Правительство решило помочь целой группе наиболее отсталых регионов России со строительством и модернизацией школ и детских садов. В частности, масштабную поддержку получила Ингушетия, с ее быстро растущим, но, увы, в значительной степени безработным населением. Республике достанется 986,6 млн рублей, что позволит закончить строительство 14 школ и 7 детских садов.

На общем фоне бедных республик очень сильно выделяется и Тува, где центр поможет со строительством 4 школ, потратив на них 1,65 млрд рублей. Примерно половина этой суммы должна помочь со строительством школы в селе Сукпак Кызыльского района. Еще одну школу недавно начали строить непосредственно в Кызыле, а сразу две школы будут достраивать в Тандинском районе. Еще в одной сибирской республике – на Алтае центр активно помогает со строительством школы №7 в Горно-Алтайске, которой достанется 400 млн рублей. Эту школу строят с прошлого года, и у нее благая миссия – это единственная школа в столице республики, где по профильной программе учат алтайскому языку. Кроме того, из республик отличилась Мордовия, но не очень сильно - ей перепадет 50 млн рублей на школу в Саранске. Строительство этой школы сильно задерживается, так что федеральная помощь явно не помешает.

Среди областей особая ситуация сложилась в Курганской области, которой дадут 963,6 млн рублей на приобретение школы в райцентре Кетово, которая уже была построена два года назад, но с большим скандалом. Школа была построена компанией «Эверест», а потом эта компания и власти разошлись в оценке ее стоимости. Более того, занимавшийся переговорами бывший глава Кетовского района Александр Носков был в прошлом году осужден за коррупцию, но по другому делу - за махинации при строительстве водопровода.

Наконец, правительство помогло и Псковской области, которой выпали 210 млн рублей. В основном эти деньги пойдут на новую школу в малом городе Гдове. Кроме того, решено постараться закончить к 1 декабря школу в самом Пскове, на что тоже выделены федеральные средства.

Как видно, правительство активно помогает со строительством школ и детских садов прежде всего национальным республикам, которые нередко отличаются и самым быстрорастущим населением. Но не забыты и проблемные области вроде Курганской и Псковской. Все эти регионы не в состоянии заниматься строительством образовательных объектов за свой счет, в связи с чем центр приходит им на помощь.

Расселение аварийного жилья в регионах остается на протяжении уже многих лет одной из главных забот федеральной власти. Сейчас правительство старается запустить новую программу расселения и одновременно поскорее завершить расселение домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Для решения последней задачи уже в текущем году сразу 43 региона получат в общей сложности 24 млрд рублей.

Очевидно, что распределение денег не бывает равномерным. Абсолютным фаворитом в этот раз стала Якутия, которой достанется 8,1 млрд рублей – треть от выделенной суммы. Решение закономерное, поскольку по качеству жилья Якутия была и остается одним из худших регионов в России. Также правительство сильно поможет еще одному явно проблемному региону - Архангельской области, которой достались 2,2 млрд. Более чем по 1 млрд смогли получить Кировская область, Пермский край и Кузбасс. В случае Кировской области это вновь показывает особое благоволение федерального центра к ее новому губернатору Александру Соколову.

Обращает на себя внимание и большая забота о Дальнем Востоке, где с советских времен накопилось очень много ветхого и аварийного жилья, и люди иной раз до сих пор живут в бараках. Кроме Якутии в фаворитах Хабаровский край (более 600 млн рублей) и Приморский край (более 500 млн), почти 500 млн пойдет небольшой Еврейской АО, а также более 400 млн достанется Амурской области.

Заметную поддержку центра по этой линии, особенно учитывая небольшое население, получают также Карелия и Костромская область (более 700 млн), Мордовия (более 600 млн) и Марий Эл (более 400 млн). Более 400 млн рублей направлены в Томскую и Тверскую области. Из крупных регионов заметную сумму выделят Нижегородской области – более 500 млн рублей.

Анализ распределения средств на расселение из аварийного жилья демонстрирует и проблемные регионы, и одновременно - те, которые умеют обосновать свои потребности и грамотно работать с федеральными властями. Налицо внимание к Дальнему Востоку и ряду национальных республик в разных частях страны. Учитывая вечный характер жилищного вопроса в России, готовность хоть в какой-то степени его решить до конца сложного нынешнего года лишь подчеркивает последовательность действий правительства РФ. 

Правительство продолжает попытки стимулировать развитие промышленности в регионах, сделав в этот раз особый акцент на химической промышленности. В конце прошлой недели состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам создания ОЭЗ и ТОР в моногородах. На заседании было одобрено решение о создании трех особых экономических зон промышленно-производственного типа в Чувашии, Волгоградской и Кемеровской областях.

Чувашская ОЭЗ создается в Новочебоксарске, являющемся городом-спутником Чебоксар. Часть проектов планируется реализовать на площадке главного предприятия в городе и одного из ключевых предприятий в Чувашии – комбината «Химпром», входящего в группу «Ренова» Виктора Вексельберга. С помощью ОЭЗ «Химпром», который в советские годы создавали для выпуска химического оружия, хочет стать «зеленым» предприятием. Также в этой ОЭЗ намерены построить мясокомбинат, выпускать древесноволокнистые плиты, хлебобулочные и кондитерские изделия.

Другой «Химпром», тоже когда-то специализировавшийся на химическом оружии, станет основой ОЭЗ в Волгограде. В отличие от Новочебоксарска, в Волгограде на этом огромном заводе все давно печально – он несколько лет как прекратил работу. Сейчас речь идет о его возрождении в новой версии – предполагается выпускать там метанол, уксусную кислоту, биопротеины, средства защиты растений. Удастся ли в полной мере восстановить комбинат, пока неясно, поскольку, например, выпуск метанола в России в этом году резко упал из-за отсутствия спроса. Но надежда появляется.

Наконец, правительство помогло и Кузбассу, где ОЭЗ появится в Кемерово и Топкинском округе. В Кемерово хотят расширить производство минеральных удобрений, используя площадку мощного комбината «Азот». Бенефициаром проекта здесь видится владелец комбината - известный московский бизнесмен Роман Троценко. В Топках намечены более разнообразные производства, например, извести, медицинской мебели и зерен амаранта, являющихся популярным суперфудом. Для инфраструктуры в Топках Кузбассу также дадут инфраструктурный бюджетный кредит.

Все три проекта ОЭЗ являются крупными и амбициозными. Они связаны с важными промышленными центрами, в них присутствуют интересы политически влиятельного бизнеса. Налицо заметные различия между вполне благополучными Новочебоксарском и Кемерово и фактически погибшим волгоградским «Химпромом». Но везде режим ОЭЗ будет востребован и позволит наращивать ценное промышленное производство, что нельзя не признать своевременным решением. 

На фоне позитивной информации о хорошем урожае этого года в центре внимания правительства оказались регионы, в которых выращивают масличные культуры. В распоряжении правительства о выделении в этом году субсидий на стимулирование увеличения производства таких культур указаны 43 субъекта РФ, а общая сумма направленных средств превысила 4,8 млрд рублей. Предполагается, что с помощью такой финансовой поддержки предприятия и индивидуальные предприниматели, занимающиеся выращиванием и переработкой сои, рапса, подсолнечника и льна, не только удержат рентабельность своих хозяйств, но и смогут увеличить объем производства на 1,74 млн т.

Поскольку речь идет о небольшой сумме, то средства, приходящиеся на каждый конкретный регион, как правило, не впечатляют. На самом деле едва ли не главным получателем средств является один регион – дальневосточная Амурская область, которой достались 1,1 млрд рублей. Таким способом центр хотел поддержать производство сои, выступающей уникальной специализацией этого региона. Это позволит также подкрепить планы расширения экспорта соевой продукции в соседний Китай.

Неплохую поддержку правительство окажет и Центральной России. Более 500 млн рублей достается Брянской области, а более 400 млн – Рязанской. Также в Центральной России отличились Курская область (более 300 млн), а более 100 млн получат Липецкая и Тамбовская области. Там обычно ставка сделана на подсолнечник, но местами также и на лен. Из классических аграрных регионов Юга выделяются Ставропольский край (более 300 млн) и более скромный Краснодарский край (более 100 млн). В Сибири поддержат Красноярский край (более 300 млн), Алтайский край и Иркутскую область (более 100 млн). В частности, эти средства в Сибири пойдут на стимулирование производства рапса, имеющего и экспортную ценность. Наконец, более 100 млн получит Калининградская область. В остальном суммы совсем невелики, а Московской области, например, выпало менее 1 млн рублей.

Таким образом, отдельные регионы все-таки получат не такие уж и маленькие и уж точно нужные местным аграриям субсидии. Это позволит поддержать весьма важные для России и для ее аграрного экспорта масличные культуры и вместе с ними регионы, где они имеют реальную перспективу.  

«Газпром» демонстрирует высокую степень инвестиционной активности. В своём базовом регионе - Ямало-Ненецком АО он приступил к строительству своего участка мощного железнодорожного проекта - Северного широтного хода. В Ленинградской области на месте старта «Северного потока» компания вместе со своими партнёрами намерена расширять производство сжиженного природного газа. Тем временем китайский капитал планирует построить завод технического углерода под Астраханью.

Необычные события происходят во Владимирской области, где в отставку ушел прокурор региона Владислав Малкин, отработавший почти 8 месяцев. Для прокуратуры, конечно, не характерно, чтобы региональные прокуроры, работающие обычно на одном месте 5 лет, а то и больше, уходили в отставку так рано.

Считается, что причиной отставки Малкина стал скандал, о котором рассказал хорошо осведомленный о положении в силовых органах депутат Госдумы Александр Хинштейн в своем сообщении. Уверяют, что Малкин не раз отличался любовью к несанкционированным выездам в другие регионы. В последний раз в августе во время такой поездки Малкин попал в ДТП в Москве и якобы постарался скрыть этот факт, договорившись с ГИБДД и перегнав машину во Владимир. Если все это так, что Малкин в самом деле злоупотреблял своей властью и фактически был уличен в подлоге.  

При этом в роли прокурора Малкин проявил себя неплохо. Он сделал карьеру в Краснодарском крае, являющемся одной из главных кузниц кадров для российской прокуратуры, и стал там первым заместителем краевого прокурора (до этого он работал в Сочи, а это для прокуратуры тоже крайне престижное место). После этого он пошел на повышение и возглавил в прошлом году прокуратуру Орловской области, а потом его быстро перебросили во Владимирскую область. 

На этих постах, несмотря на недолгий срок работы, Малкин отличился в роли борца с коррупцией. В Орловской области пошли громкие уголовные дела в отношении мэра Орла Юрия Парахина и главы областного департамента здравоохранения Ивана Залогина.

Весьма резво Малкин принялся за дело и во Владимире. Например, он вскрыл мошенничество у подрядчиков, сорвавших сроки строительства школы в городе Коврове. Утверждают, что Малкин успел перейти дорогу ряду местных чиновников, включая теперь уже бывшего мэра города Владимира Андрея Шохина и его партнеров по бизнесу.

Учитывая все это, отставка Малкина порадовала многих во владимирских элитах. Повод для нее был серьезным и неприятным, но вполне возможно, что свою роль сыграли и политические причины. И если это так, что получается, что активность региональных прокуроров по борьбе с местной коррупцией не всегда находит политическую поддержку, а временами завершается печально именно для прокуроров. 

Глава Бурятии Цыденов сменил руководителя социального блока, по-прежнему делая ставку на опытных чиновников.

После избрания Алексея Цыденова на второй срок Бурятия все же не обошлась без перемен в своем правительстве. Глава региона предпочел расстаться со своим вице-премьером по социальной политике Вячеславом Цыбикжаповым, опытным чиновником, сменившим множество должностей и заработавшим неоднозначную репутацию. Его сменила тоже вполне опытная чиновница Евгения Лудупова, ранее недолго возглавлявшая Минздрав республики. Она просто пошла на повышение, сохранив позицию главы родного министерства и добавив себе прочий функционал отставленного Цыбикжапова.

Цыбикжапов считался важной фигурой в бурятской этнической элите. Основную свою карьеру он поначалу сделал в Селенгинском районе, где в итоге стал главой. В 2017 году он даже участвовал в праймериз «Единой России» на пост главы республики, но, разумеется, праймериз выиграл назначенный Кремлем новый глава региона Цыденов (ранее, кстати, в Бурятии не работавший).

Цыденов ради примирения элит взял Цыбикжапова себе в команду вице-премьером, которым он и являлся с небольшим, но любопытным перерывом в 2018 году. Тогда Цыденов отправил Цыбикжапова в конфликтный Тункинский район временно исполнять обязанности главы. Район прославился молением местных шаманов за избавление от главы района Ивана Альхеева. И Цыденов решил направить туда Цыбикжапова, чтобы урегулировать конфликт, а заодно успокоить взволнованных шаманов. По завершении миссии Цыбикжапов опять стал социальным вице-премьером. К его работе на этом, посту, однако, было много претензий, связанных с плохим состоянием социальной сферы в республике. Тункинский район, кстати, в самом деле избавили от Альхеева, который тоже стал вице-премьером у Цыденова.

Лудупова считается человеком, связанным с некогда одной из главных политических фигур в Бурятии – заместителем генерального прокурора РФ и главным военным прокурором страны Валерием Петровым, который до этого более 10 лет был прокурором Бурятии. В прошлом она более 12 лет работала главным врачом республиканской клинической больницы имени Семашко и, в частности, помогала своему сыну Баиру получать выгодные контракты. Являлась Лудупова и депутатом Народного Хурала республики. Министром она стала не сразу, проиграв в 2017 году конкурс, но взяв реванш в 2020 году. Став министром, Лудупова получала жалобы от неблагодарных подчиненных, которые считали, что она самоутверждается за их счет.

Однако для Цыденова Лудупова оказалась вполне удобной фигурой. В условиях кадрового голода Цыденову приходится выбирать из опытных местных функционеров, и с этой точки зрения Лудупова вполне на своем месте. Будет ли от этого лучше социальной сфере региона, станет понятно довольно скоро.

Освоившись в губернаторском кресле, глава Липецкой области Игорь Артамонов насыщает свою команду выходцами из родного Сбербанка. Назначен уже четвертый заместитель губернатора, который ранее работал в этом банке, где сделал карьеру и сам Артамонов. Ранее из Сбера в липецкое правительство прибыли Сергей Курбатов, Ольга Белоглазова и Анатолий Якутин. Теперь к ним присоединился Роман Петрухин. До последнего времени он по решению Артамонова занимал позицию генерального директора успешной особой экономической зоны «Липецк».

В отличие от варяга Артамонова, Петрухин прошел свой трудовой путь в структурах Сбербанка неподалеку от Липецка. Он закончил технический университет в соседнем Орле, там же приступил к работе в Сбербанке с позиции инспектора. К 2015 году Петрухин поднялся до должности заместителя управляющего Орловским отделением Сбербанка. А в 2019 году, после того, как Артамонов стал губернатором, Петрухин возглавил Липецкое отделение того же банка. Однако в марте 2021 года его уволили с этой должности в процессе реорганизации. И как раз в этот момент к нему пришел на помощь Артамонов, сделав отставника руководителем ОЭЗ, где Петрухин проявил себя неплохо.

Нынешнее решение Артамонова в пользу Петрухина взаимосвязано с уходом с этой должности Константина Вострикова, который стал заместителем губернатора по стечению обстоятельств. Год назад Артамонов был вынужден расстаться с полностью своим человеком Ильей Тузовым, который, увы, стал фигурантом уголовных дел и спешно покинул Россию. Тузов отличился слишком откровенным продвижением интересов компании «Руслан-1» при заключении контрактов. На его место Артамонов назначил местного хозяйственника Вострикова, работавшего тогда первым заместителем мэра Липецка. Но недавно Вострикову нашли весьма солидное место работы в Москве, где он стал заместителем генерального директора Фонда развития территорий (бывшего Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства), одной из ключевых организаций для современного строительного лобби в России.

Уход Вострикова позволил теперь Артамонову поставить на его место более близкого и понятного для губернатора Петрухина. Именно он будет курировать строительство и ЖКХ, являясь фигурой, полностью лояльной Артамонову. И учитывая, как сильно Артамонов обжегся на Тузове, понятно, что Петрухин должен будет вести себя скромно и не выходить за рамки обычной бюрократической рутины. 

Арас Агаларов, став самым влиятельным азербайджанцем в России после ухода из бизнеса Вагита Алекперова, вновь доказал умение продвигать интересы своего бизнеса на Дальнем Востоке. Его компания «Крокус Интернэшнл» определена правительством в качестве единственного исполнителя работ по 1 этапу строительства Камчатской краевой больницы, которые должны быть завершены до конца 2023 года.

С прошлого года с подачи правительства РФ компания Агаларова «Крокус» уже занялась строительством одного из самых скандальных долгостроев Дальнего Востока – новой краевой больницы на Камчатке. Начало этого строительства планировалось в далеком 2009 году, а стартовало в 2012 году. С тех пор на объекте часто менялись подрядчики и постоянно возникали скандалы. В 2018 году региону дали 4,2 млрд рублей из федерального бюджета, но потом финансирование остановили, поскольку строительство не велось. Эта история стала одним из поводов для острого конфликта вице-премьера Юрия Трутнева с камчатским губернатором Владимиром Илюхиным, который затем был отправлен в отставку, но далее отделался лишь легким испугом. Трутнев тогда же продвинул на пост губернатора своего ставленника Владимира Солодова, а строительством больницы стали заниматься куда активнее. В этом году Солодов заручился в этом вопросе и личной поддержкой президента Владимира Путина. Предполагается, что многострадальный объект завершат в 2024 году.

Агаларов давно пустил глубокие корни на Дальнем Востоке. В 2012 году он выступал генеральным подрядчиком строительства Дальневосточного федерального университета, на площадке которого тогда прошел саммит АТЭС. Это уже было гигантской лоббистской победой бизнесмена. Сейчас он продолжает решать вопросы о строительстве там же на острове Русский жилья и других объектов. В Амурской области группа «Крокус» в прошлом году получила без конкурса контракт «Роскосмоса» на строительство аэропорта при космодроме «Восточный». На Камчатке она с 2020 года занимается строительством аэровокзального комплекса, а это один из главных инвестиционных проектов в регионе.

Камчатская больница – это далеко не самый интересный проект для Агаларова с точки зрения прибыли. Но он имеет большое социальное значение для региона и важен для позитивного имиджа «Крокуса». Вряд ли Агаларов при столь ярко выраженной поддержке государства, понимая свою ответственность, провалит такое ответственное задание. Камчатка же, наконец, получит нормальную современную больницу, пусть даже ценой 15-летнего ожидания. 

Получила свое продолжение серия встреч президента Владимира Путина с губернаторами регионов, полномочия которых истекают в будущем году. Некоторое время назад такая встреча прошла с губернатором Ивановской области Станиславом Воскресенским, теперь настала очередь самарского губернатора Дмитрия Азарова.

Контекст встречи был явно призван продемонстрировать наличие позитивных сторон в социально-экономической жизни Самарской области, которая по независящим от губернатора обстоятельствам оказалась среди самых проблемных регионов этого года. Одним из достижений региона стала, например, низкая безработица, что удивительным образом контрастирует с кризисом на АвтоВАЗе. Однако крупные предприятия из социальных побуждений пошли навстречу властям и не стали проводить массовые сокращения, что и обернулось пока что хорошей статистикой.

Также на встрече постоянно подчеркивались успехи Самарской области в привлечении инвестиций. В этом году на данном направлении и в самом деле наметился рост, причем наблюдался он и в прошлом году. Это настраивает на хороший лад, поскольку у Самарской области есть немало возможностей для того, чтобы снизить зависимость от старых и проблемных отраслей экономики и двигаться вперед. Это тем более важно, поскольку «обычная» самарская промышленность переживает в этом году спад, что приводит и к снижению доходов населения.

Кроме того, самарский губернатор специально подчеркнул, что он следует актуальным политическим трендам. Много говорилось о помощи, которую регион оказывает Донбассу. Неожиданным прозвучало обращение к теме коронавируса, о которой стали уже забывать. Но эта встреча стала редким примером, где говорилось о рисках распространения инфекции, готовности системы здравоохранения, необходимости повторной вакцинации.  

Общий вывод по итогам встречи является позитивным для политических перспектив Азарова. Неудивительно, что президент сам задал тон разговору, предложив говорить не о проблемах региона, которые секретом не являются, а о достижениях и точках роста. Из этого следует, что ситуация в регионе признается сложной, но управляемой, а смена губернатора не видится в Кремле способом решения проблем. Фактически Азаров получил одобрение на продление своих полномочий, причем задолго до выборов. В целом это свидетельствует о консервативном подходе Кремля, который не считает нынешний период подходящим, чтобы устраивать очередной «губернаторопад».  

Сегодня мы представляем индекс антикризисной устойчивости, позволяющий понять, как регионы России проявили себя в социально-экономической сфере в период, начиная с марта 2022 года.

В нынешних сложных условиях российские регионы очень по-разному справляются с форс-мажорными обстоятельствами. Для того чтобы понять, как это у них получается, мы решили посчитать индекс антикризисной устойчивости, показывающий, как развивалась (или не развивалась) региональная экономика и социальная сфера в марте-августе текущего года. Для этого мы сравнили имеющиеся данные за этот период с аналогичным периодом прошлого года. В исследование попали данные по промышленности, сельскому хозяйству, инвестициям в основной капитал, строительным работам, безработице, собственным бюджетным доходам регионов, розничной торговле, зарплатам, реальным денежным доходам населения. По каждому из этих показателей мы вывели региональные рейтинги (от 1 до 85), а затем посчитали на их основе средний балл, который и стал итоговым индексом.

Разумеется, в России не так много регионов, которые демонстрировали бы только плохие или только хорошие результаты по всем многочисленным показателям. Но есть немало регионов, которые чаще отклонялись в лучшую или же в худшую сторону. Лучшего результата за этот период добилась Бурятия, средний ранг которой составил 20,1. Вниз этот регион тянул только результат сельского хозяйства. Самым проблемным регионом стала Калужская область с 66,7 баллов, хотя у нее были свои просветы, например, неплохой результат по розничной торговле. Вообще же тройку самых успешных регионов составили Бурятия, Татарстан и Владимирская область. В тройке самых проблемных оказались Калужская, Ярославская и Псковская области.

Выделенная нами «зеленая» зона включает самые устойчивые и успешные регионы, в которых итоговый средний ранг был не выше 35. Заметно, что наилучших результатов добились регионы Сибири и отчасти Дальнего Востока, которым явно помогли структура их экономики и ориентация на азиатские рынки. В частности, отличились многие крупные регионы – Новосибирская и Омская области, Красноярский край и Иркутская область, Якутия. Хорошо смотрятся и многие республики Поволжья, включая самые крупные – Татарстан и Башкирию. Продемонстрировали устойчивость своей экономики и отдельные крупные регионы европейской части России, такие как Волгоградская и Воронежская области.

В то же время заметно, что «красная» зона из самых проблемных регионов (средний ранг более 50) охватывает едва ли не весь Северо-Запад страны, который оказался своеобразным антиподом Сибири, и заметную часть Центральной России. Налицо острые проблемы в таких крупных промышленных регионах, как Свердловская, Самарская и Оренбургская области. Попали в «красную» зону Пензенская и Астраханская области вместе с Марий Эл, а также Севастополь. Примечателен раскол на Дальнем Востоке, где есть как благополучные, так и проблемные регионы, которыми оказались Сахалин, Хабаровский край и Магаданская область.

Индекс антикризисной устойчивости подтверждает, что восточные регионы страны в целом чувствуют себя лучше западных. Но и на востоке не все благополучно, что видно по контрастам на Дальнем Востоке. В европейской части страны бросаются в глаза контрасты в Поволжье и Центральной России. Самым проблемным оказался Северо-Запад, где в «зеленую» зону не попал никто, в то время как в Сибири не было ни одного представителя «красной» зоны. Южные регионы не продемонстрировали ярко выраженных тенденций, но там были и регионы, явно уходящие вниз, как Астраханская область и Севастополь, и вполне стабильная Кабардино-Балкария.

Актуальные социально-экономические тренды в регионах позволяют понять, где находятся главные проблемные точки, испытывающие фронтальное ухудшение показателей и нуждающиеся не просто в помощи, а иной раз в спасении. Многим таким регионам и их губернаторам было бы правильнее не говорить о том, как все у них спокойно и стабильно, а принимать срочные антикризисные меры, не стесняясь нарастающих проблем. Разумеется, нет причин и для благополучных регионов, чтобы почивать на лаврах, поскольку кризисные процессы далеки от своего завершения и на новых своих витках могут затронуть и пока что успешные территории.

На днях в Хабаровске состоялось очередное заседание президиума правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока во главе с вице-премьером Юрием Трутневым. На этот раз внимание комиссии было привлечено к социальной инфраструктуре. Речь идет о больницах, образовательных учреждениях, физкультурных центрах, дворовых территориях и других объектах благоустройства.

Хотя планы развития уже сформированы, а объемы финансирования определены, правительство вносит в них коррективы в зависимости от предложений регионов. Так, на 199,8 млн рублей будет увеличен трансферт Приморскому краю для улучшения благоустройства Находки, создания в ней спортивных площадок, строительства физкультурного центра и капитального ремонта детских садов. Это уже не первое решение в интересах крупного портового города, облик которого совсем не соответствует статусу стратегически важного российского центра на Дальнем Востоке.  

Остались осчастливленными и два других проблемных города, славящихся плохим качеством городской среды, - Чита с Биробиджаном. На федеральные деньги в столицах беднейших дальневосточных регионов будет модернизировано уличное освещение, в результате чего города станут светлее в два раза. В Чите 70% фонарей будут и вовсе установлены впервые. Соглашения о федеральной помощи в преодолении дальневосточной темноты в столицах Забайкальского края и Еврейской АО были заключены еще на Восточном экономическом форуме.

Были и такие проекты, которые на заседании обсуждались, но их финансирование не могло быть одобрено, потому что на региональном уровне еще не подготовлены документы. Такая ситуация сложилась с Хабаровским краем, где население села Бычиха ждет строительство художественного музея и детского лагеря отдыха. Внимание к селу, расположенному недалеко от Хабаровска и китайской границы, вызвано его курортной ценностью – в нем находятся администрация Большехехцирского заповедника, санаторий и дом отдыха, а поблизости - детские лагеря и дачи.

В то же время финансирование еще одного проекта решено возложить на ВЭБ.РФ, который предоставит Забайкальскому краю льготный кредит на строительство 19 автономных гибридных энергоустановок, которые заменят дизельные электростанции в труднодоступных посёлках.

На данный момент все эти решения существуют только в качестве заключений президиума правительственной комиссии, но не оформлены в виде документов и конкретных распоряжений о выделении средств. Поэтому остается еще дождаться, когда и как они будут воплощены в жизнь. 

Дотянувшись до Италии, американская Фемида нанесла асимметричный удар по позициям красноярского губернатора Александра Усса, арестовав в Милане его сына-бизнесмена Артема. Одновременно в Германии был арестован его партнер Юрий Орехов, дело затронуло еще целый ряд людей, связанных с Уссом-младшим. Причиной для столь масштабных арестов стали подозрения в адрес Артема Усса и его людей в обходе санкций, нефтяной контрабанде и получении доступа к американским оборонным технологиям.

Как и следовало ожидать, международный скандал обеспокоил Усса-старшего, немедленно заявившего о том, что дело имеет «политический окрас». Почему в столь сложный период Усс-младший живет и занимается бизнесом в недружественной Европе, параллельно создавая угрозы национальной безопасности США, осталось без объяснений. К тому же становится понятным, что американские спецслужбы давно следили за Артемом Уссом.

Артём Усс может считаться классическим сыном крупного российского чиновника, использовавшим свой статус для создания немалого и разнообразного бизнеса. Усс-младший начал создавать крупный бизнес, когда его отец еще трудился спикером краевого законодательного собрания.

В частности, Артём Усс выступает совладельцем угледобывающей компании «Сибуголь», потребителем продукции которой по случайному совпадению является компания «Красэко», принадлежащая правительству Красноярского края. Усс-младший давно занимается бизнесом в сфере недвижимости и строительства, где важен админресурс. Связанная с ним строительная компания «СМ.Сити» владеет крупным красноярским застройщиком «Новый город». Появлялась и информация о том, что Александр Усс по договоренности с Игорем Сечиным пристроил сына в структуру «Роснефти», занимающуюся перспективным нефтяным проектом на севере Красноярского края.

Международным бизнесом Усс-младший тоже начал заниматься достаточно давно. В Италии, где его арестовали, с его именем связывают, в частности, владение двумя отелями на Сардинии. Сейчас утверждают, что Артем Усс якобы занимался поставками венесуэльской нефти структурам «Русала», связанным с нелюбимым в США Олегом Дерипаской. А доступ Усса-младшего к американским оборонным технологиям проявился в поставках полупроводников и микропроцессоров из США «Роскосмосу», а может быть не только ему.

В нынешней политической ситуации дело Усса-младшего можно без труда представить в качестве враждебной акции США. Фактически Артем Усс предстает в роли теневого и влиятельного международного посредника, работавшего в интересах России, но засветившегося и разоблаченного. Но одновременно его дело демонстрирует размах бизнес-империи, созданной семьей красноярского губернатора и в самом регионе – с явной помощью административного ресурса, и на Западе. А это уже вызывает вопросы и к губернатору, у которого в следующем году истекает срок полномочий. Вряд ли международный скандал вокруг Артема Усса и его бизнеса повысит шансы его отца на продление полномочий на новый срок. 

В Томской области недавняя смена губернатора продолжает приводить ко всем новым зачисткам в старой команде. Первым сигналом летом этого года был арест Юрия Гурдина, бывшего заместителя губернатора, курировавшего инвестиции и имущество региона и являвшегося близким человеком для экс-губернатора Сергея Жвачкина. Затем фигурантом уголовного дела стал еще один член команды Жвачкина, бывший заместитель губернатора Евгений Паршуто, хотя поначалу его арест пытались отрицать. Наконец, совсем недавно был арестован управляющий делами администрации региона Анатолий Иванов.

Ситуация с Ивановым, судя по всему, была неожиданной даже для губернатора Владимира Мазура. Иванов долго работал с Жвачкиным, все 10 лет управляя его делами, но в сентябре этого года Мазур продлил с ним контракт еще на 5 лет. Теперь Иванова обвиняют в организации незаконных вертолетных перевозок, которые совершались его партнерами в личных целях. Иванов всегда был теснейшим образом связан с Жвачкиным, работая в газовой отрасли региона, с которой связан и экс-губернатор (до администрации области он 13 лет управлял делами в «Востокгазпроме»). Это уже далеко не юный и заслуженный чиновник, в отношении которого ничто не предвещало беды.

Уголовное дело Паршуто удивляет меньше, поскольку этот чиновник исторически имел большие интересы в рекламном и информационном бизнесе и был косвенно замешан в скандалах. Чиновничью карьеру Паршуто начинал первым заместителем мэра Томска Николая Николайчука, который в 2014 году был арестован, а в 2015 году получил условный срок. Паршуто тогда остался в мэрии и работал первым заместителем нового мэра Ивана Кляйна, арестованного в 2021 году и приговоренного в двум годам заключения. Паршуто был свидетелем по делу Кляйна. 

Интересно, что Жвачкин в 2016 году взял Паршуто в свою команду заместителем по строительству и инфраструктуре, хотя у губернатора был конфликт с Николайчуком, да и отношения с Кляйном не являлись безоблачными. Но смены власти в регионе Паршуто в этом году не пережил, уйдя в отставку одним из первых, как и Гурдин. Сейчас его обвиняют в махинациях при строительстве школы в Томском районе.

Старая команда Жвачкина стремительно теряет свои позиции. Уголовные дела в отношении Гурдина, Паршуто и Иванова свидетельствуют о серьезном подходе силовиков к вопросу о смене элиты в регионе. Мазуру это выгодно, хотя выглядит странным, что он успел взять Иванова в свою команду, а теперь вынужден пересматривать решение из-за ареста подчиненного. Заодно Мазур, который когда-то ведал в администрации президента вопросами местного самоуправления, продавливает решение об отмене прямых выборов мэра Томска, чтобы взять город под прямой контроль. Напомним, что Томск оставался одним из немногих крупных городов России, где сохранились прямые выборы главы. В итоге после 10 лет застойного правления Жвачкина в регионе наступают новые времена, а Мазур, заручившись высоким уровнем поддержки электората на выборах, все чаще меняет чиновников и выстраивает свою вертикаль. 

За первый месяц осени регионы успели нарастить объем госдолга еще на 33 млрд рублей, что составляет 1,3% от суммы госдолга, зафиксированной Минфином в конце лета. Хотя рост не очень велик, он стал уже постоянным явлением и потому вызывает сожаление. Так, за год, то есть по сравнению с положением на 1 октября 2021 года, объем долга вырос на 5,4% и по последним данным составляет 2,7 трлн рублей.

Лидеры по росту госдолга за сентябрь (более чем на 5%) – регионы Поволжья (Самарская и Пензенская области, Башкортостан и Пермский край) вместе с Крымом и Челябинской областью, а также Калмыкия, Республика Алтай и Чукотка. Вернуть хотя бы какую-то часть долгов (от 2 до 4%) удалось за месяц только 4 регионам (Новосибирской области и Кузбассу, Липецкой и Волгоградской областям), в то время как нарастили долг 33 субъекта РФ.

Как и прежде, рост госдолга продолжается за счет заимствований у федерального центра. За сентябрь объем бюджетных кредитов в регионах увеличился еще на 2,3%. Чуть ли не вполовину выросли эти кредиты у Санкт-Петербурга, на 30-40% их нарастили Самарская и Челябинская области, а от 10 до 15% рост составил в Якутии, Крыму и Башкортостане. Возвращать деньги центру никто не спешит, куда более распространенной на сегодня является прямо противоположная практика – в сентябре ею воспользовались 33 региона.

С банковскими кредитами пока не распрощались 12 субъектов. Из них в сентябре никто не воспользовался возможностью снизить задолженность перед банками. Зато Магаданская область уже второй месяц подряд берет в банке новый заём, на этот раз нарастив объем долга перед банками на 7,8%.

Среди других заметных изменений за сентябрь – рост государственных гарантий на Чукотке (на 43,4%), в Тульской и Тюменской областях (более чем на 10%), но снижение объема обязательств по госгарантиям в Чувашии (на 21,6%).

В результате рекордсменами по объему госдолга по завершении сентября стали Подмосковье (275 млрд руб.), Москва, Краснодарский край, Нижегородская и Свердловская области (по 100-130 млрд рублей). Без долгов остается только Севастополь.

По годовой динамике госдолга, к счастью, выделяются не самые закредитованные регионы - Тюменская область (рост в 7,6 раз), Алтайский и Приморский края (в 2 раза), Магаданская область и Республика Алтай (в 1,7-1,8 раз). Сильный рост (на 50-70%), помимо этих сибирских и дальневосточных регионов, происходит во все более проблемной с точки зрения своей задолженности Нижегородской области, а также в Челябинской и Владимирской областях, Чечне и Бурятии.

Не имеет задолженности перед федеральным центром кроме Севастополя еще и Ямало-Ненецкий АО. Банковские же кредиты продолжают тяготить Ростовскую и Волгоградскую области (от 10 до 16 млрд рублей), а чуть меньшие объемы долга перед банками характеризуют еще 10 регионов.

На сегодняшний день бюджетные кредиты составляют почти 70% от всего регионального госдолга. Учитывая, что объем долга с каждым месяцем только растет, становится очевидным тот факт, что регионы впадают во все большую зависимость от федерального правительства. У последнего, в свою очередь, первостепенные задачи выходят из плоскости регионального развития, так что властям на местах остается только затягивать пояса.

В Чебоксарах окончательно и уже не в первый раз в роли номинального главы города – спикера городского собрания утвердился Евгений Кадышев. Потребность в избрании спикера появилась в августе, когда скончался прежний глава города Олег Кортунов. С тех пор Кадышев был врио главы города, а 18 октября его утвердили в должности.

Покойный Кортунов был представителем влиятельной деловой элиты. Его отец Игорь Кортунов владеет заводом «Чувашкабель», есть у него опыт работы и занятия бизнесом и в других регионах страны, даже в Сибири и на Дальнем Востоке. Кроме того, он находится в хороших отношениях с нынешним главой региона Олегом Николаевым. Однако его сын, возглавив город в 2020 году, умер этим летом в возрасте 38 лет в Казани.

Найти нового человека на пост главы города в Чувашии не смогли, да и не пытались. В отличие от Кортунова, 60-летний Кадышев представляет научную элиту региона, с 2016 года работая проректором Чувашского госуниверситета, с которым связана вся его биография. Городом и его парламентом он руководил с 2017 года, а в 2020 году уступил Кортунову, пойдя на понижение и став заместителем главы и руководителем комиссии по бюджету. В 2018 году Кадышев также претендовал на пост ректора ЧГУ, но проиграл действующему ректору Александрову.

Возвращение Кадышева на пост главы города ничего не меняет в местном раскладе. Сам Кадышев будет заниматься этой работой формально, поскольку не покидает свое место в университете и не получает денег за работу в городском собрании. Эта ситуация вполне устраивает и главу региона Николаева, и главу администрации Чебоксар Дениса Спирина, занявшего этот пост в декабре прошлого года. Спирин является выходцем из местного бизнеса, знает местную экономику и фактически ведает всеми городскими вопросами, хотя по уставу городом руководит Кадышев. Эта ситуация тоже не изменится. 

Кемеровский губернатор Сергей Цивилев все больше сближается с местными элитами, сделав особую ставку на партнерские отношения с мэрами крупнейших городов Кузбасса. Недавно мэр Кемерово Илья Середюк стал главой правительства Кемеровской области, оставив в городе своего преемника. Теперь мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов без потери прежней должности становится заместителем губернатора. После прихода Цивилева к власти казалось, что перспективы Середюка и Кузнецова, как крупных фигур периода губернаторства Амана Тулеева, поблекли. Но в итоге губернатор принял разумное решение не ломать статус-кво и дружить с влиятельными людьми региона.

Приход Кузнецова в областное правительство сопряжен с решением стратегических задач по развитию южной части региона, где находится Новокузнецк – самый крупный промышленный центр Кузбасса. Весной в регионе приняли решение о создании Кемеровской и Новокузнецкой агломераций, где ожидается ускоренное и скоординированное развитие. Межмуниципальный координационный совет по развитию Новокузнецкой агломерации возглавил Кузнецов.

Кузнецов – опытный чиновник, который дважды, в 2013 и 2018 годах избирался мэром Новокузнецка на прямых выборах. До этого он работал в команде Тулеева вице-губернатором, отвечая за промышленность, транспорт, связь и поддержку предпринимательства. Исторически Кузнецов имеет тесные отношения с крупным бизнесом, включая группу «Евраз» Абрамова, Фролова и Абрамовича, один из главных экономических субъектов в Новокузнецке.

Привлекая Кузнецова на работу в правительство области, Цивилев рассчитывает установить с ним более тесный контакт для решения вопросов юга Кемеровской области. Там планируется строительство и реконструкция дорог и прочей инфраструктуры, особое внимание уделяется туристическому кластеру в Шерегеше, ставшему одним из ключевых инвестиционных проектов в регионе. Сейчас не все частные инвесторы готовы вкладывать деньги в Шерегеш, да и ликвидация Ростуризма может осложнить реализацию этого амбициозного проекта. На Кузнецова среди прочего ляжет и ответственность за сохранение перспективы у Шерегеша. При этом Кузнецов остается мэром, так что его смело можно считать одной из самых влиятельных персон в Кемеровской области. 

Параллельно с госдолгом регионов растет и долг муниципальных образований. За год, по сравнению с 1 октября 2021 года, этот долг вырос на 4,2%, и на данный момент общая сумма долгов всех муниципальных образований превосходит 370 млрд рублей. Не имеют задолженности муниципальные образования Москвы и Ямало-Ненецкого АО, Севастополя и Крыма, а также Ингушетии.

Лидируют по динамике госдолга за год муниципалитеты Чукотки и Кабардино-Балкарии – их долг за год вырос более чем в 2 раза, а главные виновники такой эскалации задолженности – региональные столицы. Почти такой же рост долга охарактеризовал Пермь, так что теперь ее задолженность равняется 2,3 млрд рублей. Сильно выросли долги Южно-Сахалинска (теперь долг составляет 4,6 млрд рублей), Иванова (2 млрд рублей) и Воронежа (2,8 млрд рублей).

В нынешнее непростое время нашлись и города, которым удавалось не обрастать новыми кредитами, а выплачивать старые. Так, практически полностью, при этом еще и досрочно, выплатил долг в размере 2 млрд рублей Сочи. Общими усилиями успешно справляются с долгами муниципальные образования Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Псковской и Липецкой, Волгоградской и Тюменской областей, Красноярского края, а также Республики Алтай и Камчатки.

Самым большим объемом долга сейчас отличаются муниципалитеты Подмосковья (25 млрд рублей), что выглядит ожидаемым, учитывая множество расположенных там городов, тратящих деньги на свое благоустройство и инфраструктуру. Долговая политика подмосковных муниципалитетов полностью соответствует политике региональных властей с их своим рекордным долгом. Почти столько же составляет общая сумма задолженности муниципальных образований Татарстана, где огромной закредитованностью отличается Казань. Новосибирск тоже отягощает большой долг в 20,9 млрд рублей. В лидерах по объему госдолга, вторя погружающейся в долговую яму Нижегородской области, находится и ее столица Нижний Новгород (14,9 млрд рублей).

Непосредственно в сентябре самым сильным ростом долга муниципалитетов отличились Чукотка (в 2 раза), Пермский край и Республика Коми (рост почти наполовину), Марий Эл (на четверть), а заметно снизился объем задолженности только в Ставропольском крае – на 12,2%.

Общая картина показывает, что российские муниципалитеты продолжают наращивать свою задолженность. Заметны и большие различия в политике городских властей. Например, из крупных городов сильно закредитованы Казань, Новосибирск и Нижний Новгород, догнать их стремятся Воронеж и Пермь. Мэры городов любят рассказывать о своих успехах в развитии вверенных им городов, но в ряде случаев стоило бы помнить, что многие города живут в долг и не по средствам. 

В Ненецком АО активизировалась работа над проектом крупного будущего порта на Северном морском пути. Тем временем московский Зеленоград развивает фармацевтику, а Самарская область займётся переработкой сельхозпродукции.