ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.51K photos
8 videos
4 files
13.8K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Ямальский Куршевель: масштабный горнолыжный комплекс появится на горе Рай-Из

🎿Горнолыжка в концессию

Власти Ямала объявили конкурс на поиск инвестора для строительства горнолыжного комплекса. Его собираются возвести на горе Рай-Из рядом с рекой Собью. Климат позволит обеспечить продолжительный горнолыжный сезон, с октября по июнь, когда другие курорты не функционируют. Проект является основной частью туристического кластера на Полярном Урале, который входит в Стратегию развития Арктической зоны России до 2035 года, пишет «Коммерсантъ».

«Создание туристического кластера даст региону новые возможности для развития, диверсификации экономики и роста предпринимательства. Наша задача – сложить этот проект с максимальным привлечением частных инвестиций и механизмов государственной поддержки», — приводит слова губернатора Дмитрия Артюхова сайт правительства ЯНАО.

Соглашение предусматривает реализацию проекта в два этапа. На первом – в течение 3,5 года – инвестор должен создать не менее 12 км горнолыжных трасс, два подвесных подъемника, сервисно-туристический центр с горнолыжной школой и пунктом проката, два отеля на 300 мест с ресторанами и спа, а также всесезонные объекты досуга. На втором этапе предусматривается увеличение пропускной способности комплекса. Лот размещен на официальном сайте торгов torgi.gov.ru.

Общий размер привлеченных частных инвестиций в туристический проект оценивают в 13 млрд рублей. Бюджетное финансирование – не более 7 млрд рублей – предоставят после ввода объекта в эксплуатацию.

«Для нас стратегически важно, что с развитием инфраструктуры будут создаваться новые рабочие места, сможет развиваться малый и средний бизнес. Всt это в целом положительно скажется на социально-экономическом развитии Арктической зоны России», – цитирует сайт правительства ЯНАО министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова.

К конкурсу уже проявили интерес «Газпромбанк», гостиничная сеть GreenFlow и спортивно-туристический комплекс «Шерегеш», отмечает Znak.

Горнолыжный комплекс Рай-Из является частью туристического кластера на Полярном Урале. В его состав также войдут этнопарк, международная научная станция «Снежинка», рекреационный комплекс «Харбейский», музей «Аркториум», арктический зоопарк, уникальные природные объекты, такие как озера Большое Щучье и Хадатаёганлор.

По информации портала «РосИнфра», инфраструктурный проект станет одним из ключевых в создании туристической привлекательности Полярного Урала, что в совокупности с реконструкцией аэропорта в Салехарде, по ожиданиям властей, привлечет как российских, так и иностранных путешественников.

Напомним, что на Ямале этой осенью открыли крупную многоуровневую развязку, которая станет частью Северного широтного хода. Он, в свою очередь, призван сократить протяженность транспортных маршрутов от месторождений в северных районах Западной Сибири до портов Балтийского, Баренцева и Карского морей, а также обеспечить развитие Арктики. Об этом ранее писали «Региональные комментарии».

👇 Продолжение в следующем посте
🧱Время строить

Сейчас существует гораздо больше возможностей и преференций для развития ЯНАО, нежели несколько лет назад. Принят ряд стратегических документов, в том числе и новый закон о предпринимательской деятельности в Арктической зоне, рассказывает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

«Проект туристического комплекса на Ямале появился не только что. С одной стороны, свои корректировки в него, безусловно, внесет ситуация с коронавирусом, с другой – на него повлияет и стимулирование внутреннего туризма в целом. Однако пока проект не может быть запущен, поскольку существует определенная развилка в его возможном запуске. Она связана с тем, насколько быстро будет запущен и сформирован проект Северного широтного хода, о котором говорил в своем послании президент в апреле. Под него ЯНАО должны выделить инфраструктурный бюджетный кредит и привлечь собственные средства РЖД. Весь вопрос сейчас состоит в том, насколько быстро пойдет реализация этого проекта».

При этом, по словам эксперта, ЯНАО остается приоритетным районом газодобычи, на который делается ставка в развитии на долгосрочную перспективу. С этой точки зрения потенциальный курорт может оказаться востребованным среди жителей не только других регионов, но и самого округа.

Однако пандемия вносит свои коррективы. Не восстановлено в должной мере авиасообщение, большая часть бюджета уходит на социальные нужды и борьбу с распространением коронавируса. А впереди еще переход к зеленой экономике, что в совокупности с турбулентностью на валютном рынке делает сложными перспективы развития полярного туризма, но это не повод отказываться от проектов, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

«Большинство проектов начиналось в весьма сложный период. Все равно длину проекта в горизонте от двух до десяти лет просчитать никто не сможет», — резюмирует эксперт.

#Сюжеты
Дергунова Нина, доктор политических наук, профессор:

Три года «лихорадки»: почему Димитровград снова отторг мэра-«варяга»

Очень жаль, что Димитровград оказался в такой ситуации, как сейчас. Претендентам на пост мэра Димитровграда необходимо было набрать 50% голосов состава комиссии, то есть минимум четыре голоса. Но никто из претендовавших набрать их так и не смог.

Город лихорадит уже три года. В 2019 году, тоже не без проблем, на этот пост была предложена и в итоге выбрана компромиссная фигура приехавшего из Подмосковья Богдана Павленко. По сути, до новых выборов осталось два года, а город по-прежнему в подвешенном состоянии. Обязанности сейчас, наверное, кто-то исполняет, но избранного главы города там нет. Изначально было довольно сложно понять, почему человек из Подмосковья вдруг едет руководить Димитровградом. Насколько я понимаю, позитивных результатов это «десантирование» так и не принесло. А по итогу в городе стоит вопрос выбора нового главы.

Депутаты – это представительная власть, они в основном существуют для того, чтобы поднимать спорные вопросы, обсуждать вопросы развития города и принимать по итогам этих обсуждений нормативные решения. Всю непосредственную работу по жизнеобеспечению города организует администрация. Если нет руководителя, который возглавляет всю ежедневную оперативную работу, то обязательно будут появляться дыры: где-то сломалось, где-то упало, где-то вовремя не покрасили, не полили, не закупили технику и так далее. Это ежедневная жизнь.

Кадровая чехарда в команде управления никогда не дает позитивных результатов. Руководителем обязательно должен быть человек, который очень хорошо знает хозяйство Димитровграда, сильные и слабые стороны города. Поэтому желательно, чтобы главой города был именно местный житель. Это очень сложная работа, поскольку она касается жизнеобеспечения всего города и всех текущих вопросов, здесь все время нужно держать руку на пульсе. Это депутаты идут всегда от желаемого, а глава города занимается тем, что реально есть, тем хозяйством, которое досталось. Именно с этими ресурсами надо решать все проблемы города.

#Аналитика
Васин Николай, политолог:

Русских предпочитает делать ставку на людей со стороны

В Ульяновской области на пост председателя правительства назначен Владимир Разумков, который месяц руководил Министерством экономического развития. Соответствующее распоряжение подписал губернатор Алексей Русских, пишет ИА REGNUM.

Местные аналитики обратили внимание, что значительная часть новых ключевых назначений идет за счет людей со стороны, возможно, потому, что предыдущий состав правительства региона формировался в основном по принципу личной преданности, а не профессионализма. Новый глава региона, судя по всему, столкнулся с такой проблемой, что не обнаружил в составе руководящих органов людей, которые соответствовали бы его требованиям поэтому он предпочитает делать ставку на людей со стороны.

Здесь есть свои минусы: приходящие люди не имеют четкого представления о регионе, им понадобится значительное время, чтобы вникнуть в суть существующих проблем и отладить взаимодействие между существующими структурами правительства. Конечно, наиболее оптимальный вариант для нового губернатора и нового правительства – это обеспечить сочетание тех, кто хорошо знает регион, показал себя неплохим специалистом, и новых кадров. У людей со стороны тоже есть преимущества – они более объективны, подмечают те недостатки и проблемы, на которые у местных чиновников замылился глаз.

Я думаю, первая задача для нового председателя правительства – это преодоление социально-экономических последствий пандемии. Здесь как раз есть проблема, на которую замылился глаз у наших чиновников, – это состояние региональной медицины. При предыдущей региональной власти ситуация была упущена, активно проводилась оптимизация медицинских учреждений и кадров. Это привело к тому, что сейчас в Ульяновской области уровень заболеваемости на 10 тысяч населения один из самых высоких в стране, мы стабильно входим в первую десятку по смертности. Эта проблема сегодня ключевая, ее нужно срочно решать.

#Мнение
Граждане протестуют, а бизнес бунтует: как в регионах сопротивляются ограничениям

В регионах учащаются протесты против вводимых ограничений. Граждан и малый бизнес не устраивает введения QR-кодов. Самые бесстрашные открывают предприятия и торговые точки, несмотря на существующие ограничения. Граждане, в свою очередь, начинают выходить на митинги против QR-кодов и обязательной вакцинации.

🔎Сам себе Роспотребнадзор

Первой пойти против постановлений местного оперативного штаба по борьбе с распространением коронавируса решилась администрация торгово-развлекательного центра (ТРЦ) «Изумрудный город» в Томске.

12 ноября в Instagram представители ТРЦ написали, что больше для посещения их торгового центра QR-коды не требуются, объяснив это закрытием развлекательных объектов, но затем удалили сообщение, отмечает «Коммерсантъ».

В администрации Томской области изданию заявили, что это инициатива собственника. Теперь его могут наказать в соответствии с действующим законодательством.

Правда, на следующий день, 13 ноября, вход в ТРЦ вновь стал возможен только по QR-коду. Представительница «Изумрудного города» затруднилась сказать в разговоре с РИА «Томск», в связи с чем было принято такое решение.

Нестандартная ситуация сложилась в Воронежской области. Как и в других регионах, до 7 ноября там действовал режим нерабочих дней. Затем областные власти смягчили часть ограничений, а некоторые и вовсе оставили без изменений, в том числе и запрет на работу розничной торговли. Однако указ губернатора, который закреплял бы эти положения, выпущен не был, поэтому несколько крупных ТРЦ 10 ноября открыли двери для посетителей. По факту правонарушения они не совершили, передает «КП-Воронеж».

В Екатеринбурге уральский драматург, основатель «Коляда-театра» Николай Коляда написал в Facebook, что не собирается требовать QR-коды при входе на спектакли.

«Сообщаю нашим зрителям, зрителям «Коляда-театра»: вход в театр – как обычно. Пользуйтесь масками, плохо себя чувствуете – сидите дома. Не надо нам никаких ваших справок. Приходите в театр. Не дайте нам погибнуть», – призвал Коляда.

В других регионах предприниматели не спешат открывать бизнес, опасаясь крупных штрафов, но против введения QR-кодов все же выступают: пишут письма местным властям с просьбами отменить введенные ограничения.

Так, например, омское представительство Федерации рестораторов и отельеров России обратилось к губернатору Александру Буркову с просьбой отменить QR-коды, поскольку принятые меры, по их словам, приведут к «катастрофе» в отрасли.

Саратовские предприниматели, работающие в одном из ТЦ, отправили правительству области коллективное заявление с просьбой отменить решение об ограничении доступа в торговые центры, поскольку это грозит им разорением.

В то же время в нескольких городах России прошли митинги простых граждан против введения QR-кодов и обязательной вакцинации. В Находке протестовали порядка 300 жителей, около 150–200 – в Екатеринбурге, в Иркутске на протесты вышли примерно 100 человек, столько же – на Камчатке. Пикеты также прошли в Барнауле, Ижевске, Улан-Удэ, Новосибирске и Бердске.

👇 Продолжение в следующем посте
👥Вырастет ли протест?

Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков в своем Telegram-канале отмечает, что введение ограничений серьезно ударит по бизнесу, а разовые акции протеста среди граждан после введения жестких ограничительных мер могут принять массовый характер.

«Если локдаун предусматривает коллективный «форс-мажор» (персонал отправляют на отдых, аренду стараются не платить), то режим ограниченного доступа может разорить предпринимателей. Сейчас убытки от введения QR-кодов оцениваются в 70–80% от дохода МСП, если эта цифра не будет снижена, почти весь малый и средний бизнес будет разорен уже в начале будущего года», – утверждает политолог.

Введение системы QR-кодов непоправимо влияет на прибыль предприятий. Авторы канала «Вечерний М», ссылаясь на заявление президента Российского совета торговых центров Дмитрия Москаленко, пишут, что посещаемость торговых центров в России может сократиться на 50–60% из-за введения QR-кодов, а их выручка может упасть до 50%.

Авторы Kavkaz_leakbez рассказывают, что в Карачаево-Черкесии, как и в других республиках Северного Кавказа, медленно, но верно умирает малый бизнес.

«В «сверхцифровой» Карачаево-Черкесии коды лишь у очень ограниченного круга людей: в основном бюджетников, чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Как следствие, почти все заведения Черкесска пустуют, но вынуждены платить аренду и зарплату сотрудникам. Тем, кто не похоронит свой бизнес, предстоит долгое восстановление», – подчеркивают блогеры.

При этом они обращают внимание на то, что темпов роста вакцинации, о которых рапортует местный Минздрав, в реальности нет.

«Политтранзит» уверен, что массового отклика на призывы некоторых антиваксеров выйти помитинговать против вакцинации и запуска системы QR-кодов, не было и не будет.

«Это говорит о том, что все больше людей из тех, кто еще не вакцинировался, понимают необходимость сделать прививку от COVID-19 и соблюдать соответствующие меры защиты. Численность участников таких протестов оказалась мизерной», – заключают авторы.

👇 Продолжение в следующем посте
💸Страдания бизнеса

По мнению генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, QR-код – это не только ограничение. Следует помнить, что выбирать приходится не между полной свободой и QR-кодированием, а между закрытием всего и пропуском хотя бы по QR-кодам.

«У региональных властей есть великая проблема: как не разгромить экономику и не перетравить всех людей. Они эту проблему решают через QR-коды. Можно спорить, правильно это или нет, но есть ли у нас третий вариант? Можно всех отпустить, но после этого захлебнутся больницы, что тоже будет плохо», – комментирует Журавлев.

При этом, заявляет эксперт, понятно, что бизнес терпит убытки и, например, для рестораторов это проблема: «Но если бы вообще закрыли рестораны, то это не было бы проблемой?»

По словам Журавлева, теоретически возможна какая-то серьезная реакция бизнеса и населения на введение жестких ограничений, но она будет заключаться не в том, что люди выйдут на улицы, а в том, что граждане попросят у властей материальной поддержки.

Генеральный директор аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский считает, что в первую очередь жертвой жестких мер становится малый и средний бизнес, работающий официально и делающий все по закону. В свою очередь, тот, кто работал по серой схеме, продолжает беспрепятственно это делать, поэтому возмущение бизнеса в данном случае вполне обоснованно.

Тем не менее политолог уверен, что массовых протестов из-за введения QR-кодов не будет – для этого нет предпосылок.

«У нас могут быть массовые протесты только из-за двух историй: когда происходит какая-то вопиющая несправедливость по отношению к большому количеству людей, и то это, скорее, локальная история, а не массовый протест по всей стране. А вторая – это когда людям есть нечего. Тогда они выйдут на улицу, и то с требованием помочь им. Других массовых протестов не будет, их сегодня просто некому организовать», – подытоживает политолог.

#РКобзор
Лобов Александр, экс-депутат фракции ЛДПР Тюменской областной Думы:

После каждого появления Комаровой на публике появляются мемы анекдотичного характера

На пресс-конференции с губернатором Югры Наталья Комарова ответила на вопросы журналистов. Встреча началась в 11:00 15 ноября. Наталья Комарова проводит встречи с представителями СМИ ежегодно с 2017 года. Из-за коронавируса в этом году пресс-конференция прошла в онлайн-формате, пишет 86.RU.

Пресс-конференции или публичные выступления губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Натальи Комаровой даже при отсутствии конкретики и наличии в ответах множества лишней информации не по теме скучными не бывают. После практически каждого такого появления Комаровой на публике в социальных сетях и мессенджерах появляются мемы анекдотичного характера. Не обошлось без этого и сейчас. Например, мем «Я работаю эту работу» за несколько часов широко разошелся по Сети.

Что касается интересных ответов, то я бы выделил ответ на вопрос об обнулении губернаторских сроков, предусмотренном в законопроекте Клишаса – Крашенинникова. Глава Югры заявила, что ее не касается обнуление губернаторских сроков и что она не будет препятствовать их ограничению местной думой, а может говорить только о том, что в ее планы не входит руководить Югрой следующий (четвертый) губернаторский срок. Остальные вопросы, как и ответы на них, были предсказуемы и не несли для меня какой-то новой информации.

#Мнение
Челябинская экология: новое качество жизни и изменение имиджа региона

⭕️ Аналитика АПЭК:

Лидерство Челябинской области в трех номинациях в III Всероссийском конкурсе «Надежный партнер – экология» — очевидное свидетельство улучшения качества жизни. Позитивные изменения укрепляют позиции региона.

На федеральном уровне было отмечено три проекта. Создание центра экологического мониторинга, проект в сфере развития генерации на основе возобновляемых источников энергии и проект по вторичной переработке второсырья. То, что Челябинская область оказалась единственным регионом, который победил сразу в нескольких номинациях, демонстрирует не только продвижение региона в решении местных экологических проблем, но и его конкурентоспособность относительно других субъектов в традиционно проблемной для Южного Урала сфере.

Основной проект, который принято считать главным катализатором улучшения экологической ситуации в регионе, — система экологического мониторинга воздуха. Он занял первое место как лучший среди бюджетных учреждений. Открытие Центра экологического мониторинга Челябинской области состоялось в 2017 году. В декабре 2020 года там появилось новое подразделение — территориальный информационно-аналитический центр наблюдения за воздухом.

Пока система экологического мониторинга воздуха охватывает только Челябинск. Она способна автоматически получать данные замеров со всех передвижных и стационарных постов, а также «сигнальных» датчиков сети наблюдений. Всего действуют две передвижных лаборатории, пять сигнальных постов и девять стационарных. Ее запуск — значительный шаг в стабилизации экологической ситуации в городе.

Этот проект получил высокую оценку не только в рамках конкурса. Ранее система экологического мониторинга воздуха в Челябинске была отмечена губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным, который возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Экология и природные ресурсы». Заявление руководителя профильной комиссии о том, что практика достойна распространения в других субъектах, свидетельствует об эффективности реализуемой в регионе политики.

Управленческой команде Челябинской области удалось переломить негативную тенденцию нарастания экологических проблем и обострения экологической ситуации, которая отмечалась при предыдущем региональном менеджменте. Челябинская область, где экологический вопрос традиционно острый, превращается в субъект, способный генерировать инновационные практики в этой сфере.

Сложившаяся система наблюдения за выбросами — главное достижение губернатора Алексея Текслера в сфере улучшения экологии. Созданию этой практики предшествовала масштабная работа, в ходе которой был налажен диалог с промышленниками и принят региональный экостандарт (свод местных норм и правил, отличающихся большей жесткостью, чем федеральные требования к потенциальным загрязнителям).

#Аналитика
«Варяг» для красного региона: почему Русских не делает ставку на местных

👥Команда Русских

Правительство Ульяновской области возглавил Владимир Разумков. Таким образом, ключевой пост новый губернатор региона Алексей Русских отдал «варягу», отказав в доверии местным кадрам.

Распоряжение о назначении Владимира Разумкова опубликовано на сайте регионального правительства.

Разумков — уроженец Новосибирска, но до приезда в Ульяновск успел поработать в правительстве Удмуртской Республики. С июня по сентябрь он заместитель министра экономического развития и промышленности Ульяновской области, с октября исполнял обязанности министра экономики.

Должность председателя правительства региона с декабря 2016 года занимал Александр Смекалин. В апреле этого года с поста губернатора Ульяновской области ушел Сергей Морозов, а Смекалин приобрел приставку «и. о.». В августе он ушел в отставку, но новое место работы не раскрыл, а сообщил, что переходит в некие «федеральные структуры». Исполнять обязанности председателя правительства стал первый зампред Алексей Тюрин. Эксперты поясняли порталу «Региональные комментарии», что, убрав Смекалина – «морозовского» управленца, Русских показал местной элите, что будет собирать новую команду.

Кстати, эту команду он уже проверил в горах. Владимир Разумков был участником известного сентябрьского восхождения на Эльбрус. Русских предпринял экспедицию после победы на выборах. Однако покорить вершину не удалось: в горах была плохая погода и шла спасательная операция, поскольку в те дни на Эльбрусе погибли туристы, напоминает Simbirsk.City.

Состав правительства Ульяновской области будет сформирован до конца этого года, и основные кандидатуры, представленные председателем правительства Разумковым, губернатор Русских уже согласовал, сообщают Telegram-каналы.

Адекватный управленец

Эксперты отмечают, что Русских делает ставку на людей, которых хорошо знает. И Разумков в их числе.

«Карьера Разумкова достаточно прозрачная, ближний круг его хвалит как адекватного и работоспособного управленца. Уровень — по прошлой работе — вполне позволяет занять эту должность. Особых споров его назначение не вызвало, кроме иронических соболезнований, потому что работа непростая. Главная задача для него сейчас – увязать в работоспособный механизм новых и старых чиновников и провести аудит старых, потому что балласта там много. Там есть кого заменить, и делать это наверняка будут. И это все теперь на Разумкове, он глава правительства, он будет брать на себя эти перестановки, сокращения и какие-то имиджевые риски тоже», — говорит главный редактор сайта Ulpressa.ru Дмитрий Ежов.

Еще одна важная задача для нового председателя правительства – это преодоление социально-экономических последствий пандемии, полагает политолог Николай Васин, член экспертного совета общественного фонда «РАПИР».

«Здесь как раз есть проблема, на которую замылился глаз у наших чиновников, – это состояние региональной медицины. При предыдущей региональной власти ситуация была упущена, активно проводилась оптимизация медицинских учреждений и кадров. Это привело к тому, что сейчас в Ульяновской области уровень заболеваемости на 10 тысяч населения один из самых высоких в стране, мы стабильно входим в первую десятку по смертности. Эта проблема сегодня ключевая, ее нужно срочно решать», — уверен эксперт.

#Сюжеты
Жаров Максим, политолог:

Бизнес протестует и будет протестовать, если с ним не начнет разговаривать власть

В регионах учащаются протесты против вводимых ограничений. Граждан и малый бизнес не устраивает введения QR-кодов. Самые бесстрашные открывают предприятия и торговые точки, несмотря на существующие ограничения. Граждане, в свою очередь, начинают выходить на митинги против QR-кодов и обязательной вакцинации. Пока они не собирают больше 200–300 человек. Возможны ли массовые акции против вводимых мер и прав ли бизнес, когда выступает против системы QR-кодов, – в обзоре РК.

Внедрение QR-кодов сейчас носит беспорядочный характер, оно в целом не зависит от региональных властей, а насаждается федеральным центром по каким-то непонятным основаниям, возможно, случайным образом. Определенным губернаторам дают указания, что они должны ввести QR-коды, допустим, в торговых центрах. На другой территории они вводятся уже на транспорте. Бизнес, естественно, начинает реагировать на этот беспорядочный ввод QR-кодирования. Если так будет продолжаться, если правительство сейчас не возьмет рычаги управления и не перестанет так беспорядочно внедрять эту практику, то бизнес будет пытаться перевести свой протест в какое-либо политическое русло. Поэтому нужно переходить к каким-то более централизованным методам управления. Нужен единый центр принятия решений, он будет нести ответственность за решения, а не губернатор. И бизнес будет разговаривать с этим центром. Это должен быть не правительственный оперштаб, а какой-то конкретный человек или министерство. Только в этом случае возможна какая-то стабилизация положения.

С учетом того что сейчас у нас есть законопроект о введении QR-кодов на транспорте с 1 февраля на федеральном уровне, если сейчас быстро не будет введено единоначалие, мы можем получить в феврале большие проблемы.

Уже есть возмущение в обществе, которое имеет отчетливый политический подтекст. Все прекрасно понимают, что к борьбе с коронавирусом данные меры имеют мало отношения. Поэтому бизнес сейчас протестует и будет протестовать дальше, если с ним не начнет разговаривать власть (именно какой-то уполномоченный орган, потому что губернатор таким органом не является).

#Мнение
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:

Рынок потихоньку перетекает к серым компаниям: протест бизнеса может быть связан с этим

Очевидно, что малый и средний бизнес будут сопротивляться жестким мерам. У многих просто элементарно не хватает оборудования. Одно дело – на крупных спортивных и культурных мероприятиях можно поставить волонтеров, которые будут специальными устройствами считывать QR-коды. А в небольших заведениях либо никто не будет обращать внимания на подобные меры, либо будут подходить к их реализации крайне формально.

Серьезная проблема сегодня в том (и как я понимаю, именно эти предприниматели бьют тревогу), что те, кто работает официально и все делает по закону, становятся жертвами жестких мер, связанных с введением QR-кодов и фактически уже принудительной вакцинацией. Они страдают в первую очередь, они вынуждены дополнительно амортизировать свой бизнес, закупать оборудование, привлекать персонал или же отправлять сотрудников в принудительные отпуска. А те, кто работает по серой схеме, имеют преимущества: как не платили налоги, так и не платят, как не исполняли поручения федеральных и региональных властей, так и не исполняют. Таким образом, рынок потихоньку перетекает от белых компаний к серым. Мне кажется, в том числе с этим связан протест предпринимателей.

Бизнес, конечно, будет ворчать, и это вполне обоснованно. От региональных властей очень сильно зависит, как поступать в этой ситуации. Тоньше – значит, пытаться прислушиваться и не всех грести под одну гребенку, а действовать по факту. А если где-то, по сути, просто наплевать на тех или иных представителей бизнеса, то там могут жестко навязывать свою волю. Многое зависит и от предпринимателей: у кого-то есть какие-то связи, тот где-то может договориться и так далее. Кто-то будет стараться все исполнить по закону, как я уже говорил, эти люди и проверяться будут в первую очередь, станут такой лакмусовой бумажкой. А многие будут исполнять просто формально, как с масками: показали бумажку – и пошли.

Я уверен, что никаких массовых протестов не будет. Для этого нет предпосылок. По сравнению с Европой в России вообще не было никаких массовых протестов на тему коронавируса. У нас могут быть массовые протесты только из-за двух историй: когда происходит какая-то вопиющая несправедливость по отношению к большому количеству людей, и то это, скорее, локальная история, а не массовый протест по всей стране. А вторая – это когда людям есть нечего. Тогда они выйдут на улицу, и то с требованием помочь им. Других массовых протестов не будет, их сегодня просто некому организовать. Как только кто-то попробует это сделать, сразу последуют жесткие меры. Власть законодательно и политически сделала все, чтобы отбить у людей желание ходить на какие-то массовые протесты.

#Аналитика
⭕️ Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

«Единая Россия»: ставка на развитие сельских территорий

Программа комплексного развития сельских территорий - серьёзный долгосрочный проект. «Единая Россия» выступала за ее создание, а теперь настаивает на выделении дополнительных ресурсов на неё.

Программа разработана Минсельхозом России во исполнение поручения президента. Срок ее реализации – 2020–2025 годы. Основные цели – сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%, достижение соотношения доходов сельского и городского домохозяйств до 80%, повышение доли благоустроенного жилья на селе до 50%.

Госпрограмма состоит из проектной и процессной частей.

Приоритеты программы - субъекты Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Республики Крым, Севастополя, Калининградской области, субъектов Федерации, территории которых входят в состав Арктической зоны России.

Общий объём финансирования в 2020–2025 годах – около 2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1 трлн рублей. Его «Единая Россия» предлагает увеличить, исходя из реально существующего общественного запроса.

#ПолитологОрлов
📊 Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области в октябре 2021 года

Значимым фактором стало для рейтинга в октябре распределение позиций между депутатами Новгородской областной Думы нового созыва. Стартовала и дискуссия об основных параметрах регионального бюджета на предстоящий год и плановый трехлетний период.

📈Топ-10 политиков в регионе (очень сильное влияние):

1. (1) Никитин Андрей Сергеевич
🔺 2. (3) Дронов Александр Валентинович
🔻 3. (2) Богданов Евгений Владимирович
4. (4) Бобрышев Юрий Иванович
🔺 5. (7) Писарева Елена Владимировна
🔻 6. (5) Шульцев Станислав Васильевич
🔻 7. (6) Бусурин Сергей Владимирович
🔺 8. (9) Кирилова Елена Михайловна
🔻 9. (8) Боровиков Юрий Сергеевич
10. (10) Кирьянов Артём Юрьевич

⭕️ Полная версия рейтинга (Топ-50) с экспертными комментариями доступна на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

Изменение состава президиума Госсовета – это плановая ротация без подводных камней и течений

Относительно ротации в составе президиума Госсовета очень хочется посоветовать коллегам и некоторым Telegram-каналам не искать потайных сущностей там, где их нет. На мой взгляд, это текущая плановая ротация. Я бы не стал рассматривать ее в качестве каких-то сигналов (явных или тайных) тем или иным региональным руководителям. Из состава президиума Госсовета был выведен губернатор Севастополя Михаил Развожаев, при этом совсем недавно президент РФ Владимир Путин посещал Севастополь и встречался с Развожаевым. По моим ощущениям, визит главы государства в Севастополь прошел неплохо для руководителя города и вряд ли связан с его последующим исключением из президиума Госсовета.

Понятно, что среди тех, кто покинул президиум Госсовета, есть люди, к которым накопились определенные претензии как у федеральных органов власти, так и у оппонентов на местах. В этом списке есть люди, которые в последнее время не очень удачно выглядят в плане внешнего позиционирования, например, тот же Владимир Уйба. При желании, конечно, всегда можно найти причины и поводы, связанные либо с просчетами губернаторов, либо с коронавирусом в регионе, либо с неудачными жестами глав субъектов. Сейчас как раз идет массированный поиск подобных фактов, которые пытаются выстроить в причинно-следственную связь. С моей точки зрения, это всего лишь обычная плановая ротация без каких-либо подводных камней и течений. Вполне очевиден, например, выход из состава Госсовета бывшего губернатора Ярославской области как отражение уже состоявшейся смены статуса.

Ранее неоднократно сообщалось, что президиум будет периодически ротироваться, что логично. В президиуме Госсовете несколько десятков человек. Чтобы сделать орган работоспособным, по определению необходимо проводить подобные мероприятия. Другое дело, что внимание к Госсовету теперь повышенное, поскольку он приобрел конституционный статус и фактически стал органом государственной власти, который занимается не только стратегическим планированием, но и формированием государственной политики в России. Фактически он определяет основные направления внутренней политики. Для этого в нем собраны представители разных ветвей и уровней публичной власти, координацию которых он и осуществляет.

Конечно, сейчас к нему приковано больше внимания, поэтому вопрос ротации вызвал такую бурю эмоций. Но мне кажется, что по большей части это буря в стакане, которая, кстати, вполне объяснима. Закон о Госсовете есть, но про ротацию в нем ничего не сказано. Например, вообще не упоминается, когда проводить ротацию и насколько менять состав. На эти вопросы персонально отвечает председатель Госсовета, он же президент. Все эти вопросы остаются на его усмотрение. При отсутствии публично прописанных в законе механизмов возникают определенные вопросы и догадки относительно знаков и сигналов. Но мне все-таки кажется, что это плановая ротация, увы, не прописанная законом о Госсовете.

#Аналитика
Обновился на треть: почему президиум Госсовета России покинули сразу девять губернаторов

🔄Кто-то теряет, кто-то находит

Состав президиума Госсовета России изменился более чем на треть. Из 28 представителей свои позиции сохранили 18 человек, а 10 были исключены. В то же время в президиум вошли 11 новых членов. Соответствующее распоряжение подписал президент России Владимир Путин. Документ опубликован на портале правовых актов.

Государственный совет был создан указом Путина в 2000 году, в его задачи входило содействие реализации полномочий главы государства. Однако с прошлого года статус совещательного органа закрепили в Конституции и Госсовет стал полноценным органом государственной власти. Его представители могут принимать участие в разработке параметров бюджета и утверждении критериев эффективности глав регионов, а также указывать на необходимость принять те или иные законы, напоминает РБК.

В новый состав структуры вошли полпред в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, глава Узловского района Тульской области Марина Карташова, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Северной Осетии Сергей Меняйло, глава Камчатки Владимир Солодов, глава Башкирии Радий Хабиров, глава Республики Алтай Олег Хорохордин, губернатор Калужской области Владислав Шапша, губернатор Курганской области Вадим Шумков и глава ЯНАО Дмитрий Артюхов, который возглавил комиссию Госсовета по молодежной политике, о чем ранее писали «Региональные комментарии».

В то же время Владимир Путин исключил из Госсовета экс-губернатора Ярославской области и своего помощника Дмитрия Миронова. Вместе с ним мест в президиуме лишились глава Коми Владимир Уйба, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, губернатор Тюменской области Александр Моор, губернатор Магаданской области Сергей Носов, губернатор Оренбургской области Денис Паслер, глава Севастополя Михаил Развожаев, губернатор Курской области Роман Старовойт, глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов и губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, перечисляет РИА Новости.

👇 Продолжение в следующем посте
🔍Без подводных камней

Госсовет – это структура, которая становится все более практико-ориентированной, а исключение из состава президиума не означает поражения в правах, уверена политтехнолог Алена Август.

«Не исключено, что состав подбирается под те или иные задачи. Проще говоря, сохраняется принцип ротации с ориентацией на задачи. Среди насущных вопросов по-прежнему стоит вопрос, как выживать во время пандемии – не потерять население и не обрушить экономику. Актуальными задачами остаются экология и зеленая повестка, появление новых фамилий в обновленном составе как раз можно логически соотнести с этой темой. Я не вижу в этом ничего страшного, это абсолютно рабочая ситуация. Надо отдать должное товарищам из администрации президента: они смогли превратить Госсовет не в сообщество свадебных генералов, а в абсолютно рабочую структуру», – говорит Алена Август.

Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета доктор политических наук Владимир Слатинов также не видит подводных камней в ротации.

«Понятно, что среди тех, кто покинул президиум Госсовета, есть люди, к которым накопились определенные претензии как у федеральных органов власти, так и у оппонентов на местах. В этом списке есть люди, которые в последнее время не очень удачно выглядят в плане внешнего позиционирования, например, тот же Владимир Уйба. При желании, конечно, всегда можно найти причины и поводы, связанные либо с просчетами губернаторов, либо с коронавирусом в регионе, либо с неудачными жестами глав субъектов. Сейчас как раз идет массированный поиск подобных фактов, которые пытаются выстроить в причинно-следственную связь. С моей точки зрения, это лишь обычная плановая ротация без каких-либо подводных камней и течений».

По словам Владимира Слатинова, из состава президиума Госсовета был выведен, например, губернатор Севастополя Михаил Развожаев. При этом недавно президент РФ Владимир Путин посещал Севастополь, встречался с Развожаевым, встреча прошла неплохо для руководителя города-героя. А внимание к Госсовету сейчас повышенное, поскольку он приобрел конституционный статус и стал органом государственной власти, который занимается не только стратегическим планированием, но и формированием государственной политики в России.

#Сюжеты
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:

Сейчас выбор не между свободой и QR-кодированием, а между закрытием всего и проходом хотя бы по коду

Да, потери бизнеса сейчас большие, не спорю с самим утверждением, но в количество не верю: 90% – слишком большая доля. Что, ни у кого QR-кодов нет?

Я понимаю обеспокоенность бизнеса, но также понимаю, что бизнес не совсем прав: QR-код – это не только ограничение. Мы же не выбираем между полной свободой и QR-кодированием, а люди так это воспринимают. В действительности это не так, выбор-то не этот. А выбор такой: закрыть все или пускать хотя бы по QR-кодам. Власти регионов ставят вопрос так.

В Москве и Санкт-Петербурге сейчас ситуация стала чуть лучше, но в целом по стране она осталась такой же, значит, в регионах она ухудшилась. То есть если вклад Москвы в эту проблему уменьшился, то в регионах ситуация ухудшилась, раз общая цифра осталась примерно прежней.

У региональных властей есть великая проблема: как не разгромить экономику и не перетравить всех людей. Они эту проблему решают через QR-коды. Можно спорить, правильно это или нет, но есть ли у нас третий вариант? Можно всех отпустить, но после этого захлебнутся больницы, это тоже будет плохо.

Все это мы уже проходили в первую волну коронавируса. Каждый регион действовал, как ему казалось, правильно. Все было: и полная свобода, и полные запреты.

Конечно, бизнес терпит убытки. Если еще учесть, что у граждан не очень много денег, они и раньше-то не толпами бегали по ресторанам, а сейчас еще и не всех туда пускают. Для рестораторов это проблема, но если бы им вообще закрыли рестораны, то это не было бы проблемой?

Вопрос, как власти могут прислушаться к бизнесу. Что надо сделать в данном случае? Отказаться от принимаемых мер? Тогда следующим этапом придут из Роспотребнадзора и все позакрывают.

Теоретически возможны какие-то серьезные реакции бизнеса и населения, но они будут заключаться не в том, что люди выйдут на улицы, а в том, что граждане попросят у властей материальной поддержки. Например, для бизнеса это обнуление платы за аренду. Механизмы разные, и они все уже тысячу раз проработаны. Другой вопрос, что у властей тоже нет денег, чтобы эти механизмы использовать.

👇 Продолжение в следующем посте
Социальная напряженность будет на другом фланге, не там, где рестораторы. Им пока что есть что терять. Те, кому есть что терять, на улицы не выходят. Социальная напряженность будет у антиваксеров, потому что это определенная такая «религия», как, кстати, и прививочники. Это диалог двух глухих: человека, который за прививки, и человека, который против. И каждый удивляется глупости другого. Я такое уже видел, когда два умных человека, с учеными степенями, ругаются, надо или не надо прививаться. Каждый говорит абсолютную истину, но доказывает это для себя. Вот тут возможно напряжение, потому что психологическая ситуация тяжелая, экономическая тоже не блещет. В такой ситуации внутреннее напряжение может вырваться наружу, как это было во Франции и в Испании.

А в то, что человек, у которого ресторан, выйдет на улицу и будет бастовать, не верю. Ему нужно, чтобы ресторан работал, а значит, чтобы губернатор дал денег. А если выйти и орать, что губернатор – дурак и все делает неправильно, то он денег уже не даст. Губернаторы не садомазохисты.

Честно говоря, в России возможны массовые восстания, если закрыть винные магазины, а если закрыть рестораны – переживут. Вот психологические последствия возможны. Люди устали, а чтобы они начали срываться, не так уж много и надо.

В Москве все относительно спокойно, столичные власти более эффективны, чем региональные. Вот в регионах один губернатор взял и отменил все автобусы. Он хотел как лучше, но не думаю, что население его сильно любит после этого. Люди пару часов пройдутся пешком до работы и возмутятся – это важнее, чем ресторан.

В том-то и дело, что надо найти такие ограничения, чтобы это было и для здоровья полезно, и людям не так напряжно. Для этого и придумали QR-коды – чтобы напряжение было чуть меньше, а люди – чуть здоровее. Насколько это получилось – другой вопрос.

#Аналитика
Забродин Евгений, политолог, член Общественной палаты Российской Федерации:

Артюхову доверили формирование концепции государственной молодежной политики

Губернатору ЯНАО Дмитрию Артюхову открыли дорогу в Москву. Назначение на пост председателя комиссии Госсовета РФ по направлению «Молодежная политика» может открыть ему новые возможности для лоббирования своих интересов в Москве и продвижения по карьерной лестнице, пишет URA.RU.

Для Артюхова это большой вызов, приглашение в карьерный лифт на федеральном уровне, потому что он будет заниматься одной из самых острых внутриполитических проблем – взаимодействием государства и молодежи. Мы видим, что сейчас эта тема находится в фокусе и в каком-то смысле она буксует.

Я думаю, что для него это очень интересная перспектива. Кроме того, он человек незашоренный, молодой, тут возраст играет ему на руку. Он знаком с современными трендами, с коммуникацией в молодежной среде. Он активно ведет свой Instagram, работает в этом направлении. Он еще не такой сформировавшийся и забронзовевший чиновник, поэтому, я думаю, у него может получиться выстроить коммуникацию с молодежью. Это большой шанс. При этом он остается в регионе, он по-прежнему губернатор. Новое назначение – это признание Артюхова как человека, который сможет сформировать концепцию государственной молодежной политики.

#Мнение