Ставропольский край не устает поставлять новости об арестах чиновников из правительства губернатора Владимирова. Очередной фигурант уголовного дела - министр туризма и оздоровительных курортов края Кирилл Реут, который задержан по подозрению в превышении должностных полномочий. 

Реута обвиняют в махинациях при организации и проведении фестиваля фейерверков «PyroFivePeaks» в 2021 году в Ессентуках. Мероприятие так и не состоялось, однако часть средств была выплачена подрядчику - единственному участнику аукциона на поставку фейерверков ООО «Синестетика». Общая сумма ущерба бюджету региона составила 25 млн рублей. Кроме того, согласно контракту, заключенному в 2021 году, работы по организации фестиваля, которые так и не были выполнены, производились в 2020 году.

Сейчас прокуратура и ФСБ продолжают проверять многомиллионные контракты министерства, заключенные в период с 2019 по 2021 годы, так что возможны новые эпизоды уголовного дела и новые арестованные. Реут успел поработать на посту министра туризма региона лишь полгода - с лета 2021 года. До этого он с 2019 года работал на других должностях в региональном Минтуризма. 

Дело Реута нельзя назвать крупным, как и самого задержанного министра. Но махинации выявлены в ведомстве, которое занимается вопросами туризма и курортов, а это имеет для Ставрополья огромное значение. Без преодоления коррупции в этой сфере и назначения более адекватных чиновников вряд ли эта отрасль будет развиваться должным образом. 

Политического тяжеловеса на посту мэра Курска сменил более молодой и активный чиновник из губернаторской команды.

В январе Курск пополнил целый ряд российских городов, где ситуация с назначением нового главы города до последнего оставалась в подвешенном состоянии - выдвижение кандидатов откладывалось, занять пост никто открыто не стремился. В итоге финалистами конкурса на замещение должности мэра стали заместитель главы администрации Сеймского округа Курска Олег Васильев и глава комитета по управлению имуществом области Игорь Куцак. Последний выиграл конкурс и был единогласно одобрен депутатами гордумы на пост мэра.

Игорь Куцак возглавил областной комитет по управлению имуществом в марте 2019 года. До этого он руководил отделом территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях. Помимо прочего, Куцак входил в число учредителей и являлся председателем правления жилищно-строительного кооператива «Успех» в Курске.

Куцак является ставленником губернатора Старовойта, однако характеризуется местными источниками с противоположных сторон. С одной стороны, Куцак довольно молод и вполне соответствует тренду на молодых профессионалов на госслужбе. За недолгие годы его работы в правительстве Курской области претензий к нему не возникало. С другой стороны, на обозрение публики была вынесена семейная драма Куцака: якобы в состоянии алкогольного опьянения он избил жену, однако уголовного преследования избежал. Местные СМИ сообщают, что проблемы с алкоголем у Куцака были и ранее, он был замечен и в других драках, а также за пьяной ездой.

Куцак займет место перешедшего в начале декабря в областное правительство опытнейшего местного политика-тяжеловеса Карамышева, который ради должности мэра Курска был отозван из Госдумы, однако не смог добиться на этом посту каких-то впечатляющих результатов. В итоге его назначение на пост заместителя губернатора с весьма пресным функционалом можно считать понижением. А делами в городе теперь будет заведовать подконтрольный губернатору Куцак.

Правительство старается поддерживать развитие спортивной инфраструктуры в российских регионах, в том числе его инновационный характер. Так, согласно решению правительства, в ближайшие три года российские регионы получат более 9 млрд рублей на создание модульных спортивных залов и умных спортивных площадок. Деньги направят 84 регионам, всем, кроме Москвы, которая в данном вопросе, вероятно, справляется сама. Из них 2,4 млрд рублей поступит в 2022 году, 3,3 млрд рублей – в 2023 году, 3,4 млрд рублей – в 2024 году. Работа ведётся в рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт», который входит в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта».

С помощью федерального финансирования в регионах будет построено более 80 модульных спортивных залов и почти 200 умных спортивных площадок. Это будут современные, хорошо оборудованные места для занятий спортом с доступом к интернету, чтобы каждый посетитель мог выстроить индивидуальную тренировку и следить за правильностью выполнения упражнений. Такая инфраструктура призвана привлечь граждан к занятиям спортом и ведению здорового образа жизни.

По количеству распределенных средств регионы разделились на две группы: 27 регионов в течение трех лет получат по 120 млн, а оставшиеся регионы - по 100 млн. В текущем 2022 году больше всего средств (по 80 млн) получат Татарстан, Удмуртия, Ростовская, Самарская и Саратовская области, а по 60 млн направлены в Карелию, Приморский и Хабаровский края и Сахалинскую область. Видно, что и в данном случае много средств получает Татарстан, заметна также забота правительства о развитии спорта на Дальнем Востоке. К предстоящим в этом году выборам губернаторов пригодятся выделенные средства Удмуртии, Карелии и Саратовской области, где новые залы и площадки могут быть использованы в пиар-кампании, если, конечно, их построят хорошо и вовремя. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 31 января - 6 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 31 января – 6 февраля вселяет небольшой оптимизм. На минувшей неделе темпы прироста числа новых заболевших коронавирусом хотя бы упали до 63%. Однако в связи с притоком больных продолжала расти нагрузка на систему здравоохранения – число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, выросло еще на 57,7%. Но короткий цикл заболевания обернулся резким ростом числа выздоровлений - на 85,6%. Количество смертей от коронавируса выросло не очень значительно – на 2%.

Умеренно позитивные тренды начинают задавать столичные регионы. Москва стала единственным регионом со спадом числа новых случаев (на 5,7%). Относительно слабый по нынешним меркам рост (в пределах 40%) показали Московская область, Санкт-Петербург, а также Ставропольский край, Сахалин, Севастополь и Калмыкия. С другой стороны, во многих регионах негативная динамика демонстрировала себя в полную мощь. Антилидером стала Новосибирская область с приростом более 4 раз. Более 3 раз рост составил еще в ряде восточных регионов (Красноярский и Алтайский края, Тюменская и Курганская области, Чукотка) и в Пензенской области. Более чем в 2,5 раза выросло число новых случаев в ряде регионов Центральной России (Калужская, Тульская, Брянская, Владимирская, Тамбовская области) и опять-таки Урала (Челябинская область, Башкирия) и Сибири (Хакасия, Омская, Иркутская области). Еще в 21 регионе прирост составил более 2 раз.

Смертность от коронавируса за неделю подросла – сокращение отмечалось только в 30 регионах, а совсем не было смертей на Чукотке и в Ненецком АО. В ряде крупных регионов случился серьезный рост – в Краснодарском и Ставропольском краях, Нижегородской и Самарской, Челябинской областях, Татарстане и Дагестане. Но были и примеры заметного спада – Крым, Ленинградская, Воронежская и Волгоградская области, Пермский и Красноярский края.

По мере развития пандемии количество активных случаев выросло повсеместно. Слабым приростом отличились только Мурманская область и Еврейская АО. На умеренном уровне менее или около 20% рост оказался в Москве, Крыму и Магаданской области. Лидерами резкого роста (более 3 раз) оказались Амурская, Курганская и Брянская области. С ростом более 2,5 раз за ними последовали крупные регионы – Красноярский край и Челябинская область. Более 2 раз составил рост еще в 18 регионах, включая ряд крупных – Воронежская, Саратовская и Нижегородская области, Башкирия и Пермский край, Омская область и Алтайский край.

Число выздоровлений упало в 13 регионах, особенно резко – в Хабаровском крае, Амурской и Томской областях. Крайне резкий рост (от 5 до 11 раз) смогли зафиксировать Марий Эл и Хакасия, Рязанская и Костромская области, Краснодарский край. Более 4 раз прирост составил в Дагестане, Московской и Магаданской областях, более 3 раз – в Челябинской, Тюменской, Орловской, Ярославской и Тверской областях, Ненецком АО, Чувашии, Туве и Якутии.

В тройке самых проблемных регионов остались Санкт-Петербург и Мурманская область, а место выбывшей Москвы заняла Калмыкия. Тройка наименее проблемных регионов опять не изменилась (Чечня, Дагестан, Татарстан).

«Красная» зона пополнилась за счет регионов Центральной России (Брянская и Рязанская области) и Западной Сибири (Омская область и Алтайский край). Вышли из этой группы в условиях умеренного ухудшения показателей ряд регионов Северо-Запада (Карелия, Вологодская и Новгородская области, Ненецкий АО), Смоленская область и Республика Алтай.

«Зеленую» зону пришлось покинуть Челябинской и Курганской областям вместе с Чувашией. Зато в нее прибыла большая группа регионов на Юге (Волгоградская и Ростовская области, Ставропольский край, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия), а также Ивановская область, Приморский край и Еврейская АО.

Минувшая неделя показала замедление развития негативных процессов в столичных регионах. Относительно благополучные зоны довольно заметно сформировались на Юге и Дальнем Востоке. Но в Центральной России, Поволжье, Сибири и на Урале пик пятой волны пока не достигнут.

Выходцы из налоговой службы берут под контроль социальную сферу Югры.

После прихода Мишустина на пост главы правительства выходцы из налоговой службы чаще стали получать крупные посты и в органах региональной власти. Желание «дружить» с налоговиками продемонстрировала недавно губернатор Ханты-Мансийского АО Комарова, заместителем которой стала Ольга Литова, ранее занимавшая пост руководителя управления ФНС по региону. Странность этого кадрового решения в том, что Литова будет курировать вовсе не региональные финансы, как можно было ожидать. Вместо этого ей достались надзор в сфере здравоохранения и образования, культурное наследие, экология, а также жилищный и строительный надзор. Впрочем, строительство как таковое при этом продолжит курировать Евгений Адамов. Социалкой по-прежнему занимается врач по происхождению Всеволод Кольцов. Поэтому Литовой, занимаясь вопросами надзора, важно еще и избежать аппаратных «накладок» и конфликтов с профильными заместителями губернатора, за которыми она отчасти будет тоже вести свой надзор.

Заменит Литова Максимову, которая займет формальный пост советника губернатора, и к работе которой накопилось много претензий. Интересно, что Максимова тоже не являлась профессионалом в этой сфере – ранее она была судьей арбитражного суда, а также возглавляла службу губернаторского протокола.

Тем самым мы видим, что Комарова собирает свой «женский кабинет» и стремится отладить отношения с ФНС, выходцем из которой является, кстати, еще и новый мэр Нижневартовска Дмитрий Кощенко. Однако профессиональная подготовка назначаемых Комаровой кадров именно в тех сферах, которые им отведены, вызывает вопросы.

В Татарстане и Тюменской области ожидается масштабный приток инвестиций в сфере нефте- и газохимии. В Архангельской области реализуется крупный проект в деревообработке, а Подмосковье становится первым в стране центром производства беспилотников.

Правительство уделяет особое внимание развитию портовых комплексов не только на Дальнем Востоке, хотя там, конечно, самые большие перспективы роста (при условии модернизации железной дороги), но также и на Черном и Азовском морях. Недавно оно приняло решение о расширении границ морских портов Феодосия и Азов. 

На новой территории порта Азов в Ростовской области появится терминал для приёмки и отгрузки зерновых грузов и растительных масел. Он в том числе будет использоваться будущим заводом по переработке льняного семени и производству льняного масла, который строится в Ростовской области. Этот завод в Азовском районе строит одна из ведущих бизнес-групп Ростовской области - ГК «Астон» местного олигарха Вадима Викулова, совместно с бельгийской компанией Vandeputte Huilerie SA в составе предприятия «AСВА». В результате порт в Азове впишется в важный тренд по развитию российского экспорта зерна и масла и усилит свои позиции на этом направлении вместе со всей Ростовской областью.

Расширение границ порта Феодосия в первую очередь имеет стратегическое значение, так как речь идет о поддержке и развитии Крыма. К тому же сам порт находится под контролем государственного предприятия, принадлежащего властям Республики Крым. За последние годы порт Феодосии сталкивался с множеством проблем – сокращением грузооборота из-за санкций, снижением количества сотрудников. За счет расширения территории в порту Феодосия планируется создать новую инфраструктуру для обработки и хранения грузов. В целом крымские порты несомненно нуждаются в развитии, сильно уступая пока что портам той же Ростовской области и тем более Краснодарского края. Поэтому решение задачи о перераспределении части товарных потоков в сторону крымских портов - это вопрос политический. 

Врио губернатора Владимирской области, калужанин Авдеев пополняет свое правительство чиновниками с федеральными связями после зачисток нескладной команды своего неуспешного предшественника из ЛДПР Сипягина. Новым заместителем губернатора и куратором социального блока станет Владимир Куимов, который возьмет на себя только часть задач - сферы образования, культуры, спорта, молодежной политики и столь важного для Владимирской области сохранения объектов культурного наследия. Предшественник Куимова Григорий Вишневский тоже, правда, имел большие федеральные связи, но был задержан в ноябре прошлого года по подозрению в получении взятки. Оставшуюся часть социалки курирует назначенный Авдеевым в прошлом ноябре его родной калужанин Константин Баранов, специализирующийся на вопросах здравоохранения. 

Куимов интересен богатой, но нестабильной биографией, он многократно менял регионы и места работы. Карьеру чиновника Куимов начал в 1997 году в администрации Великого Новгорода: сначала в качестве специалиста комитета по образованию, затем руководителем управления молодежной политики и - чуть меньше года - главой комитета муниципальной службы. Затем Куимов перебрался в Москву, где занимал руководящие посты в инвестиционных и консалтинговых компаниях. Тогда судьба связала его с влиятельным бизнесом, базирующимся в Сургуте. С мая 2011 года он работал в Ханты-Мансийском негосударственном пенсионном фонде, держателем реестра которого является ЗАО «Сургутинвестнефть». Также он был управляющим паевыми инвестиционными фондами ЗАО «УК «Нимбус» и учредителем ООО «Первый хозяйственный», которое тоже находится в Сургуте. 

На этом этапе у Куимова появились и новые политические амбиции - весной 2016 года он участвовал в предварительном голосовании «Единой России» по выбору кандидата в Государственную думу по Орехово-Борисовскому одномандатному округу в Москве, однако не преуспел - праймериз, а потом и сами выборы выиграла известная работница московской сферы образования Любовь Духанина, входившая в пул ставленников Вячеслава Володина. После этого в 2018 году Куимов вернулся в Новгородскую область, где был назначен министром инвестиционной политики, однако покинул эту должность спустя год. Какое-то время Куимов числился исполнительным директором российского общества «Знание», руководит которым та самая Духанина, которой он уступил на праймериз, а также заместителем директора Международной школы бизнеса Финансового университета при Правительстве России. До назначения во Владимирскую область Владимир Куимов занимал малозначимый пост в Подмосковье – заместителя руководителя Финансово-аналитического центра Московской области.

Прогнозировать успехи или неуспехи Куимова во Владимирской области рано. Парадоксально, но кадровая политика Авдеева не сильно отличается от Сипягина – регион наполняют люди с не самыми крупными, но федеральными завязками, только одних сменяют другие. Остается надеяться, что подобная команда у политически куда более опытного Авдеева будет работать лучше, чем у Сипягина. 

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за январь, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Ярославский врио Евраев, несмотря на бытующие предположения о предстоящей ему трудной губернаторской кампании, все заметнее пытается создать в регионе личную команду из варягов. На этот раз в рост пошли целых два чиновника, работавших, как и сам Евраев, в Федеральной антимонопольной службе. Алексей Доронкин, наряду с новым замом губернатора по внутренней политике, известным федеральным политтехнологом Андреем Колядиным, претендует теперь на роль местного серого кардинала – он стал заместителем губернатора - руководителем его администрации. Освобожденное им место зампреда правительства займет Марина Кашина, которая сохранит за собой пост директора регионального департамента госзаказа. Руководить администрацией Доронкин будет вместо ушедшего в отставку члена команды прежнего губернатора Ильи Баланина, выходца из соседней Костромы, которому с подачи Кремля дали неплохую федеральную должность заместителя главы Россотрудничества.

Доронкин проработал в ФАС не слишком долго - с 2011 по 2013 годы он был заместителем начальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС. Последние восемь лет чиновник трудился в не менее престижном месте - Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. В Ярославской области в должности зампреда Доронкин курировал департаменты государственного заказа, информатизации и связи, экономики и стратегического планирования, управление записи актов гражданского состояния, отдел международных связей. Теперь в подчинение Доронкина в должности замгубернатора, кроме руководства администрацией, перейдет департамент экономики и стратегического планирования. 

Коллега Доронкина Кашина возглавила департамент госзаказа региона в середине января этого года. До перехода на работу в Ярославскую область она работала заместителем директора департамента цифрового развития Минтранспорта РФ. До этого Кашина много лет трудилась в ФАС в должности замначальника управления по контролю размещения госзаказа, более пяти лет работала заместителем директора департамента Минсвязи.

Пока мы наблюдаем, как Евраев формирует новую команду из совсем некрупных федеральных чиновников, не особенно привлекая в нее местные элиты, что их, конечно, огорчает. Поэтому вопрос об их поддержке решить будет непросто – пока особого энтузиазма в регионе новый врио не вызывает. 

В Московской области завершилась целая эпоха – губернатор Воробьев отправил в отставку одну из своих ближайших соратниц, вице-губернатора Наталью Виртуозову, которая многие годы отвечала за информационную политику и постоянно вмешивалась в политику внутреннюю. Теперь информационный блок будет полностью курировать вице-премьер Вячеслав Духин, имеющий большой опыт работы на телевидении (а до прихода в правительство региона в 2020 году он занимал должность замглавы директора «Российского экологического оператора» по вопросам информационной политики). 

Весь карьерный путь Виртуозовой неразрывно связан с ее теперь уже бывшим начальником Воробьевым. Познакомились они в «Единой России», куда Виртуозова пришла работать в 2005 году, и где Воробьев возглавлял центральный исполнительный комитет партии. Несмотря на молодой возраст, Виртуозова практически сразу заняла ответственную должность - возглавила управление пресс-службы политического департамента партии. Сама Виртуозова своими наставниками называет не только Воробьева, но и Володина. Но как раз во время руководства Воробьевым думской фракцией «Единой России» он пригласил к себе Виртуозову на должность главного референта аппарата фракции, однако ненадолго - спустя несколько месяцев Воробьев стал врио губернатора Московской области и назначил Виртуозову своей советницей. После этого она постепенно наращивала влияние, став спустя год зампредом правительства, а спустя еще два - заместителем губернатора.

За время работы в правительстве Подмосковья Виртуозовой удалось стать одной из центральных фигур в регионе и приобрести большое влияние на Воробьева. Это в первую очередь связано со спецификой работы Виртуозовой, которая создавала имидж губернатора и спасала его, когда на Воробьева обрушивались СМИ. Однако оплошностей немало было и у самой Виртуозовой. Мгновенно разлетелась в СМИ история ее неприлично дорогих часов, в которых она появилась на одной из пресс-конференций: стоимость часов приближалась к трети годового дохода вице-губернатора. Забавная история произошла с ней и на самом старте карьеры в Подмосковье - тогда она придумала Воробьеву несуществующего советника, который, якобы, вместо губернатора прокатился на служебном автомобиле с мигалками, однако ее историю быстро разоблачили журналисты. 

Кроме отставки Виртуозовой, в правительстве Подмосковья произошел целый ряд кадровых перестановок. Наиболее заметной из них стало повышение зампреда правительства Ирины Каклюгиной, которая как раз очень выиграла и теперь займет должность вице-губернатора. Но на Каклюгиной висит социальная сфера - в новой должности она будет курировать вопросы социального развития, образования, спорта, туризма, культуры, государственного управления, информационных технологий и работу главного архивного управления. Также на повышение пошла зампред Светлана Стригункова, которая теперь стала первым зампредом. Должности зампредов также получили Екатерина Зиновьева (курирует инвестиционный блок) и Анна Кротова (курирует министерство транспорта и дорожной инфраструктуры и минимущество). Как видим, при отставке одной влиятельной женщины политически выиграли сразу четыре другие женщины в окружении Воробьева.

С уходом Виртуозовой из первоначальной команды губернатора Воробьёва образца 2012 года не осталось почти никого. Такое последовательное расставание со своими прежними соратниками может говорить как о желании набрать новую команду, которая успеет сработаться до губернаторских выборов в следующем году, так и об отказе Воробьева от дальнейшей борьбы за губернаторский пост и постепенной передаче Подмосковья в другие руки. И уход Виртуозовой открывает эту ключевую интригу Московской области. 

Одним из новых направлений, по которым центр финансирует регионы, становится внедрение интеллектуальных транспортных систем. Такие решения позволяют автоматизировать процессы управления дорожным движением и, как результат, повысить безопасность на дорогах. Дивиденды от этого обычно получают IT-компании и производители разнообразной электроники. Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение, в котором сообщается о распределении на 2022 год 7,35 млрд рублей, которое было закреплено в законе о федеральном бюджете. Средства поделены между 42 регионами. 

Акцент в программе, как и следовало ожидать, сделан на крупных городах, обычно это региональные столицы-миллионники. Больше всего средств направлено в Самарскую область - 424,3 млн рублей. Из республик отмечены самые крупные - Татарстан (385,3 млн) и Башкортостан (259,4 млн). Из южных регионов - Краснодарский край (324,5 млн), Волгоградская (314,3 млн) и Ростовская области (259,4 млн). Наиболее обширная группа среди крупных получателей – это сибирские регионы. В Кемеровскую область, которая сейчас избалована вниманием правительства благодаря персоне губернатора Цивилева, будет направлено 260,8 млн, выделяются также Новосибирская область (259,4 млн) и Красноярский край (257,9 млн). Еще 341,7 млн получит Свердловская область, а 259,4 млн будет направлено в Нижегородскую область. 

Для двух регионов правительство в своем сообщении поясняет планы по использованию средств. В Удмуртии, которой будет перечислено 152,8 млн, запустят открытую региональную навигационно-информационную систему. Ее основной задачей будет контроль движения общественного транспорта. В систему включат все межмуниципальные и муниципальные маршруты, поэтому передвижение общественного транспорта будет отображаться в онлайн-режиме. Выделенные Кировской области 122,2 млн используют для модернизации светофоров, в которых заменят контроллеры и внедрят детекторы для анализа интенсивности транспортных потоков. Также в различных районах Кирова появятся экологические датчики. Они позволят контролирующим организациям оперативно получать информацию о степени загрязнённости воздуха.

В целом средства идут на благое дело, позволяющее оптимизировать работу городского транспорта, к тому же это делается в условиях транспортных реформ, которые проводятся или намечаются во многих городах. Логична и ставка на крупные города в провинции, где наиболее велика потребность в эффективном управлении транспортными системами, но которые за свой счет эти вопросы решать не в состоянии. 

Бывший генеральный прокурор РФ, а ныне полномочный представитель президента на Северном Кавказе Юрий Чайка проводит реорганизацию среди своих заместителей, ожидаемо опираясь на понятные ему силовые элиты. Недавно у Чайки появились два новых заместителя - Владимир Надыкто и Андрей Конин.

Назначение Надыкто прямо связано с перераспределением федерального контроля над вопросами социально-экономического развития Северного Кавказа, о котором мы уже говорили прежде. Надыкто будет заниматься этим контролем со стороны полпредства, курируя социально-экономическое развитие регионов СКФО и реализацию нацпроектов, а также станет инвестиционным уполномоченным на Северном Кавказе вместо ушедшего из полпредства Руслана Гурьева. Всю жизнь служивший в Вооруженных силах РФ Надыкто прежде делал карьеру в команде, связанной с министром обороны Сергеем Шойгу, когда она заняла сильные позиции на Крымском полуострове. Он стал федеральным инспектором по своему родному Севастополю, когда член команды Шойгу Олег Белавенцев был представителем президента в существовавшем некоторое время Крымском федеральном округе. А когда Белавенцев ненадолго стал полпредом в СКФО, Надыкто возглавил у него один из департаментов. При следующем полпреде, выходце из ФСБ и Минобороны Александре Матовникове Надыкто стал помощником полпреда, а также вошел в совет директоров Корпорации развития Северного Кавказа, что и сблизило его с экономической проблематикой, которой он продолжит заниматься на новом, более высоком посту.

Второй новый заместитель Чайки, куратор отношений с силовым блоком Андрей Конин - опытный сотрудник спецслужб, успевший поработать во многих региональных управлениях ФСБ. С Чайкой Конина сближает тот факт, что он некоторое время возглавлял управление ФСБ по Иркутской области, где Чайка начинал свою прокурорскую карьеру. Но у Конина гораздо больше опыт работы не в Сибири, а на Кавказе, в том числе он руководил крайне ответственным управлением ФСБ по Дагестану, а до этого, в нулевых годах служил в Ингушетии. Конин сменил в полпредстве своего коллегу по ФСБ Валерия Попкова, который работал в полпредстве и курировал силовой блок еще со времен Хлопонина.

В итоге мы видим, что руководство северо-кавказского полпредства укрепили фигуры, имеющие ярко выраженный силовой бэкграунд и серьезные связи в силовых элитах страны. Учитывая огромную значимость силовых структур на Кавказе, а также новые планы по социально-экономическому развитию макрорегиона, которые вынашивает правительство РФ, и Конин, и Надыкто приобретают солидный потенциал влияния. 

Большой резонанс вызвало заявление губернатора Калужской области Шапши о выходе региона из президентской программы переселения соотечественников. Это решение можно было бы назвать резким и даже политически непродуманным демаршем, однако оно не встретило ответной критики со стороны федерального центра. В качестве основной мотивации Шапша заявил о резком росте притока мигрантов на территории региона, которые не выполняют требования программы, но получают гражданство.

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принята указом Президента РФ 22 июня 2006 года. Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. В числе приоритетных в программе числятся слабо населенные регионы Сибири и Дальнего Востока. Неофициально всегда считалось, что программа призвана способствовать привлечению в Россию русских и других славян, но по факту это не совсем так. Если сравнить результаты реализации программы за последние 10 лет, то видно, что ей активно пользовалось население стран Центральной Азии: и в 2011, и в 2021 году лидерами были Казахстан и Таджикистан. Но в первом случае среди переселенцев действительно преобладали русские, а во втором все-таки таджики. Происходит и рост числа переселенцев, но это, судя по всему, как раз и перестало радовать власти. При этом больше всего переселенцев принимает не Сибирь с Дальним Востоком, а Центральный федеральный округ, что вполне закономерно. Калужская область находится в понятном приоритете в силу близости к Москве. Что касается гражданства, которое так сильно обеспокоило Шапшу, то его может получить любой переселенец. Для этого достаточно отказаться от своего прежнего гражданства и длительное время проживать на территории России, имея там регистрацию. 

Параллельно Шапша принял стандартное для многих губернаторов решение о запретах на работу для мигрантов (то есть не переселенцев по президентской программе, а обычных гастарбайтеров). Мигрантам запретили работать в розничной торговле и общепите, в том числе доставлять продукты и подавать напитки в барах. Кроме того, под запретом оказалась работа в общественном транспорте, включая такси, и в агентствах по найму персонала. Местным компаниям дали три месяца на то, чтобы привести «численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением». 

Решение Шапши обнажает острую проблему и сразу во многих измерениях. Во-первых, Калужская область с шумом выходит из президентской программы, суть которой состояла в решении демографических проблем на окраинах и привлечении преимущественно русского населения из бывших республик СССР. Фактически Шапша заставляет Кремль признаться в бесполезности этой программы. Во-вторых, Шапша, как это было видно из его публичных действий с «разоблачением» мигранта, не говорящего по-русски, подогревает популярные антимигрантские настроения. Впрочем, вряд ли Шапша претендует таким не очень оригинальным способом на роль нового лидера ЛДПР. В-третьих, проблема с трудовыми ресурсами запретами все равно не решается. Во многих сферах мигрантов заменить уже некем, а в правительстве и бизнесе влиятельные игроки по-прежнему делают на них ставку. Да и напряженность в отношениях России с некоторыми членами СНГ и ОДКБ будет ни к чему.

В итоге выходит так, что калужский губернатор спровоцировал целую цепную реакцию. Но похоже, что будет правильным ее остановить, не пытаясь пересмотреть всю миграционную политику, а признав решения Шапши очередным локальным проявлением губернаторской самостоятельности, вызванным сложными местными условиями. И такое право за губернаторами центр готов признавать.