В «Единой России» в очередной раз стремятся продемонстрировать эффективность мер, предпринимаемых партийной комиссией по этике с подачи секретаря генсовета Турчака. Комиссия существует чуть больше года (с декабря 2018 года), но за это время партия стала гораздо жестче относиться к нарушителям. Новым громким случаем стало недавнее исключение из партии заместителя министра промышленности и торговли РФ и экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, на которого был составлен протокол за хулиганство после устроенного им скандала в ижевском аэропорту. Несмотря на связи в окружении Чемезова, в скором времени Овсянников может лишиться и своего поста в Минпромторге, куда его пристроили, несмотря на крайне слабые результаты работы в регионе.

Не так давно в январе похожая участь настигла бывшего главу Чувашии Михаила Игнатьева, который запомнился рядом одиозных поступков и высказываний. Выходка Игнатьева получила резонанс в СМИ и потеря партбилета последовала незамедлительно, а за ней утрачен был и пост главы региона. В январе из партии был исключен секретарь регионального отделения ЕР в Бурятии, вице-спикер парламента Баир Жамбалов. Несмотря на то, что истинные виновники смертельного ДТП с участием его автомобиля не были на тот момент установлены, в ЕР решили, что данный случай может бросить тень на репутацию партии, а Жамбалов лишился и членства в партии, и занимаемой должности. Были и другие случаи - депутата Астраханской гордумы Владимира Сухарева исключили за пьяный дебош в местном ресторане, а депутата думы Волгоградской области Гасана Набиева - за некорректное высказывание о россиянах, получающих минимальную пенсию.

Все эти примеры одинаково демонстрируют заботу партии о своем имидже и рейтингах, что неудивительно, учитывая существующие проблемы и приближение думской кампании. Именно поэтому решения об исключении из партии принимаются очень быстро, как только скандальная история начинает набирать обороты в СМИ. Не случайно процедура исключения из партии получает такое же масштабное публичное освещение, как и предшествующий скандал - в партии демонстрируют готовность действовать быстро и жестко в условиях общественного запроса на справедливость.

Тамбовский губернатор Никитин - любимчик центра или проблемный глава? Внешне все идет к тому, что Никитин сможет сохранить за собой пост губернатора. Недавнее решение сделать его главой региональной организации «Единой России» - яркое тому свидетельство. Однако бесконечные коррупционные дела в регионе наводят на мысль о том, что если Никитин и останется у власти, то решать кадровую проблему ему придется в сжатые сроки и под давлением сверху.

По состоянию на сегодня в администрации обезглавлен важнейший для региона аграрный блок. В середине марта в отставку ушли курировавший АПК вице-губернатор Сергей Иванов и руководитель управления сельского хозяйства области Александр Аксенов. И если Аксенов отделался вероятным понижением в должности, то Иванова на днях задержали по делу о мошенничестве. Подробности дела пока не раскрываются, но региональные эксперты связывают задержание с делом другого вице-губернатора, куратора имущественных отношений - Чулкова. Уголовное дело имело большой резонанс, а его фигурант покончил с собой до завершения следственных мероприятий. Все эти кадры достались Никитину от предшественника Бетина, и остается удивляться тому, что Никитин не занялся чисткой команды заблаговременно, хотя никаких особенных обязательств перед Бетиным не имел и давно с ним разошелся.

Хронические проблемы преследуют и администрацию Тамбова, где недавняя история с мэром Татьяной Макаревич, которая уехала на отдых во Вьетнам через несколько дней после объявленной в стране пандемии коронавируса и рекомендаций по самоизоляции, воспринимается как небольшой анекдот на фоне реальных коррупционных дел в Тамбове. Под следствие попадал бывший мэр Тамбова Рогачев, обвинявшийся в злоупотреблении полномочиями и служебном подлоге. В начале 2019 года за взятку была задержана председатель комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг Ларкина, а месяц спустя от работы был отстранен еще один важный человек из старой команды - первый вице-мэр Тамбова Алехин, который после увольнения Рогачева некоторое время был врио мэра.

Пока что делами городских элит больше занимается следственный комитет, а делом Иванова – управление МВД. Никитину же предоставлен шанс решить все свои проблемы, чтобы уже окончательно претендовать на переизбрание.

Новый врио главы Республики Коми Владимир Уйба – вовсе не «доктор Айболит», а «администратор от медицины» и в чем-то «предприниматель от медицины». Поэтому его первые действия связаны с привлечением доверенных людей и увольнением нелояльных кадров из своей сферы.

Во-первых, помощник Уйбы по ФМБА Дмитрий Самоваров уже стал руководителем администрации главы республики. Во-вторых, Уйба моментально поменял главу регионального Минздрава. Бывшая сотрудница ФМБА Виктория Филин возглавила Минздрав, да еще и в статусе регионального вице-премьера, что подчеркнуло важность и ее фигуры, и борьбы с коронавирусом в одном из самых проблемных регионов.

Продвигая Филин, Уйба сместил министра Дмитрия Березина. Профессионального врача Березина не спасло знакомство с федеральным министром Мурашко, с которым они земляки – выходцы из Свердловска, учившиеся в Уральском государственном медицинском институте и работавшие в Республике Коми. Однако замена главы регионального Минздрава может осложнить взаимодействие с федеральным министерством, учитывая проблемы отношений Уйбы и Мурашко и активное продвижение новым главой региона собственного окружения.

Глава Ингушетии Калиматов утвердил «старый» новый состав правительства республики, после того как в январе министры были отправлены в отставку в связи с уходом Константина Сурикова с поста председателя правительства.

Новый состав правительства практически полностью совпадает с тем, который Калиматов утвердил прошлой осенью. Почти все чиновники потеряли приставку и.о., кроме трех - и.о. министра по внешним связям, национальной политике, печати и информации Руслана Волкова, и.о. министра транспорта, связи и энергетики Мусы Плиева, и.о. министра природных ресурсов и экологии Мухарбека Пугоева.

Состав кабинета подчеркивает связь министров со своей сферой: многие министры не имеют управленческого опыта, но зато известны в республике за достижения на их профессиональном поприще. В их числе народный артист республики и министр культуры Тамерлан Зейтов, вице-президент ингушской Федерации по греко-римской борьбе и министр спорта Али Дошхоклоев и бывшая преподавательница лицея Эсет Бокова. Несмотря на то, что в кабинете много новых лиц, часть кадров все же сохранилась, в основном это те, кто при предыдущих министрах занимал должности заместителей, например, министр здравоохранения Зарема Льянова, работавшая заместителем с 2014 года.

Также интересно отметить, что на данный момент главный варяг в правительстве - это его председатель Сластенин, что говорит о желании Калиматова найти общий язык с элитами и населением, не заполняя правительство варягами, как многие от него ожидали после прихода «самарской» команды в лице Сурикова и Сластенина.

Опубликованная статистика региональных бюджетов по состоянию на 1 марта демонстрирует «пейзаж перед бурей», когда регионов еще не коснулись последствия эпидемии и карантина, но где уже начало сказываться падение котировок на нефть и цветные металлы, в том числе из-за обвала на китайском рынке.
Статистика показала слабый рост региональных доходов на 4% (в сравнении с январем-февралем 2019 года), обусловленный возросшим на 21,5% объемом федеральных трансфертов, в т.ч. кратным увеличением субсидий, направленных главным образом на нацпроекты. Но это свидетельствует о росте зависимости регионов от федеральной помощи, а их собственные возможности сокращаются. Собственные региональные доходы (без трансфертов) стагнируют (номинальный рост на 0,8%). При этом наблюдается провал с поступлениями от налога на прибыль (сокращение на 15%), а рост поступлений от подоходного налога (почти на 7%) не спасает.

В регионах растут проблемы у крупных бюджетообразующих предприятий. Самое ощутимое сокращение бюджетных доходов произошло в Хакасии (на 30%) и Кемеровской области (на 20%), что явилось прямым следствием падения доходов от налога на прибыль. В Кузбассе сокращается объем добычи угля, что сказалось на деятельности угольных компаний. А для расположенных в Хакасии предприятий «Русала» критическим стало снижение цены на алюминий, начавшееся в конце января. Стоит ожидать дальнейшего сокращения доходов Хакасии ввиду того, что в начале апреля стоимость алюминия достигла отметки 2016 года.

Зато важным трендом в преддверии эпидемии стал рост объема средств, направляемых регионами в сферу здравоохранения — на 40%. Мартовская статистика обещает еще больший взлет. Расходы на образование и социальную политику, однако, росли гораздо скромнее, на 6% и 8% соответственно. Зато регионы, в т.ч. по линии нацпроектов потратили немалые суммы на дороги (рост на 31%) и ЖКХ (рост на 23%).

Однако наращивание расходов в условиях отсутствия роста собственных доходов обернулось уже в регионах бюджетным дефицитом. Учитывая нарастающие проблемы с доходами, регионы будут вынуждены вести себя скромнее и урезать те расходы, которые окажутся неподъемными, что может коснуться и социальной сферы.

После очередного обращения президента губернаторы получили возможность самостоятельно предпринимать меры по борьбе с коронавирусом. Период пандемии становится испытательным сроком для многих новых губернаторов. Среди них и Игорь Кобзев, который на днях своим указом продлил режим самоизоляции в регионе до 19 апреля. Ситуация с коронавирусом в регионе не самая критическая - пока 28 зараженных, однако при этом два человека скончались.

Однако получившим самостоятельность губернаторам пришлось столкнуться с муниципальными главами, которые тоже решили заявить о себе. На фоне карантинных мер противоречивым выглядит постановление мэра города Саянска Олега Боровского, в котором он разрешил работу предприятий сферы услуг в период с 6 апреля. Свое решение Боровский объяснил тем, что он руководствовался интересами людей и малого бизнеса, так как сам бывший бизнесмен и понимает, как тяжело сейчас приходится предпринимателям. Кроме того, в Саянске случаев коронавируса не выявлено, в связи с чем мэр выступил против домашней самоизоляции прибывших граждан, а предложил им проводить карантин в областных обсерваторах. Не обошел Боровский стороной и федеральный центр - он выступил с критикой президентского указа, заявив, что в законе нет понятия «самоизоляция», и если власти хотят проводить реальные меры, то необходимо ввести режим ЧС. Реакция на выступление Боровского последовала пока только от прокуратуры, которая опротестовала его решение в связи с превышением мэром полномочий и нарушением указа президента.

Ситуация в Саянске вызвала бурный общественный резонанс, однако большой поддержки Боровский не снискал. Его демарш воспринимается как попытка региональных элит продемонстрировать варягу Кобзеву, что именно они по-прежнему решают вопросы на местах. Но назвать Боровского сильной фигурой нельзя, у него крайне противоречивая личная история. Он впервые стал мэром в 2014 году при поддержке партии «Справедливая Россия», с минимальным перевесом обойдя единоросса. До выборов Боровский занимался тем самым малым бизнесом, который сейчас так активно защищает. Мэр трижды был фигурантом уголовного дела, по одному из которых получил условный срок. В нулевых он владел рядом ресторанов и кафе в Саянске и по некоторым данным продолжает ими владеть через свою жену. В 2019 году Боровский снова победил на выборах, однако выдвигался уже от КПРФ, став одной из опорных фигур для красного губернатора Левченко. Боровский публично поддерживал решения Левченко, а прошлой осенью инициировал открытое письмо в его поддержку, под которым подписались 18 глав муниципальных образований. При этом Боровский не пользуется поддержкой градообразующего комбината «Саянскхимпласт» и только что с ним опять поссорился, получив отказ на просьбу предоставить городу средство для дезинфекции. Последние выборы он выиграл в отсутствие сильных соперников в результате политической сделки, когда «Единая Россия» своего кандидата не выдвинула.

Поведение Боровского, учитывая мощный информационный резонанс, стало открытым вызовом Кобзеву. Губернатору приходится трудно, поскольку его противники пытаются в нынешней сложной ситуации завоевывать симпатии избирателей и могут претендовать на участие в губернаторской кампании. Обрести доверие электората и пресечь муниципальную вольницу – вечная проблема всех иркутских губернаторов, и Кобзев с ней сейчас напрямую столкнулся.

Камчатский врио Солодов пока не успел по примеру своего сахалинского соседа Лимаренко создать команду из рекомендованных ему сверху варягов. Местные элиты тем временем сосредотачивают свои силы в пока еще доступных властных структурах. На днях завершилась кадровая чехарда в Петропавловске-Камчатском, где был утвержден в должности новый глава администрации. До сих пор городской власти хронически не везло с начальством, и ей периодически устраивали встряску то силовые структуры, то губернатор Илюхин.

Камчатская городская чехарда стартовала, когда в начале 2011 года в отставку ушел Владислав Скворцов, занимавший этот пост с 2004 года. За несколько месяцев до ухода он был исключен из «Единой России», а также попал под следствие за превышение полномочий. После этого в городе была утверждена двуглавая система управления и новым сити-менеджером стал бывший заместитель Скворцова Сергей Кондрашин, который не смог найти общий язык с Илюхиным и ушел в отставку. Его сменил Алексей Алексеев, покинувший пост в 2014 году, когда он стал фигурантом нескольких уголовных дел, по одному из которых получил условный срок. Пришедшая на его место с подачи Илюхина Елена Панченко проработала главой администрации несколько месяцев, после чего ушла в отставку после критики губернатором работы коммунальных служб. Чуть больше года проработал следующий мэр Дмитрий Зайцев, который после досрочной отставки уехал работать министром ЖКХ на Сахалин. А в декабре 2016 года к обязанностям сити-менеджера приступил Виталий Иваненко, ушедший в отставку по собственному желанию в ноябре прошлого года, и спустя несколько дней попавший под следствие по статье о получении взятки.

Новый глава города Константин Брызгин, с ноября исполнявший обязанности, недавно официально вступил в должность. Брызгин – опытный местный чиновник, до прихода в администрацию работал в городских структурах, связанных с недвижимостью. С 2014 года он занимал пост заместителя главы администрации Петропавловска, пересидев нескольких мэров. Его утверждение на посту главы города позволяет создать хоть какую-то стабильность, хотя нельзя исключать, что через какое-то время Солодову или его федеральным покровителям захочется поменять мэра.

Один за одним губернаторы продолжают менять региональных министров здравоохранения, причем не всегда по понятным причинам. На этот раз в отставку ушел глава забайкальского Минздрава Валерий Кожевников, занимавший этот пост всего лишь с июля прошлого года.

В марте прошлого года губернатор Осипов снял главу краевого минздрава Давыдова, назначенного при его предшественнице Ждановой. Тогда казалось, что на смену Давыдову пришел настоящий тяжеловес Кожевников, опытный врач и администратор, проработавший министром здравоохранения Бурятии почти 15 лет при двух главах - Наговицыне и Потапове. После отставки Наговицына Кожевников работал главным врачом Бурятского онкологического диспансера до 2019 года, когда его пригласил к себе Осипов.

И если отставки в минздравах регионов, о которых мы писали ранее, кажутся более или менее оправданными, то в случае Забайкальского края все не так очевидно. Похоже, что Осипов просто решил быть в тренде. Ситуация с вирусом в регионе не самая критичная - 14 заболевших, пока жертв нет. Однако, в соседних регионах положение намного серьезнее: в Бурятии уже 86 заболевших, а в Иркутской области - 35. На смену Кожевникову пришла Анна Шангина, заведующая кардиодиспансером краевой клинической больницы и главный внештатный кардиолог края.

В сложившихся условиях замена выглядит неубедительной: Шангина совсем не имеет управленческого опыта, который не помешает в кризисной ситуации. Но менять региональных министров стало в последние дни делом слишком популярным, и похоже, что минздравопад в регионах продолжится.

В Пермском крае избавляются от чиновников, имевших решающее влияние при позапрошлом губернаторе Басаргине, бывшем руководителе федерального Министерства регионального развития, которого еще тогда активно прессовала часть местной элиты. Об этом свидетельствует утверждение обвинительного заключения по уголовному делу одного из ключевых заместителей Басаргина – Романа Кокшарова, который отвечал в регионе за территориальное развитие, а по сути занимался продавливанием муниципальной реформы и во многом курировал вопросы внутренней политики.

Кокшаров, в отличие от Басаргина, не был варягом, являясь бывшим мэром города Кунгур. Он обвиняется в незаконном предпринимательстве, связанном со строительными контрактами в родном Кунгуре, а также (что звучит весьма злободневно сегодня) – в незаконном указании главе Гайнского района в 2017 году ввести там чрезвычайное положение с целью покупки двух катеров без конкурса.
Кокшарова уволил в прошлом году бывший губернатор Решетников, за чем быстро последовало уголовное дело, выходящее теперь на финишную прямую. Тогда Решетников отдал его должность Александру Борисову, близкому к химическому бизнесу, а Кокшарова ждала нелегкая участь.

Сейчас, уже при врио Махонине продолжается разгром «кунгурской группы», о чем свидетельствует и история мэра Кунгура Гордеева, который провел отпуск в ОАЭ в разгар коронавирусной инфекции, за что получил публичное неодобрение Махонина и подал в отставку. Борисов пока что остается одной из опорных фигур в отношениях с МСУ и при Махонине, прежние недруги Басаргина укрепляются, а вот команда Кокшарова полностью выведена из игры.

Сложно считать, что у владимирского губернатора Сипягина вообще была внутренняя политика, но теперь он лишился и профильного заместителя. Свой пост ожидаемо покинул заместитель губернатора Игорь Моховиков, присланный в регион Жириновским в помощь своему проблемному губернатору в июле прошлого года. Адвокат и советник лидера ЛДПР Моховиков не смог вписаться ни в команду Сипягина, ни в региональную элиту, которая его активно отторгала. Моховиков стал проситься в отставку менее чем через полгода после прибытия во Владимир. Считается, что сам Сипягин рассчитывал на возвращение Моховикова в Москву, но Жириновский настаивал на том, чтобы он еще поработал во Владимире.

И вот теперь в рамках глобального процесса отставок и замен заместителей Сипягина уходит и Моховиков. Вряд ли его преемник появится со стороны ЛДПР. Неочевидно, что Кремль будет предлагать Сипягину какую-то свою ценную кандидатуру. Скорее всего, Владимирскую область ждет очередное временное решение, а управляемой хоть кем-то внутренней политики там по-прежнему не будет.

Пока одни субъекты федерации усиливают карантинные меры, часть губернаторов, наоборот, воспользовалась правом поступать по своему усмотрению и начинает смягчать меры самоизоляции для поддержания экономической стабильности региона. Особенно остро этот вопрос стоит в аграрных регионах, где необходимо проводить сельхозработы. Пример показал белгородский губернатор Савченко, который отменил режим нерабочих дней, вернув к работе большинство предприятий и организаций. Неформальный статус самого опытного губернатора России, вероятно, позволяет Савченко действовать без оглядки на центр или другие регионы. Да и число зараженных в области не так велико – 41 человек.

Вообще регионы с невысоким уровнем заболеваемости действуют очень по-разному. Так, глава Удмуртии (где 19 инфицированных) Бречалов выступает против закрытия межрегиональных границ, опасаясь роста экономических проблем. Напротив, в Республике Алтай, которой коронавирус не коснулся, сильны настроения в пользу перекрытия границы.

По мере распространения пандемии растут различия между «проблемными» и «спокойными» регионами, а вслед за этим разные губернаторы начинают искать свои рецепты где-то изоляции, а где-то уже и выхода из нее. Рано или поздно понадобится отрабатывать не только практики ужесточения защитных мер и запретов, но и их ослабления, и такой региональный опыт тоже будет востребован.

На фоне тревожных прогнозов о грядущем росте безработицы в России стоит обратить внимание на весьма проблемную ситуацию на рынке труда, которая сложилась задолго до нынешней истории с коронавирусом. Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг», основываясь на данных Росстата, подготовило рейтинг регионов по числу созданных рабочих мест. За последние три года (2017-2019 гг.) положительная динамика зафиксирована только в 25 субъектах, в то время как в целом по России ситуация характеризуется сокращением рабочих мест: разница между количеством созданных и ликвидированных мест отрицательная (минус 628 тысяч рабочих мест).

Лидерами рейтинга закономерно стали столичные регионы - Москва и Московская область. Неплохо выглядели проблемные республики Северного Кавказа, где показатели безработицы постепенно снижались. Рейтинг демонстрирует позитивный результат внимания, уделяемого социально-экономическому развитию Северного Кавказа: в первую двадцатку вошли Ингушетия (разница в среднегодовом количестве занятых в 2019 и 2017 годах составила +15,8%), Чеченская Республика (+4,5%), Кабардино-Балкария (+2,1%), Ставропольский край (+1,1%) и Дагестан (+0,8%). Впрочем, с отрицательной динамикой в рейтинг попали их соседи - Карачаево-Черкесия (-2,8%) и особенно Северная Осетия (-7,8%), в которой, согласно информации Счетной Палаты, за 2017-2018 годы были полностью реализованы только два инвестпроекта из пяти, и создано 25% новых рабочих мест от запланированного количества.

Явным аутсайдером рейтинга оказалась Курганская область, традиционно пребывающая в беспросветной депрессии. Динамика в количестве рабочих мест за три года – минус 10,7%. Не лучше ситуация в Орловской (минус 9,1%) и Оренбургской (минус 8,0%) областях. Причем появление на столь низких позициях такого крупного региона, как Оренбургская область не может не вызывать особую тревогу. Не видно и каких-либо энергичных действий новых губернаторов по преодолению застарелых проблем. Повторимся, что острейшие проблемы на рынке труда в регионах России возникли давно и зачастую не решались никак. Судя по всему, федеральному правительству вскоре придется предпринимать экстраординарные меры помощи многим субъектам федерации.

Новым прокурором Сочи стал Вячеслав Овечкин, которого можно отнести к команде прокурора Краснодарского края Сергея Табельского. Овечкин начинал свою карьеру в Оренбургской области, откуда происходит Табельский, а потом работал на Байконуре и помощником прокурора Краснодарского края. С приходом Табельского в Краснодар в 2017 году Овечкин переместился с должности его помощника в политически важный Сочи, где трудился первым заместителем прокурора и прокурором Центрального района.

Ставший и.о. прокурора после отставки Грязнова Владимир Багаев, являвшийся первым заместителем городского прокурора на тот момент, назначения так и не дождался. Багаев – выходец из Ленинградской области, но это не создало ему хорошей стартовой площадки, учитывая, что в региональной прокуратуре в то время была изрядная турбулентность (прокурор Штадлер был вынужден оставить свой пост, его преемник Иванов и вовсе ушел с уголовным делом), а в Сочи он работал совсем недолго.

Овечкин же смог заручиться поддержкой Табельского и по приказу генерального прокурора Краснова стал теперь прокурором Сочи - важной кузницы кадров российской прокуратуры. Это событие косвенно свидетельствует и о прочности позиций краевого прокурора Табельского, хотя в нынешних условиях после смены генпрокурора мало у кого есть очевидные гарантии.

Пока кто-то ждет весеннего губернаторопада, в регионах происходит настоящий прокуроропад. На днях в отставку ушли сразу пять региональных прокуроров – Войкин в Забайкалье, Лычагин в Астраханской области, Хлопушин в Калининградской, Журков в Кировской, Полуэктов в Орловской. Идет целенаправленная чистка прокуратуры от старых в прямом и переносном смысле слова кадров, с некоторыми из которых связаны неприятные истории.

Например, против Лычагина в феврале выступили его подчиненные, написавшие жалобу генпрокурору Краснову на «кадровые репрессии». Полуэктов прежде возглавлял прокуратуру Ставропольского края, где местные источники связывали его с кланом Арашуковых: затем его перевели на более тихую, но менее престижную Орловщину. Впрочем, и в Орловской области Полуэктова часто критиковали в СМИ. Войкин же представлял «сибирскую» группу прокуроров, тесно связанную с Чайкой.

Почти всем отставникам 60 лет или около того, но исключением является значительно более молодой Лычагин, который как раз и подвергся жесткой критике, ставшей артподготовкой к его увольнению. Лычагин, Полуэктов, а также Журков при этом предпочли написать заявления по собственному желанию.

Тем самым Краснов резко ускоряет процесс ротации региональных прокуроров, который еще будет продолжаться. На место отставников планируются более молодые, карьерно ориентированные и энергичные прокуроры из других регионов, которые и составят основу новой команды. Учитывая новый порядок формирования корпуса региональных прокуроров в связи с поправками в конституцию, это будет и президентская команда, призванная решать задачи по борьбе с коррупцией в органах региональной власти, в чем прежние прокуроры не особенно преуспели, отдав инициативу другим силовым органам.

В Саратовской области стартовали отставки наиболее проблемных чиновников. Примечательно, что сигнал к ним подал неформальный покровитель региона Вячеслав Володин, недовольный работой команды губернатора Валерия Радаева, которого когда-то считали его ставленником. Но в регионе накопилось слишком много проблем, вызванных неэффективным управлением, что вызывает постоянные слухи об отставке губернатора.

Недавно по поручению Володина думский комитет по безопасности и противодействию коррупции во главе с бывшим первым заместителем главы СКР Пискаревым обратился в областную прокуратуру, чтобы провести проверку деятельности министра транспорта и дорожного хозяйства Николая Чурикова. Теперь Чуриков, которого давно подозревают в конфликте интересов, уволен. Не исключены и весьма конкретные вопросы к нему со стороны правоохранительных органов. Одновременно в отставку отправилась вице-премьер областного правительства, министр труда и социальной защиты Валентина Гречушкина, претензии к которой связаны скорее с вялой и безынициативной работой. Оба отставника – бывшие районные главы (как и сам Радаев), не преуспевшие на областном уровне.

В этой истории интересны не сами отставки, а недовольство положением дел в регионе со стороны Володина. Вероятно, спикер Госдумы, понимая, что губернатор Саратовской области довольно скоро может быть заменен, стремится активно вмешаться и навести порядок в региональной власти своими руками, чтобы не упустить контроль.

Эпидемия стала формальным поводом для возвращения на пост мэра Пятигорска сильной и неоднозначной фигуры Льва Травнева. Новый, а вернее – еще не очень хорошо забытый старый мэр возвращается с подачи губернатора Владимирова, хотя у них никогда не было близких отношений. Однако ямальскому варягу Владимирову, с его сложными позициями в местных элитах, нужны сильные союзники.

Травнев – выходец из местных газовиков, руководивший «Пятигорскгазом». Его недоброжелатели утверждают о наличии у него в молодости быстро закрытого уголовного дела и выражают сомнения в наличии диплома о высшем образовании. Однако глава столицы Кавминвод и СКФО всегда имел серьезную поддержку – входил в команду бывшего мэра Юрия Васильева (одно время даже возглавлявшего в Госдуме бюджетный комитет), дружил с кавказскими элитами, а после прихода на пост мэра выстроил отношения с полпредом Хлопониным. На пост главы города он пришел после отставки и уголовного дела мэра Шестопалова, а в 2010 году выиграл выборы с вполне кавказским результатом в 90%. Будучи мэром, Травнев некоторое время руководил и городской организацией «Единой России». Более того, в 2012 году он входил в список кандидатов на пост губернатора, но тогда президент Медведев с подачи Сечина предпочел назначить откровенно слабого Зеренкова (которого вскоре пришлось менять на Владимирова).

После одного из скандалов в 2017 году Травневу пришлось уйти в отставку, но Владимиров предпочел оставить его при власти, сделав своим полпредом на Кавминводах. Городом же управлял лояльный Травневу Андрей Скрипник, сделавший карьеру при губернаторе Гаевском, а потом трудившийся в дружественном Травневу полпредстве. Теперь в Пятигорске проведена рокировка – Скрипник и Травнев меняются местами. Возвращение Травнева означает, что Пятигорск будет чувствовать себя самостоятельнее в отношениях с губернатором и искать поддержку для себя и Кавминвод в целом на федеральном уровне.

Врио главы Пермского края Дмитрий Махонин продолжает избавляться от команды Максима Решетникова и ее наиболее неоднозначных представителей, не пользовавшихся авторитетом в регионе. С должностью расстался вице-премьер Михаил Сюткин, один из представителей ближайшего окружения Решетникова, отвечавший за весьма «хлебные» направления - инфраструктуру и региональное имущество. Скандал со срывом строительства нового пермского зоопарка стал одной из эпических историй при Решетникове и Сюткине. Ранее регион покинула «правая рука» Решетникова, глава его аппарата Елена Лопаева.

Ожидается, что Решетников, став федеральным министром, соберет свое окружение уже в столице, если, конечно, у его бывших заместителей не возникнет новых проблем, на которые начинают намекать различные источники. Пермский край не испытывает ни малейшего разочарования от этих отставок, но ждет, кого все-таки соберет вокруг себя Махонин.

Вспыхнувший в Хакасии коррупционный скандал многие восприняли в первую очередь как сигнал к грядущей отставке главы-коммуниста Коновалова, но в этой истории не все так просто. Обвиняемый в получении взятки и.о. заместителя главы республики, министр строительства и ЖКХ Сергей Новиков представляет старую команду Виктора Зимина, которую Коновалов по идее должен был вычистить из власти, но не смог этого сделать.

Новиков был призван Зиминым из местного бизнеса после своего прихода к власти в 2009 году и поменял при нем много должностей, занимаясь и экологией, и промышленностью, и строительством и ЖКХ. На должности министра строительства и ЖКХ он впервые поработал в 2014-2016 годах, после чего опять ушел в бизнес. Вынужденной отставке предшествовало уголовное дело, когда Новикова подозревали в мошенничестве. Дело потом закрыли. На момент прихода Коновалова к власти Новиков руководил Дирекцией республиканских рынков, которую через него контролировал Зимин. И в июле прошлого года Коновалов, несмотря ни на что, вернул Новикова на позицию министра строительства и ЖКХ, а в начале апреля повысил до своего заместителя.

Странное назначение токсичного Новикова напоминает об отношениях, которые были у КПРФ с командой Зимина. В далеком 2009 году предприниматель Новиков по договоренности с Зиминым был избран депутатом парламента Хакасии от КПРФ, но вскоре после этого перешел к Зимину в правительство. А в 2018 году Коновалов был зарегистрирован кандидатом на пост главы с санкции Зимина и в роли слабого соперника, но события развернулись совсем иначе из-за массового протестного голосования.

Коновалов не был настоящим оппозиционером, не смог он стать и настоящим главой. Попытки привлечь в союзники местные элиты, включая часть команды Зимина, могли бы быть разумными, но оборачиваются скандалами. В отсутствие нормальной работоспособной команды Коновалов и в самом деле движется к отставке, в то время как постепенно начинают обсуждаться претенденты на его место.

С подачи главы Удмуртии Бречалова депутаты местного парламента настояли в марте на отставке своего спикера Прасолова, которого теперь заменил Владимир Невоструев. Прасолов находился в очевидном конфликте с Бречаловым, и его уход был закономерным, хотя спикером он стал уже при Бречалове. Но приход Невоструева означает не более чем реванш еще более старых элит периода правления Волкова.

Невоструев много лет работал с Волковым – наиболее сильным, хотя и неоднозначным руководителем Удмуртии, возглавляя у него Минсельхоз. В 2007 году Невоструева, однако, перевели в парламент, где он отработал один созыв вице-спикером, а в 2013 году впервые стал спикером - вместо Александра Соловьева, назначенного тогда главой республики, а ныне находящегося под арестом. В 2017 году Невоструева понизили до первого вице-спикера в связи с избранием Прасолова, который до этого возглавлял федеральное строительное предприятие, подведомственное Минобороны, и терял эту серьезную позицию в связи с расформированием Спецстроя.

Но триумф Прасолова в роли спикера продолжался недолго. Бречалов способствовал возвращению Невоструева, хотя сам забрал у него пост секретаря регионального отделения «Единой России». Впрочем, альянс с Невоструевым важен Бречалову для работы и с парламентом, и с партией, поскольку опоры на собственную команду молодых варягов ему для работы в чужом регионе недостаточно.

Врио главы Камчатского края Солодов с самого своего приезда в регион стремится продемонстрировать, что в регионе наступают новые времена. Предыдущее правительство Солодов, как и полагается, формально отправил в отставку и приписал всем статус и.о. до новых назначений. Как правило, после формальной отставки и до выборов губернатора правительство кардинально не меняется. Однако Солодов, исходя из низкой популярности своего предшественника Илюхина и плохой работы его заместителей, а также следуя сигналам своего покровителя Трутнева, недавно критиковавшего работу заместителей Илюхина, сразу же объявил, что изменения начинаются.

Во-первых, чтобы облегчить зачистку камчатского правительства, Солодов сокращает количество заместителей председателя правительства региона - теперь их будет пять, а не шесть. Во-вторых, объявлено, что троим заместителям переназначения ждать не стоит. Речь идет о кураторе экономического блока Марине Субботе, ответственном за социальную политику Владимире Пригорневе и Юрии Зубаре, который отвечал за транспорт. Все трое были опорными фигурами для Илюхина, но в представлении Солодова и федерального центра несут ответственность за вялую и безынициативную работу. Впрочем, в отличие от многих камчатских чиновников к ним хотя бы не было вопросов со стороны правоохранительных органов.

Суббота впервые появилась в исполнительной власти Камчатки еще в советское время на должности экономиста. В 2009 году при губернаторе Кузьмицком она вернулась в правительство в качестве заместителя министра и затем министра сельского хозяйства. С приходом к власти Илюхина заняла пост министра экономического развития, а в 2012 году была назначена заместителем председателя правительства. Два других уходящих зама - Пригорнев и Зубарь - земляки, оба родились в Донецкой области. Зубарь служил в органах госбезопасности и затем работал в администрации Петропавловска-Камчатского. В правительство Илюхина он пришел в качестве министра транспорта и дорожного строительства, а в 2013 году стал вице-премьером. Пригорнев же - настоящий аппаратный тяжеловес, сменивший множество мест работы. Он работал в Хабаровске в дальневосточном полпредстве и стал там заместителем полпреда при Ишаеве. Вскоре после назначения полпредом Трутнева, в 2014 году Пригорнев переместился на Северный Кавказ, оставаясь в системе президентской администрации - работал главным федеральным инспектором в Ингушетии, начальником департамента по вопросам внутренней политике аппарата полпреда при Сергее Меликове (том самом, который потом был первым заместителем руководителя Росгвардии). С Кавказа в 2016 году Пригорнев и прибыл на Камчатку, чтобы занять должность заместителя председателя правительства.

Таким образом, все трое заместителей, отправляемых в отставку, представляют собой старую элиту, с которой Солодов работать не намерен. К тому же они курируют ключевые для региона направления – общеэкономические вопросы, социальную сферу и транспорт. Вскоре на этих местах появятся рекомендованные из центра варяги.

В Приморском крае быстро оборвалась аппаратная карьера врио заместителя губернатора Сергея Максимчука, работавшего министром цифрового развития и связи. Москвич Максимчук был успешен в бизнесе и в самое последнее время управлял проектами IBM на Дальнем Востоке, откуда его и пригласил Олег Кожемяко, чтобы возглавить модное и перспективное направление в правительстве региона. Но Максимчук провалил работу, когда на регион обрушились проблемы, вызванные эпидемией коронавируса. Он не смог запустить электронную систему пропусков и нормальное дистанционное обучение для краевых школ. Более того, Максимчук еще и успел вызвать недовольство граждан попыткой запретить возвращение людей с дач, если они оказались там на самоизоляции.

В результате возникла типичная проблема – успешный в своей отрасли специалист не справился ни с бюрократической рутиной, ни в работе с населением, чем вызвал недовольство Кожемяко и напросился на увольнение. Приморский казус напоминает нам о том, что в условиях карантина цифровизация управления превращается в крайне тонкую и сложную социально-политическую задачу.