Обеспечение технологического суверенитета России становится одним из приоритетов федеральной власти. В этой связи правительство РФ приняло решение о создании 30 передовых инженерных школ в 15 субъектах РФ. Федеральный проект «Передовые инженерные школы» появился только в 2022 году по инициативе министерства науки и высшего образования РФ, он направлен на подготовку квалифицированных инженерных кадров для высокотехнологичных отраслей экономики.

В текущем году уже подтвержденная грантовая поддержка вузов-победителей со стороны государства составит 2,5 млрд рублей. Ещё около 4 млрд рублей будет направлено технологическими партнёрами, которыми являются тесно связанные с государством корпорации. В роли партнеров инженерных школ, а затем и будущих работодателей для молодых инженеров ожидаемо числятся структуры, связанные с «Ростехом» (два федеральных холдинга - Объединенная двигателестроительная корпорация и Объединенная приборостроительная корпорация, татарстанский КАМАЗ), «Роскосмос», оборонный «Алмаз-Антей», гиганты сырьевого сектора – «Газпром нефть» и все-таки частный СИБУР и т.п.

Наибольшее число университетов представляют Приволжский (девять вузов), Центральный (восемь вузов) и Северо-Западный (пять вузов) федеральные округа. На четвертом месте Сибирский федеральный округ (четыре вуза). Напротив, в списке очень слабо представлен Южный федеральный округ (два вуза), а в Дальневосточном и Уральском федеральных округах отобрано всего лишь по одному вузу, хотя, например, Урал принято считать опорным промышленным краем державы. Среди субъектов федерации (кроме Москвы) больше всего повезло Татарстану и Томской области - на территории этих регионов появится по 4 и 3 инженерных школы соответственно. И если для Татарстана это событие можно назвать привычным, то успех Томской области подтверждает ее статус образовательного центра Сибири.

Отбор вузов проходил на конкурсной основе, заметно, что не все крупные регионы и университеты постарались поучаствовать или подготовить хорошие заявки. Вероятно, процесс будет продолжаться, поскольку его востребованность трудно переоценить. И будем надеяться, что, в отличие от известных бюрократических традиций системы российского образования, передовые инженерные школы будут выпускать настоящих подготовленных специалистов на деле, а не только на бумаге для отчетности перед правительством. 

Кризис КПРФ в некогда «красном» регионе - Иркутской области - переходит в завершающую стадию. После вынужденного ухода коммуниста Сергея Левченко с поста губернатора все сотрудничавшие с ним элиты принялись спасать свои позиции и переходить на сторону сильнейшего, то есть Кремля и «Единой России». Это привело к постепенному развалу фракций КПРФ в региональном парламенте и городской думе Иркутска.

На днях фракцию КПРФ в городской думе Иркутска решили покинуть сразу три депутата, включая ее руководителя Ростислава Белых. Кроме Белых о намерении покинуть фракцию сообщили депутаты Ольга Клевцова и Андрей Стрельцов. В качестве причин выхода из фракции депутаты на словах называют отсутствие поддержки со стороны руководства партийной ячейки, то есть самого Левченко, а также дефицит взаимодействия между депутатами от КПРФ в городском и региональном парламентах. На самом деле причиной является нежелание местных элит ассоциировать себя с КПРФ.

Действующий созыв гордумы Иркутска насчитывает 31 депутата, он был избран в 2019 году. КПРФ поначалу создала вторую по численности фракцию из восьми человек, но в конце того же года Левченко оставил пост губернатора. Вслед за этим в 2020 году фракцию покинули Юрий Коренев, Виталий Матвийчук и Александр Перевалов. Теперь за ними последовали еще три депутата, в результате чего во фракции пока что остаются только два человека.

Никто из покинувших фракцию депутатов не был членом КПРФ, все они были лишь ее номинальными сторонниками, включенными в предвыборные списки по согласованию с тогдашним губернатором. Первые отказники представляли серьезный местный бизнес, который сразу со сменой губернатора решил не рисковать. Коренев - опытный городской депутат и глава фармацевтической компании ФИТОС, Матвийчук – глава Иркутского завода металлоконструкций, Перевалов – директор компании «Иркутскавиапромналадка». Новая группа отказников включает лидера фракции Белых, контролирующего крупную транспортную компанию. Вместе с ним из фракции ушли руководители социальной сферы – главный врач больницы Клевцова и директор театра кукол Стрельцов. Очевидно, что все они примкнули к КПРФ в силу конъюнктуры, а со сменой конъюнктуры отправились на выход.

Похожая тенденция наблюдается и в Законодательном собрании региона. Однако, в отличие от гордумы, где вышедшие депутаты остаются вне фракций, региональные депутаты предпочитают без лишних церемоний примыкать к «Единой России». Например, в середине июня фракция «Единой России» пополнилась представительницей КПРФ Галиной Кудрявцевой и двумя депутатами от «Гражданской платформы» - Евгением Бакуровым и Ольгой Безродных. Это позволило «Единой России» вернуть большинство в парламенте, которое партия утратила по итогам неудачных выборов в 2018 года. 

Иркутская область постепенно прощается с политическим наследием Сергея Левченко, группа сторонников которого сжалась до небольшого партийного актива. Это вовсе не исключает политические конфликты в регионе, где подковерная борьба за власть является своеобразной традицией. Недавно появились слухи о том, что губернатор Кобзев покинет свой пост и вернется в МЧС, чтобы усилить формирующуюся там новую команду недавно ставшего министром Александра Куренкова. Кобзеву пришлось публично опровергать эти слухи и заверять всех в намерении остаться на посту губернатора. Однако ощущение того, что Кобзев ненадолго задержится в регионе, остается. Впрочем, из этого следует только одно – элитам, которые слишком активно «дружили» с КПРФ и Левченко, приходится внимательно следить за меняющимся политическим раскладом и, в частности, строить планы на выборы в областной парламент, которые пройдут в следующем году, не имея других серьезных вариантов кроме «Единой России». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 27 июня - 3 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 27 июня - 3 июля подтвердил наши наблюдения о стабилизации ситуации на определенном уровне, что не исключает новые колебания в обе возможные стороны. Проблемой перестала быть смертность от коронавируса, что свидетельствует о неопасном течении болезни: количество умерших от коронавируса упало на 14,8%. А вот новые всплески числа заболевших вовсе не исключены: количество новых случаев за неделю подросло на 2,1%. Практически не изменилось число тех, кто болел по состоянию на конец недели, - оно снизилось на незначительные 0,8%. Совсем немного сократилось и число выздоровевших – на 1,7%.

При этом сокращение числа новых случаев все-таки затронуло явное большинство - 55 регионов. Однако заметный рост отмечался в Москве (что отразилось на общей статистике), а также в Кировской области и ряде совсем небольших регионов как Севера, так и Юга (Мурманская область, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Чукотка, Ненецкий АО). За ними с ростом более 20% последовали Брянская область и Чувашия. А вот примеров резкого спада числа новых случаев в этот раз не было вообще. Наиболее солидный спад на уровне более 30% отмечался в Дагестане, Оренбургской и Белгородской областях, а из некрупных регионов - в Костромской области и на Камчатке.

Ситуация со смертностью в то же время выглядела весьма благоприятной. Число смертей от коронавируса сократилось в 22 регионах, а в 31 регионе их не было вовсе. В остальных случаях смерти от коронавируса были, как правило, единичными.

Большинство регионов (50 субъектов федерации) продемонстрировали и сокращение числа активных случаев. По этому показателю резкого роста почти не было – явными лидерами ухудшения показателя оказались только Ярославская область и Севастополь. За ними с приростом на уровне свыше 20% последовали Мурманская область и Чечня. Напротив, примеров резкого спада числа активных случаев было немало – из крупных регионов ими оказались Крым, Ставропольский край и Самарская область, к которым прибавились Калужская область, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО. Более 30% спад составил в Хабаровском крае, Хакасии и Адыгее.

По итогам недели тройку наиболее проблемных на общем фоне регионов составили столицы – Москва и Санкт-Петербург, к которым присоединилась Карелия (в прошлый раз в тройке были северная столица, Ивановская и Челябинская области). В то же время с «красной» зоной расстались многие регионы – Подмосковье, Республика Коми, Новгородская, Тамбовская и Омская области. Вошла вновь в эту группу только Чувашия.

Напротив, тройка самых благополучных регионов опять не поменялась - в ней остались Дагестан, Тува и Магаданская область. Новыми участниками «зеленой» зоны стали Мурманская и Сахалинская области. А вот за счет не самого быстрого улучшения показателей покинули «зеленую» зону многие регионы – Ростовская область и Ставропольский край на Юге, Брянская, Тюменская области и несколько автономных округов – Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский.

Неделя, во время которой в стране произошло снятие коронавирусных ограничений, с одной стороны, подтвердила правильность принятого решения - болезнь перестала быть угрозой для общества, о чем свидетельствует сокращение смертности. С другой стороны, об исчезновении коронавируса говорить не приходится – это четко продемонстрировал новый прирост числа новых случаев заболевания. Не меняется и уровень нагрузки на систему здравоохранения, хотя высоким он давно не является. На общем фоне более существенными проблемы с коронавирусом выглядят в столицах, регионах Центральной России и Северо-Запада. Напротив, помимо Северного Кавказа сегодня нельзя выделить регионы, которые являлись бы устойчиво благополучными. Поэтому оставлять коронавирус без внимания было бы неправильным.

На Дальнем Востоке продолжает расширяться программа строительства жилья под именем «Дальневосточных кварталов», на которую правительство не скупится ни с точки зрения инвестиций, ни с точки зрения масштабного пиара. Несмотря на то, что программа призвана остановить отток населения с Дальнего Востока, основными бенефициарами проекта станут представители крупного девелоперского бизнеса, распределение контрактов между которыми с недавних пор стало одним из главных приоритетов дальневосточного блока федерального правительства. При этом правительство не спешит раскрывать имена подрядчиков, что касается почти что всех заявленных на сегодня «дальневосточных кварталов», среди которых проекты в Южно-Сахалинске, Благовещенске и Петропавловске-Камчатском. Хотя предполагаемые застройщики в ряде случаев уже известны, но формально им надо пройти через конкурс.

Для реализации девелоперских проектов на льготных для бизнеса условиях в силу особенностей российского законодательства требуется расширение границ соответствующих территорий опережающего развития. Для этого уже расширялись территории «Южная», «Приамурская» и «Камчатка». На этот раз распоряжением правительства были расширены территории ТОР «Бурятия» и «Амуро-Хинганская». Принятое решение позволит создать условия для запуска программы «Дальневосточный квартал» на территории Бурятии и Еврейской АО. 

В Улан-Удэ новые жилые кварталы появятся на шести земельных участках общей площадью 38,3 га. Общий объём инвестиций составит почти 28 млрд рублей. Проект будет реализовываться с 2022 по 2029 год. В Биробиджане под застройку выделен участок площадью 30,4 га – здесь также появится жильё. Инвестиции в проект, который предполагается закончить в 2028 году, оцениваются в 22 млрд рублей. Окончательные параметры проектов станут известны после конкурсного отбора компаний-застройщиков, которые получат статус резидентов ТОР «Бурятия» и ТОР «Амуро-Хинганская».

Программа «дальневосточных кварталов» пока что реализуется главным образом в малоинтересных для крупного строительного бизнеса городах. Поэтому вопрос о льготах, предоставляемых режимом ТОР, особенно важен: только таким способом властям удается заманивать бизнес в города ДФО, преследуя благую цель по созданию там более комфортной городской среды. 

Возрождение текстильной промышленности Ивановской области теперь не обойдётся без турецких инвестиций. Популярное, хотя и довольно дорогое развитие ветроэнергетики ожидается в Ленинградской области. А Ростовская область попытается стать очередным производителем отечественной компьютерной техники.

Расширение границ территорий опережающего развития на Дальнем Востоке для тех или иных объектов остается одним из самых часто принимаемых правительством решений. На этот раз свои границы расширит ТОР «Якутия», где в 2023 году появится мусороперегрузочная станция, на которой планируют сортировать все твёрдые коммунальные отходы, поступающие из Якутска. Затем на этой основе предполагается производить альтернативное топливо. Проектная мощность станции составляет 150 тыс. т отходов в год.

Впервые о мусороперегрузочной станции заговорили в 2020 году, когда правительство Якутии подписало концессионное соглашение с ООО «Айылга» местного бизнесмена Владимира Сыромятникова. Проект оценивается в 1,2 миллиарда рублей. Разместить станцию планируется на восьмом километре Вилюйского тракта возле Якутской ГРЭС-2.

Ещё в начале 2000-х годов мусорный полигон Якутска стал периодически гореть, из-за чего дым, с содержащимися в нем вредными веществами, нередко накрывал столицу республики. Руководство республики и города тогда уже поднимали вопрос о строительстве мусороперерабатывающего завода, а также о расширении или переносе свалки, однако ничего не было сделано. Теперь же на территории республики появятся сразу два объекта, способных решить мусорную проблему ее столицы: мусороперегрузочная станция (на которой отходы будут сортироваться) и новый мусорный полигон в Якутске.

Принятое правительством решение можно было бы приветствовать, если бы не одно «но». В последнее время складывается впечатление, что в ТОР начинают включать проекты буквально по принципу «все подряд», благо и планка требований сейчас не очень высока. Изначально создание ТОР виделось в первую очередь в качестве инструмента по развитию на Дальнем Востоке перспективных, в том числе экспортных производств. Однако каких-либо прорывов, которые позволяли бы говорить о том, что особые налоговые, таможенные и прочие условия создали для Дальнего Востока новые возможности, принципиально выделяющие макрорегион на фоне остальных территорий страны, и привели к его расцвету, так и не случилось. Со временем ставку стали делать на совершенно тривиальные проекты местного значения, как это произошло сейчас и в Якутии. Разница с другими регионами страны лишь в том, что в ДФО можно договориться о реализации какого-либо проекта со всем списком сопутствующих льгот, которые предоставляет режим ТОР. Для обеспечения экономического развития и ликвидации бюрократических барьеров проще было бы ввести льготы для всего Дальнего Востока сразу, но на столь радикальные меры власти пока что пойти не готовы. 

Формирование новых органов управления в Херсоне, подобно случаям ДНР и ЛНР, не обходится без мощного десанта российских чиновников с опытом работы в регионах. Херсон оказался пристанищем для чиновников, имеющих опыт работы в Калининградской области – российском регионе, геополитическое положение которого никак нельзя назвать простым. Недавно главой правительства в Херсоне стал теперь уже бывший заместитель главы правительства Калининградской области Сергей Елисеев. А должность куратора внутренней политики там получил представитель его команды Владимир Беспалов, который в Калининградской области ранее занимал должность первого заместителя министра по внутренней политике.

Биографию и стиль работы Елисеева определяет продолжительный опыт службы в ФСБ. После службы Елисеев некоторое время работал в коммерческих структурах, а 2014 году начал карьеру регионального чиновника. Сначала он работал в Вологде, где стал сначала помощником, а затем заместителем мэра Евгения Шулепова, являвшегося по совместительству крупным региональным бизнесменом. В 2016 году Шулепова отправили в Госдуму, а Елисееву по линии его связей в силовых органах и представительстве президента в Северо-Западном федеральном округе нашли работу в Калининграде.

Елисеев прибыл в Калининград вместе с новым губернатором Алихановым и сначала тоже занимал скромную позицию заместителя руководителя его аппарата. Аппарат тогда возглавлял личный друг Алиханова Алексей Родин, игравший роль правой руки губернатора, но засветившийся в ряде скандалов. Некоторое время Елисеев работал главным федеральным инспектором по Калининградской области, то есть непосредственно в структуре северо-западного полпредства, а по сути - администрации президента РФ. В прошлом году Родину пришлось уйти, и вот тогда Елисеев сделал резкий карьерный рывок и сменил Родина на посту первого вице-премьера правительства Калининградской области. Членом личной команды Алиханова Елисеев, в отличие от Родина, не был. Его типичная роль состояла в том, чтобы работать связным с силовыми элитами и курировать решение внутриполитических вопросов во взаимодействии с администрацией президента и полпредством.

Что касается Беспалова, то он с 2017 года, то есть с назначения Алиханова, занимал пост заместителя министра по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, чуть позже он был повышен до первого заместителя. До этого Беспалов работал на должности начальника информационно-аналитического отдела областного правительства. В отличие от Елисеева, это простой региональный чиновник-исполнитель.

Ставка на Елисеева в особом случае Херсона, статус которого остается неопределенным, показывает, что правительство там формируется в первую очередь для решения политических задач с особым акцентом на работу с силовыми структурами. А в Калининграде будет интересным решение о том, кто придет на смену Елисееву. Алиханов готовится к выборам и, конечно, пост первого вице-премьера имеет огромную ценность для губернатора, которому хотелось бы опять отдать эту должность близкому и лояльному человеку. Но полной самостоятельности в кадровых вопросах Алиханов не имеет, поэтому новое назначение требует непростых согласований. 

Российские губернаторы, демонстрируя лояльность Кремлю и его внутриполитическому блоку, все активнее предлагают свои кадры для работы в ДНР и ЛНР. Недавняя серия назначений показала, кто и чем выделяется в этом процессе.

Наиболее важным стало назначение министра угля и энергетики ДНР, отвечающего за главную отрасль экономики Донбасса. Эту позицию занял выходец из Нижегородской области Андрей Чертков. До 2010 года он спокойно занимался в Нижнем Новгороде бизнесом в сфере изготовления пластиковых окон, вряд ли планируя карьеру в Донецке. Карьеру чиновника он сделал в команде скандального главы Нижнего Новгорода Олега Сорокина, крупного местного олигарха, который с 2019 года отбывает 10 лет колонии строгого режима. При Сорокине Чертков поработал главой городского Приокского района, а затем стал вице-мэром. В 2016 году Чертков переместился в областное правительство, став там заместителем министра экономики и ЖКХ. При нынешнем губернаторе Глебе Никитине его карьера опять пошла на взлет – он стал министром, а в 2020 году возглавил один из самых богатых районов области – Кстовский, являющийся вотчиной ЛУКОЙЛа. Перевод Черткова в ДНР – явное свидетельство особой политической роли Нижегородской области, что связано и с влиянием Кириенко, и с заинтересованностью Никитина.

Включенность команды Кириенко в кадровую политику ДНР четко прослеживается и в связи с новым министром здравоохранения ДНР, которым стал Дмитрий Гарцев, имеющий опыт работы в Минздраве Сахалина – региона, главой которого является выходец из «Росатома» Лимаренко. Есть у Гарцева и опыт работы в федеральном Минздраве, что тоже пригодится в Донбассе.

Подчеркнутое внимание уделяется сейчас сфере образования и науки, которую требуется реорганизовать на российский лад. В ДНР министром стала Ольга Колударова, работавшая в федеральном Минпросвещения заместителем директора департамента. Ее региональный опыт связан с родной Удмуртией, где она работала до 2018 года начальником управления в местном Минобрнауки. В Херсоне аналогичную позицию занял Михаил Родиков, которого можно отнести к команде Сергея Шойгу. Он успел поработать в Севастополе при губернаторе Меняйло, относящемся к этой команде. А потом опять трудился в Московской области, глава которой Воробьев тоже известен близостью к Шойгу: там Родиков занимал скромный пост заместителя главы администрации Каширы (до Севастополя Родиков тоже работал в Подмосковье – заместителем главы Озерского района, начальником управления в министерстве образования).

Что касается экономики, то здесь интересен случай, обещающий адаптацию налоговой системы ДНР к российским стандартам. Для этого министром налогов и сборов ДНР стал Дмитрий Шмелев, работавший по соседству в Ростовской области в налоговой службе и дослужившийся до позиции заместителя руководителя управления ФНС по региону.

Новые назначенцы в большинстве своем – это чиновники, которых никак нельзя назвать крупными. Исключение составляет нижегородец Чертков, но у него и крайне важная сфера ответственности в ДНР. Роль Приволжского федерального округа и регионов, входящих в сферу особого влияния Кириенко, выглядит весьма заметной. Есть, конечно, и совсем другие примеры, что как раз видно по Херсону, куда приезжают люди с Северо-Запада и из Подмосковья. Процесс рекрутирования кадров в регионах продолжается, многие региональные чиновники видят в этом способ сделать удачную карьеру, а губернаторы находят сейчас в продвижении своих людей возможность отличиться в глазах Кремля.  

Глава Мордовии Артем Здунов остается одним из фаворитов Кремля, о чем свидетельствовала его встреча с президентом Владимиром Путиным. Встреча прошла на позитивной ноте. Еще до начала презентации Здунова сам президент отметил положительную динамику в республике по многим социально-экономическим показателям, обратив, впрочем, внимание на спад инвестиций (статистика его зафиксировала довольно давно - в 2018-2020 гг., а потом начался новый рост). Со своей стороны Здунов по привычке финансовые проблемы республики с ее неподъемным госдолгом, которым Мордовия много лет славится на всю страну, признал «печальным наследием» предыдущих глав республики, то есть Владимира Волкова и Николая Меркушкина.

Учитывая, что Здунов принадлежит к весьма влиятельной ныне татарстанской элите, неудивительно, что приоритетом для него становится проект развития «столичной» для Мордовии агломерации Саранск-Рузаевка. Здунов поддерживает идеи вице-премьера Марата Хуснуллина, который недавно инспектировал готовящееся строительство жилых кварталов в планируемой агломерации. Хуснуллин также предлагал включить проект агломерации в пятилетний план социально-экономического развития республики, утвержденный правительством РФ в декабре прошлого года. Здунов весьма воодушевлен планами по застройке города, отмечая, что Саранск и Рузаевка вместе – это 50 процентов экономики и 50 процентов всех тех, кто живёт в Мордовии. 

Как требует жанр подобных мероприятий, Здунов отметил и похвалил работающие на территории республики промышленные и транспортные гиганты - «Ростсельмаш», РЖД, «КамАЗ», а также еще ряд важных заводов. Говоря о перспективах, глава Мордовии обратил внимание на работающее в республике уникальное предприятие по выпуску оптоволоконных нитей - АО «Оптоволоконные системы» (основным акционером предприятия является «Роснано», также доля есть у «Газпромбанка»). Не обошлось и без традиционных просьб: Здунов попросил федеральной поддержки на реконструкцию онкологического госпиталя. 

Встреча Путина и Здунова показала, что республика может рассчитывать на помощь и поддержку федеральной власти. Мероприятие вновь подчеркнуло и влияние татарстанского лобби, к которому относится Здунов. Что касается экономики, то, как и во многих среднеразвитых регионах, ухудшение социально-экономической ситуации в Мордовии идет в последние месяцы более медленными темпами. Поэтому задача Здунова состоит в том, чтобы при поддержке федерального центра привлечь бюджетные средства и запустить новые проекты, что объясняет его активный интерес к строительному сектору, которому в ином случае Мордовия была бы малоинтересной. 

Новый врио губернатора Рязанской области Павел Малков, быстро увидев слабый уровень действующей команды, нашел подходящего человека в своем личном окружении, сложившемся в Росстате, который он ранее возглавлял. Заместителем губернатора региона назначен Артем Бранов, который ранее занимал должность начальника управления делами Росстата. 

До недавнего времени должность рязанского вице-губернатора можно было считать расстрельной, однако занимавшие ее чиновники вполне укладывались в вялую кадровую политику бывшего губернатора Любимова. Сначала регион прославил вице-губернатор Игорь Греков, замеченный во время одной из прямых линий президента, когда его подчиненная выпрашивала для начальника звание Героя России. Его место занял бывший сотрудник администрации президента Максим Семенов, которому удалось проработать чуть больше месяца, после чего он был замечен в незаконной охоте, а позже - и в разглашении гостайны. С тех пор должность вице-губернатора оставалась вакантной. 

Претендент на звание правой руки Малкова – профессиональный медик, который после окончания Саратовского государственного медицинского университета трудился по специальности в саратовских больницах. А вот вместе с завершением второго юридического образования Бранова приметили в органах власти – поначалу он занял мелкую должность специалиста-эксперта в Минэкономразвития РФ. По чистой случайности в то же время в этом же департаменте на позиции заместителя руководителя работал выходец из Саратова Малков. И после этого знакомства Бранов начал делать неплохую карьеру чиновника – в 2016 году он вернулся в Саратов, где стал заместителем министра финансов региона, а в 2019 году возглавил местный МФЦ. В Росстат Бранов попал недавно, но зато получил там важную аппаратную должность управляющего делами, что и сделало его членом личной команды Малкова.

Назначение Бранова показало, что Малков уже созрел к тому, чтобы активизировать ротацию местных кадров, опираясь при этом на своих личных знакомых. В то же время Бранова трудно назвать человеком, подготовленным к тому, чтобы стать вторым человеком в исполнительной власти субъекта федерации – для этого ему не хватает опыта. Тем не менее правящий тандем Малкова и Бранова становится реальностью и местным элитам придется теперь выстраивать отношения с новой рязанской командой с саратовскими корнями. 

Очередная французская компания, имеющая серьезное представительство в регионах, приняла решение уйти из России. Так поступила Schneider Electric, крупная французская энергомашиностроительная компания, производитель оборудования для промышленных предприятий, объектов гражданского и жилищного строительства, центров обработки данных. Schneider расстается с Россией по «мягкому» сценарию, продав активы местному топ-менеджменту.

На Россию до сих пор приходилось 2% общих продаж данной компании. До последнего времени Schneider очень серьезно относился к работе в России, приобретя ряд заводов и инвестируя в производство. Более 60% поставляемой в Россию продукции Schneider Electric производилось в России на пяти собственных заводах компании. 

Ключевым активом Schneider Electric в России был завод «Электрощит» в Самаре, на который всегда делалась особая ставка. Кроме того, французская компания контролировала заводы «ЭлектроМоноблок» в городе Коммунар Ленинградской области и «Потенциал» в Козьмодемьянске (Марий Эл). Также она успела создать свои площадки в татарстанском Иннополисе и московском «Сколково». По подсчетам, в российское производство компания вложила более $1 млрд. 

Плавный переход активов действующему российскому руководству предприятий позволяет надеяться на то, что заводы продолжат работу. Но, разумеется, острым станет вопрос и о производственных технологиях, и о рынках сбыта. Поэтому избежать проблем и спада производства все указанные заводы не смогут.

Особенно неприятной ситуация грозит стать в Самарской области, которая и без того является одним из худших регионов России в нынешний кризис, катастрофически теряя промышленное производство, в том числе за счет проблем на АвтоВАЗе. Разумеется, важно избежать проблем и в других регионах присутствия компании – в Марий Эл, где промышленность и без того слаба, а в сентябре грядут выборы главы региона, и в Ленинградской области, которой хотя бы проще из-за более диверсифицированной экономики. В целом же пример Schneider показывает, что исход западного бизнеса из России продолжается, требуя от федеральных и региональных властей продуманных действий в отношении судьбы «брошенных» предприятий.  

Недавний визит премьер-министра Мишустина во Владимирскую область с целью поддержки временно исполняющего обязанности губернатора Авдеева перед предстоящими ему в сентябре выборами ожидаемо обернулся поручениями по итогам этой поездки. 

Подчеркнутого внимания федерального правительства удостоился главный туристический центр Владимирской области – древний Суздаль. Минпросвещения и Минфину поставлена задача проработать возможность выделения средств на строительство общеобразовательной школы на 1200 мест в Суздале. Необходимая сумма – до 2,01 млрд рублей должна быть предусмотрена в проекте трёхлетнего федерального бюджета. Ещё 72 млн рублей будет направлено на приобретение оборудования для оснащения и переоснащения Суздальской районной больницы, а также планируется выделить до 220 млн рублей на ремонт этой больницы. Отдельное поручение касается мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры и благоустройству в рамках подготовки к празднованию 1000-летия Суздаля в 2024 году. Мишустин поручил обеспечить безусловное финансирование празднования, правда, пока без конкретной суммы. 

Не прошел даром и визит Мишустина в промышленный парк «ИКСЭл». Теперь правительством будет рассмотрена заявка Владимирской области на создание в регионе особой экономической зоны промышленного типа, а также на включение «ИКСЭл» в реестр промышленных технопарков для получения господдержки.

После визита Мишустина на строительство автотрассы М-12 появились и поручения о финансировании дорожного строительства, но не только во Владимирской области. Минтрансу поручено доработать нормативные акты, а Минфину – обеспечить доведение средств Фонда национального благосостояния на реализацию проектов по строительству федеральных трасс М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург» и М-11 «Нева» (обход Твери). Всего речь идёт о 436,1 млрд рублей. 

Таким образом визит Мишустина во Владимирскую область стал очередном примером быстрого принятия решений о поддержке региона (пока, правда, в виде поручений). Главный акцент сделан на социальной инфраструктуре и промышленности, а в центре особого внимания оказался небольшой, но хорошо известный город Суздаль. Дорожное строительство тоже остается в приоритете, но там речь идет о поддержке крупных объектов в разных регионах, включая, например, Тверь. Для врио губернатора Авдеева поддержка правительства будет очень кстати перед выборами, которые, впрочем, не обещают ему каких-либо проблем. Жаль лишь, что о скромных регионах Центральной России типа Владимирской области центр обычно вспоминает только перед выборами. 

Распределение между регионами инфраструктурных кредитов остается одним из важных вопросов правительственной повестки, решение которого зависит от активности региональных властей и заинтересованного бизнеса. На этот раз президиум правительственной комиссии по региональному развитию, главой которой является вице-премьер Марат Хуснуллин, одобрил заявки 33 субъектов на сумму 48,4 млрд рублей, которые будут направлены на развитие инфраструктуры с использованием не только инфраструктурных бюджетных кредитов, но и Фонда ЖКХ, а также облигаций ДОМ.РФ. 

Самое большое число - 24 субъекта федерации получат финансирование только за счет инфраструктурных бюджетных кредитов. Среди них больше всего средств направлено в Пермский край - 5,42 млрд. На эти средства будет построена дорога при комплексной застройке в г. Перми. Проект позволит наладить прямое транспортное сообщение между некоторыми районами города, а также создать 3,7 тыс. рабочих мест и обеспечить ввод около 300 тыс. кв. м жилья. Ещё 3,06 млрд рублей направлено в Приморский край для проектов по модернизации коммунальных систем с созданием 1,5 тыс. рабочих мест. Также средства пойдут на нужды судостроительной и машиностроительной отраслей, общегражданского строительства. Среди регионов ДФО отличилась и Бурятия, которой будет направлен кредит в сумме около 1 млрд рублей для инфраструктуры промышленного технопарка «Байкал». В Центральной России выделяется Тверская область, которая получит 1,43 млрд рублей для развития своих территорий, что обеспечит инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционные площадки, а также приведет к созданию более 1,1 тыс. рабочих мест.

Четыре региона получат финансирование как за счет заемных средств Фонда ЖКХ, так и с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов. В этой группе и в целом в рамках решений данного заседания явным лидером выступила Самарская область, которой одобрено выделение 10,02 млрд рублей для возведения обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу, а также для строительства котельных. Вторым лидером стал Красноярский край, куда будет направлено финансирование в размере 6,12 млрд рублей, на которые планируется реализовать ряд проектов в сфере ЖКХ. Также выделенные средства пойдут на дорожное строительство в регионе, а эффектом от кредитов видится ввод более 700 тыс. кв м жилья и создание 2,2 тыс. рабочих мест. Ярославской области будет предоставлено финансирование в объеме 1,65 млрд рублей для реконструкции объектов теплоснабжения, а также для развития ряда инфраструктурных объектов в рамках жилищного строительства с вводом порядка 600 тыс. кв. м и обустройства туристско-рекреационных зон.

Наконец, четыре проекта с использованием одних лишь средств Фонда ЖКХ призваны повысить надежность коммунальных сетей. Здесь первенствует Иркутская область - ей одобрена заявка на сумму 1,14 млрд рублей, которые будут направлены на строительство объектов системы теплоснабжения небольшого северного города Киренска. Челябинской области предоставлен заём в размере 1,06 млрд рублей для реконструкции системы водоснабжения Копейского городского округа неподалеку от Челябинска.

По итогам очередного распределения средств явными фаворитами оказались четыре региона – Самарская область, Красноярский, Пермский и Приморский края. Быстрое принятие очередной большой серии решений совпадает с информацией о готовящемся урезании бюджетных расходов, особенно на транспортную систему. Это неслучайное совпадение стимулирует стремление губернаторов и лоббистов поскорее решить нужные им вопросы – из информации о распределении средств становится понятным, кому это удается больше всех. 

Подчеркнутая забота федеральной и региональной власти о столице Южного Дагестана – городе Дербенте, периодически оборачивается крупными финансовыми расходами. В частности, в Дагестане при участии федерального финансирования будет построен мощный водовод. Распоряжение о выделении на эти цели более 2 млрд рублей подписал недавно Михаил Мишустин. Федеральные средства на строительство этого сооружения будут направляться в течение 2022–2025 годов в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Строительство водовода решит почти что вечную проблему Южного Дагестана с подачей питьевой воды населению. 

Протяжённость идущего с Кавказских гор нового водовода Кайтаг – Дербент составит свыше 30 км, а его мощность – 24 тыс. кубометров воды в сутки. Реализация проекта позволит снизить дефицит воды в Дербенте и улучшить её качество. Строительство водовода – часть грандиозного (по крайней мере, по замыслу) плана по комплексному развитию Дербента. Этот план был разработан по поручению Мишустина, посетившего Дагестан с рабочей поездкой в апреле 2021 года. Всего в плане, реализация которого стала одной из главных задач руководителя республики Сергея Меликова, – 85 мероприятий. В федеральном бюджете на их реализацию предусмотрено 46,7 млрд рублей. Подрядчиком строительства водовода выступит адыгейская компания «Южгазстрой», собственником которой является Андрей Тугулуков.

Обеспечение Дербента качественной водой – одна из ключевых задач в рамках готовящегося превращения города в крупный туристический центр всероссийского масштаба, да и просто в город, в котором можно нормально жить. Этот проект фактически курирует наиболее известный бизнесмен дагестанского происхождения, уроженец Дербента Сулейман Керимов. Как видно, федеральное правительство выполняет свои обязательства перед Дагестаном и Керимовым и постепенно выделяет средства на решение предусмотренных планом задач. 

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-май 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

По данным Росстата общероссийский показатель промышленности за январь-май вырос на 2,8% по сравнению с прошлогодним показателем. Снижение объемов промпроизводства случилось в 27 регионах. Однако внешне благоприятный результат не должен обманывать, поскольку задел для промышленного роста был создан в январе-феврале. После этого с каждым месяцем индекс промышленного производства становится все меньше, а количество субъектов с отрицательной динамикой возрастает, что очевидным образом свидетельствует о переходе к спаду производства.

Пока показатели за период с начала года не успели уйти в отрицательную зону, локомотивами из числа крупных промышленных регионов с ростом более 10% являются Якутия, наращивающая экспорт топливного сырья в Китай, и Красноярский край, пользующийся благоприятными позициями «Норникеля» на внешнем рынке. За ними от 5 до 10% составило увеличение объемов промпроизводства в трех столичных регионах – Москве, Санкт-Петербурге и Подмосковье. Такой же значительный рост удалось удержать в трех ключевых регионах Поволжья – Татарстане, Башкортостане и Нижегородской области, а также в Иркутской области. Небольшой рост (от 1 до 5%) сохраняется в металлургических Челябинской и Липецкой областях, в южных регионах-локомотивах – Ростовской области и Краснодарском крае, нефтегазовых Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО, а также в Ленинградской области, отставшей от остальных столичных регионов.

Напротив, спад за январь-май демонстрируют ведущий регион промышленного Урала – Свердловская область, центр угольной промышленности в лице Кузбасса, центр черной металлургии в лице Вологодской области, два важных региона Центральной России – Тульская область и вместе с ней Калужская область, где рухнул автопром. А совсем в плачевном состоянии (спад на 7-11%) оказались Самарская область, тоже страдающая вместе с автопромом, соседняя Оренбургская область и Сахалин, где останавливается производство на шельфовых нефтегазовых проектах. Причем Свердловская и Вологодская области не показывали роста и в прошлом году, что свидетельствует о накопленных проблемах.

Помимо ведущих регионов в верхней части списка (рост на 10% и более) можно увидеть большой ряд южных республик (Северная Осетия, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Чечня, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия). Такой же рост показали Севастополь, а также северные и восточные регионы - Бурятия, Тува и Ненецкий АО. В Центральной России к ним присоединились Брянская и Рязанская области. На другом крае (спад на 7-11%) оказались Чукотка, которая теряет добычу золота, радикально отставшая от соседних кавказских республик Кабардино-Балкария и главный аутсайдер – оказавшаяся в силу своей зависимости от европейских партнеров в глубоком кризисе Калининградская область. В самом низу списка находится и Саратовская область.

Для понимания проблем последних месяцев (апреля и мая) можно сравнить результаты с аналогичными месяцами прошлого года и увидеть, что эти результаты стали хуже. Самые заметные показатели спада отличают в эти месяцы Сахалин и Калининградскую область, ориентированные на международное сотрудничество и сильно пострадавшие от своей геополитической уязвимости. Среди главных аутсайдеров этой весны центры автопрома в лице Самарской и Калужской областей, а также Ульяновская и Оренбургская области. Напротив, на рост промышленности в апреле и мае поработали ряд восточных регионов (Якутия, Красноярский край, Омская область, Бурятия, Амурская область, Тува), а также Брянская, Рязанская, Кировская области и ряд южных республик (Дагестан, Чечня, Северная Осетия, Адыгея, Калмыкия).

Рост промышленности за период с начала года не свидетельствует об адаптации к кризису: положение становится хуже с каждым месяцем. Ситуацию пока спасают сырьевые регионы, где объемы производства и экспорта могут падать, но в стоимостном выражении показатели временно выросли за счет разогретого мирового рынка. Наибольшую уязвимость, как и следовало ожидать, демонстрируют регионы, ориентированные на сотрудничество с Западом.

В напряженной геополитической обстановке всё большую актуальность для федерального центра и регионов приобретают всевозможные патриотические проекты и программы. Недавно правительство выделило 100 млн рублей на создание молодежного историко-патриотического лагеря в Псковской области, о чем гордо сообщил в своем Telegram-канале губернатор региона Михаил Ведерников. Идею создать федеральный молодежный лагерь в Псковской области президент Владимир Путин поддержал в ходе визита в 2021 году на открытие мемориала «Александр Невский с дружиной» на берегу Чудского озера в деревне Самолва Гдовского района Псковской области.

Историко-патриотический лагерь обустроят в знаменитом Свято-Успенском Печерском монастыре в Печорах вблизи от границы с Эстонией в уже существующих зданиях, а его филиал создадут в Самолве – деревне, связанной с именем Александра Невского и событиями Ледового побоища. Планируется, что должно быть проведено не менее десяти смен молодежного историко-патриотического лагеря. Как всегда, у правительства все заранее рассчитано: в работе лагеря должны принять участие не менее 1000 человек из 70 субъектов федерации, а в Самолве должно быть организовано не менее десяти выездов в рамках программы лагеря. К работе лагеря власти намерены привлечь не менее 25 экспертов, а в рамках проекта должно быть организовано не менее 200 выступлений спикеров.

Молодежный историко-патриотический лагерь не только хорошо вписывается в федеральную повестку, но и отлично соответствует имиджу и политическим планам губернатора Ведерникова. В этом году в регионе предстоят муниципальные выборы, а в будущем году на второй срок будет избираться сам Ведерников. Очевидно, что площадка патриотического лагеря будет активно использоваться в избирательной кампании Ведерникова, а также подкрепит символический образ Псковской области, как исторического рубежа державы. 

Ещё 29 городов с высоким уровнем загрязнения воздуха вошли в обновлённый список участников эксперимента по квотированию вредных выбросов. Распоряжение об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Ранее президент Владимир Путин поручил к концу 2024 года не менее чем на 20% снизить выбросы в атмосферу в 12 городах - Красноярске и Норильске, Братске, Чите, Новокузнецке, Омске, Челябинске и Магнитогорске, Нижнем Тагиле, Медногорске в Оренбургской области, Липецке и Череповце. В основном в список вошли центры черной и цветной металлургии, печально известные загрязнением воздуха.

Изначальный список из 12 городов неоднократно критиковался. Счетная палата отмечала, что высокий и очень высокий уровни загрязнения воздуха наблюдались в 46 российских городах, из которых лишь шесть попали в «список 12». В 2020 году вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росгидромету и Роспотребнадзору представить более актуальный перечень. А в апреле 2021 года президент Путин поручил распространить систему квотирования вредных выбросов на все города страны, где есть проблемы с качеством воздуха. 

В итоге федеральные власти пошли по пути не точечного, а резкого расширения списка. Лидером стала Иркутская область, от которой вошли сразу 7 городов (Иркутск, Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Черемхово, Зима и Свирск), тогда как в списке пилотных 12 городов уже был Братск. Догоняют Иркутскую область соседи: в Бурятии в перечень попали три города (Улан-Удэ, Селенгинск и Гусиноозерск), а в Красноярском крае к Красноярску и Норильску присоединились Ачинск, Лесосибирск и Минусинск. К списку добавились отдельные города Западной Сибири (Барнаул, Кемерово в дополнение к Новокузнецку в Кузбассе, Искитим в Новосибирской области), Восточной Сибири (Абакан и Черногорск в Хакасии, столица Тувы Кызыл), Дальнего Востока (Южно-Сахалинск, Уссурийск в Приморском крае, Комсомольск-на-Амуре и Чегдомын в Хабаровском крае, а в Забайкалье к Чите добавился Петровск-Забайкальский). На Урале перечень пополнил Курган. Впервые появились южные города – Ростов-на-Дону и Новочеркасск в Ростовской области, Астрахань и Махачкала. В основном в списке все равно преобладают территории Сибири и Дальнего Востока (30 городов из 41), где еще с советских времен забота об экологии не была в приоритете у государства.

При всем обилии и разнообразии новый список убедительнее не стал. В нем еще больше городов с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Но появилось и множество сомнительных примеров, которые не выглядят хуже обделенных поддержкой соседей. А это означает новую крайность – список станет пополняться дальше и грозит стать безразмерным. И губернаторам впору озаботиться продвижением интересов своих городов, поскольку попадание в перечень оборачивается федеральной поддержкой.

Смысл программы в том, что, во-первых, для достижения уровня установленных квот промышленные предприятия должны пройти модернизацию. Во-вторых, власти при финансовой помощи федерального центра примут меры для снижения выбросов в атмосферу от коммунального сектора и транспорта. А это означает перевод жилых домов с дровяного и угольного отопления на газовое или электрическое, ремонт трамвайных путей и троллейбусных сетей, закупку экологичных моделей общественного транспорта. Финансирование мероприятий ведется в рамках федерального проекта «Чистый воздух». 

Заметные траты из федерального бюджета осуществляются на закупку электробусов и трамваев, в связи с чем программа среди прочего служит интересам КАМАЗа и других производителей экологичного городского транспорта. Но радикальным образом загрязнение атмосферы это не снижает. Впрочем, сейчас проблема с экологией во многих городах «решается» косвенным образом – за счет вынужденного сокращения металлургического и иного «грязного» производства. В любом случае самая сложная часть программы связана с сокращением промышленных выбросов, и если государству удастся стимулировать крупный бизнес, то жители ощутят, наконец, улучшение своего положения. 

Внутриэлитная ситуация в Дагестане постепенно успокаивается, о чем свидетельствует прекращение громких коррупционных дел. В этот раз Фемида решила пощадить даргинский клан Сулеймановых, главные представители которого в 2018-2020 годах попали под следствие. Антикоррупционные зачистки дагестанской элиты были характерны для периода, когда регионом руководил Владимир Васильев, нынешний глава думской фракции «Единой России» и выходец из МВД. А вот теперь стало известно, что суд полностью оправдал бывшего спикера парламента Дагестана, видного единоросса Магомеда Сулейманова, который проходил по делу о махинациях с землей. 

Сулейманов был задержан сотрудниками ФСБ в 2018 году в аэропорту Махачкалы. Следствие инкриминировало ему два преступных эпизода. Один из них относился к недолгому периоду, когда Сулейманов исполнял обязанности мэра Махачкалы. По данным следствия, он незаконно переоформил в собственность ОАО «Даггаз» земельный участок площадью 38 тыс. кв. м, кадастровой стоимостью более 96 млн руб., находившийся в республиканской собственности.

Магомед Сулейманов в прошлом был очень крупной фигурой. Ему довелось поработать главой парламента республики, затем он возглавил дагестанский Фонд обязательного медицинского страхования. Наиболее интересная веха его биографии - работа врио мэра Махачкалы в 2014-2015 годах: Сулейманов оказался на этом посту с подачи тогдашнего главы республики Абдулатипова после ареста мэра и лидера гораздо более мощного даргинского клана Саида Амирова, с которым Сулейманов некогда состоял в открытом конфликте. Однако в 2015 году мэром был утвержден более близкий для Абдулатипова Муса Мусаев, а Сулейманов отправился обратно в ФОМС, при этом успев заработать себе на будущее уголовное дело. Во время работы в ФОМС случился второй коррупционный эпизод – тогда Сулейманов принуждал руководителей частных медицинских организаций к открытию расчетных счетов в «МВС банке».

Под вопросом пока остается судьба еще одного представителя данного клана, брата Магомеда Сулейманова - Абдулмеджида Сулейманова, который получил в наследство от брата пост мэра города Избербаш: Магомед Сулейманов занимал этот пост с 1997 по 2007 годы, а Абдулмеджид - с 2007 по 2018 годы. Сейчас пост мэра Избербаша занимает ставленник Сулеймановых Магомед Исаков. А вот Абдулмеджид Сулейманов пока что разбирается с собственным уголовным делом, также связанным с земельными махинациями. 

Новая веха в бурной истории клана Сулеймановых показывает, что зачистки элит, связанные с заведением уголовных дел, были типичными для правления Васильева и завершились с приходом к власти Меликова. Как новые власти Дагестана, так и Кремль не хотят расшатывать внутриэлитные отношения в сложнейшей республике, предпочитая не тревожить местные кланы и не держать их в страхе перед новыми уголовными делами, несмотря на все бесчисленные поводы. И оправдание Магомеда Сулейманова стало ярким доказательством такой смены тренда. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 4-10 июля. О результатах - в нашей аналитике.