Жестовская: регионы сами подгоняют местное законодательство под принципы еще непринятого федерального законопроекта о МСУ

Государственная Дума возвращается к рассмотрению новой редакции закона о местном самоуправлении (МСУ), принятой в первом чтении еще 25 января 2022 года. На сегодняшний день поправок ко второму чтению набралось уже более 900.

Жестовская Алина, политолог:

➖ Государственная Дума готовится отметить трехлетие с даты внесения на рассмотрение нижней палаты федерального законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ впервые представили 16 декабря 2021 года, и вот на 17 декабря 2024 года бумага вновь включена в календарь рассмотрения вопросов. Все застопорилось на втором чтении. Как признался автор инициативы Павел Крашенинников, «муниципалитеты опасаются нововведений», а число поправок уже подобралось к тысяче.

Тем не менее, регионы сами подгоняют местное законодательство под принципы еще непринятого федерального законопроекта – внедряют одноуровневую систему и укрупняют муниципальные образования, ликвидируют отдельные органы власти в сельских поселениях. И тут все логично, даже на уровне обывателя – чем масштабнее единица, тем существеннее совокупный бюджет. Однако есть нюанс – при таком подходе абсолютные доходы местной казны увеличиваются несущественно. И та сумма, которая раньше тратилась на относительно сытый округ, приходится распределять теперь и на новые территории, как правило, на момент присоединения, прибывающие не в самом цветущем состоянии. Если упростить эту модель до примитивной, то выходит, что богатые теряют, а надежды бедных на сиюминутное развитие «в один рывок» не оправдываются. Управляющие органы укрупненных МСУ оказываются в положении, когда обязательств у них прибавляется, равно как жалоб, а за ними и предписаний надзорные органов, которые не обязаны вникать в финансовые проблемы отдельных глав.

Играет роль и политический момент. При зависимости власти от мнения электората упор зачастую делается на те участки, где зарегистрировано больше избирателей. Соответственно, чиновники считают наиболее эффективным «умаслить» территории, дающие существенное число лояльных голосов. Одна новая дорога или отремонтированная поликлиника в локальном, но при том густонаселенном микрорайоне-тысячнике, дает рейтинг весомее, чем аналогичный объект в отдаленном поселке на полсотни жителей.

Один из последних довольно громких скандалов, связанных с объединением муниципалитетов, случился в минувшем октябре в одном из регионов ЦФО. Лоббисты давили на то, что укрупненный бюджет позволит развивать территорию равномерно. Однако возник вопрос физического доступа населения к обновленной администрации. Дорога до новой мэрии, пролегающая через пробки, по подсчетам граждан, заняла бы у них более часа. А проблемы с очередями, например, в медучреждения, по мнению местных жителей, только усугубились бы. Обсуждение закончилось склокой, тем не менее, не помешавшей депутатам принять решение о синергии.

В принципе, стоит признать, что доводы федеральных парламентариев, настаивающих на повсеместной реформе, довольно логичны. И разбиваются лишь о скепсис, связанный с реализацией изменений. Главный враг любой утопии – реальность и предшествующий опыт. А чтобы нивелировать возражения, властям, в первую очередь региональным и муниципальным, необходимо каким-то чудесным образом в максимально сжатые сроки на практике продемонстрировать гражданам все прикладные прелести укрупнений.

#Аналитика

📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 2 - 8 декабря 2024 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

➖1. (1; 29,35) С.Собянин
➖2. (2; 28,99) Р.Кухарук
➖3. (3; 25,45) Г.Филимонов
➖4. (4; 25,07) Р.Кадыров
🔺5. (7; 24,13) А.Текслер
🔺6. (8; 23,36) А.Дрозденко
🔻7. (5; 22,87) М.Кумпилов
🔺8. (9; 22,69) В.Кузнецов
🔻9. (6; 21,76) А.Моор
🆕10. (-; 21,33) А.Хинштейн

📉Антилидеры

🔻76. (57; 3,31) С.Меликов
🔺77. (82; 3,18) А.Воробьев
🔺78. (81; 2,85) В.Мазур
🔻79. (74; 2,85) И.Артамонов
🔻80. (73; 2,40) Л.Пасечник
🔻81. (72; 2,14) А.Турчак
🔺82. (83; 1,65) А.Осипов
🔻83. (53; 1,56) А.Клычков
➖84. (84; 0,37) С.Воскресенский
➖85. (85; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов - Г.Филимонов (139).

▪️Наибольшее число лайков - А.Хинштейн (164 тыс.).

▪️Наибольшее число комментариев - Р.Кадыров (233 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов - А.Хинштейн (33 тыс.).

📄 Полный рейтинг доступен на сайте АПЭК и портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг

Зворыкин: Вологодская область заинтересована в развитии ЛПК. Важно уходить от продажи сырья к глубокой переработке

В Вологде состоялся 29-й международный форум и выставка «Российский лес». Мероприятие проходило с 4 по 6 декабря, в нем приняли участие более 3 тыс. гостей из 20 регионов России и Республики Беларусь. 70 компаний представили свыше 100 единиц техники и оборудования для лесной отрасли. На форуме обсуждались вопросы лесовосстановления, охраны экологии, развития сфер лесозаготовки и деревообработки.

Зворыкин Владислав, председатель ВРО «Деловая Россия», депутат Законодательного собрания Вологодской области:

➖ Прошедший в Вологде масштабный форум «Российский лес» крайне важен для региона.

Во-первых, Вологодская область – это лесной регион. Этот сектор экономики всегда был актуален для субъекта. Вологодская область занимает 144,5 тыс. кв. км, 80% из которых – лесные массивы.

Во-вторых, в свете последних внешнеэкономических активностей региональной власти актуальность и активизация работы в этом направлении приобретает национальный интерес. В условиях санкций открытие новых внешнеэкономических направлений крайне важно для нашей страны.

Безусловно, это поддержка реального внутрирегионального сектора экономики. Одно дело – продавать сырье, и абсолютно другое, когда реализуется продукция. Для продажи готовой продукции требуются и производства, и рабочие места, к тому же это налоги в областной бюджет.

Очень отрадно, что губернатор Георгий Филимонов акцентирует внимание на этом направлении. Региональная власть Вологодской области крайне заинтересована в том, чтобы лесопромышленный бизнес развивался и уходил просто от продажи сырья в глубокую переработку, поэтому такие мероприятия, как форум «Российский лес», имеют важное значение, так как повышают инвестиционную привлекательность региона не только внутри страны, но и на международном уровне.

#Мнение

Меликов-Умавов-Магомедов: как изменится конфигурация влияния в Махачкале из-за приостановки строительства в городе

🔺Аналитика АПЭК

◾часть 1

Махачкала попала в федеральную повестку из-за резонансного решения мэрии приостановить городские строительные проекты. Эксперты оценили инициативу как популистскую и опасную, предположив, что она лишь обострит отношения власти и бизнеса, возможно, вызовет непредсказуемые конфликты. Еще одним проблемным фактором для городской власти может стать Генплан Махачкалы, который планируется принять к концу года. Эти инициативы становятся поводом для атаки на мэра города Юсупа Умавова, который уже попал под жесткий прессинг главы Дагестана Сергея Меликова.

Умавов принял решение о приостановке строительства после разгромной критики со стороны главы Дагестана Сергея Меликова, который все последние дни публично атакует городское руководство. 28 ноября Меликов, выступая на заседании Комиссии по противодействию коррупции, назвал сферу градостроительства самой коррупциогенной, признав, что в республике в этой отрасли систематически нарушается закон. А уже на следующий день, 29 ноября, во время прямой линии глава региона подверг жесткой критике руководство города за непрозрачную выдачу разрешений на строительство, по которым непонятно «кто подписывает и с кого спросить».

После резких заявлений Умавов сообщил, что городские стройки будут подвергнуты ревизии. Для этого их приостанавливают на две недели, а затем судьба объектов (уже начатых) будет зависеть от выявленных нарушений. Наказание - от штрафа до демонтажа. Ранее мэр признал, что в городе незаконно построены более 400 домов. И решить эту проблему в правовом поле сегодня невозможно: судебные решения не исполняется, а инструментов по самостоятельному сносу у власти нет.

Махачкалинские новости с тревогой восприняли как региональные, так и федеральные эксперты. С одной стороны, хроническая проблема хаотичной застройки города давно требовала радикальных мер. Но с другой - политическое решение мэра (активированное Меликовым) не может состояться без серьезных последствий в виде конфликтов между игроками рынка. Среди них не только застройщики, но и их чиновники-патроны. Вероятно, по крупным объектам ранее были достигнуты финансовые договоренности, что и сдерживало мэрию от «наведения порядка» в градостроительстве долгие годы.

Каким образом произойдет «оздоровление» рынка, не превратится ли оно в его масштабный передел со сменой главных игроков — это сейчас главная интрига. Федеральные источники полагают, что процесс все же готовился заранее и был согласован мэром со своими кураторами. Однако ограничения направлены на уже начатые объекты, за которые застройщики несут ответственность перед людьми и перед банком-кредитором (речь может быть и о жилом доме). Демонтаж такой постройки чреват социальным протестом, что может ощутимо ударить по имиджу мэрии. При этом часть застройщиков, не выдержав прессинга власти, вероятно, покинет рынок. Это усилит компании, которые устраивают региональное руководство: рынок для них фактически будет расчищен.

⬇️Продолжение в следующем посте

Меликов-Умавов-Магомедов: как изменится конфигурация влияния в Махачкале из-за приостановки строительства в городе

🔺Аналитика АПЭК

◾часть 2

Легитимизировать действия властей должен новый Генплан Махачкалы, по которому работа тоже активизировалась. Утвердить документ до конца года потребовал Меликов. Глава региона подчеркнул, что в городе «под застройку должно отдаваться не более 60% территории, а остальное - под создание зон общего пользования». Стратегический документ не могут утвердить уже долгое время, что свидетельствует об отсутствии консенсуса между заинтересованными сторонами. Городская земля, по мнению источников, вновь «делится» под застройку, и на этот раз результаты передела будут законодательно закреплены. С учетом того, что Махачкала, как признали власти, уже излишне и хаотично застроена, дальнейшая ревизия и демонтажи неизбежны.

Сам документ предсказуемо вызвал недовольство общественности и махачкалинских депутатов. Председатель горсобрания Марис Ильясов сообщил в конце ноября, что депутатов не привлекали к разработке Генплана. Содержание документа пока остается тайной.

Строительная «революция» (если она произойдет) при определенных условиях может вновь поставить под вопрос судьбу мэра Махачкалы, атака на которого активизировалась осенью. Градоначальнику со слабыми позициями инсайдеры прогнозируют отставку. На его место дагестанские источники (в частности, Telegram-канал «Спросите у Расула») прогнозировали назначение министра по земельным и имущественным отношениям Дагестана Заура Эминова. Однако отставка не состоялась, что инсайдеры позже объяснили отказом от городского поста самого министра. Так или иначе, непубличная борьба за кресло мэра уже идет.

В следующем году Умавов должен провести ряд реформ с неочевидными последствиями. Уже сейчас мэр работает под заметным прессингом Меликова, который, по данным инсайдеров, жестко критикует его не только публично, но и в частных беседах.

Раздражение Меликова может достигнуть критической отметки при недовольстве элит и населения. Дополнительным катализатором для возможной ротации могут стать интересы госсекретаря республики Магомед-Султана Магомедова, который уже серьезно влияет на мэрию через близких к нему деятелей и заинтересован в назначении мэра, лояльного его интересам.

#Аналитика

ЖКХ угрожает регионам: ждать ли коллапсов зимой?

Ухудшение погодных условий, наступление морозов рискует привести к коммунальным катаклизмам в регионах. В некоторых субъектах от акторов самого разного уровня уже звучат предупреждения о том, что нынешняя зима может обернуться рядом коллапсов в системе ЖКХ.

📍Зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов:

➖ Подготовка к отопительному сезону – ежегодная процедура, и естественно, что она имеет уже и свои правила, свои нормативные основания. Соответственно, мы сегодня понимаем, что есть территории, где системно происходят какие-либо срывы в рамках отопительного сезона. Конечно, на эти субъекты местного самоуправления необходимо обращать внимание региональных властей. Должны быть усилены меры контроля со стороны регионального штаба по подготовке к зиме. Недопустимо, чтобы акты по приемке подписывались не глядя, формальным образом. Здесь мог бы помочь общественный контроль, потому что люди всегда знают, что у них происходит на местах, люди всегда знают, чего ожидать. Конечно, такие механизмы общественного контроля вместе с государственным надзором, вместе с компетентными службами, они должны быть задействованы для того, чтобы не было срывов.

📍Автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист Дмитрий Севрюков:

➖ На систему ЖКХ, как и на урожай, остается только молиться. С учетом износа коммуникаций редкий регион сумел подготовиться к зимнему сезону с полной гарантией тепла и света в домах россиян. И это означает, что руководству субъектов в таких условиях приходится рассчитывать не только на везение, но и на квалификацию оперативных ремонтных бригад. Судя по первым сигналам из регионов, чинить, латать и применять сварку на месте аварий в системе ЖКХ в России этой зимой придется также часто, как и в предыдущий холодный период. В такие чрезвычайные моменты согреть население добрым губернаторским словом и срочным ремонтом куда надежнее, чем просто выездом дежурного слесаря.

📍Политический консультант, кандидат политических наук Александр Семёнов:

➖ Учитывая уровень износа коммунальных сетей, вполне естественно, что зимой не обойдется без коммунальных аварий. И основная тактика региональных властей должна заключаться в том, чтобы не делать вид «всё хорошо, прекрасная маркиза». И не в том, чтобы разгонять алармистские настроения.

Тактика в том, чтобы открыто признавать наличие серьезных проблем, но транслировать уверенность, что любые аварии будут устраняться в кратчайшие сроки. Естественно, для этого действительно нужно быть готовы, концентрировать ресурсы и работать 24/7. Востребовано личное участие главы, замгубернаторов, глав местных администраций в ликвидации аварий.

Помимо этого, нужен честный и открытый диалог о том, как, когда и в какие сроки будет осуществляться модернизация сетей. Последнее особенно важно на фоне роста тарифов.

📍Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин:

➖ Риски коммунальных катастроф в регионах очень велики. Не секрет, что многие главы субъектов, муниципалитетов долгое время не вкладывались в улучшение инфраструктуры, а именно в улучшение качества работы сетей. В тех случаях, где присутствовали факторы коррупции или халатного отношения к этим вопросам, можно почти с уверенностью сказать – в случае обострения погодных условий, стоит ждать коммунальные аварии. Тактика региональных властей заключается в том, чтобы управляющие организации, «ресурсники», каждый на своем рабочем месте, качественно выполнял работу на вверенных участках.

📍Политический обозреватель Андрей Гусий:

➖ Региональные власти должны выстроить работу муниципалитетов и депутатского корпуса таким образом, чтобы был отлажен контакт с жителями.

Контакт с жителями в проблемные моменты должен строиться по нескольким направлениям, ведь у каждого жителя есть адрес, а значит, не только местные чиновники и администрация, но и депутаты нескольких уровней. Задача губернатора наладить работу так, чтобы профильные службы понимали, как и что делать, а местные чиновники и депутаты – должны дойти до каждого адреса.

#Мнения

Чернявский: коррупционные скандалы даже с бывшими чиновниками бьют по авторитету власти в Красноярске

Бывший первый вице-мэр Красноярска Алексей Давыдов задержан по подозрению в коррупции. По версии следствия, он выступал одним из посредников при передаче взяток бывшему руководителю Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгению Жвакину (также задержан). Напомним, ранее РК сообщали об отставке первого вице-мэра Вадима Войцеховского в связи с утратой доверия – надзорные органы выявили конфликт интересов в его деятельности.

Чернявский Александр, политический аналитик:

➖ На мой взгляд, сложившаяся вокруг бывшего первого вице-мэра Красноярска Алексея Давыдова ситуация имеет малое отношение к нынешней администрации города. Он работал при экс-главе Сергее Еремине (руководил городом с 2017 по 2022 годы. – РК) и ушел в отставку в конце 2021 года, до ухода Еремина. Достаточно напряженная информационная ситуация вокруг команды действующего мэра Владислава Логинова. Предъявляемые силовиками обвинения Давыдову и другим чиновникам команды Еремина – это параллельные сюжеты, они мало пересекаются. Хотя Логинов тоже работал в команде Еремина, но, по моей информации, между ним и Давыдовым были холодные отношения.

Несмотря на то что Давыдов уже три года не работает в статусе чиновника, это в целом бьет по авторитету городской власти. Хотя в данном случае этот негативный эффект не стоит преувеличивать, поскольку речь идет о событиях достаточно давних. Скорее, имиджевые проблемы (пока косвенные) могут возникнуть у депутата Госдумы Еремина, поскольку Давыдов – его давний соратник.

Вокруг мэрии Красноярска сложилась достаточно негативная информационная ситуация. Возможно, с этим связана недавняя серьезная реструктуризация системы управления: появился заместитель по общественно-политической работе. Ранее этот функционал совмещала заместитель по социальной работе Евгения Юрьева, теперь должность зама занял Алексей Подушкин. На мой взгляд, это весомое приобретение для Владислава Логинова. Но другой вопрос заключается в том, что проблемы в этой сфере стали хроническими, поможет ли здесь Подушкин? Тем не менее стоит отдать должное, что какие-то кадровые поползновения идут. Еще одно серьезное кадровое решение – приход Алексея Тихомирова, работавшего в Минстрое РФ, на пост первого заместителя мэра вместо уволенного Вадима Войцеховского. Видно, что Логинов пытается нивелировать негативные поводы, но ситуация пока остается сложной. Есть движения и на информационном фронте, пытаются работать с имиджем Логинова.

Что касается позиций региональной власти, то не только мэрия Красноярска, но и другие провинциальные чиновники довольно часто создают проблемы для краевой власти. На мой взгляд, это проблемная зона для администрации края, для губернатора. С учетом новой системы оценки эффективности работы глав регионов этой темой надо заниматься более плотно и системно.

#Аналитика

Куриленко: сотрудничество между мэрией Ставрополя, профсоюзами и работодателями создает стабильную экономическую среду

Глава Ставрополя Иван Ульянченко, заместитель председателя профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко и председатель Ассоциации работодателей города Андрей Кочерга подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве на 2025–2027 годы. Соглашение направлено на создание рабочих мест, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, рост зарплат, снижение травматизма, противодействие нелегальной занятости и защиту трудовых прав участников спецоперации, рассказал глава Ставрополя Иван Ульянченко.

Куриленко Александр, заместитель председателя Ставропольской городской Думы:

➖ Сотрудничество между властью города, профсоюзами и работодателями способствует более эффективному регулированию трудовых отношений за счет создания открытого диалога и консенсуса. Взаимодействие позволяет разрабатывать более взвешенные и социально ориентированные решения. Влияние на социально-экономическую ситуацию выражается в улучшении условий труда, повышении уровня заработных плат (в рамках возможностей бюджета), развитии социальных программ для работников и их семей, а также в создании в городе более стабильной и предсказуемой экономической среды, привлекательной для бизнеса и рабочей силы. В целом такое взаимодействие способствует формированию позитивного имиджа города как привлекательного места для жизни и работы.

Главные достижения такого партнерства зависят от конкретных соглашений, однако можно предположить, что среди них может быть согласованная политика по поддержке занятости и созданию рабочих мест, внедрению программ профессионального обучения и повышения квалификации, а также по улучшению социальной инфраструктуры в городе: строительство детских садов, школ и других социальных объектов.

Я думаю, что новое соглашение направлено на решение актуальных социально-экономических проблем Ставрополя. Среди них поддержка малого и среднего бизнеса, создание рабочих мест, повышение заработной платы в отдельных отраслях и формирование благоприятного климата для привлечения инвестиций.

#Мнение

Комарицын: несмотря на скандалы, связанные с чиновниками мэрии Красноярска, Логинов, скорее всего, доработает до конца срока

Бывший первый вице-мэр Красноярска Алексей Давыдов задержан по подозрению в коррупции. По версии следствия, он выступал одним из посредников при передаче взяток бывшему руководителю Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгению Жвакину (также задержан). Взятка Жвакину, по версии следствия, была от гендиректора дорожно-строительной компании «ПромСтрой» Декарда Ханагяна. Ее сумма – более 73 млн рублей. За это Жвакин якобы помогал компании Ханагяна получать муниципальные контракты на дорожные работы в Красноярске. Напомним, ранее РК сообщали об отставке первого вице-мэра Вадима Войцеховского в связи с утратой доверия – надзорные органы выявили конфликт интересов в его деятельности.

Комарицын Сергей, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент»:

➖ Алексей Давыдов в свое время работал с нынешним мэром Владиславом Логиновым в одной команде под руководством экс-главы Красноярска Сергея Еременко. Но ранее между Логиновым и Давыдовым были не очень хорошие отношения (Давыдов покинул пост вице-мэра в конце 2021 года, до ухода экс-мэра Еремина. – РК). Сейчас для мэра Логинова и без того достаточно рисков и угроз, исходя из арестов и уголовных расследований, в которых участвуют члены его команды. Криминальная обстановка в городе довольно запутанная – непонятно, кто и к какому времени относится. В текущей ситуации есть любопытный момент: гендиректор дорожно-строительной компании «ПромСтрой» Декард Ханагян как раз довольно плотно взаимодействовал с нынешней мэрией, хотя речь идет о старых делах. В целом информации на сегодняшний день мало, силовые органы тоже не стремятся делиться подробностями, поэтому пока какие-либо выводы делать преждевременно. Но на репутацию Логинова эта ситуация особо не повлияет – одним задержанием больше, одним меньше.

Отдельно отмечу, что Красноярск – один из крупнейших городов-миллионников. Судьба руководителя города такого масштаба, безусловно, решается не только на уровне региона, но и в Москве. Сейчас, несмотря на все скандалы, у Логинова достаточно прочное положение. Трудно сказать, сохранит ли он место до конца срока, поскольку многие процессы и замены у нас происходят неожиданно. Думаю, что на следующий срок, скорее всего, будет выбрана другая кандидатура.

Определенно, такое обилие уголовных дел в отношении чиновников показатели губернатора края не поднимает и в целом негативно влияет на его рейтинг, но на его позиции при этом никак не влияет.

#Мнение

Достойные заплаты и комфортный труд для жителей Ставрополя: сотрудничество власти, профсоюзов и работодателей

📍Новое трехстороннее соглашение

Глава Ставрополя Иван Ульянченко, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко и председатель Ассоциации работодателей города Андрей Кочерга подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве. При разработке документа учитывались текущая социально-экономическая ситуация, рекомендации Федерации профсоюзов края, изменения и нововведения в законодательстве.

«Новый документ рассчитан на 2025–2027 годы и затрагивает интересы около 250 тыс. наших жителей, которые работают в разных секторах экономики и социальной сферы», – прокомментировал глава Ставрополя Иван Ульянченко.

Планируется ежегодно индексировать минимальную зарплату в реальном секторе экономики. Будут введены выплаты подъемных для молодых специалистов и доплаты за наставничество и другие механизмы.

«Соглашение направлено на создание рабочих мест, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, снижение травматизма, противодействие нелегальной занятости и защиту трудовых прав участников спецоперации», – рассказал глава города.

Напомним, первое территориальное соглашение между администрацией, профсоюзами и работодателями Ставрополя было подписано 20 лет назад. На сегодняшний день уже реализовали семь трехлетних соглашений.

В предыдущие три года совместными усилиями удалось погасить задолженность по зарплате более чем в 30 организациях города на сумму свыше 24,5 млн рублей, добиться повышения оплаты труда работникам на общую сумму около 324,5 млн рублей. Это повлекло дополнительные поступления в бюджет в размере свыше 42 млн рублей, из них в бюджет города – почти 11,4 млн рублей. Удалось достичь рекордно низкого уровня безработицы в Ставрополе – 0,2%.

📍Привлекательный город для жизни и работы

Если предыдущие соглашения были направлены на вопросы минимизации рисков от ковида, затем на молодежную политику, то нынешнее больше ориентировано на развитие отношений вокруг оплаты труда работников бюджетного сектора, охраны труда и молодежной политики, рассказывает заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко.

«Главным показателем, безусловно, является уровень заработной платы, который в Ставрополе повышается в основном за счет реального сектора экономики. В этом плане хочется, чтобы и в бюджетном секторе мы наблюдали аналогичный рост. В новом соглашении удалось договориться о том, что поэтапно к 2027 году стороны будут прикладывать усилия для того, чтобы минимальная заработная плата в бюджете составила 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в Ставропольском крае, что уже действует с этого года в коммерческих организациях», – отмечает Сидоренко.

Особое внимание в соглашении уделили компенсациям в случае травматизма на рабочем месте и привлечению молодых специалистов: в случае первого трудоустройства наставникам будут платить не менее 10% от тарифной ставки, а молодым работникам устанавливается единовременная подъемная выплата в размере не ниже МРОТ.

Сотрудничество между властью города, профсоюзами и работодателями способствует более эффективному регулированию трудовых отношений за счет создания открытого диалога и консенсуса, уверен заместитель председателя Ставропольской городской думы Александр Куриленко.

«Взаимодействие позволяет разрабатывать более взвешенные и социально ориентированные решения. Влияние на социально-экономическую ситуацию выражается в улучшении условий труда, повышении уровня заработных плат (в рамках возможностей бюджета), развитии социальных программ для работников и их семей, а также в создании в городе более стабильной и предсказуемой экономической среды, привлекательной для бизнеса и рабочей силы. В целом такое взаимодействие способствует формированию позитивного имиджа города как привлекательного места для жизни и работы», – резюмирует парламентарий.

#Сюжеты

Маринин: протесты против оптимизации медучреждений в Ульяновске могут усилиться

В Ульяновске жители города и сотрудники Детской специализированной психоневрологической больницы № 1 (ДСПБ №1) вышли на пикет против объединения учреждения с Городской клинической больницей святого апостола Андрея Первозванного. Власти региона уверяют, что реорганизация «целесообразна», сделает медпомощь доступнее и качественнее. Но медики заявили, что городская больница непрофильная и качество медпомощи ухудшится, а ряд процедур могут стать платными для пациентов. Кроме того, такое решение может в итоге привести к дефициту кадров, так как не все готовы работать под новым руководством. Ранее ульяновцы создали петицию против оптимизации учреждений, адресованную президенту РФ Владимиру Путину.

Маринин Сергей, координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР:

➖ В Ульяновской области проходит крупнейшая оптимизация учреждений здравоохранения. Трудовые медицинские коллективы и пациенты по-разному отнеслись к такому решению властей. Но подавляющее большинство высказывается против данной реорганизации, хотя многие не рискуют говорить об этом публично. На мой взгляд, аргументы в пользу реорганизации учреждений выглядят неубедительно, но, несмотря на возражения и несогласие огромного количества человек с предлагаемой реорганизацией (а я напомню, что петицию против этого подписали более 5 тыс. человек), региональный Минздрав все равно заявил о проведении оптимизации.

Допускаю, что протесты могут усиливаться, поскольку недовольство жителей растет, в том числе из-за отсутствия ответов на многочисленные вопросы, связанные с получением медицинского обслуживания. Протестные акции, тем более в такой значимой сфере, как здравоохранение, всегда привлекают особое внимание СМИ и отслеживаются в том числе на федеральном уровне. В связи с этим к руководству Ульяновской области могут возникнуть вопросы.

Что касается отставок в блоке здравоохранения, то прогнозировать их я не берусь, но для меня они не будут неожиданными.

Прорабатывать вопрос оптимизации медицинских учреждений нужно задолго до принятия решений и максимально открыто, с привлечением трудовых коллективов, общественности, депутатского корпуса, с максимальным информированием населения. В данном случае этого не было, что и привело к протестам. Позиция регионального отделения ЛДПР основывается на том, что данную оптимизацию необходимо остановить.

#Мнение

Сидоренко: соглашение между мэрией Ставрополя, профсоюзами и работодателями. Зарплаты, охрана труда и молодежная политика

Глава Ставрополя Иван Ульянченко, заместитель председателя профсоюзов Ставропольского края Денис Сидоренко и председатель ассоциации работодателей города Андрей Кочерга подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве на 2025–2027 годы. Соглашение направлено на создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, рост зарплат, снижение травматизма, противодействие нелегальной занятости и защиту трудовых прав участников спецоперации, рассказал глава Ставрополя Иван Ульянченко.

Сидоренко Денис, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края:

➖ Единственным правовым механизмом, где сегодня могут участвовать в социальном диалоге все три стороны – администрация, профсоюзы и работодатели, – является подписанное трехстороннее соглашение. Подобного рода соглашения заключаются на разных уровнях, в том числе на уровне муниципального образования. В соответствии с Трудовым кодексом данное соглашение является правовым актом, в ходе его подписания удается договориться о вполне конкретных вещах с точки зрения необходимости достижения показателей. Главным показателем, безусловно, является уровень заработной платы, который в Ставрополе повышается в основном за счет реального сектора экономики. В этом плане хочется, чтобы и в бюджетном секторе мы наблюдали аналогичный рост. В новом соглашении удалось договориться о том, что поэтапно к 2027 году стороны будут предпринимать усилия для того, чтобы минимальная заработная плата в бюджете составила 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в Ставропольском крае, как уже действует с этого года в коммерческих организациях.

Кроме того, в соглашении есть ряд нововведений, о чем удалось договориться с реальным сектором экономики. Минимальная ставка рабочего первого разряда (минимальный оклад / должностной оклад), полностью отработавшего нормы рабочего времени работника, не ниже МРОТ, который в следующем году составит 22 440 рублей. А минимальная заработная плата в реальном секторе экономики уже сейчас составляет 1,5 прожиточного минимума. Также достигли договоренности о том, что компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда теперь не включаются в эту минимальную заработную плату, а устанавливаются сверх этого значения. Достаточно серьезной темой, требующей внимания, является вопрос травматизма. Эта проблема также нашла новые договоренности: наряду с единовременной выплатой в размере 50 МРОТ в случае смертельного травматизма, работодатели также установят 25 МРОТ в случае тяжелого травматизма.

Отдельно в соглашении уделяется внимание поощрению, привлечению в реальный сектор экономики молодых специалистов: договорились, что в случае первого трудоустройства наставникам платят не менее 10% от тарифной ставки, а молодым работникам устанавливается единовременная подъемная выплата в размере не ниже МРОТ.

Если предыдущие соглашения были направлены на вопросы минимизации рисков от ковида, затем на молодежную политику, то нынешнее соглашение больше направлено на развитие отношений вокруг оплаты труда работников бюджетного сектора, охраны труда и молодежной политики.

#Аналитика