Правительство снова активизировалось при решении вопросов в сфере здравоохранения в регионах. В первую очередь, утвержден ряд правил: по предоставлению финансирования на обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи по ОМС гражданам с коронавирусом, а также по оплате труда медицинских работников, помогающих заболевшим гражданам. По старым правилам уже подготовлено распределение бюджетных средств по регионам. На оплату труда медицинских работников в 2022 году будет пока что направлено 600 млн рублей. Средства поступят во все регионы, кроме Москвы, которую в правительстве по этому вопросу считают самодостаточной. 

Первая десятка регионов по величине трансферта остается практически неизменной для выплат на подобные цели. Больше всего средств будет направлено в Московскую область - 33,2 млн рублей. На втором месте по величине трансферта Санкт-Петербург - 27,9 млн. Из республик больше всего средств на оплату труда медработников получат Башкирия (17,3 млн) и Татарстан (14,9 млн). Оставшиеся регионы типичным образом разделились на южные, уральские и сибирские. Так, из южных регионов больше всего средств будет выделено самым крупным - Краснодарскому краю (22,3 млн) и Ростовской области (15,9 млн). Из сибирских регионов особо отмечены Красноярский край (17 млн) и Иркутская область (13,6 млн). От уральских регионов в первой десятке оказались Свердловская область (19,1 млн) и Челябинская область (15,2 млн). В остальном же более 10 млн рублей получили еще две республики – Дагестан и Якутия, большие регионы Юга (Ставропольский край), Приволжского федерального округа (Пермский край, Нижегородская и Самарская области), Сибири (Кемеровская, Новосибирская области), а также Приморский край и Ханты-Мансийский АО.

Выделенные регионам средства на оплату труда медиков очень невелики и сами по себе никаких особых проблем не решают. Поэтому можно ожидать, что подобные транши будут еще повторяться. Распределение средств довольно тривиально – оно связано с числом работников здравоохранения, в связи с чем в приоритете оказываются более крупные регионы. Непропорциональным выглядит выделение сравнительно более значительных средств Ханты-Мансийскому АО, хотя он, учитывая свой огромный бюджет, мог бы справиться и сам. Также сравнительно много денег дали Якутии, где система здравоохранения в период пандемии выглядит очень слабой. В целом это решение правительства встраивается в общую канву регулярного выделения федеральным центром средств на региональное здравоохранение в условиях продолжающейся пандемии.  

При всех сложных перипетиях на внешних рынках тема ускоренной газификации российских регионов стала одной из центральных политических задач по итогам послания президента Федеральному Собранию, в котором Путин сделал на данной социально очень значимой теме особый акцент. За этим последовало утверждение правительством «дорожной карты» газификации российских субъектов, которая включала в себя ряд мероприятий по нескольким направлениям. Полная газификация всех регионов России ожидается к 2030 году, о чем в прошлом году говорил глава «Газпрома» Алексей Миллер. Правда, делал он это с оговоркой, рассуждая о «технически возможной» газификации.

Однако амбициозный процесс «завершающей» газификации страны не обойдется без больших исключений. Об этом свидетельствует опубликованный недавно перечень поручений по итогам совещания президента с членами правительства, состоявшегося 12 января. Фактически эти поручения призваны определить естественные пределы газификации регионов, а вовсе не сделать ее тотальной.

Центральным стало поручение правительству и главам субъектов определить на основе целевых топливно-энергетических балансов субъекты РФ, в которых, исходя из результатов оценки экономической эффективности, природный газ, транспортируемый с помощью Единой системы газоснабжения, то есть «Газпромом», не может быть основным источником энергии. Правительству поручено продумать использование в данных регионах альтернативных и притом по возможности экологичных источников энергии вместо природного газа. Речь, вероятнее всего, пойдет о сжиженном природном газе, атомной энергетике, возобновляемых источниках энергии и др. Сделать все это предстоит до 1 сентября.

Список «выпадающих» регионов пока не представлен, однако можно предположить, что в их числе окажутся территории Дальнего Востока и Сибири, часть которых до сих пор полностью обходится без природного газа, а обеспечить все эти районы трубопроводным газом нереально и дорого. На Севере неизбежно найдутся населенные пункты, где газификация будет процессом крайне затратным и неэффективным, учитывая малонаселенность. К тому же не секрет, что с финансово-экономической точки зрения в газификации там не заинтересован «Газпром», который предпочитает работать на внешних рынках, а не газифицировать далекие села.

Также важно, что федеральный центр решил разделить с регионами ответственность за темпы газификации. Президент в своих поручениях рекомендовал главам субъектов возглавить региональные штабы по догазификации. Причем задача эта срочная - решить ее надо до 18 февраля. Теперь губернаторы должны взять этот процесс под свою ответственность, а также интенсифицировать контакты с «Газпромом». От этого зависит, смогут ли губернаторы реально отличиться в глазах населения и решить задачи по газификации, либо процесс так и упрется в свои естественные пределы, которые в каждом регионе давно уже более или менее ясны. В итоге стало понятным, что в процессе газификации регионов будет немало исключений, а губернаторам придется брать на себя публичную ответственность и за успешный ход этого процесса, и за неудачи.

Федеральный центр решил обратить особое внимание на развитие научно-технологической сферы, в том числе в российских регионах. В связи с этим по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по науке и образованию от 24 декабря прошлого года был опубликован большой перечень поручений президента. Кроме ряда общих положений, перечень содержит несколько поручений, принципиально меняющих подход к развитию науки в регионах. 

В частности, поручено обеспечить формирование национального рейтинга научно-технологического развития субъектов. Рейтинг будет формироваться на основании исполнения регионами государственных программ в области научно-технологического развития субъектов, создание которых также является одним из поручений. Опыт регионов-лидеров будет применен для выработки рекомендаций по применению таких программ в других регионах.

Важным и для науки, и для строительного бизнеса становится создание в регионах не менее 25 университетских кампусов в период до 2030 года. Кроме того, в регионах планируется развивать научно-популярный туризм.

Правительству поручено ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу изменений в статью 130 Бюджетного кодекса в целях предоставления возможности субъектам, получающим федеральные дотации, самостоятельно организовывать и распределять средства на проведение научных исследований в федеральных государственных научных организациях и федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, по реализации программ или планов развития указанных организаций, развитию их инфраструктуры. Пока что такого права у них нет.

Кроме этого, в перечне говорится об отмене требования об обязательном 15-летнем стаже для дополнительных выплат северных надбавок работникам научных организаций. Это важно для организаций, работающих в северных регионах страны, где вопрос о надбавках недавно стал поводом для публичного обсуждения.

Как и следовало ожидать, важную роль в развитии российской науки сыграет образованная в прошлом году в районе Сочи федеральная территория «Сириус», основой которой является привилегированный научно-образовательный центр с тем же именем. Теперь правительство должно обеспечить, начиная с 2022 года, ежегодное проведение Конгресса молодых ученых на федеральной территории «Сириус». 

Наконец, поручения предусматривают важные налоговые льготы. Планируется, что фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданные российскими регионами или же федеральной территорией «Сириус», будут представлять гранты, с которых государство не станет взимать налоги.

В целом поручения нацелены на то, чтобы стимулировать поддержку региональными властями науки и высшего образования на своих территориях. Вызов непростой, учитывая, что во многих субъектах для губернаторов такие вопросы являются в лучшем случае второстепенными. Поэтому тем более скоро станет понятным, кто из губернаторов будет лидером в реализации амбициозных планов, а кто их проигнорирует и станет числиться в «двоечниках». 

Индекс промышленного производства в регионах России за 2021 год. Анализ - в прилагаемом материале.

Недавно стали известны итоги развития отечественной промышленности в 2021 году. Еще с апреля индекс промпроизводства стал отражать его восстановительный рост, а к концу года показатель за январь-декабрь обозначил увеличение объемов на 5,3% по сравнению с прошлым годом. Таким образом, России за прошедший год удалось восстановить тот уровень производства, который был до кризисного падения (на 2,1%) промышленности в 2020 году.

Тем не менее, в 12 регионах объемы промпроизводства оказались ниже, чем год назад. Более того, в семи из них снижение наблюдается уже второй год подряд. Главными аутсайдерами выступают как традиционно отсталая Ингушетия, так и являвшийся когда-то витриной успеха Сахалин (спад на 19,6% и 11,2% соответственно). Заметен затяжной спад в Астраханской области (7,2%), Красноярском крае (2,2%), Чувашии, Марий Эл и Волгоградской области (1,3-1,6%), в то время как Еврейская АО и Чукотка (спад на 9,9% и 5,9%), Кабардино-Балкария и Калмыкия (4,9% и 1,4%), а также Свердловская область (1,2%) показали спад только в 2021 году. Особенно досадно нахождение в группе аутсайдеров Красноярского края и Свердловской области, являющихся важными столпами российской промышленности, а также Волгоградской и Сахалинской областей, тоже обладающих внушительным потенциалом. Из остальных регионов-лидеров по объемам промышленного производства положительную, но слабую динамику показали главный центр нефтедобычи - Ханты-Мансийский АО (рост на 1,8%), Иркутская (2,8%) и Самарская (3,3%) области.

Самый мощный рост промпроизводства в 2021 году нередко характеризовал именно промышленные центры, причем разной специализации. Московский показатель годового роста на рекордные 36,6% - важное свидетельство динамичного развития промышленности в столице. Помимо Москвы, более чем на 10% выросли объемы промпроизводства в соседнем Подмосковье и Ямало-Ненецком АО (на 17%), Якутии (16,1%), Нижегородской области и Краснодарском крае (13,8% и 12,5%). Но в последних трех случаях рост компенсировал прошлогодний спад (примерно на 5%), а вот в первых трех регионах производство неуклонно растет с 2017 года. На таком же уровне оказался рост промышленности в Приморском крае (на 21%), Ульяновской и Кировской областях (13,3% и 14,9%), а также в экономически очень слабых регионах - Карачаево-Черкесии (14%), Севастополе (20,4%) и Северной Осетии (44,8%). Из крупных промышленных регионов в 2021 году после спада неплохо восстановились Пермский край (рост на 5,3%), Санкт-Петербург, Татарстан, Кузбасс, Челябинская и Ленинградская области (на 7-9%), а Ростовская и Мурманская области уже 5 лет только наращивают производство (за последний год – на 8,7% и 7,5%).

В целом рост объемов производства заметен и в добывающей промышленности (рост на 4,8% после масштабного сокращения на 6,5% в 2020 году), и в обрабатывающей (на 5%). Ряду регионов очень помог рост производства экспортного сырья, особенно угля и газа. Местами прирост обеспечило и машиностроение. А в минус регионы могли уходить в связи с проблемами в добыче нефти, а также никеля и других металлических руд.

Стоить помнить, что на итоговых показателях прошедшего года сказался эффект низкой базы. Сократившиеся в условиях пандемийных ограничений в 2020 году объемы производства позволили в 2021 году довольно легко выйти на позитивную динамику большинству регионов, для которых основной и непростой задачей на 2022 год будет удержание планки. Любопытны и буквально противоположные результаты отдельных регионов в таких сложных федеральных округах, как Северный Кавказ и Дальний Восток. При этом регионы со схожим набором отраслей специализации порой демонстрируют разнонаправленную динамику производства, что подчеркивает их зависимость даже не от отраслей, а от успешности и лоббистских усилий работающих там крупных корпораций.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 7-13 февраля свидетельствует о замедлении процессов распространения коронавируса. Прирост числа новых случаев составил скромные по меркам последних недель 18,8%. Однако болезнь продолжала приводить к смертельным исходам (с ростом на 5%) и увеличивать нагрузку на систему здравоохранения (число активных случаев выросло на 30,6%). Но быстрое протекание болезни привело к всплеску числа выздоровевших на 88%.

Сокращение числа новых случаев затронуло 11 регионов. Явным лидером стала Москва, где показатель упал примерно на треть. Более 20% составило сокращение в Московской области, а также в Чечне и Якутии. Существенным улучшением показателя отличились Дагестан и Калмыкия. Но остались и примеры резкого роста. Более 3 раз он составил в Амурской области и Еврейской АО, более 2 раз – на Сахалине, в Татарстане, Новосибирской и Ивановской областях. Далее с показателями роста более 80% последовали некоторые соседние с ними регионы – Башкирия, Кемеровская область, Забайкальский край, а также Псковская и Пензенская области.

Снижение числа умерших от коронавируса отмечалось в 35 регионах, а на Чукотке смертей зарегистрировано не было. Но в большом числе крупных регионов количество смертей заметно выросло, особенно в Пермском крае, а также в Ленинградской и Воронежской областях, Краснодарском крае и Ростовской области, Волгоградской и Саратовской, Самарской и Оренбургской областях, Челябинской области и Красноярском крае. В других регионах, напротив, был существенный спад – в Крыму, Татарстане и Нижегородской области, Омской и Новосибирской областях, Алтайском крае и Иркутской области.

Количество активных случаев за неделю упало только в 6 регионах, в том числе резко – в Якутии и Магаданской области. Кроме того, более чем на 10% показатель упал в Москве и Ненецком АО. Но и здесь были примеры резкого роста, особенно в Амурской области – более 3 раз. Более чем в 2 раза стало больше активных случаев в Красноярском крае, а также в Курганской области и на Чукотке. Более чем на 80% показатель вырос в Крыму и Татарстане, Псковской, Костромской, Владимирской, Пензенской, Новосибирской и Кемеровской областях.

Количество выздоровевших сократилось в 15 регионах, в том числе резко – в Крыму и ряде восточных регионов – Курганской, Тюменской, Томской областях, Еврейской АО и Чукотском АО. Зато крайне резко подскочило это число в Татарстане, Архангельской и Калининградской областях, Ненецком и Ханты-Мансийском АО. Более 3 раз рост составил в Брянской и Липецкой областях, Башкирии и Хакасии, Челябинской и Омской областях, Алтайском и Хабаровском краях.

По итогам недели тройка наименее проблемных регионов не поменялась – ее составили Татарстан, Дагестан и Чечня. В тройке самых проблемных регионов, напротив, остался только Санкт-Петербург, а место выбывших Калмыкии и Мурманской области заняли Пермский край и Ненецкий АО (в последнем случае в условиях малого населения, что сильно влияет на душевые показатели).

Заметные перемены случились в «красной» зоне регионов, которую мы определяем на основе худших показателей числа новых и активных случаев, а также смертей от коронавируса на душу населения. Покинули эту группу два дальневосточных региона (Якутия и Камчатка) и три региона Центральной России (Московская, Рязанская, Брянская области), а также Калмыкия и Омская область. Вошли в нее три региона Северо-Запада (Архангельская, Вологодская области, Ненецкий АО), Пензенская область и ряд крупных регионов – Нижегородская, Новосибирская области и Красноярский край. «Зеленая» зона поменялась не так заметно. В ней оказались Мордовия и Сахалин, а выйти пришлось Амурской области, Чукотке и Ивановской области.

Итоги недели демонстрируют продолжающееся улучшение положения в столичном регионе. На периферии ситуация выглядит менее однозначной. Особенно заметно она осложнилась в некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока. Впервые среди самых проблемных оказались Новосибирская область и Красноярский край. Поэтому оснований для оптимизма во многих регионах пока нет. 

Врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев, будучи калужским варягом, сделал разумную ставку на нового куратора внутренней политики в регионе, которым станет 40-летний местный чиновник Дмитрий Лызлов, бывший руководитель аппарата законодательного собрания региона. Он будет курировать работу аппарата администрации области, комитет государственной и муниципальной службы, департаменты региональной политики, юстиции и цифрового развития, а также отвечать за взаимодействие со СМИ и информационную политику. 

При бывшем губернаторе Сипягине, представителе ЛДПР, внутренней политике во Владимирской области сильно не везло. Должность оставалась вакантной с весны 2020 года, когда из правительства региона уволился Игорь Моховиков, присланный в регион Жириновским, но никакими успехами не отличившийся. В марте 2021 года Сипягин передал полномочия куратора внутриполитического блока своему заместителю и сыну посла России в Сербии Аркадию Боцан-Харченко, который ушел в отставку в январе этого года. 

Лызлов - юрист по образованию и плоть от плоти местной элиты. Он начинал работать в команде Николая Виноградова, губернатора-коммуниста, единственного руководителя Владимирской области, имевшего реальный авторитет и поддержку в регионе. Также Лызлов сотрудничал с председателем законодательного собрания Владимиром Киселевым и депутатом Юрием Федоровым, а это – люди, которые очень многое решают в регионе: Федоров долгие годы был заместителем и правой рукой Виноградова. Младший брат Дмитрия Лызлова Алексей – активный и официально самый богатый депутат Владимирского горсовета. Сам Дмитрий Лызлов занимал различные некрупные должности в областной администрации, а при позапрошлом губернаторе Орловой и далее при Сипягине был там председателем комитета по государственной и муниципальной службе, однако не сработался с Сипягиным и перешел в Заксобрание региона, где и возглавил аппарат в команде у Киселева. 

Решение Авдеева неплохо вписывается в подобный ряд назначений, когда новые губернаторы-варяги чаще стали опираться на местных чиновников, выбирая себе заместителей по внутренней политике. Лызлов способен обеспечить связку со старыми местными элитами региона и влиятельной верхушкой Заксобрания. Для Авдеева, которому надо успешно выиграть выборы губернатора в сентябре этого года, такой сценарий представляется логичным. 

После длительного ожидания в Сибири стартуют мощные сырьевые проекты. В Иркутской области впервые в России начнётся добыча лития, а в Красноярском крае будет запущен проект по добыче меди, никеля и металлов платиновой группы. Тем временем на роль крупного производителя бумажных пакетов начинает претендовать Подмосковье.

«Нефтекамские» вытесняют «ишимбайских» с поста мэра Уфы

Глава Башкирии Хабиров был вынужден пересмотреть свое прежнее решение по поводу мэра Уфы. Вместо крупного регионального бизнесмена Сергея Грекова, который явно не справился с непривычной для него работой, город возглавит молодой, но несколько более опытный муниципальный чиновник и бывший глава Нефтекамска Ратмир Мавлиев, которому, впрочем, тоже совсем не чужд бизнес. Греков без работы на госслужбе не останется - он переедет в Москву и возглавит там представительство Башкирии при федеральных органах власти в ранге зампреда правительства республики.

Греков стал мэром после смерти предыдущего градоначальника Ульфата Мустафина и череды врио, которые по политическим причинам не имели шансов возглавить город. Греков - выходец из Ишимбайского района, как и глава республики. В Ишимбае Греков контролировал целый ряд предприятий, из-за чего город прозвали «Грековград», однако основной бизнес он сделал в нефтесервисной сфере, получая заказы от крупных российских компаний и далеко не только в Башкирии. Перед тем как стать мэром, Греков распределил свои активы и собственность среди членов семьи, однако это не помешало ему стать самым богатым мэром Башкирии, задекларированный доход которого в 9 раз превысил доход главы республики.

Утвержденный исполняющим обязанности мэра Уфы и имеющий все шансы стать полноценным главой Мавлиев - человек другого формата. В 2019 году возглавив Нефтекамск в возрасте 29 лет, он оказался самым молодым мэром республики. Но секрет карьеры Мавлиева очень прост. Его отец - бизнесмен и выходец из силовых структур Рафил Мавлиев, чьи интересы распространяются как на Башкирию, так и на соседний Татарстан. Он руководил и являлся учредителем множества предприятий: от строительных компаний и фирм по продаже автомобилей до спортивных центров и охранных агентств. В частности, Мавлиев-старший владеет центром «Урал» в Нефтекамске с гостиницей, кинотеатром и фитнес-залами. Его сын помогал отцу в бизнесе, а также постепенно продвигался в политике. В 2013 году Мавлиев вошел в молодежную общественную палату при Курултае Башкирии, а затем переместился в Татарстан, где занимал должность исполняющего обязанности руководителя исполкома Ютазинского района, а после был советником главы Альметьевского района по инвестиционному развитию. Фактически семья Мавлиевых стала в итоге хозяевами Нефтекамска.

Недолгая работа Мавлиева на посту мэра Нефтекамска запомнилась жителям в положительном ключе, особенно по части благоустройства города. Впрочем, город под его руководством добивался и сомнительных успехов: в прошлом году городская школа №11 вошла в число победителей конкурса Domestos на самый грязный туалет в учебном заведении. Мавлиев попытался отбить критику, утверждая, что сам инициировал участие школы в этом «конкурсе». Стал гостем Нефтекамска и известный, но не всеми любимый дизайнер Артемий Лебедев, с которым Мавлиев решил сотрудничать. А Мавлиев-старший прославился в 2020 году тем, что разгонял на поле стадо чужих коров, делая это оригинальным способом на собственном вертолете. По доходам Мавлиев лишь немного уступает Грекову: когда последний возглавил список самых богатых мэров республики в 2020 году, Мавлиев занял второе место.

Продвижение Мавлиева-младшего на пост мэра Уфы позволяет Хабирову заявить об омоложении кадров и повышении эффективности работы городской власти. С другой стороны, Мавлиев – человек совершенно чужой для города-миллионника. Не всем понравится и то, что он татарин по национальности и имеет тесные связи с соседней республикой, с которой Башкирия привыкла конкурировать (обычно неуспешно). Но в любом случае можно ожидать, что работа уфимской мэрии оживится и станет более заметной и интересной, чем при прежних главах.

На завершающем этапе находится масштабный проект строительства нового комплекса «Солнечный» в Крыму, который станет десятым детским лагерем в системе «Артека». На его строительство правительство недавно выделило очередной транш - 13 млрд рублей до 2024 года в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя». Ранее на строительство лагеря уже ушло около 14 млрд рублей, а на строительство и реконструкцию других корпусов «Артека» - еще более 25 млрд рублей.

После 2014 года федеральный центр начал активные работы по реконструкции и модернизации «Артека», в который на тот момент входило девять отдельных лагерей, объединенных в комплекс. В 2015 году была утверждена государственная программа развития «Артека», основным объектом которой стал новый проектируемый лагерь «Солнечный». Строительство «Солнечного» планировалось еще в 60-е годы, однако так и не осуществилось. Лагерь станет самым крупным и сможет принимать до 1000 детей. Кроме всего прочего, лагерь имеет выигрышное расположение в западной части всего комплекса и недалеко от поселка Гурзуф.

Как водится, без долгостроя не обошлось: лагерь должны были сдать еще в 2019 году, однако сроки постоянно откладывались. Очередная дата ввода зданий в эксплуатацию - 2025 год - год окончания очередной программы развития «Артека», принятой повторно в 2020 году. Строительством «Солнечного», как и реконструкцией других лагерей комплекса «Артек» с 2014 года занимается компания «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга, возводившая также и Крымский мост. Поэтому с политической и финансовой поддержкой у проекта все в порядке. Несмотря на задержку со строительством, можно ожидать, что знаменитый с советских времен детский лагерь скоро вырастет в размерах и станет более комфортабельным. 

Бывший исполняющий обязанности главы ДНР Дмитрий Трапезников не смог закрепиться на случайно ему доставшемся посту главы администрации калмыцкой столицы Элисты, но наличие поддержки в верхах не позволяет лишить его властных полномочий. Пока что глава Калмыкии Бату Хасиков принял компромиссное решение, сделав Трапезникова зампредом правительства с весьма сомнительным функционалом. Экс-градоначальник будет курировать «реализацию природного и экологического потенциала Калмыкии», а также «привлекать ресурсы для исполнения планов по развитию сельского хозяйства». Всеми этими вопросами занимаются уже другие чиновники, так что будет ли Трапезников еще что-то реально делать в Калмыкии или просто ждать другой должности за пределами региона, вопрос открытый.

К ослаблению позиций Трапезникова в Элисте дело шло уже давно. Сначала его с трудом и не сразу, на фоне протестных акций удалось сделать главой города, поскольку одно его появление в Калмыкии вызвало нескрываемое удивление едва ли не у всех. А затем Хасиков продавил возвращение двуглавой модели местного самоуправления в городе, что лишило Трапезникова позиции главы города, хотя он остался главой администрации. Формально город стал возглавлять председатель Горсобрания Орзаев, не только лояльный Хасикову, но и приходящийся ему дальним родственником.

Администрацию Элисты возглавит калмык Шафран Тепшинов, не связанный с местными кланами, закончивший академию госслужбы и сделавший карьеру в Волгограде. С 2002 года Тепшинов трудился по специальности в Волгограде, где поочередно работал в Кировском, Центральном и Советском районе, а два последних района он возглавлял, причем мало чем примечательный Советский район – более пяти лет. С должности главы Советского района Волгограда, по которому, судя по декларации, он перемещался на личном ВАЗ-2107, Тепшинов и вернулся на родину в Калмыкию. В ноябре прошлого года он был назначен заместителем Трапезникова, курирующим градостроительство, инвестиции и земельные вопросы. Уже тогда его называли наиболее вероятным преемником Трапезникова.

История Трапезникова на этом не заканчивается. Все-таки он не случайно получил возможность продвигаться на российской государственной и муниципальной службе. Начав карьеру в юные годы в роли главы фан-клуба донецкого «Шахтера», а потом поработав в местном бизнесе, Трапезников оказался очень важной фигурой в ДНР при Захарченко. Он курировал там и внутреннюю, и внешнюю политику сразу, был также вице-премьером. Разумеется, Трапезников поддерживал тесные связи с администрацией российского президента и с тогдашним куратором Донбасса Владиславом Сурковым, а в местном раскладе был изначально близок к крупнейшему украинскому олигарху Ринату Ахметову. После гибели Захарченко Трапезников неделю побыл исполняющим обязанности главы ДНР, но в связи с резким переделом сфер влияния не вошел в команду следующего (и нынешнего) главы Пушилина и вместо этого через год получил работу в Калмыкии.

Переход Трапезникова в правительство республики говорит лишь о том, что новое место работы ему пока не найдено. Проблема Трапезникова в том, что в Донбассе его не ждут, а на федеральном уровне он мало кому интересен. Теперь ресурсами администрации Элисты будет распоряжаться более подходящий чиновник, а Трапезникову придется отсиживаться в правительстве Калмыкии в ожидании более интересной должности. 

Внутренняя политика в Республике Коми перешла в руки местного чиновника, ранее в этой сфере не замеченного.

Кадровые маневры главы Республики Коми Владимира Уйбы давно стали загадкой для экспертов. После серии неудач с призванием в Сыктывкар варягов и на фоне постоянной критики за свою кадровую политику Уйба стал чаще привлекать местных чиновников разного уровня профессионализма. В итоге новым заместителем председателя правительства по внутренней политике назначен Алексей Просужих. Эта должность была вакантной с октября прошлого года, когда ставленник и коллега Уйбы по Федеральному медико-биологическому агентству Дмитрий Самоваров вернулся на более скромный, хотя и безусловно значимый пост руководителя администрации главы республики, с которого он и начинал свою карьеру в регионе.

Самым большим преимуществом Просужих является его местное происхождение и большой опыт работы на госслужбе, хотя тут есть и свои минусы – новый вице-премьер поражает количеством постов, которые он занимал, и мало где он долго задерживался. Просужих начинал карьеру в небольшом сельском Усть-Вымском районе, где с 2004 года в течение шести лет работал заместителем главы администрации. После этого, при ныне находящемся в местах не столь отдаленных главе республики Гайзере он перешел в правительство региона на должность заместителя министра культуры, а спустя три года стал заместителем руководителя Агентства Республики Коми по туризму, и в 2014 году возглавил это агентство. На этой должности он долго не задержался, став на два с небольшим года первым заместителем министра экономики. Затем Просужих поработал первым заместителем министра промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта, а спустя еще год исполнял обязанности министра инвестиций, промышленности и транспорта. На этом, еще при бывшем главе региона Гапликове он расстался с госслужбой и в 2019 году перешел на работу в Ухтинский государственный университет на должность проректора по финансам и административно-хозяйственной работе. В 2020 году давние связи в Минкультуры республики помогли Просужих вернуться из Ухты в Сыктывкар и занять пост директора Национальной библиотеки Коми. И вот теперь Уйба решил доверить ему внутреннюю политику.

Возвышение Просужих показывает, что Уйбе все-таки нужны люди, хорошо знающие регион. Но по опыту своей работы Просужих никогда не сталкивался с такой тонкой сферой, как внутренняя политика. Поэтому вопрос о качестве управления в этой сфере одним кадровым решением не решится.

Индекс сельского хозяйства в регионах России за 2021 год. Анализ - в прилагаемом материале.

Росстат опубликовал малоутешительные итоги развития сельского хозяйства за 2021 год. Если в 2020 году общероссийский показатель свидетельствовал о росте объемов сельскохозяйственного производства на 1,3%, то в 2021 году зафиксировано его сокращение на 0,9%.

Хорошие новости в том, что двум главным аграрным регионам – Краснодарскому краю и Ростовской области – удалось нарастить объемы производства на 12,8% и 7,4% соответственно. Но этот рост носит компенсаторный характер и сглаживает прежние провалы (в Краснодарском крае в 2020 году был спад на 8,6%, а в Ростовской области – на 2,9%). В такой же ситуации оказался Ставропольский край: он взял реванш за 2020 год (когда объемы упали на 17%) и показал рост на 27,4%.

И все же подавляющее большинство регионов-лидеров АПК испытывали в завершившемся году трудности. Главным пострадавшим оказался Татарстан, где объемы сельхозпроизводства упали на 19,9%. Масштабное ухудшение ситуации по сравнению с прошлым годом продемонстрировали Башкортостан (спад на 15,3%), Оренбургская (17,8%), Самарская (12,6%), Курская (11,7%), Саратовская (9,5%) области, в меньшей степени - Тамбовская (4,1%) и Волгоградская (3,3%). Не так сильно упадок задел Белгородскую и Воронежскую области (2,9%), но именно там кризис оказался затяжным: спад продолжается второй год.

Если перейти от рассмотрения лидеров по объемам сельхозпродукции к изучению лидеров по годовой динамике этих объемов, то в центре позитивного внимания оказываются Крым и ряд кавказских республик - Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия (рост на 10-20%) и Карачаево-Черкесия (7,3%). На четверть увеличились объемы производства в Приморском крае, а еще на Дальнем Востоке отличную динамику продемонстрировала Амурская область (рост на 9,2%). Из сибирских регионов выделились Кузбасс (рост на 12%), Новосибирская область (15,6%), отличный результат показал Алтайский край (18,3%), который является лидером АПК за Уралом.

На другом конце списка, помимо уже рассмотренных сельскохозяйственных лидеров, еще два поволжских региона – Ульяновская область и Чувашия (спад на 14,4% и 9,9%). Недалеко от них ушли ряд центральных областей: не смогли повторить прошлогодний результат Смоленская, Липецкая и Тульская области, а также Москва. На Урале выделилась бедственным положением Курганская область.

Статистика высвечивает проблемы российского АПК. Самыми пострадавшими в прошлом году оказались регионы Центральной России и Поволжья, а лучше выглядели Юг и восточные территории. Остаются островки стабильности, где индекс сельского хозяйства не фиксировал спад как минимум с 2019 года – это Владимирская, Калужская и Брянская, Калининградская и Ленинградская, Астраханская области, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и Чечня, Новосибирская область и Камчатка. Наоборот, есть регионы, где АПК погрузился в глубокий кризис: Челябинская область, Калмыкия и Республика Алтай не видели положительного значения индекса как минимум с 2018 года, а Новгородская область и Забайкальский край – с 2019 года. При этом более половины населения указанных республик – сельское, а в Новгородской области и Забайкальском крае эта доля составляет 28-30%. Челябинская область же имеет внушительный потенциал для развития сельского хозяйства. Давно не было роста и в Москве, но там на сельское хозяйство ставки не делают.

Сельское хозяйство оказалось самым заметным крупным сектором экономики, где Росстат зафиксировал спад. На таком фоне тревожно звучит новость о снижении Минсельхозом размера субсидирования фермеров по вновь заключаемым льготным кредитам. Сельское хозяйство очень зависит от погодных условий, поэтому постоянного роста там быть не может. Но оно чувствительно и к господдержке, об эффективности которой явно надо задуматься. А в регионах стратегически важными задачами видятся, с одной стороны, удержание показателей южных и сибирских регионов, а с другой стороны, выправление динамики в Центре и Поволжье, а также пересмотр аграрной политики в регионах с затянувшимся кризисом в сфере сельского хозяйства.

Смена дагестанского премьер-министра: круговорот старых чиновников продолжается.

В Дагестане после прихода к власти Сергея Меликова обозначились проблемы с формированием новой и эффективной управленческой команды – республике требовались перемены, но их вектор определить было трудно. В частности, силовику Меликову, который прежде в Дагестане руководящих постов не занимал, не удалось сразу найти ключевую опорную фигуру в лице премьер-министра, на которого можно было бы возложить решение наболевших социально-экономических проблем, равно как и публичную ответственность за провалы. Изначально работавший с Меликовым в этой роли Абдулпатах Амирханов отправляется в отставку, а его место займет вице-премьер Абдулмуслим Абдулмуслимов, который скоро будет утвержден парламентом на пост премьера. Фактически Амирханов давно уже не работает – в ожидании отставки он ушел в длительный отпуск, а затем формально был в командировке.

Замена Амирханова на Абдулмуслимова не меняет этнический расклад: глава правительства остается представителем самого крупного народа Дагестана – аварцев, что отчасти удовлетворяет их политические амбиции. Но для расклада политического эта замена имеет важные смыслы. С Амирхановым Меликов сработаться так и не смог. Не помогли Амирханову и связи с ведущим российским олигархом дагестанского происхождения Сулейманом Керимовым. Но уходит Амирханов на весьма приличную федеральную должность главы управления Федерального казначейства по Дагестану. Фактически это означает контроль над финансовыми потоками региональной власти. До 2019 года этот пост 22 года занимал непотопляемый Сайгидгусейн Магомедов, являвшийся одной из самых влиятельных фигур в Дагестане.

Абдулмуслимов, в отличие от Амирханова, в прошлом не был вовлечен в острые конфликты. Он отработал 18 лет в структурах налоговой полиции и МВД. По тому же профилю Абдулмуслимов поработал в администрации Махачкалы, где был начальником управления общественной безопасности, противодействия коррупции и взаимодействия с правоохранительными органами при мэрах Сулейманове и Мусаеве. При главе региона Абдулатипове, ставленником которого был начальник Абдулмуслимова - мэр Махачкалы Мусаев, будущий дагестанский премьер впервые попал в региональную власть и вскоре оказался секретарем совета безопасности Дагестана. А вот при следующем главе региона Васильеве, который, кстати, был в свое время заместителем министра внутренних дел России, Абдулмуслимов резко сменил профиль деятельности, выбыл из силового блока и занял должность министра сельского хозяйства. Впрочем, такой переход неудивителен, поскольку у Абдулмуслимова профильное аграрное образование, и в молодости он трудился зоотехником в совхозе. Вскоре он получил повышение до вице-премьера и потом лишился министерского портфеля, продолжая оставаться вице-премьером.

Для Меликова Абдулмуслимов может стать более удобной фигурой, чем Амирханов. Политически Абдулмуслимов слабее, больших амбиций у него нет, списывать промахи на нового премьер-министра тоже будет не очень сложно. Нетрудно будет и уволить Абдулмуслимова, которому уже 61 год: он даже на год старше Амирханова. А в целом в дагестанской власти мало что меняется: места одних «вечных» чиновников, поменявших по несколько мест работы, занимают другие, и такой круговорот может продолжаться долго.

Прокуроры субъектов федерации редко сами становятся фигурантами уголовных дел. Но есть и исключения. Новосибирский суд арестовал до середины апреля бывшего прокурора области Владимира Фалилеева и его заместителя Андрея Турбина по обвинению в коррупции. По версии следствия, руководители надзорного ведомства регулярно получали взятки от представителя крупного торгового центра ТЦ «Восток» и за это спасали бизнес от проверок.

Фалилеев занимал должность прокурора Новосибирской области с 2015 года, а до этого с 2003 года руководил прокуратурой сначала Читинской области, а потом объединенного Забайкальского края. В Забайкальском крае бывший прокурор тоже запомнился рядом скандалов, самым громким из которых стали его приятельские отношения с Михаилом Магомедовым (он же – Миша Магомед), которого называли местным «решалой» и авторитетом. Магомедов, судя по всему, не брезговал банальным криминальным промыслом и был задержан за угон автомобиля Lexus вместе с депутатом городской думы Читы Алексеем Шурановым. Однако ко времени начала судебного разбирательства Фалилеев покинул регион и даже пошел на повышение, возглавив прокуратуру более престижной Новосибирской области. Дело Магомедова и Шуранова, кстати, потом фактически развалилось. Но Шуранова, который давно лишился депутатских полномочий, опять арестовали в прошлом году по новому и более тяжелому обвинению.

Назначение Фалилеева в Новосибирск удачно совпало с открытием нового ТЦ «Восток», который был построен на месте некогда знаменитого и популярного Гусинобродского вещевого рынка, считавшегося рассадником криминала. Основным владельцем здания «Востока» и огромного участка под ним является ООО «Сателит», конечными владельцами которого являются 8 человек. Основной долей владеет Дмитрий Башмаков - известный в городе крупный предприниматель с неоднозначной репутацией, который ранее имел бизнес на Гусинобродском рынке. В 2018 году Фалилеев ушел в отставку по собственному желанию по причине достижения пенсионного возраста, а месяцем позже у ТЦ «Восток» начались проблемы со следственными органами. Отставку Фалилеева связывали с нагрянувшей в тот момент проверкой Генпрокуратуры. Вслед за ним уволился и его заместитель, ныне также арестованный, Андрей Турбин, а также первый заместитель прокурора Любовь Кузьменок, которая скрывается от правосудия в Испании. Башмаков и ТЦ «Восток» с тех пор постоянно находятся в центре внимания силовых структур.

Своеобразие новосибирской прокуратуры былых лет подчеркивает обилие связанных с ней уголовных дел. В 2020 году был арестован бывший прокурор города Новосибирска Денис Ференец (отработавший на этом посту четыре года) вместе с бывшим руководителем управления по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Александрой Авериной. Их обвинили в противоправных действиях в пользу бизнесмена Олега Ярового.

Странные привычки новосибирской прокуратуры только сейчас выходят на поверхность. В марте ожидается суд по делу Ференца. Началось активное расследование дела Фалилеева и Турбина. Все эти дела могут послужить в назидание прокурорам, которые когда-то чересчур увлекались дружбой с сомнительным бизнесом. А что касается местного бизнеса, надеявшегося на силовую крышу, то он постепенно теряет свои позиции, что, кстати, может привести в Новосибирске и к серьезным политическим переменам.