что касается земельных и имущественных вопросов, то они по традиции будут решаться в узком кругу. 

Задержание Ольги Колотиловой, чиновницы из команды новгородского губернатора Андрея Никитина, конечно, гораздо больше бьет по репутации Минпромторга. Тем не менее, на момент задержания Колотилова числилась в штате у Никитина, который в этой ситуации вынужден в очередной раз расписаться в не самой продуманной кадровой политике, ориентированной на «варягов»-москвичей, которым является и он сам.

Дело Колотиловой и ее бывшей коллеги Ольги Покидышевой связано с махинациями, имевшими место в 2013-2014 годах. Тогда Колотилова занимала пост директора департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга, а Покидышева сейчас является заместителем главы этого департамента. По версии следствия, они входили в преступную группу, которая похитила 500 млн рублей на закупках иностранных лекарств для сертификации в России. Представители Минпромторга пока что защищают себя и опровергают наличие каких-либо подозрительных закупок в период, о котором идет речь, сообщив, что подобные контракты (на закупку иностранных лекарств для дальнейшей сертификации) заключались лишь в 2020 году, поскольку Минпромторг только тогда получил такие функции. 

Колотилова покинула Минпромторг в 2017 году, почти сразу после того, как Никитин был назначен возглавлять Новгородскую область. Она получила пост заместителя губернатора, курирующего довольно близкие ей сферы – Минздрав, Минтруд и Минобразования. Но затем Никитин перестал делать на ее ставку. В 2020 году Колотилова вернулась в Москву и возглавила представительство региона при федеральных органах власти. С января этого года Колотилова и вовсе утратила статус заместителя губернатора и формально числилась с тех пор его советницей. Никаким влиянием в органах власти Новгородской области Колотилова в последнее время не располагала, но Никитин не сумел от нее вовремя избавиться, переоценив ее связи и опыт на федеральном уровне. В итоге арест Колотиловой оказался очередным следствием новгородской кадровой чехарды.

Забайкальский губернатор Осипов, постоянно сталкиваясь с кадровыми проблемами, продолжает брать на работу людей из хорошо ему знакомого Владивостока. На днях должность вице-губернатора, курирующего взаимодействие с органами местного самоуправления, а также координацию деятельности органов исполнительной власти, получил выходец из Приморья Александр Костенко. Новый читинский чиновник имеет огромный опыт работы в Приморском крае, но его обязанности в Забайкальском крае выглядят очень размытыми и формальными, чтобы говорить о каких-либо новых личных перспективах или о существенных переменах в Забайкалье.

Костенко работал в правительстве Приморского края с 2001 года, когда занял должность первого заместителя у пришедшего тогда к власти губернатора-бизнесмена Дарькина. Несмотря на то, что Костенко входил в личное окружение Дарькина, имевшего конфликтные отношения с частью местной элиты, ему удалось поработать и с рядом последующих глав региона. Но удержаться в правительстве нынешнего губернатора Олега Кожемяко надолго он не смог, учитывая буквально историческую вражду Кожемяко и Дарькина. После отставки Костенко переместился в теплые края - в Сочи, где несколько месяцев числился советником мэра Копайгородского и мог бы спокойно завершить свою бюрократическую карьеру. Но вместо этого его забрал к себе Осипов.

При Осипове Приморье (помимо Москвы) стало важной кузницей для кадров для Забайкалья. Примером может служить внутренняя политика региона, которую курировал выходец из Приморья Нехаев (ныне занимающийся тем же делом на Камчатке), а после его отставки администрацию губернатора возглавил Алексей Казаков, также обладающий приморскими корнями. Это было вполне ожидаемо, так как карьера самого Осипова отчасти связана с Приморьем - он работал в министерстве по развитию Дальнего Востока первым заместителем министра и много взаимодействовал с региональными элитами.

Переход Костенко в Забайкальский край - скорее вынужденное решение, как и для других его земляков, которым не нашлось места в Приморье после смены региональной власти. За свою карьеру Костенко занимался очень серьезными экономическими вопросами, но Осипов реально значимой работы ему пока не дал. Местные СМИ назвали Костенко «легендарным вице-губернатором», что уже говорит о том, что хотя бы в информационном поле кадровый выбор Осипова посчитали удачным. Однако Костенко может столкнуться с трудностями в Заксобрании, которое не раз заворачивало кадровые решения Осипова. Да и Чита – это не самое комфортное место для жизни: поэтому Костенко или еще обретет реально ему интересную работу в этом регионе, или оставит Забайкалье.

Несмотря на относительный спад темпов распространения эпидемии коронавируса, в регионах продолжаются кадровые замены в министерствах здравоохранения. Пандемия заставила глав регионов пересмотреть свои подходы к управлению здравоохранением, в регионах на постах министров все чаще стали появляться «рекомендованные» варяги из Москвы, а также участились случаи раскрытия дел о махинациях в сфере здравоохранения и фармацевтики.
Однако власти Калужской области во главе с губернатором Владиславом Шапшей находятся в привилегированных отношениях с Кремлем, что позволило губернатору передать Минздрав в руки своего человека.

Временно исполняющим обязанности министра здравоохранения Калужской области стал Константин Пахоменко – выходец из Обнинска, мэром которого работал Шапша и который стал теперь кузницей кадров местной элиты. Необходимость замены главы регионального Минздрава возникла после недавней отставки с этого поста Алана Цкаева, формальным поводом для которой губернатор сделал скандал с получением неоправданно высокой денежной премии, хотя и на его предыдущем месте работы. 

Пахоменко в последнее время работал в Обнинске заведующим консультативно-поликлиническим отделением в Медицинском радиологическом научном центре им. А.Ф. Цыба - филиале ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России. До этого Пахоменко жил и работал в Омске и Твери, однако основная карьера прошла уже в Калужской области. В сентябре прошлого года Пахоменко избрался в Обнинское городское собрание, где возглавил комитет по бюджету и комиссию по здравоохранению. 

Предыдущий глава регионального Минздрава Цкаев продержался недолго. Он занял этот пост в апреле прошлого года, а ранее являлся главным областным хирургом и возглавлял областную клиническую больницу скорой медицинской помощи. После скандала с завышенной премией Цкаев вернулся к своей прежней работе главного врача БСМП, где многомиллионная премия и была выписана. 

Есть основания полагать, что при выборе кандидатуры на пост главы регионального Минздрава консенсуса удалось достичь не сразу. На следующий день после отставки Цкаева появилась информация, что исполнять обязанности будет его заместитель Илья Мохов. Через день губернатор Шапша в своих личных соцсетях сообщил о том, что Минздрав возглавит Пахоменко, хотя новость о назначении Мохова все еще была доступна на официальном сайте Минздрава Калужской области. В итоге после заявления Шапши многим региональным изданиям и телеграм-каналам пришлось опровергать свои новости о назначении Мохова. Тем временем политически очень важный сейчас Минздрав в Калужской области возглавил оптимальный кандидат, близкий к губернатору, имеющий политический опыт и работавший в системе федерального Минздрава. 

Модернизация дальневосточной энергетики в недавнем прошлом шла с переменным успехом, но сейчас появляются шансы на реализацию ряда новых проектов в ключевых регионах. Озвучены планы по обеспечению Крыма шельфовым природным газом в рамках необычного проекта, но их реалистичность остается под вопросом. Параллельно с этим решается вопрос об импортозамещении в производстве железнодорожных колес, что создает новые перспективы для особой экономической зоны в Свердловской области.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 17-23 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 17-23 мая показал слабые изменения по стране в целом, но между регионами отмечались серьезные различия. Произошел минимальный спад числа новых заболевших коронавирусом (на 0,8%). Число смертей от коронавируса немного выросло (на 1%). Количество болевших коронавирусом по состоянию на конец недели уменьшилось на 1,2%, что сочеталось с ростом числа выздоровлений на 1%.

Сокращение новых кейсов затронуло 30 регионов, тогда как в большинстве случаев ситуация ухудшилась. Вновь появились заболевшие в Ненецком АО. Лидером негативного тренда стала Бурятия (рост почти в полтора раза), за которой с результатами более 30% следовали Республика Алтай, Еврейская АО и Севастополь. Почти 15% или более того прирост новых кейсов составил на проблемном Северо-Западе (Карелия, Мурманская, Архангельская области, Республика Коми), в Смоленской и Рязанской областях, Хакасии, ряде регионов Дальнего Востока (в Приморском и Забайкальском краях, на Сахалине), а из относительно благополучных регионов - на Ставрополье. Динамику более 10% продемонстрировал ряд крупных регионов – Московская, Нижегородская, Самарская области, а также еще два региона Центральной России (Костромская и Тамбовская области). Случаев существенного спада было мало. Лидерами позитивной динамики стали республики Северного Кавказа (Дагестан почти на 20%, Северная Осетия и Кабардино-Балкария). Значительное снижение произошло в Москве, что повлияло на общую статистику. Показатели заметно падали в Псковской области, а также на Чукотке (но там показатель просто упал с 8 до 7 человек).

Сокращение смертности от коронавируса тоже затронуло меньшинство – 29 субъектов федерации. Смертности совсем не было в ряде северных регионов – в Чукотском, Ненецком, Ямало-Ненецком АО и на Камчатке.

Число активных кейсов упало в 48 регионах. Самый значительный прирост отмечался в проблемных северных и восточных республиках – Якутии, Бурятии, Хакасии, Республике Алтай, а также на Чукотке и в Ненецком АО (с их очень небольшими показателями). К ним примкнула и одна южная республика – Адыгея, а также Севастополь и Брянская область. Другие южные республики показали резкий спад числа больных – Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Северная Осетия. В эту же группу вошли Крым (на контрасте с проблемным Севастополем) и Марий Эл. Значительное снижение числа больных отмечалось в трех сложных регионах Северо-Запада (Новгородская, Псковская и Калининградская области), Курской и Саратовской, Курганской и Амурской областях,

Сокращение числа больных было связано с ростом выздоровлений (их стало меньше только в 36 регионах). Самый резкий рост продемонстрировали Крым и Карачаево-Черкесия, к которым примкнула Тверская область. Рост числа выздоровевших не менее чем на 30% отмечался в таких проблемных регионах, как Хакасия, Республика Коми, Карелия, Ивановская и Смоленская области, Республика Алтай, а также в Марий Эл, Северной Осетии и Амурской области. Заметный рост на уровне более 20% показала проблемная Якутия, а также Адыгея, Рязанская, Саратовская, Курганская, Тюменская и Магаданская области. В ряде регионов рост выздоровлений явно коррелировал с ростом новых кейсов, что сглаживало негативные тренды. Выздоровлений не было на Чукотке и в Ненецком АО, их число резко упало в Туве и Ингушетии. Заметное сокращение коснулось Пермского края, Татарстана, Липецкой, Тамбовской, Брянской, Астраханской областей и Еврейской АО.

По итогам недели в «красной» зоне оказались еще два региона Центральной России - Тамбовская и Ивановская области. Покинули эту группу два региона Северо-Запада (Вологодская и Калининградская области) и Саратовская область. С «зеленой» зоной пришлось расстаться трем сибирским регионам – Новосибирской области, Республике Алтай и Бурятии. Пополнили же эту группу Адыгея и Камчатка.

Негативные тренды в большей мере характеризовали уже не столицу, а периферию. Ухудшение отмечалось на многих территориях Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока, Центральной России, тогда как улучшалась ситуация на Кавказе.

На праймериз «Единой России» в Приморском крае разгорелся скандал, который был больше ориентирован на медийный эффект, чем на реальную борьбу за победу. Так, с праймериз с шумом снялась депутат городской думы Владивостока Роза Чемерис, которая в регионе больше известна своими скандалами и деталями светской жизни, нежели политическими успехами. Причиной отказа Чемерис от дальнейшего участия в праймериз, по ее словам, стал масштабный подкуп избирателей со стороны основного кандидата - депутата краевого Заксобрания Александра Щербакова, а также «грязные политические приемы», использованные оппонентом во время ведения кампании. 

Скандал разгорелся в 62-ом Владивостокском одномандатном округе, который сейчас в Госдуме представляет бывший крупный краевой чиновник и не менее крупный бизнесмен Сергей Сопчук, который сам не изъявил желания участвовать в выборах, что неудивительно после скандала с изъятием у него незаконных активов на сумму более 38 млрд рублей в январе этого года. Уголовное дело против Сопчука так и не возбудили, однако в новом созыве Госдумы его никто не ждет. Щербаков и Чемерис представляют разные группы местных элит, что и стало причиной публичного раздора. Чемерис не сама, но в лице своего супруга, известного бизнесмена и краевого депутата Игоря Чемериса примыкает к команде экс-губернатора Дарькина, являющегося давним политическим противником нынешнего губернатора и тоже крупного бизнесмена Кожемяко. В 2018 году Чемерис даже приняла участие в выборах губернатора, составив слабую и формальную конкуренцию Кожемяко. Щербаков, которого публично поддержал Кожемяко, представляет крупный рыболовный и судоходный бизнес. Он является генеральным директором ООО «Золотая долина», которое занимается рыбной ловлей и транспортировкой, а также председателем координационного совета судоходной компании «Востокфлот». 

После выбывания из игры нынешнего депутата Сопчука «Единая Россия» решила поменять в Госдуме одного бизнесмена на другого, но сценарий праймериз оказался необычным. В итоге Чемерис избрала лучшую в своем положении стратегию - отозвать свою кандидатуру с праймериз до того, как проиграть Щербакову, но при этом сопроводить уход громкими обвинениями и обещаниями принять участие в выборах в составе другой партии. Все это не помещает Щербакову выиграть праймериз, однако непосредственно на выборах в сентябре можно ожидать конкуренции в его округе и скандальной кампании с участием Чемерис. Учитывая старые и новые разборки между бизнес-элитами Приморского края, занимающими крупные должности во власти, кампания в регионе обещает стать непростой и интересной. 

В Московской области удаление сенатора-коммуниста Алексея Русских на пост врио губернатора Ульяновской области стало поводом для серьёзных кадровых перестановок. Губернатор Воробьев без труда нашел на пост сенатора более лояльного и близкого себе человека, которым стала первый заместитель председателя правительства Московской области Ольга Забралова.

Воробьев охарактеризовал Забралову как «опытного бойца», в чем есть доля правды. Забралова считается одной из самых верных соратниц Воробьева, с ним она работала с 2002 года: сначала в статусе консультанта в Госдуме, а затем - советника во время его работы врио губернатора Подмосковья. Затем Воробьев назначил Забралову министром социальной защиты населения, спустя год повысил до зампреда правительства, а спустя еще год - до первого зампреда. Забралова, в отличие от Русских, будет напрямую представлять интересы Воробьева в верхней палате. 

Вместе с отправкой Забраловой в Совет Федерации, Воробьев огласил еще одно важное кадровое решение - появление отдельной должности председателя правительства, которую занял первый вице-губернатор Ильдар Габдрахманов - отныне он будет совмещать две должности. Габдрахманов – в прошлом депутат Госдумы от «Единой России», которого ценили за опыт и профессионализм. Перед началом своей депутатской карьеры Габдрахманов был помощником вице-спикера Госдумы и близкого к бывшему мэру Москвы Юрия Лужкову Георгия Бооса. Габдрахманова можно считать одним из членов команды Лужкова, осевших в правительстве Московской области после ротации элит в городе. Воробьев создает в области тандем и передает Габдрахманову текущую работу по экономической повестке, что видится вполне разумным решением.

Вместо Забраловой социальную сферу в регионе будет курировать теперь уже экс-министр образования области Ирина Каклюгина, которая назначена заместителем председателя правительства и министром социального развития региона. Как и Забралова, политическим тяжеловесом она не является, но для Воробьева вполне удобна и лояльна. С 2013 года Каклюгина работала на различных должностях в правительстве Подмосковья. Она гораздо больше известна как любительница носить ювелирные украшения, не сопоставимые по стоимости с ее заработной платой.

Воробьев продолжает использовать удобные поводы вроде ухода Русских для создания максимально лояльной и при этом достаточно эффективной команды. Его судьба после истечения полномочий в 2023 году остается туманной, но зато команда становится все более ориентированной на его интересы. 

Вопрос об обязательной вакцинации населения или его отдельных групп быстро становится непростым вызовом для региональных властей. Губернаторам приходится решать, бежать ли им впереди федерального паровоза или, напротив, выжидать, не создавая дополнительную напряженность в общественном мнении. Поэтому такой резонанс вызвало поручение главы Якутии Айсена Николаева о начале массовой вакцинации населения республики. Большинство СМИ сочли «массовую» вакцинацию «принудительной», что вызвало большой и не вполне оправданный резонанс, хотя для этого были свои основания. 

В первом варианте пресс-релиза цитируется распоряжение главного санитарного врача республики Маргариты Игнатьевой, согласно которому вакцинироваться должны работники частных предприятий, жители Якутии старше 60 лет, люди с хроническими заболеваниями, жители крупных населенных пунктов, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, работники сферы услуг и ЖКХ, волонтеры и вахтовики, государственные и муниципальные служащие. За отсутствие прививки предполагалось отстранение от работы и другие штрафные санкции. После поднятой шумихи в СМИ и соцсетях, пресс-секретарю главы республики Ноеву пришлось пояснить распоряжение в более обтекаемых формулировках - массовая не значит обязательная, а вакцинация по-прежнему носит рекомендательный характер. 

Якутская история с «обязательной» вакцинацией выглядит как не слишком удачный пробный шар, который обернулся против главы республики. Этому поспособствовала и аналогичная ситуация, в которую попал Дмитрий Медведев, сделав подобное заявление, по поводу которого позже также пришлось объясняться. Система здравоохранения Якутии настолько перегружена, что главный санитарный врач Игнатьева немного перестаралась в своих рекомендациях, а Николаев, руководствуясь действительно сложной и ухудшающейся уже которую неделю эпидемиологической обстановкой в регионе, подхватил идею. Интересно, что якутской инициативой о всеобщей вакцинации успела заинтересоваться глава Ханты-Мансийского АО Комарова, которая распорядилась поставить новый опыт «на карандаш» и принять его во внимание в случае положительного эффекта. Это неудивительно, ведь оба эти региона объединяет наличие одного распространенного и проблемного с точки зрения эпидемии типа работников - вахтовиков. В апреле прошлого года на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении «Газпрома» в Якутии произошла крупная вспышка заболеваемости, что впоследствии спровоцировало серию протестных акций среди рабочих, негодующих из-за низкого уровня обеспечения защиты от коронавируса. Неудивительно, что в марте уже этого года Николаев распорядился принимать на вахтовую работу в регион только тех, кто получил прививку от коронавируса.

После якутского прецедента маловероятно, что главы регионов будут самостоятельно принимать и озвучивать решения об обязательной вакцинации. Но нарываться на критику центра по поводу низких темпов вакцинации как таковой не хочет никто. Вероятно, «компромисс» будет найден в ускорении темпов вакцинации наиболее зависимых и уязвимых категорий населения, что может вызвать свое соцсоревнование между губернаторами и создать поводы для бурных и не всегда позитивных для власти дискуссий.  

Кадровая политика постоянно подводит «случайного» губернатора Владимирской области, представителя ЛДПР Владимира Сипягина, но в этот раз силовые структуры нанесли удар по чиновнику, который связан с губернатором самым непосредственным образом. Арестован заместитель губернатора Роман Годунин, которого обвиняют в ограничении конкуренции на торгах по государственному контракту на 2 млрд рублей. Согласно материалам уголовного дела, Годунин склонил руководство ГУП «ДСУ-3» и еще одной фирмы-конкурента к картельному сговору, в рамках которого они участвовали в электронном аукционе по строительству Рпенского проезда - важной автомагистрали города Владимира, не снижая максимальную сумму контракта. В итоге аукцион был признан несостоявшимся, а контракт получила фирма, подавшая заявку первой.

Годунин пришел в правительство Владимирской области курировать сферу инфраструктуры, ЖКХ и энергетики только в апреле прошлого года на место Александра Байера, который подал в отставку после того, как его кандидатуру дважды не одобрило Заксобрание региона (в нем преобладают единороссы, не поддерживающие Сипягина и ждущие его отставки). Годунин тоже нарвался на сопротивление депутатов, ему удалось утвердиться лишь со второго раза, в феврале этого года.

Годунин – известная фигура местной элиты. Он считается правой рукой генерального директора ООО «Владимиртеплогаз» Александра Королева, против которого в ноябре прошлого года было возбуждено уголовное дело о растрате. Годунин является сыном экс-мэра Суздаля Сергея Годунина, которого в 2009 году отправили в отставку депутаты горсовета. Наконец, Годунина называют зятем экс-мэра Владимира Александра Рыбакова, во времена работы которого он стал директором «Владимирских коммунальных систем». Приходу Годунина в областное правительство способствовала самая непосредственная связка с Сипягиным: гражданская жена губернатора Мария Астахова занимает должность заместителя генерального директора по финансовым вопросам в компании «Владимиртеплогаз», где ранее работал Годунин. Учитывая все эти обстоятельства, уголовное дело Годунина предвещает уже критические проблемы для Сипягина, отставка которого явно не за горами.

Социальная повестка находится сейчас в центре внимания не только федерального правительства, но и силовых структур. Недавно глава Следственного комитета Александр Бастрыкин провел совещание с руководителями региональных управлений СК. Основной темой совещания стало предоставление жилья детям-сиротам - Бастрыкин отметил, что вопрос стоит остро, и при этом сопряжен с коррупционными схемами, реализуемыми в процессе предоставления жилья. По итогам совещания Бастрыкин распорядился провести следственные проверки в следственных управлениях СК России Кемеровской и Курской областей. 

Основной претензией Бастрыкина во время совещания стали участившиеся махинации в процессе распределения бюджетных средств, выделяемых на жилье сиротам, а точнее, их нецелевое расходование. В 2020 году Следственный комитет возбудил 244 уголовных дела о преступлениях, связанных с нарушением прав детей-сирот на жилье, а в 2021 году - еще 88 дел. В качестве негативных примеров отмечены Иркутская и Кемеровская области, где количество сирот в очереди на жилье максимальное. Буквально накануне совещания бывшего заместителя главы Таштагольского района Кемеровской области обвинили в получении взяток, связанных с махинациями с сиротским жильем. При этом глава следственного управления СК по Кузбассу Александр Кустов получил выговор.

Стабильно неблагополучным в отношении жилья для сирот регионом названа Курганская область, где за последнее время участились уголовные дела в этой сфере. Так, в начале этого года 16 сиротам Катайского района было предоставлено непригодное для проживания жилье, после чего в отношении ряда районных чиновников было возбуждено уголовное дело. Аналогичная ситуация сложилась и в конце прошлого года, только уже в Щучанском районе. 

Со своей стороны федеральное правительство тоже старается контролировать выделяемые им средства на социальные нужды регионов. В сентябре прошлого года правительство выделило 2,3 млрд на обеспечение детей-сирот жильем в 10 регионах, среди которых была и Курганская область, получившая 183,1 млн. В марте этого года 1 млрд на обеспечение сирот жильем получил Кузбасс - после «внезапного» визита Мишустина в регион во время его сибирского турне. Теперь же Следственный комитет взял эту тему на контроль, стремясь решить минимум три задачи - перехватить инициативу у прокуратуры, которая часто занимается социальными вопросами, усилить подотчетность региональных следственных управлений и поставить под более жесткий контроль работу исполнительной власти по весьма чувствительной теме. 

Неубедительным приговором завершилось дело бывшего руководителя регионального отделения «Единой России» и вице-спикера Народного Хурала Бурятии Баира Жамбалова, который в январе прошлого года насмерть сбил 17-летнюю девушку. Основное внимание сейчас приковано к самому приговору - 6 лет колонии-поселения за ДТП со смертельным исходом посчитали очень мягкой мерой, особенно на фоне других подобных преступлений. Пока сторона обвинения планирует обжаловать приговор, Жамбалов вполне доволен - после оглашения приговора он даже не был задержан в здании суда, а вышел оттуда самостоятельно и без конвоя.

Дело Жамбалова длилось почти полтора года, и за время следствия не раз вызывало общественный резонанс. Сначала недовольство вызвал тот факт, что вину Жамбалова принял на себя один из его знакомых, который якобы взял у него автомобиль на время. В отличие от правоохранительных органов Бурятии, «Единая Россия» поняла репутационный риск и среагировала оперативно, исключив Жамбалова из партии практически сразу после инцидента, посчитав, что даже само расследование может бросить тень на партию. Все же в апреле Жамбалов был задержан и отправлен под домашний арест, а спустя месяц лишен должности вице-спикера Хурала. Затем скандал вызвало недовольство Жамбалова «увольнением», хотя формально он остался в статусе рядового депутата, в связи с чем Жамбалов уже в июне решил оспорить свою отставку с поста вице-спикера, что, впрочем, не увенчалось успехом. Долгое время затянувшееся расследование дела Жамбалова было одной из основных тем обращения возмущенных местных жителей к главе региона Цыденову. Само расследование проходило крайне неубедительно: свидетели постоянно меняли показания, а сам Жамбалов не признал вину. Еще больше обстановка накалилась в декабре, когда Жамбалов был отпущен из-под домашнего ареста якобы для того, чтобы он смог комфортно провести новогодние праздники. Теперь же Жамбалов получил приговор, который не устроил никого, кроме него самого и его адвокатов.

Дело Жамбалова близко к тому, чтобы стать примером двойных стандартов в отношении правосудия к политикам. Конечно, не было случайным решение огласить приговор сейчас, а не затягивать до выборов, тем более что предвыборная кампания единороссов в Бурятии сейчас проходит достаточно спокойно. Задача партии и Цыденова, который руководит ее отделением, состоит в том, чтобы максимально дистанцироваться от Жамбалова и его относительной «радости» от мягкого приговора. Хотя ощущение несправедливости в общественном мнении устранить все равно нельзя. 

В Ханты-Мансийском АО не прекращаются отставки глав крупнейших городов. Теперь мэр Нижневартовска Василий Тихонов неожиданно для всех сообщил о своей отставке. Само обращение к жителям он разместил в соцсетях, где поводом к отставке назвал инициированную против него проверку силовых структур. Детали претензий Тихонов не уточнил, однако появилась информация, что проверка связана с декларацией о доходах мэра, где он не указал все существующие у него источники дохода. 

Отставка Тихонова может свидетельствовать о перераспределении власти внутри города в пользу новых элит. Месяц назад в отставку ушел спикер думы Нижневартовска Максим Клец, который заявил, что продолжит работу в другом регионе. Клец является ставленником бывшего мэра Нижневартовска, ныне спикера думы ХМАО Бориса Хохрякова, влияние которого на город с уходом Клеца также ослабнет. Тихонов не был крупной фигурой, хотя и работал в администрации Нижневартовска с 1999 года, а перед назначением мэром в 2016 году был директором департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Нижневартовска.

Основной политической причиной отставки Тихонова считается желание губернатора Натальи Комаровой поставить на Нижневартовск, как ранее на Сургут более лояльного чиновника. Другими заинтересованными в отставке лицами выступают знаменитые тюменские энергоолигархи Артем Биков и Алексей Бобров, которые двигают на пост мэра своего человека - депутата Тюменской облдумы и генерального директора «Городских электрических сетей» Юрия Елина. 

Не исключено, что за отставкой Тихонова может последовать и уголовное дело, учитывая опыт других муниципальных чиновников в ХМАО. Под уголовное преследование в свое время попадали бывший глава Сургута Дмитрий Попов, глава Нефтеюганска Сергей Дегтярев, а также глава Советского района Сергей Удинцев. Пока что город временно возглавит один из заместителей Тихонова - выходец из ФНС Дмитрий Кощенко, который занимался в мэрии экономической и финансовой политикой. Впереди очередной раунд консультаций между губернатором и бизнес-структурами, которые в случае Сургута не позволили избежать скандалов, но в Нижневартовске, скорее всего, этот урок будет учтен. 

Проблемы пандемии коронавируса по-прежнему остаются актуальными, несмотря на спад уровня заболеваемости во многих регионах. Большое количество пациентов создало дополнительную нагрузку на региональные системы здравоохранения, а особенно пострадали те регионы, где обстановка и так была тяжелой. В связи с этим в 2020 году федеральное правительство было особенно щедрым на медицинские трансферты, причем не только коронавирусной направленности. В 2021 году федеральный центр продолжил эту тенденцию, и в очередной раз выделил дополнительные 1,8 млрд рублей, которые призваны помочь ускорить строительство новых медицинских учреждений в регионах России. Распоряжение о перераспределении этих средств, предусмотренных в трехлетнем бюджете, подписал премьер-министр Мишустин. Средства будут направлены для более оперативного введения в эксплуатацию объектов, строительство которых уже началось. В первую очередь деньги пойдут на детские и онкологические больницы в Калининградской, Самарской, Ульяновской, Ярославской, Смоленской и Пензенской областях, республиках Коми и Тыва и в Забайкальском крае. Работа по строительству медицинских учреждений ведется в рамках национального проекта «Здравоохранение», и на эти цели в ближайшие три года предусмотрено более 80 млрд рублей.

В целом же больше всего средств на строительство медицинских учреждений до 2023 года будет направлено в Камчатский край - 6,9 млрд рублей. Однако это не кажется такой уж внушительной суммой, если вспомнить, что по итогам своего сибирского турне Мишустин распорядился выделить такую сумму на строительство первого этапа лишь одной Камчатской краевой больницы, которую премьер посещал во время своего визита. В числе других сибирских регионов, которые вошли в топ по величине бюджета на медицинские учреждения в ближайшие три года, - Алтайский край (4,2 млрд), который Мишустин также посещал, и Якутия (3,6 млрд). Также в топе находится ряд крупных южных регионов: Ростовская область, в которую будет направлено 4,6 млрд, Краснодарский край (3,4 млрд) и Ставропольский край (2,8 млрд). Остальные регионы среди лидеров относятся к центральным и уральским: Саратовская область (4,5 млрд), Воронежская область (4,3 млрд), Рязанская область (4,1 млрд) и Челябинская область (3,7 млрд).

Стоит отметить, что бюджет на строительство медицинских учреждений распределен далеко не между всеми регионами. Так, на данный момент в распоряжении речь идет лишь о 46 регионах. Можно ожидать новых попыток со стороны регионов пролоббировать федеральные трансферты на строительство медицинских учреждений. 

Большая волна негатива поднялась в СМИ и телеграм-каналах из-за недавнего распоряжения премьер-министра Мишустина о закрытии 44 малых аэродромов в ряде северных регионов, таких как Красноярский край, Иркутская и Архангельская области, Ненецкий АО, Якутия и др.  Больше всего возмутились в регионах, где аэропорты, о которых идет речь, были практически единственным способом для местных жителей добраться до «большой земли».  Обсуждение вылилось в критику курса власти по части авиасообщения в целом, в том числе критика коснулась «Единой России» (которая не имеет никакого отношения к распоряжению) в рамках предстоящих выборов, а также депутатов, представляющих регионы в Госдуме. 

На самом же деле распоряжение Мишустина связано с реализацией принятых правительством прошлой осенью мер по ужесточению правил безопасности в аэропортах, которые предполагают наличие специальных ограждений, видеосвязи и прочих атрибутов, отсутствующих на малых отдаленных аэродромах. В связи с этим правительство приняло решение лишить 44 аэродрома права заниматься обслуживанием воздушных судов. Более того, во многих аэропортах, о которых идет речь в распоряжении, обслуживание самолетов было прекращено уже продолжительное время назад, а распоряжение лишь формально это закрепило. 

Сложившаяся ситуация, тем не менее, достаточно явно указывает на болевые точки в регионах, касающиеся местной транспортной системы. Проблема транспортной доступности в северных регионах остается крайне острой, и федеральному центру есть смысл продумать варианты их транспортного обслуживания. В частности, раз уж правительство поставило ребром вопрос о правилах безопасности, то требуются инвестиции, которые позволят реанимировать работу части ранее закрытых аэродромов. 

В Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, занявшей недавно командные высоты в результате поглощения всех остальных институтов развития данной территории, за последние полгода уже второй раз меняется руководитель. Недавно стало известно, что корпорацию возглавит бывший генеральный директор активно распиаренной татарстанской особой экономической зоны «Иннополис» Игорь Носов. Последние пять месяцев Корпорацией руководил выходец из консалтинговой отрасли Эдуард Черкин. 

Носов руководил «Иннополисом» с 2013 по 2018 годы, а непосредственно перед назначением главой корпорации работал первым заместителем у Черкина. В отличие от Черкина, Носов – человек с большим опытом и связями. Его продвижение напоминает о привилегированном положении элит, связанных с Татарстаном, а также о политическом влиянии «Ростеха». В Татарстане Носов с 2008 года руководил другой известной и успешной ОЭЗ «Алабуга», а в 2010 году стал заместителем министра промышленности и торговли республики (тогда министром был Равиль Зарипов, ранее он сам являлся главой администрации «Алабуги»). Уже в 2012 году Носов, наряду с некоторыми другими представителями татарстанской элиты, переехал в Москву, где стал заместителем руководителя департамента науки, промышленной политики и предпринимательства столицы, а спустя год вернулся в Казань и возглавил «Иннополис». В 2018 году новый губернатор Нижегородской области Никитин, известный представитель интересов «Ростеха», пригласил к себе Носова в качестве вице-губернатора, курирующего сначала финансово-экономический блок, а затем - взаимодействие с федеральными органами. Осенью 2020 года Носов покинул Нижегородскую область, а в начале 2021 года появился в КРДВ. 

Смена руководства продолжила большие перемены в системе управления развитием Арктикой и Дальним Востоком. После смены министра по развитию Дальнего Востока и Арктики корпорации были переданы функции нескольких институтов - Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, а также Фонда развития Дальнего Востока и Арктики - которые были упразднены. Учитывая увеличившийся функционал КРДВ, и вместе с тем, усиление ее влияния, неудивительно, что малоизвестного Черкина заменил более опытный Носов, успешно встроенный в отношения федеральных элит.