💡Разумные идеи
Авторы Telegram-канала «Методичка» пишут, что предложение продавать алкоголь только при наличии QR-кода вызвало критику и насмешки в социальных сетях. Однако с точки зрения здравоохранения это правильная идея.
«Алкоголь приводит к ухудшению иммунитета, что повышает риск тяжелого течения болезни. Поездка в транспорте не приводит к ухудшению иммунитета, а только повышает вероятность заразиться. При этом вероятность заражения в транспорте очень маленькая, а иммунитет от алкоголя ухудшается почти во всех случаях», – констатируют блогеры.
«Сибирский цирюльник» подчеркивает, что мера может оказаться действительно действенной, если учитывать, что траты россиян на спиртное только за период нерабочих дней выросли почти в два раза, а впереди новогодние праздники.
Авторы канала «Футляр для курая – КушТау» сообщают, что в Уфе оценили меры, подобные тем, что вводятся в Татарстане. Начальник отдела организации перевозок управления транспорта и связи мэрии Уфы Альберт Сафаров назвал обязательную проверку QR-кодов у пассажиров городских автобусов невозможной.
«Думаю, что это вызовет коллапс: как водитель может, бросив руль, проверять QR-коды? Я думаю, это нереально. Он должен следить за безопасностью дорожного движения, а не быть контролером», – приводит слова чиновника канал.
Канал REDACTED P6 (Котел #6) считает инициативу властей Чувашии о создании системы QR-кодов для непривитых вполне разумной.
«Решение избавляет от проблем тех, кому не стоит пока что вакцинироваться, но необходим доступ в общественные учреждения», – пишут авторы.
Они допускают, что инициатива Олега Николаева – это пробный шар, призванный протестировать реакцию общества на «послабление», которая в случае массовых протестов позволит правительству отступить на запасные позиции.
👇 Продолжение в следующем посте
Авторы Telegram-канала «Методичка» пишут, что предложение продавать алкоголь только при наличии QR-кода вызвало критику и насмешки в социальных сетях. Однако с точки зрения здравоохранения это правильная идея.
«Алкоголь приводит к ухудшению иммунитета, что повышает риск тяжелого течения болезни. Поездка в транспорте не приводит к ухудшению иммунитета, а только повышает вероятность заразиться. При этом вероятность заражения в транспорте очень маленькая, а иммунитет от алкоголя ухудшается почти во всех случаях», – констатируют блогеры.
«Сибирский цирюльник» подчеркивает, что мера может оказаться действительно действенной, если учитывать, что траты россиян на спиртное только за период нерабочих дней выросли почти в два раза, а впереди новогодние праздники.
Авторы канала «Футляр для курая – КушТау» сообщают, что в Уфе оценили меры, подобные тем, что вводятся в Татарстане. Начальник отдела организации перевозок управления транспорта и связи мэрии Уфы Альберт Сафаров назвал обязательную проверку QR-кодов у пассажиров городских автобусов невозможной.
«Думаю, что это вызовет коллапс: как водитель может, бросив руль, проверять QR-коды? Я думаю, это нереально. Он должен следить за безопасностью дорожного движения, а не быть контролером», – приводит слова чиновника канал.
Канал REDACTED P6 (Котел #6) считает инициативу властей Чувашии о создании системы QR-кодов для непривитых вполне разумной.
«Решение избавляет от проблем тех, кому не стоит пока что вакцинироваться, но необходим доступ в общественные учреждения», – пишут авторы.
Они допускают, что инициатива Олега Николаева – это пробный шар, призванный протестировать реакцию общества на «послабление», которая в случае массовых протестов позволит правительству отступить на запасные позиции.
👇 Продолжение в следующем посте
🏘Слово за регионами
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напоминает заявление президента РФ Владимира Путина о том, что власти в регионах могут самостоятельно решать, как им бороться с коронавирусной инфекцией, поэтому регионы и принимают меры в зависимости от ситуации.
«Одинаковые меры не были бы более действенными, потому что от региона к региону ситуация меняется, есть густонаселенные регионы, как, например, Москва, где тот же локдаун действительно эффективен, потому что прерывается цепочка заражений. А есть малонаселенные регионы, например, Якутия, где люди живут на больших расстояниях», – комментирует Мухин.
По его мнению, оригинальные региональные подходы к борьбе с COVID-19 более эффективны. Он также добавил, что в некоторых субъектах РФ некоторые меры вводятся только для галочки, но в таком случае это опять же право губернатора.
Политолог Павел Салин заявляет, что все регионы вводят меры по борьбе с COVID-19 в едином стиле, заданном федеральным центром. Однако степень применения мер и акценты они выбирают самостоятельно.
«Центру нужно посмотреть, как эти QR-коды будут работать в разных ситуациях и в разных целевых группах, так как в регионах еще и население различается, например, в Татарстане – одно, в Свердловской области – другое, – говорит Салин. – Поэтому это не столь хаотичный процесс, как кажется на первый взгляд».
По словам эксперта, сейчас происходит масштабный эксперимент по применению QR-кодов. Если население примет какие-то из ограничений в штыки, то «можно отыграть назад и сказать, что это регионы что-то напутали».
#РКобзор
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напоминает заявление президента РФ Владимира Путина о том, что власти в регионах могут самостоятельно решать, как им бороться с коронавирусной инфекцией, поэтому регионы и принимают меры в зависимости от ситуации.
«Одинаковые меры не были бы более действенными, потому что от региона к региону ситуация меняется, есть густонаселенные регионы, как, например, Москва, где тот же локдаун действительно эффективен, потому что прерывается цепочка заражений. А есть малонаселенные регионы, например, Якутия, где люди живут на больших расстояниях», – комментирует Мухин.
По его мнению, оригинальные региональные подходы к борьбе с COVID-19 более эффективны. Он также добавил, что в некоторых субъектах РФ некоторые меры вводятся только для галочки, но в таком случае это опять же право губернатора.
Политолог Павел Салин заявляет, что все регионы вводят меры по борьбе с COVID-19 в едином стиле, заданном федеральным центром. Однако степень применения мер и акценты они выбирают самостоятельно.
«Центру нужно посмотреть, как эти QR-коды будут работать в разных ситуациях и в разных целевых группах, так как в регионах еще и население различается, например, в Татарстане – одно, в Свердловской области – другое, – говорит Салин. – Поэтому это не столь хаотичный процесс, как кажется на первый взгляд».
По словам эксперта, сейчас происходит масштабный эксперимент по применению QR-кодов. Если население примет какие-то из ограничений в штыки, то «можно отыграть назад и сказать, что это регионы что-то напутали».
#РКобзор
📊Рейтинг активности глав субъектов РФ в Instagram
📈Итоги 8 -14 ноября 2021 года.
1️⃣ Первое место в рейтинге активности глав субъектов РФ в Instagram занимает губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра Наталья Комарова @nv__komarova, которая разместила в своем аккаунте 9 постов, 138 материалов в «историях» и провела 2 «прямых эфира» с подписчиками на прошедшей неделе.
2️⃣ На второй позиции – губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев @sergey_tsivilev, опубликовавший 9 постов, 96 материалов в «историях» на прошедшей неделе.
3️⃣ Третье место занимает губернатор Костромской области Сергей Ситников @sk_sitnikov (8 постов, 91 материал в «историях»).
🔴Полная таблица с результатами ➡️➡️➡️ www.apecom.ru
и на портале www.regcomment.ru.
📈Итоги 8 -14 ноября 2021 года.
1️⃣ Первое место в рейтинге активности глав субъектов РФ в Instagram занимает губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра Наталья Комарова @nv__komarova, которая разместила в своем аккаунте 9 постов, 138 материалов в «историях» и провела 2 «прямых эфира» с подписчиками на прошедшей неделе.
2️⃣ На второй позиции – губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев @sergey_tsivilev, опубликовавший 9 постов, 96 материалов в «историях» на прошедшей неделе.
3️⃣ Третье место занимает губернатор Костромской области Сергей Ситников @sk_sitnikov (8 постов, 91 материал в «историях»).
🔴Полная таблица с результатами ➡️➡️➡️ www.apecom.ru
и на портале www.regcomment.ru.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
Во главе приморского облизбиркома должна быть фигура, которая утихомирит страсти
Центризбирком определился с двумя кандидатами в новый состав крайизбиркома Приморья. Ими стали действующий председатель комиссии Татьяна Гладких и заместитель директора департамента внутренней политики, начальник организационного отдела аппарата администрации города Южно-Сахалинска Сергей Советников, пишет PrimaMedia.
➖ Кто в итоге возглавит приморскую избирательную комиссию? В первую очередь это должна быть фигура, которая утихомирит страсти, кипящие там, то есть человек должен быть равноудаленным от всех политических сил, он вообще не должен быть связан с местными структурами – по типу того, как было в Хабаровском крае. Год назад там был назначен новый руководитель краевой избирательной комиссии, который проводил уже выборы губернатора, и это был человек, который стоял над этим процессом, а не был внутри него, потому что на Дальнем Востоке все председатели, руководители облизбиркомов так или иначе связаны с какими-то политическими группами.
Нужны равноудаленные люди. Это сейчас общий тренд. В регионы направляются те люди, которые не входят в местные элиты, и они решают задачи, которые ставит федеральный центр в первую очередь. Так выстраивается единая вертикаль власти – как и в целом политической власти, так и в Центральной избирательной комиссии. А в Приморье ситуация очень непростая: на недавних выборах было то отстранение депутатов, то недопуск, то еще какие-то препоны чинили – много всякого было. Чтобы решить эти проблемы и в то же время подготовить почву для дистанционного электронного голосования, регламентировать его, чтобы к президентским выборам навести порядок, нужен жесткий тотальный контроль. Как говорил товарищ Сталин, неважно, как голосуют, важно, как подсчитывают. В этой машине, которая подсчитывает, не должно быть сбоев. Она должна быть подчищена, люди должны нести персональную ответственность и вести работу в регионах.
#Мнение
Во главе приморского облизбиркома должна быть фигура, которая утихомирит страсти
Центризбирком определился с двумя кандидатами в новый состав крайизбиркома Приморья. Ими стали действующий председатель комиссии Татьяна Гладких и заместитель директора департамента внутренней политики, начальник организационного отдела аппарата администрации города Южно-Сахалинска Сергей Советников, пишет PrimaMedia.
➖ Кто в итоге возглавит приморскую избирательную комиссию? В первую очередь это должна быть фигура, которая утихомирит страсти, кипящие там, то есть человек должен быть равноудаленным от всех политических сил, он вообще не должен быть связан с местными структурами – по типу того, как было в Хабаровском крае. Год назад там был назначен новый руководитель краевой избирательной комиссии, который проводил уже выборы губернатора, и это был человек, который стоял над этим процессом, а не был внутри него, потому что на Дальнем Востоке все председатели, руководители облизбиркомов так или иначе связаны с какими-то политическими группами.
Нужны равноудаленные люди. Это сейчас общий тренд. В регионы направляются те люди, которые не входят в местные элиты, и они решают задачи, которые ставит федеральный центр в первую очередь. Так выстраивается единая вертикаль власти – как и в целом политической власти, так и в Центральной избирательной комиссии. А в Приморье ситуация очень непростая: на недавних выборах было то отстранение депутатов, то недопуск, то еще какие-то препоны чинили – много всякого было. Чтобы решить эти проблемы и в то же время подготовить почву для дистанционного электронного голосования, регламентировать его, чтобы к президентским выборам навести порядок, нужен жесткий тотальный контроль. Как говорил товарищ Сталин, неважно, как голосуют, важно, как подсчитывают. В этой машине, которая подсчитывает, не должно быть сбоев. Она должна быть подчищена, люди должны нести персональную ответственность и вести работу в регионах.
#Мнение
Для новых выборов: почему и как обновляют региональные избиркомы
🤝Для помощи Куйвашеву
ЦИК определяется с главами региональных избиркомов. В числе тех, кто не получил переназначение, – председатель избирательной комиссии Свердловской области Владимир Русинов. Он не вошел в список членов, рекомендованных для включения в новый состав облизбиркома, а значит покинет должность, которую занимал с 2018 года, пишет «Коммерсантъ».
«Центральная избирательная комиссия предложила Законодательному собранию Свердловской области кандидатуру Ирины Бастриковой, а губернатору Свердловской области кандидатуру Елены Клименко для назначения членами Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса», – сообщает сайт ЦИК РФ.
Полномочия действующего состава избиркома Свердловской области истекают в декабре. Из 14 членов комиссии половину назначает глава региона, половину – парламент. Двух кандидатов предлагает ЦИК, по остальным решения принимаются на основе предложений политических партий, общественных организаций, муниципальных дум и облизбиркома. А уже члены нового состава на первом заседании выбирают председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
📝Уходят по собственному желанию
Меняют глав избиркомов и в других регионах. Ждет назначения из ЦИК Приморский край. Предварительно определены два претендента.
«Речь идет о действующем председателе краевой избирательной комиссии Татьяне Гладких и заместителе директора департамента внутренней политики начальнике орготдела аппарата мэрии Южно-Сахалинска Сергее Советникове. Последний имеет номинальное присутствие, не претендуя всерьез на высокий пост. Соответственно, реальным претендентом выступает лишь Гладких», – предполагают авторы Telegram-канала «Ангара».
Неожиданным стало объявление об отставке главы Мосгоризбиркома Юрия Ермолова. Он решил сложить полномочия председателя по личным причинам.
«Он решил сложить с себя обязанности именно председателя. Но мы его все-таки не отпускаем совсем, он останется членом комиссии, чему мы несказанно рады, и будет делиться своим бесценным опытом», – приводит слова Эллы Памфиловой «Интерфакс».
ЦИК России переназначит членами Мосгоризбиркома Дмитрия Реута, занимающего пост замглавы МГИК, а также члена столичного избиркома Ольгу Кириллову.
Смена руководства избиркомов должна произойти, по данным «Коммерсанта», еще в Туве, Челябинской, Липецкой, Курской, Костромской областях, ЕАО и Чувашии.
👇 Продолжение в следующем посте
🤝Для помощи Куйвашеву
ЦИК определяется с главами региональных избиркомов. В числе тех, кто не получил переназначение, – председатель избирательной комиссии Свердловской области Владимир Русинов. Он не вошел в список членов, рекомендованных для включения в новый состав облизбиркома, а значит покинет должность, которую занимал с 2018 года, пишет «Коммерсантъ».
«Центральная избирательная комиссия предложила Законодательному собранию Свердловской области кандидатуру Ирины Бастриковой, а губернатору Свердловской области кандидатуру Елены Клименко для назначения членами Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса», – сообщает сайт ЦИК РФ.
Полномочия действующего состава избиркома Свердловской области истекают в декабре. Из 14 членов комиссии половину назначает глава региона, половину – парламент. Двух кандидатов предлагает ЦИК, по остальным решения принимаются на основе предложений политических партий, общественных организаций, муниципальных дум и облизбиркома. А уже члены нового состава на первом заседании выбирают председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
📝Уходят по собственному желанию
Меняют глав избиркомов и в других регионах. Ждет назначения из ЦИК Приморский край. Предварительно определены два претендента.
«Речь идет о действующем председателе краевой избирательной комиссии Татьяне Гладких и заместителе директора департамента внутренней политики начальнике орготдела аппарата мэрии Южно-Сахалинска Сергее Советникове. Последний имеет номинальное присутствие, не претендуя всерьез на высокий пост. Соответственно, реальным претендентом выступает лишь Гладких», – предполагают авторы Telegram-канала «Ангара».
Неожиданным стало объявление об отставке главы Мосгоризбиркома Юрия Ермолова. Он решил сложить полномочия председателя по личным причинам.
«Он решил сложить с себя обязанности именно председателя. Но мы его все-таки не отпускаем совсем, он останется членом комиссии, чему мы несказанно рады, и будет делиться своим бесценным опытом», – приводит слова Эллы Памфиловой «Интерфакс».
ЦИК России переназначит членами Мосгоризбиркома Дмитрия Реута, занимающего пост замглавы МГИК, а также члена столичного избиркома Ольгу Кириллову.
Смена руководства избиркомов должна произойти, по данным «Коммерсанта», еще в Туве, Челябинской, Липецкой, Курской, Костромской областях, ЕАО и Чувашии.
👇 Продолжение в следующем посте
🔝Выстраивают вертикаль власти
Самые понятные перемены — в Свердловской области, считают эксперты РК. Они связаны с подготовкой к выборам главы региона, которые пройдут в 2022 году. Сентябрьские думские выборы были фактически их репетицией. «Единая Россия» на Среднем Урале получила приемлемый результат, но, очевидно, хочется больше, считает представитель АПЭК в Свердловской области кандидат политических наук Руслан Мухаметов.
«Для любого главы региона важно победить на выборах, победить в первом туре и сделать это уверенно. И парламентские выборы рассматривали как некую подготовку к губернаторским выборам. Я так понимаю, затачивалась команда. Получается, что нынешний председатель сделал все ровно, а теперь, видимо, решили поменять человека в надежде, что при новом председателе результат главы будет лучше. Видимо, посчитали, что как минимум 30–40% на губернаторских выборах может получить любой, а победить надо с уверенностью».
Елена Клименко – опытный электоральный юрист, практик. В последнее время большая часть реальной работы с комиссиями и так была замкнута на ней, поэтому предложение ЦИК ожидаемо, рассказывает политолог Алексей Швайгерт.
«Я бы сказал, что Русинов был свадебным генералом, а весь исполнительный функционал несла Клименко. Поэтому я бы говорил просто о некой смене поколений, если хотите. И повод для этого – большая избирательная кампания в Госдуму, в ходе которой все регионы себя проявили в той или иной мере. Мы видим, что по итогам этой кампании ряд регионов проводит серьезные кадрово-управленческие реформы, во всяком случае, запускает их. И система избирательных комиссий не исключение».
А вот новый председатель Приморской избирательной комиссии должен будет утихомирить страсти, которые кипят в регионе, и навести порядок к президентским выборам 2024 года, полагает доктор политических наук профессор Тихоокеанского государственного университета Илдус Ярулин.
«В Приморье ситуация очень непростая: на недавних выборах было то отстранение депутатов, то недопуск, то еще какие-то препоны чинили. Чтобы решить эти проблемы и в то же время подготовить почву для дистанционного электронного голосования, регламентировать его, нужен жесткий тотальный контроль, чтобы к президентским выборам навести порядок».
#Сюжеты
Самые понятные перемены — в Свердловской области, считают эксперты РК. Они связаны с подготовкой к выборам главы региона, которые пройдут в 2022 году. Сентябрьские думские выборы были фактически их репетицией. «Единая Россия» на Среднем Урале получила приемлемый результат, но, очевидно, хочется больше, считает представитель АПЭК в Свердловской области кандидат политических наук Руслан Мухаметов.
«Для любого главы региона важно победить на выборах, победить в первом туре и сделать это уверенно. И парламентские выборы рассматривали как некую подготовку к губернаторским выборам. Я так понимаю, затачивалась команда. Получается, что нынешний председатель сделал все ровно, а теперь, видимо, решили поменять человека в надежде, что при новом председателе результат главы будет лучше. Видимо, посчитали, что как минимум 30–40% на губернаторских выборах может получить любой, а победить надо с уверенностью».
Елена Клименко – опытный электоральный юрист, практик. В последнее время большая часть реальной работы с комиссиями и так была замкнута на ней, поэтому предложение ЦИК ожидаемо, рассказывает политолог Алексей Швайгерт.
«Я бы сказал, что Русинов был свадебным генералом, а весь исполнительный функционал несла Клименко. Поэтому я бы говорил просто о некой смене поколений, если хотите. И повод для этого – большая избирательная кампания в Госдуму, в ходе которой все регионы себя проявили в той или иной мере. Мы видим, что по итогам этой кампании ряд регионов проводит серьезные кадрово-управленческие реформы, во всяком случае, запускает их. И система избирательных комиссий не исключение».
А вот новый председатель Приморской избирательной комиссии должен будет утихомирить страсти, которые кипят в регионе, и навести порядок к президентским выборам 2024 года, полагает доктор политических наук профессор Тихоокеанского государственного университета Илдус Ярулин.
«В Приморье ситуация очень непростая: на недавних выборах было то отстранение депутатов, то недопуск, то еще какие-то препоны чинили. Чтобы решить эти проблемы и в то же время подготовить почву для дистанционного электронного голосования, регламентировать его, нужен жесткий тотальный контроль, чтобы к президентским выборам навести порядок».
#Сюжеты
Малкин Евгений, политконсультант:
QR-код – это «полицейская» мера: когда регионы используют их кто во что горазд, это психологически угнетает
В сфере введения QR-кодов регионы действуют разрозненно. В Свердловской области оперативный штаб по борьбе с распространением коронавируса рассмотрит предложение ввести QR-коды на покупку алкогольных напитков. В Чувашии и на Камчатке в течение недели запустят QR-коды для тех, у кого высокий титр антител к коронавирусу. В Ивановской области ТЦ, наоборот, откроют для посетителей без QR-кодов, но только в будние дни и только до 18:00. С 22 ноября в Татарстане исключительно при наличии QR-кода можно будет перемещаться на общественном транспорте, причем как на городском, так и на пригородном и межмуниципальном. Хабаровский край с 1 декабря вводит QR-коды для посещения зданий железнодорожных вокзалов и аэропортов.
➖ Официальное объяснение известно: во всех регионах ситуация разная, надо действовать применительно к этой ситуации. Я думаю, в реальности это является перекладыванием ответственности с центра на региональную власть, которая дальше действует кто во что горазд. Мне гораздо ближе единообразие в этом деле. Хотя, конечно, стопроцентного единообразия быть не может, но какая-то основа должна быть общей. Иначе все это очень тяжело переносить психологически. QR-код – это «полицейская» мера, насколько она оправданна, покажет история. Но когда эти «полицейские» меры вводят кто во что горазд и центр, и региональные правительства, то психологически это очень угнетает.
То, что где-то эти QR-коды вводят для галочки, – без сомнения, потому что «галочка» – это один из главных механизмов любой бюрократии. Трудно сказать, что в плане борьбы с пандемией было бы эффективнее: только централизованные меры или централизованные меры плюс региональные варианты. Мы столкнулись с явлением, которое пока непонятно. Потом, когда это все пройдет, задним числом будет видно, что к чему. Но я все-таки сторонник того, чтобы все было централизованным.
Мне кажется, что готовность переваривать и терпеть эти меры очень важна, потому что, когда люди сопротивляются, меры оказываются малоэффективными. Готовность терпеть прямо пропорциональна готовности федерального центра брать на себя ответственность, а брать ответственность – это действовать централизованно. Вот этого нам не хватает.
#Мнение
QR-код – это «полицейская» мера: когда регионы используют их кто во что горазд, это психологически угнетает
В сфере введения QR-кодов регионы действуют разрозненно. В Свердловской области оперативный штаб по борьбе с распространением коронавируса рассмотрит предложение ввести QR-коды на покупку алкогольных напитков. В Чувашии и на Камчатке в течение недели запустят QR-коды для тех, у кого высокий титр антител к коронавирусу. В Ивановской области ТЦ, наоборот, откроют для посетителей без QR-кодов, но только в будние дни и только до 18:00. С 22 ноября в Татарстане исключительно при наличии QR-кода можно будет перемещаться на общественном транспорте, причем как на городском, так и на пригородном и межмуниципальном. Хабаровский край с 1 декабря вводит QR-коды для посещения зданий железнодорожных вокзалов и аэропортов.
➖ Официальное объяснение известно: во всех регионах ситуация разная, надо действовать применительно к этой ситуации. Я думаю, в реальности это является перекладыванием ответственности с центра на региональную власть, которая дальше действует кто во что горазд. Мне гораздо ближе единообразие в этом деле. Хотя, конечно, стопроцентного единообразия быть не может, но какая-то основа должна быть общей. Иначе все это очень тяжело переносить психологически. QR-код – это «полицейская» мера, насколько она оправданна, покажет история. Но когда эти «полицейские» меры вводят кто во что горазд и центр, и региональные правительства, то психологически это очень угнетает.
То, что где-то эти QR-коды вводят для галочки, – без сомнения, потому что «галочка» – это один из главных механизмов любой бюрократии. Трудно сказать, что в плане борьбы с пандемией было бы эффективнее: только централизованные меры или централизованные меры плюс региональные варианты. Мы столкнулись с явлением, которое пока непонятно. Потом, когда это все пройдет, задним числом будет видно, что к чему. Но я все-таки сторонник того, чтобы все было централизованным.
Мне кажется, что готовность переваривать и терпеть эти меры очень важна, потому что, когда люди сопротивляются, меры оказываются малоэффективными. Готовность терпеть прямо пропорциональна готовности федерального центра брать на себя ответственность, а брать ответственность – это действовать централизованно. Вот этого нам не хватает.
#Мнение
Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»:
Ситуация вокруг главы Димитровграда – это первый политический кризис Русских
➖ Ситуация, когда конкурсная комиссия не смогла отобрать кандидатов на пост главы Димитровграда, – это первый публичный политический кризис в регионе с момента избрания нового губернатора Алексея Русских. В настоящий момент формально этот кризис можно объяснить заменой во внутриполитическом блоке правительства Ульяновской области. Если смотреть более детально, то мы можем наблюдать еще не сложившуюся внутриэлитную конфигурацию в реалиях нового руководителя.
У разных групп идет проба сил и лоббистских возможностей влияния на избрание главы второго по величине города области. Три года назад основным бенефициаром по результатам выборов в гордуму Димитровграда был Алексей Куринный, который, решив сделать реверанс федеральным партийным функционерам КПРФ, настоял на кандидатуре коммуниста Богдана Павленко. Считаю, это было серьезной ошибкой. Похожие ситуации почти всегда заканчиваются стандартно: человек через несколько лет слагает полномочия и покидает регион.
Если я правильно понимаю депутатов гордумы Димитровграда, фактор оседлости кандидата на эту должность сейчас для многих из них является ключевым. Хотя не совсем понятно, зачем они тогда ранее голосовали за представителя своей партии из другого региона, который в итоге покинул свою должность. Наверняка смущает местных и наличие в списке возможных претендентов не совсем известных иногородних кандидатов и откровенных местных фриков.
Оптимальной фигурой, на мой взгляд, является экс-мэр города Алексей Кошаев. Он понятен местной элите, имеет опыт работы в этой должности, знает город и его инфраструктуру, что немаловажно. Сейчас многое зависит от позиции КПРФ. Если договоренности по кандидатуре достигнуты не будут, я не исключаю, что конкурс может быть объявлен заново. Но думаю, что до этого не дойдет. Чем дольше будет развиваться кризис, тем больше репутационных потерь понесут и представители КПРФ, и губернатор, и депутаты городской думы Димитровграда. А самое главное, что от этих процессов пострадают прежде всего люди.
#Аналитика
Ситуация вокруг главы Димитровграда – это первый политический кризис Русских
➖ Ситуация, когда конкурсная комиссия не смогла отобрать кандидатов на пост главы Димитровграда, – это первый публичный политический кризис в регионе с момента избрания нового губернатора Алексея Русских. В настоящий момент формально этот кризис можно объяснить заменой во внутриполитическом блоке правительства Ульяновской области. Если смотреть более детально, то мы можем наблюдать еще не сложившуюся внутриэлитную конфигурацию в реалиях нового руководителя.
У разных групп идет проба сил и лоббистских возможностей влияния на избрание главы второго по величине города области. Три года назад основным бенефициаром по результатам выборов в гордуму Димитровграда был Алексей Куринный, который, решив сделать реверанс федеральным партийным функционерам КПРФ, настоял на кандидатуре коммуниста Богдана Павленко. Считаю, это было серьезной ошибкой. Похожие ситуации почти всегда заканчиваются стандартно: человек через несколько лет слагает полномочия и покидает регион.
Если я правильно понимаю депутатов гордумы Димитровграда, фактор оседлости кандидата на эту должность сейчас для многих из них является ключевым. Хотя не совсем понятно, зачем они тогда ранее голосовали за представителя своей партии из другого региона, который в итоге покинул свою должность. Наверняка смущает местных и наличие в списке возможных претендентов не совсем известных иногородних кандидатов и откровенных местных фриков.
Оптимальной фигурой, на мой взгляд, является экс-мэр города Алексей Кошаев. Он понятен местной элите, имеет опыт работы в этой должности, знает город и его инфраструктуру, что немаловажно. Сейчас многое зависит от позиции КПРФ. Если договоренности по кандидатуре достигнуты не будут, я не исключаю, что конкурс может быть объявлен заново. Но думаю, что до этого не дойдет. Чем дольше будет развиваться кризис, тем больше репутационных потерь понесут и представители КПРФ, и губернатор, и депутаты городской думы Димитровграда. А самое главное, что от этих процессов пострадают прежде всего люди.
#Аналитика
Мухин Алексей, генеральный директор Центра политической информации:
Для России оригинальные подходы к борьбе с коронавирусом более эффективны
В сфере введения QR-кодов регионы действуют разрозненно. В Свердловской области оперативный штаб по борьбе с распространением коронавируса рассмотрит предложение ввести QR-коды на покупку алкогольных напитков. В Чувашии и на Камчатке в течение недели запустят QR-коды для тех, у кого высокий титр антител к коронавирусу. В Ивановской области ТЦ, наоборот, откроют для посетителей без QR-кодов, но только в будние дни и только до 18:00. С 22 ноября в Татарстане исключительно при наличии QR-кода можно будет перемещаться на общественном транспорте, причем как на городском, так и на пригородном и межмуниципальном. Хабаровский край с 1 декабря вводит QR-коды для посещения зданий железнодорожных вокзалов и аэропортов.
➖ Президент РФ сказал прямым текстом, что региональные власти самостоятельно определяют режим, в котором проводят нейтрализацию коронавирусных угроз. Это и является причиной того, почему власти каждого субъекта действуют сообразно той ситуации, которая складывается в конкретном регионе. Так что здесь нет никакого секрета, вернее, это секрет Полишинеля.
Одинаковые меры не были бы более действенными, потому что от региона к региону ситуация меняется, есть густонаселенные регионы, как, например, Москва, где тот же локдаун действительно эффективен, потому что прерывается цепочка заражений. А есть малонаселенные регионы, например, Якутия, где люди живут на больших расстояниях.
Думаю, ситуация с оригинальным региональным подходом к модели нейтрализации коронавирусной угрозы более эффективна, во всяком случае в России. Если в той же Грузии, например, люди проживают компактно, то там есть смысл действовать единообразно. Нужно также учесть, что существуют и социально-экономические последствия, удаленка, например, возможна не во всех регионах.
В некоторых регионах профанируют реальные меры. Да, действительно, они могут вводиться для галочки. Мы возвращаемся к тому, с чего начали: каждый глава региона сам решает, что и в какой форме будет делать.
#Мнение
Для России оригинальные подходы к борьбе с коронавирусом более эффективны
В сфере введения QR-кодов регионы действуют разрозненно. В Свердловской области оперативный штаб по борьбе с распространением коронавируса рассмотрит предложение ввести QR-коды на покупку алкогольных напитков. В Чувашии и на Камчатке в течение недели запустят QR-коды для тех, у кого высокий титр антител к коронавирусу. В Ивановской области ТЦ, наоборот, откроют для посетителей без QR-кодов, но только в будние дни и только до 18:00. С 22 ноября в Татарстане исключительно при наличии QR-кода можно будет перемещаться на общественном транспорте, причем как на городском, так и на пригородном и межмуниципальном. Хабаровский край с 1 декабря вводит QR-коды для посещения зданий железнодорожных вокзалов и аэропортов.
➖ Президент РФ сказал прямым текстом, что региональные власти самостоятельно определяют режим, в котором проводят нейтрализацию коронавирусных угроз. Это и является причиной того, почему власти каждого субъекта действуют сообразно той ситуации, которая складывается в конкретном регионе. Так что здесь нет никакого секрета, вернее, это секрет Полишинеля.
Одинаковые меры не были бы более действенными, потому что от региона к региону ситуация меняется, есть густонаселенные регионы, как, например, Москва, где тот же локдаун действительно эффективен, потому что прерывается цепочка заражений. А есть малонаселенные регионы, например, Якутия, где люди живут на больших расстояниях.
Думаю, ситуация с оригинальным региональным подходом к модели нейтрализации коронавирусной угрозы более эффективна, во всяком случае в России. Если в той же Грузии, например, люди проживают компактно, то там есть смысл действовать единообразно. Нужно также учесть, что существуют и социально-экономические последствия, удаленка, например, возможна не во всех регионах.
В некоторых регионах профанируют реальные меры. Да, действительно, они могут вводиться для галочки. Мы возвращаемся к тому, с чего начали: каждый глава региона сам решает, что и в какой форме будет делать.
#Мнение
Ежов Дмитрий, политолог:
Ближний круг хвалит Разумкова как адекватного и работоспособного управленца
В Ульяновской области на пост председателя правительства назначен Владимир Разумков, который месяц руководил Министерством экономического развития. Соответствующее распоряжение подписал губернатор Алексей Русских, пишет ИА REGNUM.
➖ Я знаю, что были споры, местного кандидата выбрать или приезжего. Так, например, обсуждался сценарий с Тюриным. Насколько я знаю, Тюрин и сам не очень хотел возглавлять правительство. Поэтому логика прямая: во-первых, местных не нашлось, а во-вторых, губернатор сделал акцент на своих людях, которых он знает, а Разумкова он явно знает.
Карьера Разумкова достаточно прозрачная, ближний круг его хвалит как адекватного и работоспособного управленца. Уровень – по прошлой работе – вполне позволяет занять эту должность. Особых споров его назначение не вызвало, кроме иронических соболезнований, потому что работа непростая. Главная задача для него сейчас – увязать в работоспособный механизм новых и старых чиновников и провести аудит старых, потому что балласта там много. Это и люди, за которыми числятся какие-то коррупционные истории, и люди, чей функционал не очень понятен…
В общем, там есть кого заменить – и менять наверняка будут. И это все теперь на Разумкове, он глава правительства, он будет брать на себя эти перестановки, сокращения и какие-то имиджевые риски тоже. И дай бог ему удачи на этом пути.
#Мнение
Ближний круг хвалит Разумкова как адекватного и работоспособного управленца
В Ульяновской области на пост председателя правительства назначен Владимир Разумков, который месяц руководил Министерством экономического развития. Соответствующее распоряжение подписал губернатор Алексей Русских, пишет ИА REGNUM.
➖ Я знаю, что были споры, местного кандидата выбрать или приезжего. Так, например, обсуждался сценарий с Тюриным. Насколько я знаю, Тюрин и сам не очень хотел возглавлять правительство. Поэтому логика прямая: во-первых, местных не нашлось, а во-вторых, губернатор сделал акцент на своих людях, которых он знает, а Разумкова он явно знает.
Карьера Разумкова достаточно прозрачная, ближний круг его хвалит как адекватного и работоспособного управленца. Уровень – по прошлой работе – вполне позволяет занять эту должность. Особых споров его назначение не вызвало, кроме иронических соболезнований, потому что работа непростая. Главная задача для него сейчас – увязать в работоспособный механизм новых и старых чиновников и провести аудит старых, потому что балласта там много. Это и люди, за которыми числятся какие-то коррупционные истории, и люди, чей функционал не очень понятен…
В общем, там есть кого заменить – и менять наверняка будут. И это все теперь на Разумкове, он глава правительства, он будет брать на себя эти перестановки, сокращения и какие-то имиджевые риски тоже. И дай бог ему удачи на этом пути.
#Мнение
Поствыборное развитие Самарской области: инфраструктурные проекты, социальные акценты, расширенный диалог
↘️ Навигация по докладу:
➖ Интересы региона на федеральном уровне: продвижение и приоритеты
➖ Бюджет развития: баланс и социальный акцент
➖ Система здравоохранения:
противодействие пандемии и
перспективные проекты
➖ Политическая ситуация:
расширенный диалог и вызовы поствыборного периода
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклады
↘️ Навигация по докладу:
➖ Интересы региона на федеральном уровне: продвижение и приоритеты
➖ Бюджет развития: баланс и социальный акцент
➖ Система здравоохранения:
противодействие пандемии и
перспективные проекты
➖ Политическая ситуация:
расширенный диалог и вызовы поствыборного периода
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклады
Поствыборное развитие Самарской области: инфраструктурные проекты, социальные акценты, расширенный диалог
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Интересы региона на федеральном уровне: продвижение и приоритеты
Руководство Самарской области осенью 2021 года проводило активную работу по продвижению интересов региона на федеральном уровне, что будет иметь значение как для дальнейшего выстраивания отношений с федеральным центром, так и для снижения протестных настроений (в том числе в наиболее проблемных в этом смысле муниципальных образованиях) на перспективу 2023-2024 годов.
1⃣ Федеральные законодательные инициативы, значимые для региональной экономики и социальной сферы, продвигаются при личном участии губернатора Самарской области с максимально широким охватом площадок, где возможно решение подобных задач. Можно отметить, например, состоявшееся 9 ноября 2021 года заседание Наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России (в формате видеоконференции), в ходе которого Дмитрий Азаров выступил с предложениями по поправкам в Водный кодекс, позволяющим оптимизировать оказание услуг пассажирских перевозок водным транспортом (они были поддержаны главой Федеральной антимонопольной службы Максимом Шаскольским), а также по взаимной интеграции баз данных в сфере энергетики и коммунального комплекса (что было позитивно оценено главой Минэнерго Николаем Шульгиновым). Подобные инициативы руководства Самарской области позволяют добиться не только корректировки значимых для региона федеральных нормативных актов, но и в регулярном режиме взаимодействовать с правительством, что становится дополнительным конкурентным преимуществом для региона.
2⃣ Руководство Самарской области проводит активную работу с правительством и ведущими корпорациями по реализации перспективных инфраструктурных проектов. Среди них, например, - организация скоростного железнодорожного сообщения на участке Новокуйбышевск – Самара – Курумоч – Тольятти. Проект был включен в инвестиционную программу РЖД, а также неоднократно обсуждался на федеральных и межрегиональных мероприятиях с участием вице-премьера Марата Хуснуллина. Показательно и находящееся на завершающем этапе строительство железнодорожной ветки длиной 14 километров, которая соединит особую экономическую зону и станцию Куйбышевской железной дороги в Автозаводском районе Тольятти. Этот проект становится дополнительным фактором привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест, что, вероятно, может привести к постепенному снижению протестных настроений в Тольятти в перспективе ближайших лет (возможно, оказав влияние на ход выборов в городскую Думу и на губернаторскую кампанию в 2023 году).
3⃣ Активная работа команды Дмитрия Азарова по привлечению инвестиций способствует постепенному росту интереса крупного бизнеса к работе в регионе (включая ряд проблемных муниципальных образований), а значит, более оперативному переходу к стадии восстановительного роста экономики Самарской области. Так, по данным первого вице-губернатора - председателя правительства региона Виктора Кудряшова, за 9 месяцев 2021 года объем инвестиций в регион вырос на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года, заметно превысив и допандемийные показатели. Примечательна ситуация с ОЭЗ «Тольятти», где в течение 2021 года велась подготовительная работа по созданию третьей очереди особой экономической зоны (этот вопрос поднимался еще на совещании в областной администрации в начале февраля 2021 года). При этом реализация таких проектов традиционно плотно увязывалась руководством региона с социально значимыми целями – прежде всего по вопросам форсированного решения проблемы занятости в период выхода из экономического кризиса. Только на трех крупных объектах, которые планируется запустить в ОЭЗ «Тольятти», по данным Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области в 2022 году предполагается создание 1500-2000 новых рабочих мест.
👇 Продолжение в следующем посте
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Интересы региона на федеральном уровне: продвижение и приоритеты
Руководство Самарской области осенью 2021 года проводило активную работу по продвижению интересов региона на федеральном уровне, что будет иметь значение как для дальнейшего выстраивания отношений с федеральным центром, так и для снижения протестных настроений (в том числе в наиболее проблемных в этом смысле муниципальных образованиях) на перспективу 2023-2024 годов.
1⃣ Федеральные законодательные инициативы, значимые для региональной экономики и социальной сферы, продвигаются при личном участии губернатора Самарской области с максимально широким охватом площадок, где возможно решение подобных задач. Можно отметить, например, состоявшееся 9 ноября 2021 года заседание Наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России (в формате видеоконференции), в ходе которого Дмитрий Азаров выступил с предложениями по поправкам в Водный кодекс, позволяющим оптимизировать оказание услуг пассажирских перевозок водным транспортом (они были поддержаны главой Федеральной антимонопольной службы Максимом Шаскольским), а также по взаимной интеграции баз данных в сфере энергетики и коммунального комплекса (что было позитивно оценено главой Минэнерго Николаем Шульгиновым). Подобные инициативы руководства Самарской области позволяют добиться не только корректировки значимых для региона федеральных нормативных актов, но и в регулярном режиме взаимодействовать с правительством, что становится дополнительным конкурентным преимуществом для региона.
2⃣ Руководство Самарской области проводит активную работу с правительством и ведущими корпорациями по реализации перспективных инфраструктурных проектов. Среди них, например, - организация скоростного железнодорожного сообщения на участке Новокуйбышевск – Самара – Курумоч – Тольятти. Проект был включен в инвестиционную программу РЖД, а также неоднократно обсуждался на федеральных и межрегиональных мероприятиях с участием вице-премьера Марата Хуснуллина. Показательно и находящееся на завершающем этапе строительство железнодорожной ветки длиной 14 километров, которая соединит особую экономическую зону и станцию Куйбышевской железной дороги в Автозаводском районе Тольятти. Этот проект становится дополнительным фактором привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест, что, вероятно, может привести к постепенному снижению протестных настроений в Тольятти в перспективе ближайших лет (возможно, оказав влияние на ход выборов в городскую Думу и на губернаторскую кампанию в 2023 году).
3⃣ Активная работа команды Дмитрия Азарова по привлечению инвестиций способствует постепенному росту интереса крупного бизнеса к работе в регионе (включая ряд проблемных муниципальных образований), а значит, более оперативному переходу к стадии восстановительного роста экономики Самарской области. Так, по данным первого вице-губернатора - председателя правительства региона Виктора Кудряшова, за 9 месяцев 2021 года объем инвестиций в регион вырос на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года, заметно превысив и допандемийные показатели. Примечательна ситуация с ОЭЗ «Тольятти», где в течение 2021 года велась подготовительная работа по созданию третьей очереди особой экономической зоны (этот вопрос поднимался еще на совещании в областной администрации в начале февраля 2021 года). При этом реализация таких проектов традиционно плотно увязывалась руководством региона с социально значимыми целями – прежде всего по вопросам форсированного решения проблемы занятости в период выхода из экономического кризиса. Только на трех крупных объектах, которые планируется запустить в ОЭЗ «Тольятти», по данным Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области в 2022 году предполагается создание 1500-2000 новых рабочих мест.
👇 Продолжение в следующем посте
4⃣ Усилия руководства региона в 2018-2021 годах по снижению уровня госдолга Самарской области способствовали созданию дополнительных преимуществ субъекта Федерации по привлечению инфраструктурных бюджетных кредитов. Правительственная комиссия по региональному развитию утвердила 30 сентября 2021 года заявку области на получение 10,4 млрд рублей, которые будут направлены, например, на осуществление проекта по строительству станции «Театральная» (ее ввод планируется к 2024 году), необходимой для завершения первой ветки самарского метрополитена. Дополнительным фактором привлечения средств на реализацию перспективных проектов в Самарской области становится и повышение кредитного рейтинга. 1 октября международное рейтинговое агентство S&P Global Ratings заявило об улучшении прогноза соответствующих показателей со «Стабильного» до «Позитивного», подтвердив уровень «ВВ+». Регион вошел в тройку лидеров по стране – после Москвы и Ямало-Ненецкого автономного округа. Опыт других регионов (прежде всего, включающих в свой состав города-миллионники) показывает, что развитие транспортной инфраструктуры оказывает заметное влияние на локальную политическую повестку и часто становится фактором снижения протестных настроений. Добиваясь федеральной поддержки для проектов по развитию метрополитена, команда Дмитрия Азарова работает на повышение доверия к системе власти со стороны широкой аудитории (в том числе представителей старших возрастных групп, за симпатии которых традиционно конкурируют власть и системная оппозиция).
В целом работа региональных властей вполне соотносится с перспективами смены приоритетов в рамках задач, которые Кремль, как ожидается, будет ставить перед регионами в перспективе 2023-2024 годов. Уже в течение 2022 года, скорее всего, возрастет значение шагов по созданию новых рабочих мест, оперативности реализации проектов, финансируемых за счет инфраструктурных бюджетных кредитов и оценки масштабов восстановительного роста региональной экономики в качестве факторов, значимых для оценки центром результативности работы властей субъектов Федерации. Руководство Самарской области уже на нынешнем этапе предпринимает шаги, которые с высокой вероятностью позволят ему соответствовать подобным приоритетам в рамках региональной политики центра, что также будет работать на усиление его лоббистских возможностей к 2023-2024 годам.
#Доклады
В целом работа региональных властей вполне соотносится с перспективами смены приоритетов в рамках задач, которые Кремль, как ожидается, будет ставить перед регионами в перспективе 2023-2024 годов. Уже в течение 2022 года, скорее всего, возрастет значение шагов по созданию новых рабочих мест, оперативности реализации проектов, финансируемых за счет инфраструктурных бюджетных кредитов и оценки масштабов восстановительного роста региональной экономики в качестве факторов, значимых для оценки центром результативности работы властей субъектов Федерации. Руководство Самарской области уже на нынешнем этапе предпринимает шаги, которые с высокой вероятностью позволят ему соответствовать подобным приоритетам в рамках региональной политики центра, что также будет работать на усиление его лоббистских возможностей к 2023-2024 годам.
#Доклады
Поствыборное развитие Самарской области: инфраструктурные проекты, социальные акценты, расширенный диалог
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Бюджет развития:
баланс и социальный акцент
Обсуждение проектов региональных бюджетов, как правило, пользуется вниманием лишь наиболее политизированной части широкой аудитории, а также медийного и экспертного сообщества. Однако в Самарской области были предприняты заметные шаги по повышению уровня открытости бюджетного процесса, что - с учетом социальных приоритетов, отраженных в соответствующем документе на 2022 и плановый период 2023-2024 годов - может стать дополнительным выигрышным фактором для работы команды Дмитрия Азарова с общественностью.
1⃣ Заседание правительства Самарской области по обсуждению проекта регионального бюджета четвертый год подряд проводится публично, с привлечением к участию в нем (в формате видеоконференции) представителей всех городов и муниципальных районов, депутатского корпуса, бизнеса, научного и экспертного сообщества, профсоюзов и общественных организаций. Это часть реализуемой областными властями политики по максимальному вовлечению широкой общественности в обсуждение социально значимых вопросов. Вспомним, например, проведение в феврале 2021 года встречи губернатора с представителями советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, в которой (в режиме видеоконференции) приняло участие около 10 000 человек. При этом, выступив с разъяснениями о параметрах проекта регионального бюджета в эфире ГТРК «Самара», Дмитрий Азаров продемонстрировал, что сочетает в своей работе принципы открытости и личной ответственности областных властей при подготовке ключевых финансовых документов.
2⃣ Региональные власти сделали акцент не просто на высокую долю социальных расходов (на эти цели было выделено 113,7 млрд рублей, или 60% расходной части бюджета, что на 10,5 млрд рублей больше, чем в первоначальном проекте документа), но на задачи перспективного развития социального блока. Например, объем средств, предусмотренных на финансирование системы здравоохранения на 2022 год, составит 20,4 млрд рублей, вдвое превысив первоначально запланированный уровень расходов на эти цели. Финансовое планирование в рамках социального блока предполагает решение не только тактических (например, приобретение медикаментов и увеличение размера выплат медработников), но и долгосрочных задач по модернизации медучреждений первичного звена (от планов закупки 78 единиц современной медтехники до масштабных проектов реконструкции и строительства новых учреждений в данной сфере, в том числе открытия двух центров амбулаторной онкологической помощи).
3⃣ Социальное акцентирование бюджета предполагает значительный уровень расходов на сферу образования – с тем же комплексным подходом, позволяющим решать текущие задачи и планировать проекты, которые будут определять положение дел на этом направлении на длительную перспективу. Среди подобных примеров – выделение более 1 млрд. рублей на реконструкцию образовательных учреждений в Самаре, Тольятти и Сызрани. Около 1 млрд. рублей из федерального и 600 млн. рублей из регионального бюджета будет направлено на питание школьников и на модернизацию пищеблоков образовательных учреждений. С учетом затронувшего многие регионы тренда на активное вовлечение родительского сообщества в политику (например, в рамках дискуссий о проблемах дистанционного формата обучения в школах) усилия самарских областных властей по модернизации образовательных учреждений - это работа на опережение с учетом повестки, которая будет влиять на ход губернаторских выборов 2023 года и, возможно, региональную составляющую президентской кампании 2024 года.
👇 Продолжение в следующем посте
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Бюджет развития:
баланс и социальный акцент
Обсуждение проектов региональных бюджетов, как правило, пользуется вниманием лишь наиболее политизированной части широкой аудитории, а также медийного и экспертного сообщества. Однако в Самарской области были предприняты заметные шаги по повышению уровня открытости бюджетного процесса, что - с учетом социальных приоритетов, отраженных в соответствующем документе на 2022 и плановый период 2023-2024 годов - может стать дополнительным выигрышным фактором для работы команды Дмитрия Азарова с общественностью.
1⃣ Заседание правительства Самарской области по обсуждению проекта регионального бюджета четвертый год подряд проводится публично, с привлечением к участию в нем (в формате видеоконференции) представителей всех городов и муниципальных районов, депутатского корпуса, бизнеса, научного и экспертного сообщества, профсоюзов и общественных организаций. Это часть реализуемой областными властями политики по максимальному вовлечению широкой общественности в обсуждение социально значимых вопросов. Вспомним, например, проведение в феврале 2021 года встречи губернатора с представителями советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, в которой (в режиме видеоконференции) приняло участие около 10 000 человек. При этом, выступив с разъяснениями о параметрах проекта регионального бюджета в эфире ГТРК «Самара», Дмитрий Азаров продемонстрировал, что сочетает в своей работе принципы открытости и личной ответственности областных властей при подготовке ключевых финансовых документов.
2⃣ Региональные власти сделали акцент не просто на высокую долю социальных расходов (на эти цели было выделено 113,7 млрд рублей, или 60% расходной части бюджета, что на 10,5 млрд рублей больше, чем в первоначальном проекте документа), но на задачи перспективного развития социального блока. Например, объем средств, предусмотренных на финансирование системы здравоохранения на 2022 год, составит 20,4 млрд рублей, вдвое превысив первоначально запланированный уровень расходов на эти цели. Финансовое планирование в рамках социального блока предполагает решение не только тактических (например, приобретение медикаментов и увеличение размера выплат медработников), но и долгосрочных задач по модернизации медучреждений первичного звена (от планов закупки 78 единиц современной медтехники до масштабных проектов реконструкции и строительства новых учреждений в данной сфере, в том числе открытия двух центров амбулаторной онкологической помощи).
3⃣ Социальное акцентирование бюджета предполагает значительный уровень расходов на сферу образования – с тем же комплексным подходом, позволяющим решать текущие задачи и планировать проекты, которые будут определять положение дел на этом направлении на длительную перспективу. Среди подобных примеров – выделение более 1 млрд. рублей на реконструкцию образовательных учреждений в Самаре, Тольятти и Сызрани. Около 1 млрд. рублей из федерального и 600 млн. рублей из регионального бюджета будет направлено на питание школьников и на модернизацию пищеблоков образовательных учреждений. С учетом затронувшего многие регионы тренда на активное вовлечение родительского сообщества в политику (например, в рамках дискуссий о проблемах дистанционного формата обучения в школах) усилия самарских областных властей по модернизации образовательных учреждений - это работа на опережение с учетом повестки, которая будет влиять на ход губернаторских выборов 2023 года и, возможно, региональную составляющую президентской кампании 2024 года.
👇 Продолжение в следующем посте
4⃣ С учетом особого внимания федерального центра к развитию стройкомплекса (в том числе в рамках задач, поставленных лично Владимиром Путиным), в региональном бюджете предусмотрено решение значимых проблем в этой сфере. Например, в течение 2022-2023 года 1,85 млрд. рублей предполагается выделить на переселение граждан из аварийного жилья, 2,46 млрд. рублей – на помощь обманутым дольщикам, 1,67 млрд. рублей – на строительство объектов питьевого водоснабжения.
5⃣ Бюджет региона строится из расчета на рост собственных доходов. В 2021 годы его доходная часть составляла 183,9 млрд. рублей, в 2022 должна составить 190,8 млрд., а в 2023 году – 197,3 млрд. рублей (данные показатели - без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Это вполне соотносится с прогнозами аналитиков S&P о том, что «стабильные темпы роста налоговых доходов позволят региону поддерживать долг на низком уровне».
Дмитрий Азаров охарактеризовал проект бюджета как «очень напряженный» с учетом необходимости выдерживать баланс между новыми социальными обязательствами (в том числе связанными с вызовами пандемии) и проводить «разумную кредитную политику», позволяющую, в частности, рассчитывать на дополнительные федеральные преференции. В сочетании с работой по продвижению интересов региона на федеральном уровне и привлечению инвесторов (по мере восстановления мировой экономики будут расти и возможности взаимодействия с иностранным бизнесом), повышаются шансы на результативное решение областью подобных задач. Также весьма вероятным является дополнительное внимание Кремля к индустриальным регионам в 2022-2023 годах (по аналогии с периодом экономического кризиса 2008-2010 годах и с учетом особого значения таких территорий для сохранения социально-политической стабильности в стране), что также будет создавать дополнительные возможности для Самарской области.
#Доклады
5⃣ Бюджет региона строится из расчета на рост собственных доходов. В 2021 годы его доходная часть составляла 183,9 млрд. рублей, в 2022 должна составить 190,8 млрд., а в 2023 году – 197,3 млрд. рублей (данные показатели - без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Это вполне соотносится с прогнозами аналитиков S&P о том, что «стабильные темпы роста налоговых доходов позволят региону поддерживать долг на низком уровне».
Дмитрий Азаров охарактеризовал проект бюджета как «очень напряженный» с учетом необходимости выдерживать баланс между новыми социальными обязательствами (в том числе связанными с вызовами пандемии) и проводить «разумную кредитную политику», позволяющую, в частности, рассчитывать на дополнительные федеральные преференции. В сочетании с работой по продвижению интересов региона на федеральном уровне и привлечению инвесторов (по мере восстановления мировой экономики будут расти и возможности взаимодействия с иностранным бизнесом), повышаются шансы на результативное решение областью подобных задач. Также весьма вероятным является дополнительное внимание Кремля к индустриальным регионам в 2022-2023 годах (по аналогии с периодом экономического кризиса 2008-2010 годах и с учетом особого значения таких территорий для сохранения социально-политической стабильности в стране), что также будет создавать дополнительные возможности для Самарской области.
#Доклады
Поствыборное развитие Самарской области: инфраструктурные проекты, социальные акценты, расширенный диалог
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Система здравоохранения:
противодействие пандемии и
перспективные проекты
Темпы вакцинации, а также строительства и введения в эксплуатацию новых профильных медицинских учреждений входят в число ключевых критериев оценки эффективности работы властей регионов. Показательна в этом смысле программа рабочих поездок главы правительства Михаила Мишустина и ряда других федеральных чиновников в регионы, особенно в течение осени 2021 года. Самарская область продемонстрировала достаточно эффективный подход к работе в этом направлении, уделив внимание и ряду аспектов, которые могут получить дополнительное значение как в конце 2021 – начале 2022 года, так и в более отдаленном будущем.
1⃣ По данным, представленным министром здравоохранения региона Арменом Беняном на заседании регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, прошедшем 8 ноября 2021 года под председательством Дмитрия Азарова, Самарская область на тот момент находилась на 8-м месте в стране по показателям вакцинации. В регионе в конце октября – начале ноября 2021 года фиксировались обнадеживающие тенденции по сдерживанию роста заболеваемости. Так, по данным областного Минздрава, за первую неделю ноября 2021 года в области меньше людей заболели ОРВИ и внебольничной пневмонией – на 25% и почти 23 % соответственно; при этом заболеваемость ОРВИ снижается на протяжении уже трех недель, пневмонией – на протяжении двух. Дальнейшее развитие этих тенденций может предполагать как заметное снижение тревожности населения региона в декабре 2021 – январе 2022 года (что в таком случае будет одним из стабилизирующих факторов для политической обстановки в области), так и постепенное смягчение ограничительных мер.
2⃣ В регионе в период пандемии отмечаются высокие темпы строительства ковид-госпиталей. Так, в июле 2021 года начался прием пациентов в модульном здании клинико-диагностического отделения в Самаре на базе областной клинической больницы имени В. Д. Середавина. В августе 2021 года начал работу новый инфекционный корпус в Тольяттинской городской клинической больнице №5 (строительство модульного здания заняло всего полгода). Ведется строительство нового корпуса областной детской инфекционной больницы в Самаре, создание нового инфекционного отделения в городской больнице №2 в Сызрани, кроме того, ковид-госпиталь в Тольятти строится под эгидой Федерального медико-биологического агентства. Ранее глава Минздрава Михаил Мурашко выразил благодарность «губернатору и правительству Самарской области за внимание и строительство поликлиник, новых инфекционных госпиталей». Эти факторы могут способствовать укреплению доверия между руководством региона и представителями центра, причем не только курирующими противодействие пандемии, но и решающими более широкий круг вопросов.
👇 Продолжение в следующем посте
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Система здравоохранения:
противодействие пандемии и
перспективные проекты
Темпы вакцинации, а также строительства и введения в эксплуатацию новых профильных медицинских учреждений входят в число ключевых критериев оценки эффективности работы властей регионов. Показательна в этом смысле программа рабочих поездок главы правительства Михаила Мишустина и ряда других федеральных чиновников в регионы, особенно в течение осени 2021 года. Самарская область продемонстрировала достаточно эффективный подход к работе в этом направлении, уделив внимание и ряду аспектов, которые могут получить дополнительное значение как в конце 2021 – начале 2022 года, так и в более отдаленном будущем.
1⃣ По данным, представленным министром здравоохранения региона Арменом Беняном на заседании регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, прошедшем 8 ноября 2021 года под председательством Дмитрия Азарова, Самарская область на тот момент находилась на 8-м месте в стране по показателям вакцинации. В регионе в конце октября – начале ноября 2021 года фиксировались обнадеживающие тенденции по сдерживанию роста заболеваемости. Так, по данным областного Минздрава, за первую неделю ноября 2021 года в области меньше людей заболели ОРВИ и внебольничной пневмонией – на 25% и почти 23 % соответственно; при этом заболеваемость ОРВИ снижается на протяжении уже трех недель, пневмонией – на протяжении двух. Дальнейшее развитие этих тенденций может предполагать как заметное снижение тревожности населения региона в декабре 2021 – январе 2022 года (что в таком случае будет одним из стабилизирующих факторов для политической обстановки в области), так и постепенное смягчение ограничительных мер.
2⃣ В регионе в период пандемии отмечаются высокие темпы строительства ковид-госпиталей. Так, в июле 2021 года начался прием пациентов в модульном здании клинико-диагностического отделения в Самаре на базе областной клинической больницы имени В. Д. Середавина. В августе 2021 года начал работу новый инфекционный корпус в Тольяттинской городской клинической больнице №5 (строительство модульного здания заняло всего полгода). Ведется строительство нового корпуса областной детской инфекционной больницы в Самаре, создание нового инфекционного отделения в городской больнице №2 в Сызрани, кроме того, ковид-госпиталь в Тольятти строится под эгидой Федерального медико-биологического агентства. Ранее глава Минздрава Михаил Мурашко выразил благодарность «губернатору и правительству Самарской области за внимание и строительство поликлиник, новых инфекционных госпиталей». Эти факторы могут способствовать укреплению доверия между руководством региона и представителями центра, причем не только курирующими противодействие пандемии, но и решающими более широкий круг вопросов.
👇 Продолжение в следующем посте
3⃣ В течение периода пандемии властями Самарской области неоднократно предпринимались меры по сохранению кадрового потенциала системы здравоохранения, в том числе с помощью стимулирующих выплат для медработников. Так, в августе 2021 года Дмитрий Азаров заявил о необходимости организации таких выплат из регионального бюджета для всех сотрудников государственных медучреждений региона, а также водителей «скорой помощи» (этим специалистам было выплачено по 10 тыс. руб). Были предприняты также дополнительные меры социальной защиты для семей медицинских работников (например, дети сотрудников, работавших в «красных зонах», по решению региональных властей в приоритетном порядке направлялись на отдых в оздоровительные лагеря).
По мере преодоления пандемии усилия по созданию дополнительных мощностей и сохранению кадров в системе здравоохранения могут сыграть дополнительную роль в рамках развития Самарского медицинского кластера (даже в 2020 году, несмотря на пандемию, услугами медицинского туризма воспользовалось в регионе более 27 тыс. иностранцев, прежде всего, из государств постсоветского пространства). В случае наиболее благоприятных сценариев развития эпидемиологической обстановки в России и странах СНГ вероятно постепенное наращивание объемов медицинского туризма в регион уже в 2022 году, что может стать дополнительным стимулом для развития региональной системы здравоохранения в целом.
#Доклады
По мере преодоления пандемии усилия по созданию дополнительных мощностей и сохранению кадров в системе здравоохранения могут сыграть дополнительную роль в рамках развития Самарского медицинского кластера (даже в 2020 году, несмотря на пандемию, услугами медицинского туризма воспользовалось в регионе более 27 тыс. иностранцев, прежде всего, из государств постсоветского пространства). В случае наиболее благоприятных сценариев развития эпидемиологической обстановки в России и странах СНГ вероятно постепенное наращивание объемов медицинского туризма в регион уже в 2022 году, что может стать дополнительным стимулом для развития региональной системы здравоохранения в целом.
#Доклады
Поствыборное развитие Самарской области: инфраструктурные проекты, социальные акценты, расширенный диалог
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Политическая ситуация:
расширенный диалог и вызовы поствыборного периода
Осень 2021 года характеризуется серией вызовов для властей регионального уровня, в том числе связанных с инерцией избирательной кампании (то есть возросшим интересом широкой аудитории к политике), а также особым вниманием общественности к работе администраций субъектов Федерации в условиях пандемии (не только в рамках борьбы с вызовами эпидемиологического характера).
1⃣ Работа в регулярном режиме с муниципальной повесткой, постоянный контроль за деятельностью руководства муниципальных образований по социально значимым вопросам остаются важной частью управленческого стиля руководства Самарской области. Резонансным событием стала отставка мэра Жигулевска Сергея Федотова, состоявшаяся после критики в его адрес со стороны Дмитрия Азарова в связи с проблемами по началу отопительного сезона в микрорайоне Яблоневый Овраг. Если говорить о политических аспектах этого решения, то руководство региона таким образом продемонстрировало населению, что жесткая реакция на недоработки муниципальных чиновников является практикой, применяемой независимо от предвыборных задач. Это имеет особое значение для граждан в первые недели после завершения избирательной гонки, когда запрос на патерналистскую политику властей выше, а любые недоработки в деятельности чиновников воспринимаются острее.
2⃣ По итогам парламентской кампании выросло число депутатов от Самарской области, занявших руководящие должности в Госдуме. Среди представителей «Единой России» сохранил пост главы Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн (занимал ту же должность в нижней палате парламента предыдущего созыва с января 2020 года), возглавил Комитет по промышленности и торговле Владимир Гутенев, сохранил пост первого зампреда Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Среди представителей системной оппозиции вновь возглавил Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников (КПРФ), из впервые избранных в Госдуму депутатов получил должность зампреда Комитета по региональной политике и местному самоуправлению его коллега по фракции Михаил Матвеев, первым зампредом Комитета по строительству и ЖКХ стал Владимир Кошелев (ЛДПР). Практика регулярного взаимодействия руководства региона с федеральными парламентариями, представляющими область, вероятно, продолжится. Символичным было и проведение самарским губернатором уже 20 сентября 2021 года встречи с руководителями региональных отделений партий, прошедших в новый созыв Госдумы. После назначения на пост врио главы региона в 2017 году у Дмитрия Азарова сложилось вполне конструктивное сотрудничество с системными оппозиционными политиками, работающими в регионе. Таким образом создаются возможности как по оперативному реагированию руководства области на появление точек социального протеста внутри региона, так и для продвижения значимой для субъекта Федерации повестки на общероссийском уровне.
👇 Продолжение в следующем посте
⭕️ Аналитический доклад АПЭК
Политическая ситуация:
расширенный диалог и вызовы поствыборного периода
Осень 2021 года характеризуется серией вызовов для властей регионального уровня, в том числе связанных с инерцией избирательной кампании (то есть возросшим интересом широкой аудитории к политике), а также особым вниманием общественности к работе администраций субъектов Федерации в условиях пандемии (не только в рамках борьбы с вызовами эпидемиологического характера).
1⃣ Работа в регулярном режиме с муниципальной повесткой, постоянный контроль за деятельностью руководства муниципальных образований по социально значимым вопросам остаются важной частью управленческого стиля руководства Самарской области. Резонансным событием стала отставка мэра Жигулевска Сергея Федотова, состоявшаяся после критики в его адрес со стороны Дмитрия Азарова в связи с проблемами по началу отопительного сезона в микрорайоне Яблоневый Овраг. Если говорить о политических аспектах этого решения, то руководство региона таким образом продемонстрировало населению, что жесткая реакция на недоработки муниципальных чиновников является практикой, применяемой независимо от предвыборных задач. Это имеет особое значение для граждан в первые недели после завершения избирательной гонки, когда запрос на патерналистскую политику властей выше, а любые недоработки в деятельности чиновников воспринимаются острее.
2⃣ По итогам парламентской кампании выросло число депутатов от Самарской области, занявших руководящие должности в Госдуме. Среди представителей «Единой России» сохранил пост главы Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн (занимал ту же должность в нижней палате парламента предыдущего созыва с января 2020 года), возглавил Комитет по промышленности и торговле Владимир Гутенев, сохранил пост первого зампреда Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Среди представителей системной оппозиции вновь возглавил Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников (КПРФ), из впервые избранных в Госдуму депутатов получил должность зампреда Комитета по региональной политике и местному самоуправлению его коллега по фракции Михаил Матвеев, первым зампредом Комитета по строительству и ЖКХ стал Владимир Кошелев (ЛДПР). Практика регулярного взаимодействия руководства региона с федеральными парламентариями, представляющими область, вероятно, продолжится. Символичным было и проведение самарским губернатором уже 20 сентября 2021 года встречи с руководителями региональных отделений партий, прошедших в новый созыв Госдумы. После назначения на пост врио главы региона в 2017 году у Дмитрия Азарова сложилось вполне конструктивное сотрудничество с системными оппозиционными политиками, работающими в регионе. Таким образом создаются возможности как по оперативному реагированию руководства области на появление точек социального протеста внутри региона, так и для продвижения значимой для субъекта Федерации повестки на общероссийском уровне.
👇 Продолжение в следующем посте
3⃣ Независимо от завершения парламентской кампании продолжается взаимодействие областных властей с волонтерским движением. 4 ноября 2021 года губернатор Дмитрий Азаров встретился с волонтерами акции «Мы вместе». Примечательно, что ряд инициатив, обсуждавшихся на встрече, привлекли внимание федеральных СМИ (например, ввести льготы на проезд для волонтеров, посещающих людей на дому). С учетом поступательной работы областных властей на этом направлении в 2018-2021 годах повышаются шансы на приобретение Самарской областью неформального статуса одного из ключевых центров волонтерского движения, что будет способствовать повышению внимания первых лиц государства к региону, в том числе по мере приближения президентской кампании 2024 года.
4⃣ Губернаторский проект «Содействие» (предполагающий софинансирование общественных проектов на местах – от озеленения и благоустройства до строительства спортивных объектов и сохранения архитектурных памятников) должен способствовать укреплению каналов обратной связи региональной власти с локальными сообществами, что приобретает особое значение в период между крупными предвыборными кампаниями (с конца 2021 по 2023 год), когда политическая повестка в области во многом будет определяться именно локальными темами. В проекте регионального бюджета предусмотрено около 759 млн. рублей на эти цели в 2022-2024 годах.
К общероссийским тенденциям, которые могут оказать влияние на региональную политическую повестку в 2022-2024 годах, можно отнести особый интерес Кремля к поддержке волонтерского движения (значение которого только возрастало в период пандемии) и оценке эффективности обратной связи между руководством субъектов Федерации и локальными сообществами с возможным возрастанием внимания к проблемам муниципальных образований, а также смену политических поколений в целом (в том числе на региональном и местном уровне) и сохранение курса на кадровое обновление «Единой России». Многие направления работы самарских областных властей в течение лета-осени 2021 года вполне соответствуют, а в некоторых аспектах даже задают эти тренды, что может создать дополнительные возможности для выстраивания отношений команды Дмитрия Азарова с федеральным центром как минимум до губернаторской кампании 2023 года.
📃Вернуться к началу доклада
#Доклады
4⃣ Губернаторский проект «Содействие» (предполагающий софинансирование общественных проектов на местах – от озеленения и благоустройства до строительства спортивных объектов и сохранения архитектурных памятников) должен способствовать укреплению каналов обратной связи региональной власти с локальными сообществами, что приобретает особое значение в период между крупными предвыборными кампаниями (с конца 2021 по 2023 год), когда политическая повестка в области во многом будет определяться именно локальными темами. В проекте регионального бюджета предусмотрено около 759 млн. рублей на эти цели в 2022-2024 годах.
К общероссийским тенденциям, которые могут оказать влияние на региональную политическую повестку в 2022-2024 годах, можно отнести особый интерес Кремля к поддержке волонтерского движения (значение которого только возрастало в период пандемии) и оценке эффективности обратной связи между руководством субъектов Федерации и локальными сообществами с возможным возрастанием внимания к проблемам муниципальных образований, а также смену политических поколений в целом (в том числе на региональном и местном уровне) и сохранение курса на кадровое обновление «Единой России». Многие направления работы самарских областных властей в течение лета-осени 2021 года вполне соответствуют, а в некоторых аспектах даже задают эти тренды, что может создать дополнительные возможности для выстраивания отношений команды Дмитрия Азарова с федеральным центром как минимум до губернаторской кампании 2023 года.
📃Вернуться к началу доклада
#Доклады
Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов — о борьбе с пандемией в регионах
https://iz.ru/1249839/dmitrii-orlov/qr-khod?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
#ПолитологОрлов
https://iz.ru/1249839/dmitrii-orlov/qr-khod?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
#ПолитологОрлов
Известия
QR-ход
Политолог Дмитрий Орлов — о борьбе с пандемией в регионах