Семенов: губернаторы должны стремиться создать систему управления через командную работу

Главы регионов все чаще вынуждены прибегать к режиму «ручного управления». Такой формат зачастую применяется в условиях чрезвычайных и нестандартных ситуаций.

Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:

➖ Естественно, есть ситуации, когда просто необходим и показан режим «ручного управления» со стороны главы субъекта. Но это в первую очередь экстремальные ситуации: аварии, лесные пожары, ЧП и т.д. В целом же, основная задача любого главы субъекта сформировать полноценную команду, так как региональное управление требует именно командного подхода. Требует узкоспециализированных профессионалов. Но и это некий идеал, некая теория, потому как на практике все оказывается немного сложнее. И здесь есть несколько аспектов.

Во-первых, наличие в регионе этих самых узкоспециализированных профессионалов. Часто их просто нет, и губернатору приходится выбирать из того, что есть, принимать компромиссные кадровые решения.

Во-вторых, при принятии кадровых решений, хочешь - не хочешь, но любому губернатору приходится учитывать региональную внутриэлитную конфигурацию и баланс. А также позиции и влияние в регионе федеральных элитных групп.

В итоге кадровые решения приобретают не просто компромиссный характер, а сверхкомпромиссный и являются результатом договоренностей, обеспечения внутриэлитных балансов, а вовсе не профессиональных компетенций.

В-третьих, чего греха таить, но главы субъектов - такие же люди, а не какие-то сверхрациональные акторы. У них есть свои психологические особенности, свои симпатии - антипатии.

Худшим вариантом влияния таких личностных особенностей руководителя является формирование вместо профессиональной команды такой вполне себе свиты главы субъекта. Со свитой главе психологически комфортно, но в ближайшее окружение и на высокие должности в такой ситуации могут попадать совершенно случайные и странные люди. Из последних примеров можно вспомнить бывшего вице-губернатора Рязанской области, который сейчас находится в СИЗО. Человек ни одного дня не был на государственной или муниципальной службе, имел очень странную трудовую биографию и сразу стал вице-губернатором. Результаты таких случаев всегда печальны как для региона, так и для таких губернаторов лично.

В силу всех вышеперечисленных факторов, очень часто губернатором приходится вводить режим «ручного управления» в обычной, текущей ситуации.

Но, на мой взгляд, это как раз скорее негативно сказывается на системе управления регионом. Все-таки, при всем множестве факторов и вводных, глава субъекта должен стремиться создать именно систему управления через командную работу.

#Аналитика

📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 19 - 25 октября 2024

📈Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Кемеровской области И. Середюка
➡️ Голодовка работников кузбасской шахты «Инская» из-за долгов по зарплате

2️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Вологодской области Г. Филимонова
➡️ Решение о создании первой особой экономической зоны в регионе. Заключение госконтракта на разработку проекта реконструкции вологодского аэропорта

3️⃣ Негативный медиафон вокруг главы Тувы В. Ховалыга
➡️ Заявление В. Ховалыга о возможном прекращении работы единственной угольной шахты в регионе – под угрозой увольнения 390 человек. Затягивание вопроса с избранием сенатора от Верховного хурала нового созыва

4️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Тюменской области А. Моора
➡️ Прямая линия губернатора

5️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Новосибирской области А. Травникова
➡️ Продолжение разногласий между концессионером четвертого моста через Обь в Новосибирске и региональными властями по вопросу финансирования строительства

6️⃣ Позитивный медиафон вокруг главы Татарстана Р. Минниханова
➡️ Проведение саммита БРИКС в Казани

7️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Красноярского края М. Котюкова
➡️ Глава Следственного комитета РФ А. Бастрыкин запросил повторный доклад от регионального СК о возможном нарушении прав жителей Красноярска, чьи дома попадают под проект комплексного развития территории. Многочисленные аварийный отключения электричества, воды и отопления в густонаселённом районе Красноярска – жители заполнили жалобами Telegram-канал губернатора

8️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Орловской области А. Клычкова
➡️ Назначение заместителя губернатора по внутренней политике

9️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Алтайского края В. Томенко
➡️ Рост социального напряжения в Кулунде из-за планируемого закрытия градообразующего предприятия

🔟 Позитивный медиафон вокруг главы Чечни Р. Кадырова
➡️ Участие в переговорах между президентом РФ и лидером ОАЭ

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

Кровавая барыня; КОНТЕКСТ; ASTRA; Coala; Кремлевский шептун; Замгубернатора; Северный взгляд; Субтитры Москвы; Сибирский Экспресс; Пронедра; Горная промышленность; Темник; Выборный; Пул N3; Политджойстик / Politjoystic ™; УРАЛИТИ; Города в потоке; Сибирский цирюльник; Континент Сибирь; СИГНАЛ; Неудаща; Сибирский Гамбит; Акценты Сибири; REVIEWNEWS; DailyBlog; Бизнес-инсайды Абирег; Коммерсантъ Черноземье; Профессор Дмитрий Нечаев; Политика Онлайн; ДОСТОВЕРНО; То самое Северное Измерение; СТРЕЛЫ КАЗБЕКА; Новости сегодня; СКФО Telegraph.

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Регион 42 | Кузбасс; Кузнецкое кайло; Кемерово с огоньком; ПривидеЛОСЯ; Вологодской канвой; Вологодское маслице; ТЫВАПРЕСС; СендИ NEWS; Шойгу Лэнд; Тюмень №1; Ишим | Политика | Новости; Столица деревень; НГС — новости Новосибирска; Новосибирск | Новости | Происшествия; Зона 54; Казань на максималках; В Казани Поймут; Замполит Татарии; Борус; Короче, Красноярск; Алюминиевые огурцы; Орелград; ТЕЛЕГРАММЫ ИZ ОРЛА; Орлиный взор; Это Алтай; НеКурасов; Каменские новости; ЛОРД; ЧГТРК «Грозный»; Чечня Сегодня.

🔎 Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг

Регионы России и международное сотрудничество: есть ли перспективы

В условиях новой экономической реальности регионы все активнее осваивают международные треки политического и экономического сотрудничества. Пока чаще всего идет «притирка» и апробация новых направлений кооперации.

📍Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов:

➖ Регионы, безусловно, идут на международную арену в рамках федеральной повестки, в рамках нашего разворота на Восток.

Большое внимание в последнее время уделяется странам Африки, Латинской Америки. Однако здесь результат появится, на мой взгляд, достаточно нескоро. Естественно, что в рамках параллельного импорта, в рамках противодействия санкциям большое количество внешнеторговых операций идет через страны ЕАЭС, через наших соседей. Но динамика этого торгового сотрудничества достаточно сложна и зависит от того, как руководство стран-соседей реагирует на возможные санкции в их отношении, вторичные санкции. Это, безусловно, накладывает отпечаток на все внешнеторговые операции, заставляет сомневаться в их стабильности.

Что касается Китая, естественно, что на сегодняшний день КНР использует все возможные преимущества от стратегического партнерства с Россией, активно присутствует на российских рынках, пытается заместить все возможные ниши по ушедшим товарам. Но здесь важно, что сотрудничество с Китаем должно носить действительно партнерский характер, быть взаимовыгодным. То есть мы не должны увидеть ситуацию, при которой Россия становится еще одним рынком сбыта китайской продукции и при этом не участвует в проектах на равных.

В целом, интересные политические форматы помогают и развитию торговых связей. Прежде всего, такой политический формат - это БРИКС, и мы смотрим с оптимизмом на развитие внешнеторговых связей в расширенном формате этого альянса.

📍Автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист Дмитрий Севрюков:

➖ Сейчас международное сотрудничество, особенно в сфере импорта, стало для регионов важным фактором экономического развития. «Умные» станки, комплектующие для автопрома, одежда, обувь и другая продукция, производство которой еще не полностью освоено собственными силами, крайне востребованы как страной в целом, так и отдельными регионами, экономическая специализация которых формирует индивидуальный запрос на определенные виды импортных товаров. Санкции и трудности с платежами сузили возможности международного сотрудничества, но отраслевая инициатива и региональная смекалка зачастую позволяют обходить барьеры ловчее и быстрее, чем это происходит по линии федеральных ведомств.

📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:

➖ Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации всегда рассматривались как какое-то дополнительное действие для региональных органов государственной власти. Федеральный закон, принятый еще в 90-е годы, на эту тему фактически оставался невостребованным. Считалось, что предприятия и другие хозяйствующие субъекты могут самостоятельно вести эту внешнеэкономическую деятельность, используя различные инструменты федеральных мер поддержки.

Совершенно по-иному сложилась ситуация в условиях новой реальности. Теперь фактически региональные органы власти могут выполнять функцию координатора или модератора для целого ряда операций. Например, консолидируя действия отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности с целью организации единого финансового потока или юридического сопровождения. Именно региональные власти могут выступать гарантами в определенного рода операциях, когда требуются, скажем так, непрямые финансовые и экономические отношения. Возможно, повышение роли бартера также будет влиять на то, что значимость региональных органов власти будет совершенно иной. Это в полной мере касается и отношений с Китаем, где внешнеэкономические отношения наращиваются, но и по другим направлениям тоже.

#Мнения

Прохоров: успешные административно-территориальные реформы можно проводить только в условиях политической стабильности

Объединение и поглощение регионов — это не только управленческий, но и социально-экономический эксперимент, последствия которого в условиях высокой политической неопределенности могут оказаться непредсказуемыми. Такие изменения предполагают серьезное перераспределение ресурсов, реорганизацию управленческих структур и могут повлиять на социальные настроения в регионах.

Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:

➖ Как показывает практика, успешные административно-территориальные реформы можно проводить только в условиях политической стабильности, наличия резервов для решения возникающих проблем и готовности управленческой системы к дополнительной нагрузке.

Процессы объединения территорий всегда проходят в условиях, когда государство обладает достаточной политической стабильностью и экономической гибкостью для адаптации к новым вызовам. История демонстрирует, что такие реформы часто становятся «стресс-тестом» для государственной вертикали, так как новые структуры требуют налаживания взаимоотношений с центром, урегулирования вопросов распределения полномочий и ресурсов. Реформы, связанные с изменением территориального устройства, требуют значительных ресурсов на реформирование бюджетной и налоговой системы, оптимизацию управленческих кадров, а также обеспечение социальной стабильности на местах.

В условиях повышенной внешней неопределённости или санкционного давления проведение подобных реформ становится менее целесообразным. Приоритетом в таких ситуациях, как правило, становится поддержание устойчивости регионов и наращивание внутреннего потенциала. Акцент смещается на повышение эффективности использования существующих ресурсов, улучшение качества государственного менеджмента на региональном уровне и решение актуальных социальных и экономических проблем. Введение территориальных реформ в условиях нестабильности может привести к перегрузке систем управления, ослаблению регионов и возможным социальным потрясениям.

Примеры территориальных объединений, таких как реформы в постсоветском пространстве или изменения границ в Европе, показывают, что такие процессы чаще всего происходили на фоне относительной экономической стабильности. В то время как гипотетические сценарии объединений могут быть частью долгосрочного планирования, реализация подобных мер в периоды кризисов или внешнего давления может значительно осложнить внутренние процессы и ослабить государственные институты.

На современном этапе развития регионов России приоритетом является укрепление внутреннего управления и способность адаптироваться к новым экономическим и политическим условиям. Вместо проведения сложных кампаний территориального объединения более целесообразно сосредоточиться на вопросах уточнения полномочий уровней власти, совершенствования механизмов местного управления и эффективного распределения бюджетных средств. Это позволит регионам развиваться с учётом их специфических особенностей и потребностей, что в долгосрочной перспективе принесёт больше пользы, чем перекраивание административных границ.

Таким образом, слияние регионов — это сложный и требующий значительных ресурсов процесс, который должен происходить на фоне отсутствия рисков политической и экономической перегрузки. В нынешних условиях внешних вызовов и опасности возникновения точек внутренней неопределённости такие реформы могут ослабить систему госуправления, поэтому должны рассматриваться лишь в долгосрочной перспективе.

#Аналитика

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 21 - 27 октября

✅ Позитивные кейсы

1️⃣ Р. Минниханов, Республика Татарстан

Проведение саммита БРИКС в Казани, а также активное участие в работе саммита главы Республики Татарстан Рустама Минниханова укрепляет его позиции. В рамках БРИКС Минниханов провел встречи с президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, президентом Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым. В рамках встреч обсуждались основные направления сотрудничества.

2️⃣ А. Моор, Тюменская область

Состоявшаяся прямая линия губернатора Тюменской области Александра Моора укрепляет позиции главы региона. В ходе эфира губернатор ответил на вопросы, касающиеся образования и здравоохранения, газификации и электрификации, дорог и работы общественного транспорта, а также социальной поддержки многодетных семей и семей участников СВО. К эфиру были подключены главы департаментов регионального правительства и главы муниципалитетов. Их вовлеченность позволила говорить не только об общей ситуации в регионе, но и о положении в районах, микрорайонах и даже о конкретных объектах.

3️⃣ М. Кумпилов, Республика Адыгея

Имидж главы республики Адыгея Мурата Кумпилова укрепляется на фоне состоявшегося в республике заседания комитета Совета Федерации по экономической политике. Власти республики презентовали потенциал региона, а также используемые практики улучшения инвестиционного климата и повышения эффективности финансовой политики. В республике накоплен серьезный опыт по созданию условий для роста производств. «Бережливые» технологии начали внедрять 7 лет назад. По оценке госкорпорации «Росатом», Адыгея – в числе лучших регионов по использованию принципов бережливого правительства.

4️⃣ А. Дрозденко, Ленинградская область

Официальный старт подготовки Ленинградской области к ее столетнему юбилею, главной целью которого является улучшение качества жизни жителей региона, - позитивный фон для имиджа губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко. Мероприятия пройдут в Гатчине в 2027 году. Планируется, что ежегодно власти региона будут направлять более миллиарда рублей на подготовку цикла событий и акций. За это время региональное правительство намерено построить и отреставрировать социальные и спортивные объекты, провести благоустройство ряда территорий и построить автовокзал.

5️⃣ Г. Филимонов, Вологодская область

Укреплению позиций губернатора Вологодской области Георгия Филимонова способствует внимание главы региона к вопросам строительства и благоустройства объектов инфраструктуры и социальной сферы. Один из масштабных инфраструктурных проектов, который должен быть реализован, – реконструкция аэропорта региональной столицы. Георгий Филимонов сообщил о заключении госконтракта на разработку проекта реконструкции вологодского аэропорта. Планируется, что проект будет готов к 2025 году: увеличена длина взлетно-посадочной полосы до 2,5 тыс. м, построен современный пассажирский терминал - с сохранением исторического облика здания.

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 21 - 27 октября

❌ Негативные кейсы

1️⃣ О. Николаев, Чувашская Республика

Ударом по имиджу губернатора Чувашской республики Олега Николаева становится обрушение кирпичной кладки в общежитии в Новочебоксарске. В конце прошлого года в ходе прямой линии губернатору Олегу Николаеву был задан вопрос относительно состояния этого здания. Тогда губернатор пообещал взять ситуацию под личный контроль. Однако подвижек по этому делу не произошло: аварийным дом признан не был, а сейчас продолжает разрушаться. Прокуратура Новочебоксарска организовала проверку.

2️⃣ Е. Куйвашев, Свердловская область

Кризис власти в Пышминском районе Свердловской области затягивается и бьет по позициям губернатора региона Евгения Куйвашева. С 2022 года в городе нет мэра. На прошедшей неделе сорвался очередной конкурс по выбору кандидатов на пост мэра. Трое из пяти проигнорировали заседание комиссии, а один из двух пришедших не смог набрать необходимое минимальное количество голосов. Прошлый мэр Виктор Соколов был задержан за взятку в июле 2022 года. Вместо него региональная власть продвигала кандидатуру директора местного завода подъемно-кранового оборудования Дмитрия Кравеца, однако депутаты выступили против.

3️⃣ А. Беглов, Санкт-Петербург

Повышение зарплаты губернатора Санкт-Петербурга, чиновников и депутатов, которое в результате обсуждают федеральные и региональные telegram-каналы, - негативный фон для имиджа Александра Беглова. Законопроект, к которому губернатор Санкт-Петербурга подал поправку о повышении заработной платы, касался другого вопроса. Представляющий поправку представитель губернатора Константин Сухенко детально не разъяснил, о чём идет речь, но заверил, что «для людей, которые работают в органах власти Санкт-Петербурга, там только хорошие новости». В итоге, согласно поправке, внесенной губернатором города Александром Бегловым, оклады его и чиновников города увеличатся на 20% с 1 января. Обсуждаемой эта тема стала не только благодаря «полусекретному» принятию поправок. До этого заксобрание Санкт-Петербурга повысило зарплату водителям общественного транспорта – на 10%. Пользователи называют такой подход несправедливым.

4️⃣ В. Томенко, Алтайский край

Позиции губернатора Алтайского края Виктора Томенко ухудшаются на фоне анонсирования митинга жителей Кулундинского района против закрытия одного из крупнейших заводов региона по переработке молока «Кулундаконсервмолоко». Руководство завода сообщало, что работа градообразующего предприятия приостанавливается на неопределенный срок, а более 150 сотрудников попадут под сокращение. После этого в СМИ появились сообщения об отмене планов по консервации предприятия. Однако комментариев по ситуации от регионального правительства не было.

5️⃣ В. Шумков, Курганская область

Резкое высказывание губернатора Курганской области Вадима Шумкова о чайлдфри вызвало бурную негативную реакцию пользователей в социальных сетях. Вадим Шумков назвал сторонников «чайлдфри» сатанистами, заявив, что они идут против Божьего замысла. Несмотря на то, что критика Вадима Шумкова соответствует федеральному тренду: Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете пропаганды чайлдфри, сравнения, которые использовал Шумков выходят за рамки конструктивной политической дискуссии и провоцируют рост социального напряжения.

#Рейтинг

Якутск: Николаев стремится к отмене выборов мэра для усиления политического контроля и замены Григорьева

🔺Аналитика АПЭК

▪️часть 1

Предстоящая отмена прямых выборов мэра Якутска может стать фактором риска для главы региона Айсена Николаева. Реформа, которая готовится в регионе, должна обеспечить полноту политического контроля региональной власти над электорально активным регионом к выборам 2026 года. Однако общественность восприняла сообщения об отмене прямых выборов мэра Якутска болезненно, жестко раскритиковав инициативу власти. Реформа, по мнению экспертов, грозит ослаблением базовой лояльности населения и электоральной непредсказуемостью. Отмена выборов ставит под вопрос будущее главы Якутска Евгения Григорьева, который так и не стал полноценным игроком команды Николаева и вполне может оставить пост.

В Якутии разгорается политический скандал. Депутаты якутской гордумы и общественники выступили с инициативой отменить прямые выборы всех глав административных центров субъектов, в том числе и Якутска. Необходимо внести изменения в федеральный закон о местном самоуправлении.
В последние годы региональные столицы одна за другой заменяли голосование граждан конкурсными процедурами. Однако якутский оппозиционный истеблишмент воспринял предстоящую реформу крайне негативно.

Жестко против реформы высказались местные коммунисты. «Ошибочным решением» назвала инициативу экс-мэр Якутска, депутат Госдумы Сардана Авксентьева. А глава местного отделения «Партии дела», экс-кандидат в мэры Якутска Виталий Обедин назвал вероятную отмену выборов мэра «политической махинацией, подлой по отношению к жителям», а ее инициаторов - «политическими аферистами».

В соцсетях, где преобладают жесткие критические оценки отмены выборов мэра, начала продвигаться инициатива проведения референдума за сохранение выборов.

Негативное отношение населения усиливает реформа МСУ, которая предполагает отмену выборов низовых органов власти. В результате должны быть ликвидированы поселковые администрации и депутатские советы (вместо них останутся представители). Это, как ожидают эксперты, вызовет напряжение как у чиновников, так и у населения, лишенного поддержки местных лидеров общественного мнения.

Очевидно, что переформатирование местной власти необходимо региональному руководству для укрепления властной вертикали. Якутия продемонстрировала относительно высокую поддержку региональной власти на выборах (2023), однако продолжает оставаться электорально непредсказуемой территорией. На выборах мэра региональное руководство не раз получало неприятные сюрпризы. В 2018 году кандидат партии «Новые люди» Сардана Авксентьева выиграла у влиятельного оппонента-единоросса. После ее досрочного ухода в 2021 году прошли новые выборы – и снова тяжелые для кандидата от власти. Выдвинутый «Единой Россией» и. о. мэра Якутска Евгений Григорьев победил с огромным трудом, получив лишь 44,3% голосов. Его оппонент Виталий Обедин набрал 39,7%, показав, что протестный потенциал города очень высок.

⬇️ Продолжение в следующем посте

Якутск: Николаев стремится к отмене выборов мэра для усиления политического контроля и замены Григорьева

🔺Аналитика АПЭК

▪️часть 2

В 2026 году в регионе избирают депутатов Госдумы. Эти выборы выглядят пока не вполне предсказуемо. В 2021 году победу на них одержали коммунисты, вышедшие на первое место по партспискам. Вероятно, именно думскую кампанию региональная власть пытается взять под контроль в первую очередь. Ведь именно в Якутске сосредоточена протестная активность. Теперь у населения так или иначе останется в памяти новый раздражающий фактор (отмена прямых выборов мэра), и это легко сможет использовать в своих интересах оппозиция. Поскольку вопрос для населения болезненный, он может консолидировать протестный электорат вокруг значимых оппонентов власти.

В контексте вероятной отмены выборов возникает вопрос о будущем мэра Якутска Евгения Григорьева. Реформу, по мнению инсайдера, он может в политическом смысле не пережить. Григорьев изначально не был креатурой Айсена Николаева: молодой политик неожиданно получил пост после громкой отставки экс-мэра Авксентьевой. Николаев, по некоторым данным, лоббировал на пост мэра другого человека, но был вынужден пойти на компромисс. В последнее время отношения мэра и главы региона стали прохладными, Николаев часто публично критикует Григорьева.

Григорьев не пользуется значительной поддержкой населения, подвергается критике в медиа и явно не способен усилить главу заметными достижениями. Поэтому с отменой выборов у Николаева появится эффективный инструмент для продвижения собственной креатуры, что он с высокой вероятностью и сделает уже в 2025 году.

#Аналитика

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за 21 - 27 октября 2024 года

🔺Федеральные каналы

1. ЕЖ/дневник (признан иноагентом)
2. The Гращенков
3. ⁠Региональная политика
4. ⁠Политген
5. ⁠Замгубернатора
6. Клуб регионов
7. ⁠⁠Землянка
8. ⁠Выборный
9. ЭИСИ-повестка дня
10. ⁠Октагон

🔺Региональные каналы

1. Москвач/Новости Москвы
2. Ротонда
3. Говорит Москва
4. Тайны Ленинградского двора
5. ⁠Та самая тюменская матрешка
6. Футляр для Курая
7. E-область
8. Челябинск сегодня
9. ЛенTVZ4
10. Балтийское измерение
11. Архангельский кот
12. Красноярский чернослив
13. Иркутск политический
14. Сибирский гамбит
15. ⁠⁠Вологодское маслице
16. Нетипичная Адыгея
17. ⁠⁠Камчатский Инсайдер
18. Курганистан
19. ⁠Сердитая Чувашия
20. PolitRUS

#Рейтинг

Севрюков: БРИКС открывает регионам новые каналы взаимодействия с дружественным или нейтральным зарубежьем

Сотрудничество России в рамках БРИКС очевидно открывает новые торгово-экономические возможности для регионов. Многие субъекты уже обнаружили серьезные перспективы в таком формате.

Севрюков Дмитрий, автор Telegram-канала «Мастер пера», публицист:

➖ БРИКС стал опорой развития международного сотрудничества российских регионов еще с тех пор, как для России в связи с санкциями закрылись двери на Запад. Но чем больше стран собирается на саммиты БРИКС и открывает каналы взаимодействия с этой структурой, тем шире возможности субъектов РФ для укрепления экономических и культурных связей с дружественным или нейтральным зарубежьем.

Раньше прорубались окна в Европу, а теперь прокладываются и укрепляются транспортные коридоры с севера на юг и на восток. Промышленно развитые российские территории от Смоленска до Волги и от Урала до Камчатки инициативно встраиваются в новые внешнеторговые цепочки, пытаясь балансировать импорт и экспорт. Однако в сложившихся условиях товарооборот между отечественными регионами и партнерами в иностранных государствах складывается, в основном, за счет покупок, а не продаж. На рынке Глобального Юга российским хозяйствующим субъектам трудно конкурировать с Китаем, который превратился в гигантскую фабрику по производству самой разной продукции.

С другой же стороны, российской экономике сегодня куда больше требуются поставки импортных товаров и комплектующих, а не организация ответных экспортных потоков. Страна и ее регионы продают преимущественно сырье и сельхозпродукцию, а готовых и востребованных партнерами изделий, выпущенных российской промышленностью, не так много. К тому же, такие конкурентоспособные товары отечественного производства, изготовленные в рамках импортозамещения, нужны и своей экономике и собственному потребителю, поэтому лишних грузов на внешнюю продажу нет.

В адрес региональных грузополучателей сегодня из Китая, Индии и ряда других стран идут и плывут составы и баржи с автомобилями, запчастями, деталями к станкам, одеждой, обувью, лекарствами и еще тысячами разных товаров. В свою очередь, товарный ответ РФ на эту экономическую поддержку ограничен энергоносителями, зерном да удобрениями, которые отправляются в рамках межправительственных договоренностей.

Конечно, экономически активные регионы России все же пытаются наращивать персональный экспортный потенциал. Так, Ульяновская область помимо отправки ячменя в Иран поставляет в Белоруссию комплектующие и прицепы для МАЗа, а в Индию продает сантехнику. Московская область экспортирует свинину во Вьетнам и мясо птицы в КНР. Ростовская область отгружает зарубежным партнерам подсолнечное масло, молочную продукцию и даже пробки для шампанского и коньяков. Челябинская область отправляет на экспорт дружественным потребителям свои макароны, а костромичи делятся с иноземными партнерами целлюлозно-бумажными изделиями и древесиной.

Однако потенциал развития международных связей по линии регионов не ограничивается культурными и товарными обменами. БРИКС и территории влияния этой организации на густонаселенном Глобальном Юге способны предоставить еще и трудовые резервы, которые сейчас как никогда востребованы российскими субъектами. Озабоченная качеством трудовых мигрантов отечественная экономика на этом направлении расширяет возможности выбора. К тому же, у России есть что предложить квалифицированным и трудолюбивым рабочим из африканских и азиатских государств. Но и специалистам из регионов РФ есть чему подучить развивающихся зарубежных коллег, которые традиционно ориентируются на российский опыт. Поэтому основная фаза международного взаимодействия в формате БРИКС между российскими субъектами и провинциями дружественных стран еще впереди.

#Аналитика

📑Лидеры партий: региональная активность 20 - 27 октября 2024

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. В процессе постепенной активизации подготовки к ЕДГ-2025 и парламентской кампании-2026 повышается интенсивность работы партий со своими структурами на местах. Например, врио секретаря Генсовета «Единой России» Владимир Якушев в ходе встречи с секретарем Иркутского реготделения партии, губернатором Игорем Кобзевым и главой регионального исполкома партии Дмитрием Брянским особое внимание уделил вопросам работы первичных отделений, а также мониторинга реализации нацпроектов.

Специально врио секретаря Генсовета отметил необходимость выполнения поручения лидера партии Дмитрия Медведева об организации наставничества для депутатов-ветеранов СВО. В.Якушев и другие представители руководства партии ориентированы на долгосрочный характер взаимодействия с новыми кадрами из числа участников спецоперации, в том числе с учетом задач по отбору перспективных кадров для думской кампании-2026. Внимание В.Якушева к реализации партпроекта «Zа самбо» также может быть элементом активизации работы «Единой России» с локальными лидерами общественного мнения.

В рамках того же тренда на усиление внимания партий к местным сетевым структурам можно отметить проведение Всероссийского форума Центров защиты прав граждан по эгидой СРЗП и проведение «прямой линии» по теме нелегальной миграции под руководством депутата Госдумы от ЛДПР Станислава Наумова. Октябрьскому пленуму ЦК КПРФ также предшествовало проведение семинара-совещания руководителей региональных отделений.

2. Среди партийных инициатив, затрагивающих региональную проблематику, можно отметить создание по эгидой «Единой России» и Минобрнауки штаба по контролю за реализацией программы по капремонту студенческих общежитий по руководством В.Якушева и В. Фалькова. Для «Единой России» мониторинг реализации программы создает новые возможности для укрепления связей со студенческим и преподавательским сообществом в регионах, а значит, для вовлечения в свою орбиту перспективных общественников. Это может как минимум повысить интерес молодых кадров к участию во внутрипартийных праймериз накануне муниципальных выборов в административных центрах в 2025-2030 годах.

В региональном контексте можно рассматривать и инициативу депутата. Об от СРЗП Яны Лантратовой о создании госпрограммы профилактики деструктивных явлений среди молодежи. Учитывая, что депутат призвала обратить внимание на факты совершения подростками диверсий на транспортных объектах, выше интерес к теме может быть в приграничных, а также экономически проблемных регионах. Но призывы к «запрету деструктивных идеологий» могут вызвать настороженность молодежи и среднего класса крупных городов, осложняя работу СРЗП с этой аудиторией.

3. В ответ на ряд комментариев губернатора Курганской области Вадима Шумкова по демографической тематике лидер СРЗП Сергей Миронов привлек внимание к закрытию родильного отделения в больнице Катайска. Это один из примеров внимания партий к предвыборным регионам (в 2025 году пройдут выборы в Курганскую облдуму), а также усиления имиджевой уязвимости губернаторов в случае роста их активности в общенациональных медиа. Возможно, в дальнейшем публичное внимание к проблемным сюжетам Курганской области может усилить и федеральное руководство КПРФ, учитывая, что бюро обкома партии ранее не признало итогов губернаторских выборов этом субъекте.

4. «Яблоко» дополнительно активизирует работу с регионами СЗФО. Так, зампред партии Борис Вишневский (внесен в реестр иноагентов) призвал сделать парковки в Санкт-Петербурге бесплатными в выходные и праздники, как в Москве, а также подверг критике нормы, в соответствии с которыми депутатские поправки к проекту бюджета региона нельзя рассматривать без одобрения губернатора. По мере приближения к думским выборам-2026 вполне вероятна активизация критики в адрес руководства Петербурга и со стороны парламентских оппозиционных сил, прежде всего если претендующих на поддержку протестного электората крупных городов (как КПРФ или «Новые люди»).

#Обзор

📑Федеральная партийная политика: основные тренды 20 - 27 октября 2024

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. Для «Единой России» одним из ключевых аспектов позиционирования во второй половине октября становится внимание к социальным аспектам проекта федерального бюджета. Так, врио секретаря Генсовета партии Владимир Якушев, характеризуя этот документ, в первую очередь отметил «сохранение всех социальных обязательств».

Кроме того, В.Якушев выделил тему модернизации сферы ЖКХ. Депутаты Госдумы от «Единой России» также продолжили продвижение инициативы партии по обязательному обеспечению строящегося жилья коммунальной инфраструктурой. Внимание к этим темам позволяет партии активизировать работу с населением микрорайонов, в которых ведется масштабное жилищное строительство. Значительную часть жителей таких территорий составляют граждане молодого и среднего возраста из числа представителей «среднего класса» - то есть аполитичной или умеренно-протестной аудитории. Внимание к таким темам может быть частью стратегии В.Якушева в процессе подготовки к парламентским выборам-2026 по расширению электоральной базы партии и выдвижению новой повестки для колеблющихся избирателей.

2. На пленуме ЦК КПРФ было принято решение о проведении весной 2025 года съезда, от которого наблюдатели ждут кадровых изменений в центральных органах партии. Вероятно, в период с ноября 2024 по начало весны 2025 года перестановки затронут и руководство ряда отделений партии, в том числе в электорально значимых регионах, включающих в своей состав крупные города с протестным потенциалом.

Выступая на пленуме, Геннадий Зюганов заявил, что СМИ «рьяно лепят образ врага из мигрантов», но умалчивают о роли крупного бизнеса в формировании проблемы. Это может быть апелляцией к представителям «среднего класса» крупных городов, обеспокоенных перспективой роста цен на ряд услуг и товаров в случае слишком жестких антимиграционных мер.

3. На съезде СРЗП было объявлено, что пост сопредседателя партии покинул Геннадий Семигин, его место занял участник СВО Руслан Татаринов, в частности, руководивший секретариатом Сергея Миронова в 2007-2011 годах, когда он возглавлял Совет Федерации. Это назначение может говорить об усилении контроля С.Миронова за ситуацией в партии. Это не отменяет кадровых проблем СРЗП, которая будет нуждаться в привлечении в свою орбиту более узнаваемых у широкой аудитории фигур в процессе подготовки к выборам-2026.

Партией были подготовлены законопроекты о праве на досрочную пенсию для военных, служивших в районах Крайнего Севера, а также многодетных матерей и работников АПК. Таким образом, СРЗП усиливает акцент на темах, близких гражданам зрелого и старшего возраста.

4. ЛДПР ожидаемо продолжила работу с вопросами контроля за миграционной сферой. Кроме этого, отметим призыв лидера партии Леонида Слуцкого увеличить штрафы для руководителей управляющих компаний за игнорирование жалоб собственников, а также продвижение инициативы партии о запрете на выдачу микрозаймов безработным и гражданам с непрерывным трудовым стажем менее года.

Эти месседжи можно рассматривать в контексте подготовки партии к выборам-2025 в заксобрания и городские думы в экономически проблемных регионах (в том числе в ЦФО), где ЛДПР будет стремиться перехватить более возрастной электорат у КПРФ и СРЗП.

5. «Новые люди» усиливают внимание к повестке охраны здоровья, продолжая продвигать законопроект о запрете продажи табачной и никотиносодержащей продукции лицам, родившимся после 31 декабря 2009 года. А также призывая к усилению контроля за финансированием системы здравоохранения. Так, депутат Госдумы от партии Сардана Авксентьева призвала к повышению «прозрачности расчетов» Фонда ОМС.

6. В целом усиливается межпартийная конкуренция за умеренно-протестную аудиторию крупных городов, в том числе за поддержку со стороны граждан молодого и среднего возраста. Это может предполагать, в частности, более активное вовлечение общественников молодого и среднего возраста в орбиту как «Единой России», так и системной оппозиции в 2025-2026 годах.

#Обзор

Конфисахор: подготовка к юбилею Ленинградской области позитивно повлияет на развитие Гатчины и других территорий

Более 1 млрд рублей ежегодно будут направлять власти Ленинградской области на подготовку к 100-летию региона. Празднование пройдет в Гатчине в 2027 году. В рамках реализации проекта планируется построить и отреставрировать социальные, спортивные объекты, провести благоустройство ряда территорий, построить новый автовокзал. Губернатор Александр Дрозденко подчеркнул, что главное – повысить качество жизни людей.

Конфисахор Александр, доцент кафедры политической психологии СПбГУ, кандидат психологических наук:

➖ Поскольку 100-летний юбилей Ленинградской области – большое мероприятие, подготовиться к нему необходимо очень серьезно: организовать людей, разработать сценарий, направить необходимые средства и ресурсы. Я думаю, что этот юбилей привлечет внимание не только жителей региона, но и федеральных чиновников. Совершенно справедливо, что к празднованию важной даты начинают готовиться заранее.

Естественно, процесс подготовки к мероприятию положительно скажется и на Гатчине, где пройдут основные события, и на Ленинградской области в целом, потому что будет необходимо подчистить все хвосты, организовать необходимое строительство, показать, что все красиво обустроено, чтобы это была хорошая не только внешняя картинка, не только форма, но и соответствующее содержание. Любые подобные мероприятия всегда приводят к тому, что пытаются максимально украсить территории, сделать их привлекательными для людей, в том числе в плане психологического комфорта.

Конечно, подготовка к 100-летию позволит привлечь дополнительные туристические потоки в регион. Чем больше туристов, тем больше людей включено в определенную область деятельности, появляются новые перспективы для развития отрасли, и это тоже большой плюс будущего юбилея.

#Мнение

Общественные пространства Москвы: логика и следствия модернизации. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Модернизация общественных пространств в Москве, проводимая командой Сергея Собянина, имеет как социальное, так и экономическое значение для развития города. Эта стратегия, будучи связана с последовательными работами по озеленению, способствует улучшению экологической обстановки в Москве, а также создает благоприятные условия для увеличения продолжительности жизни горожан. Создание новых общественных пространств на ранее заброшенных территориях делает город более безопасным, одновременно создавая новые возможности для открытия объектов малого и среднего бизнеса, а значит, появления рабочих мест для москвичей. Ряд проектов в этой сфере уже получили широкую известность за пределами города — как, например, создание парка на территории бывшего аэродрома на Ходынском поле. Другие находятся на стадии реализации.

2️⃣ В результате работ, проведенных по распоряжению Сергея Собянина в 2016-2024 годах в поймах Яузы и ее притока реки Чермянки, был создан крупнейший линейный парк в Европе протяженностью более 20 км. Была благоустроена территория площадью около 360 га, разбито 127 тыс. кв. метров газонов, создано более 40 км благоустроенных променадов и транзитных троп, около 20 км беговых и 17 км велодорожек, более 100 спортивных и 50 игровых площадок для детей с необходимой инфраструктурой, а также 9 площадок для выгула собак. Парк «Яуза» соединен выходами с «Лосиным островом», Главным ботаническим садом им. Н.В. Цицина, «Сокольниками» и ВДНХ, что способствует созданию большой современной рекреационной зоны на северо-востоке города.

3️⃣ Одновременно парк «Яуза» остается особо охраняемой природной территорией, а власти уделяют приоритетное внимание экологическим аспектам реализации проекта. Например, здесь планируется высадить около 650 новых деревьев. В районах, непосредственно прилегающих к парку, проживает более 950 тыс. человек. Благодаря этому проекту мэрии Москвы было создано общественное пространство в том числе, для отдыха семей с детьми. Реализуя проект, городские власти находились в постоянном контакте с общественностью — для такого взаимодействия, в частности, был создан Совет Парка Яуза.

4️⃣ Другим направлением модернизации общественных пространств Москвы становится создание спортивной инфраструктуры. За последние годы в городе было создано около 10 тыс. плоскостных спортивных сооружений, создающих условия для занятий физкультурой в шаговой доступности от места проживания, а также около 200 крупных спортобъектов. Часто такие объекты строятся на месте ранее слабо освоенных территорий или заброшенных промзон. Например, в Печатниках на месте бывшей свалки был создан центр технических видов спорта «Москва», где расположено 5 зон со специальными трассами для занятий вело-, авто- и мотоспортом, а также картингом. А, например, в рамках реорганизации бывшей промзоны «ЗИЛ» были открыты Олимпийский центр синхронного плавания, а также спорткомплекс «Акватория «ЗИЛ» с крытым бассейном и батутным залом. В 2010-2024 годах в Москве втрое выросло число горожан, постоянно занимающихся спортом.

5️⃣ Важным фактором модернизации общественных пространств Москвы является программа комплексного развития территорий (КРТ), реализуемая с 2020 года. В настоящий момент на разных стадиях реализации находится 236 проектов КРТ, охватывающих более 3,1 тыс. га городских пространств. Планируется, что всего в рамках КРТ будет привлечено около 2,7 трлн. рублей инвестиций, ежегодный бюджетный эффект составит 250 млрд. рублей, будет создано более 121,5 тыс. новых рабочих мест. Конечно, ключевое экономическое значение в рамках таких проектов будет иметь жилищное строительство, создание новых офисных пространств и производств - всего в рамках КРТ планируется построить около 10 млн кв. метров недвижимости. Но создание новых зеленых зон в рамках работы с территориями также становится фактором повышения привлекательности таких пространств для москвичей, а значит, экономического развития прилегающих районов.

#ПолитологОрлов

Громский: год губернаторства Георгия Филимонова. Чего удалось достичь главе Вологодской области?

➖ 31 октября исполнится год, как Георгий Филимонов возглавил Вологодскую область.

Приступив к исполнению обязанностей, глава региона обещал превратить его в большую стройку и все это время лично контролировал работы на десятках объектов в Вологде, Череповце и других населенных пунктах. Благоустройство общественных пространств (а особенно капитальный ремонт школьных зданий) шло не без вызовов, связанных с соблюдением сроков. Подрядчики оказались просто не готовы к заданному темпу, а руководители муниципалитетов не привыкли обеспечивать контроль и взаимодействие с ними в подобном объеме. Со временем необходимые силы и средства были мобилизованы, и сейчас отставание от графика наблюдается лишь на нескольких объектах, причем незначительное.

Вместе с тем в целом завершающийся сезон строительных работ можно оценить как успешный для региона, символом чего стало недавнее торжественное открытие обновленной площади Дрыгина в центре Вологды. Удовлетворенный результатом Георгий Филимонов, выступая на церемонии, обозначил четко: «Подобные преобразования – только начало большого пути по благоустройству региона». Направляя нового руководителя в регион, Владимир Путин поставил перед ним в качестве одной из задач подготовиться к юбилею Вологды в 2027 году. Так что именно эту дату можно рассматривать как срок завершения преобразований, а первые итоги сезона убеждают в возможности выполнить поручение главы государства к этому времени.

Создание современного общественного пространства при поддержке компании «ФосАгро» можно назвать символом быстрого успеха Филимонова в решении и другой задачи: достижение равноудаления крупных финансово-промышленных групп региона от влияния на управленческие решения власти. При этом необходимо было сохранить с ними партнерские отношения, обеспечив исполнение «регионообразующими» предприятиями социальных обязательств. Еще год назад Вологодскую область принято был считать «территорией «Северстали». Не умаляя роли металлургов в экономике региона, губернатор построил рабочие отношения и с другими крупными игроками. Как видим, они даже готовы соревноваться в масштабах полезных для области проектов, а не во влиянии на политику.

Эффективность работы команды Филимонова в выполнении еще одного поручения главы государства – создания и развития в Вологодской области новых точек экономического роста – еще предстоит оценить. Решение о создании особой экономической зоны только согласовано на федеральном уровне. Она обещает стать одним из инструментов для этого: основным, но не единственным. Серьезные усилия предпринимаются для развития фермерства и расширения стекольного кластера, а для дальнейшего развития туризма ключевое значение имеет национальный парк «Русский Север». Губернатор уделяет каждой из точек роста должное внимание, требуя повышения эффективности работы и от экономического блока регионального правительства, который был серьезно усилен приглашенными специалистами.

Именно эффективность и профессионализм ставит Филимонов во главу угла, строя кадровую политику. Он готов собирать команду лучших профессионалов со всей страны, продвигая и местных специалистов, готовых держать темп и демонстрировать высокий класс работы. Уместно упомянуть как пример нынешнего спикера Законодательного собрания Вологодской области Сергея Жестянникова. Причем это правило распространяется и на ключевые позиции в правительстве региона, и, например, на новых специалистов для медицинских учреждений. Так, с одной стороны, создаются условия для врачей, готовых переехать и работать в регионе, а с другой – в короткий срок был организован и открыт филиал Ярославского медицинского университета. А раз преподавание в вузе осуществляют действующие врачи, выпускников может ожидать быстрая и успешная карьера, если они покажут себя.

Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК).

#Аналитика

Первые непрямые выборы главы Улан-Удэ: почему ставка сделана на действующего мэра Шутенкова?

📍Пять претендентов

31 октября в столице Бурятии состоится заседание конкурсной комиссии, которая проверит документы кандидатов, желающих занять пост главы Улан-Удэ. Прием заявок завершился 25 октября.

«Заявления на конкурс по избранию мэра Улан-Удэ подали пять претендентов», – сообщили в горсовете.

Первым документы принес действующий мэр Игорь Шутенков. Затем – депутат Народного хурала Бурятии, гендиректор компании «Улан-Удэ Энерго» Максим Бувалин, он представляет партию «Новые люди». Третий претендент – бывший замглавы Железнодорожного района Улан-Удэ Вадим Будажапов, четвертый – начальник управления капитального строительства правительства Бурятии Анатолий Урбанов. Пятым документы подал предприниматель Константин Бурцев.

7 ноября комиссия выберет несколько кандидатов на пост мэра.

«В рамках конкурса каждый претендент должен будет продемонстрировать свои профессиональные навыки и знания, а также показать понимание законодательства, регулирующего работу органов местного самоуправления города», – разъяснили в горсовете.

Окончательное решение по главе города примут депутаты на очередной сессии городского совета.

Напомним, в этом году мэра Улан-Удэ впервые будет выбирать не народ, а депутаты. В марте Народный хурал принял закон об отмене прямых выборов мэра. Инициатором изменений выступил глава Бурятии Алексей Цыденов.

Прошлые выборы мэра Улан-Удэ прошли 8 сентября 2019 года. Они были прямыми. Победил занимавший тогда пост исполняющего обязанности главы города Игорь Шутенков (самовыдвиженец, 52,52% голосов).

📍Кто фаворит?

Эксперты сходятся во мнении, что основная кандидатура на пост мэра Улан-Удэ – Игорь Шутенков. Его поддерживают и глава республики, и некоторые группы местной элиты. Для комфортной победы Шутенкова как раз и отменили прямые выборы в республике, рассказывает политолог Тимур Дугаржапов.

«На прошедших выборах депутатов горсовета Улан-Удэ засушивали явку, на каждом избирательном участке собирали ядро. В итоге явка на выборы составила всего 18,7%, а в городском совете 29 мест из 30 получили представители «Единой России». Эти люди на конкурсе мэра проголосуют за Шутенкова, поэтому ему ничто не угрожает», – считает эксперт.

На всенародных выборах Шутенков мог бы и не победить, поскольку у населения накопилось к нему много претензий, жители в том числе недовольны низкой эффективностью работы и непубличностью мэра, полагает электоральный юрист Николай Васюткин.

«Шутенков – достаточно закрытый политик. В ситуациях, когда требуется его прямое участие, от него никаких комментариев в информационном пространстве нет. В связи с этим появляется напряжение у населения. И в этом смысле тоже удивительно, почему Цыденов все равно делает ставку на Шутенкова. С другой стороны, с учетом планируемых поступлений в бюджет республики, которые пойдут на развитие столицы, губернатор хочет делать ставку на своего человека», – рассуждает эксперт.

По мнению Васюткина, неприятным сигналом для Шутенкова может стать участие в выборах Анатолия Урбанова – руководителя управления капитального строительства, который курирует крупные стройки в республике и в Улан-Удэ.

«Это человек из команды губернатора, он отлично владеет ситуацией в городе, работал в мэрии. Вполне возможно, после конкурса встанет вопрос о его переходе в горадминистрацию», – говорит Васюткин.

Депутат Госдумы РФ Николай Будуев отмечает, что новому мэру столицы Бурятии придется столкнуться после избрания со стандартными городскими проблемами, которые копились годами.

«Первая – это критический износ теплоснабжения, электроснабжения. Регулярно происходят отключения электричества в различных районах города, особенно в пригороде. Каждую зиму возникают проблемы с теплом. Вторая проблема – кадровая. Отток населения приводит к тому, что в Бурятии становится все меньше опытных и квалифицированных кадров. А третья проблема связана с высоким уровнем коррупции, которая еще аукнется», – рассуждает парламентарий.

#Сюжеты

Инютин: в противостоянии с липецким губернатором у главы Лев-Толстовского района нет шансов

В Липецкой области разворачивается интрига вокруг конкурса на пост главы Лев-Толстовского района. Губернатор Игорь Артамонов публично поддержал кандидатуру главы одноименного сельсовета Константина Шабанова. Но действующий глава района Эдуард Брагин тоже планирует участвовать в конкурсе. Он заявил журналистам, что намерен бороться за пост, даже несмотря на позицию губернатора Артамонова.

Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:

➖ Ситуация с будущим главой Лев-Толстовского района представляется предельно понятной: новым руководителем станет Константин Шабанов. Эдуард Брагин в этом противостоянии не имеет никаких шансов. Напомню, что еще в августе 2023 года он был исключен из «Единой России» на заседании президиума политсовета регионального отделения партии с очень жесткими формулировками, связанными со срывом сроков строительства сельских центров культуры, реконструкции дороги, недостатком современных проектов по благоустройству, отсутствием новых социальных объектов и инфраструктурных решений, оттоком жителей из района. Кстати, последнее обвинение вызывает некоторое удивление: отток жителей из районов области в региональный центр в областях Центрального Черноземья – обычное явление, да и статистика не подтверждает каких-либо особых аномалий на данном направлении в Лев-Толстовском районе.

В своем Telegram-канале Игорь Артамонов повторил ранее прозвучавшие претензии к Эдуарду Брагину. Скорее, удивительно, почему глава района после исключения из партии проработал на своем посту больше года. Конечно, среди депутатов он имеет определенную поддержку, но я уверен, что, во-первых, многие депутаты минимизируют ее, наблюдая позицию региональной власти, а во-вторых, Брагин, скорее всего, не пройдет конкурсную комиссию, в которой половина – представители региональной власти.

Возможно, мы видим на поверхности не все. Как правило, в таких ситуациях существуют две версии: либо столкновение личных амбиций глав региона и района, неспособность работать вместе, либо наличие претензий со стороны правоохранительных органов к главе района, которые пока не выносятся на поверхность. Высказанные предположения основаны исключительно на опыте и соответствующих кейсах противостояния региональной и местной власти, которые и приводят к определенным выводам.

#Аналитика

Ленинградская дорожная сеть: факторы и потенциал роста

🔺Аналитика АПЭК

Согласно данным Росстата за 2023 год, только в 40 субъектах РФ более половины автомобильных дорог отвечает нормативным требованиям. В остальных регионах этот показатель ниже. Ленинградская область входит в число сорока лидирующих субъектов: доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, в регионе составляет 58,7%.

Дорожные работы в Ленинградской области в 2024 году могут серьезно укрепить результаты региона в «дорожном рейтинге». В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2024 году в области проводятся работы на 30 объектах, обновляется более 200 км дорог. В фокусе внимания – Всеволожский, Тосненский, Волховский, Подпорожский и Выборгский районы. Все работы выполняются не только в соответствии с планом, но и с опережением. Так, мост через Волхов в Киришах сдали на год раньше срока. Выполнение части работ, запланированных на 2025 год, уже в 2024 году задает опережающий темп.

Еще один фактор, который позволит Ленинградской области увеличить количество дорог, соответствующих нормативным показателям, – реализация крупных дорожных проектов. К ним относятся обход Мурино в створе Пискаревского проспекта, новая улица в западном Мурино (соединяющая Ручьевский проспект и улицу Шувалова) и строительство новой развязки с Мурманским шоссе в Кудрово.

Один из ключевых проектов был полностью завершен в этом году. В сентябре закончена реконструкция Колтушского шоссе. Расширение шоссе до четырех полос решило вопрос с транспортной доступностью для жителей Янино. Теперь дорога из Янино до метро «Ладожская» занимает около 20 минут. Обновленное шоссе также стало драйвером роста спроса на новостройки в этом районе.

Еще один важный элемент дорожной инфраструктуры – состояние мостов. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отдельно анонсировал, что в 2024 году в регионе строится пять новых мостов. Во Всеволожском районе – мост через Охту рядом с Энколово на трассе от Юкков до Кузьмолово. В Гатчинском районе – мост через Ижору около Вайялово на Павловском шоссе. У деревни Бор в Киришском районе на трассе между Зуево и Новой Ладогой – мостовой переход через реку Оломна. А также мосты через реку Воронку в Ломоносовском районе и Сосенку в Киришском районе.

Преимуществом Ленинградской области становится финансовая поддержка дорожных работ Санкт-Петербургом. В рамках совместной программы продолжается обновление подъездных дорог к садоводствам Ленинградской области. На эти цели в 2023-2025 годах власти города выделили 1,046 млрд рублей. Фактически финансирование ремонта дорог к садоводствам Ленинградской области осуществляется в пропорции 80% на 20%. Решение о предоставлении субсидии из бюджета Санкт-Петербурга обусловлено тем, что большинство садоводов в области являются жителями города. Это позволяет Ленинградской области более эффективно перераспределять и использовать ресурсы на дорожный ремонт и строительство.

#Аналитика

Год работы Филимонова в Вологодской области: большая стройка, развитие экономики и формирование команды

На этой неделе будет год, как Георгий Филимонов возглавил Вологодскую область. 31 октября 2023 года президент РФ Владимир Путин назначил Филимонова врио главы региона вместо ушедшего в отставку Олега Кувшинникова, а в сентябре 2024 года он выиграл выборы с результатом 62,3% голосов при явке 49,18% и избавился от приставки «и. о.». В сюжете расскажем о главных, по мнению экспертов РК, достижениях губернатора за это время, вызовах, с которыми пришлось столкнуться, а также о ближайших задачах.

📍Строительство

С первых дней работы на Вологодчине Георгий Филимонов включился в работу и пообещал превратить регион в большую стройку. Несмотря на первоначальную неготовность подрядчиков к заданному темпу, удалось мобилизовать силы и средства и войти в график, рассказывает представитель Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский. Стройки идут и в Вологде, и в Череповце, и в других населенных пунктах. Возводятся и реконструируются как социальные объекты, так и объекты культуры, спорта и так далее. Филимонов заявил, что подобные преобразования – это только начало большого пути по благоустройству Вологодчины.

Немало крупных строительных проектов планируется реализовать в ближайшие годы. 24 октября Филимонов сообщил о заключении госконтракта на разработку проекта реконструкции вологодского аэропорта. Планируется, что строительно-монтажные работы начнутся уже в 2025 году. Ранее во время встречи Филимонова с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным стороны обсуждали необходимость расширения федеральной трассы М-8 на участке от Ярославля до Вологды до четырех полос, реконструкции площади Революции и центральной набережной реки Вологды.

📍Экономика

«Эффективность работы команды Филимонова в выполнении еще одного поручения главы государства – создания и развития в Вологодской области новых точек экономического роста – еще предстоит оценить. Решение о создании особой экономической зоны только согласовано на федеральном уровне. Она обещает стать одним из инструментов для этого: основным, но не единственным», – отмечает Громский.

По мнению генерального директора Центра политического консультирования Андрея Станового, Филимонов проводит коренные преобразования в экономической системе региона и за этот год ему удалось выполнить главную задачу – максимально эффективно распределить средства в интересах населения.

«С февраля Филимонов инициировал 28 губернаторских программ, затрагивающих широкий спектр сфер: от восстановления, например, автовокзалов в небольших районных центрах до создания агроклассов в школах. Это не многомиллиардные программы, но они решают болевые точки. С социально-экономической точки зрения вектор бюджетных расходов сменился на адресную помощь конкретным социальным слоям», – поясняет Становой.

📍Формирование команды и взаимодействие с бизнесом

Что касается кадровой политики, по мнению экспертов, Филимонов ставит во главу угла эффективность и профессионализм.

«Он готов собирать команду лучших профессионалов со всей страны, продвигая и местных специалистов, готовых держать темп и демонстрировать высокий класс работы», – отмечает Громский.

Эффективным и рабочим называет Андрей Становой и взаимодействие губернатора с местными крупными предприятиями, такими как «ФосАгро» или «Северсталь».

«Вложения этих предприятий с приходом Филимонова только выросли: инвестиции в общественный транспорт, пространства, образовательные учреждения. Филимонов смог увеличить социальную нагрузку на бизнес», – добавляет эксперт.

📍Задачи

Одной из основных задач на ближайший год политологи называют реализацию Стратегии развития Вологодчины, разработанную населением региона совместно с органами власти по инициативе Филимонова, главная цель которой – постепенное улучшение уровня жизни граждан в каждой из ключевых сфер.

#Сюжеты

Аксютенко: отставка первого вице-мэра Красноярска по утрате доверия не финал, а промежуточная история

В Красноярске в связи с утратой доверия уволен первый вице-мэр Вадим Войцеховский. «Надзорные органы усмотрели конфликт интересов в деятельности первого заместителя главы города», – говорится в сообщении городской администрации. В мэрии пояснили, что решение было принято по итогам работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Исполняющий обязанности первого вице-мэра пока не назначен, уточняет «Коммерсантъ».

Аксютенко Алексей, политический консультант, психолог, эксперт центра ПРИСП г. Москва:

➖ Городу необходима была сакральная жертва, потому что количество скандалов, происходящих в Красноярске, перевалило все разумные пределы. Вадим Войцеховский, несмотря на то что формально ничем не управлял, по должности курировал те самые направления, в которых и наблюдается большое количество проблем: градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Буквально вчера произошел очередной скандал со строительством школы: расторгли договор с подрядчиками, а также провален федеральный проект по строительству и ремонту дорог. Пристальное внимание силовых ведомств и регулярные задержания, которые идут на протяжении полугода в администрации города, должны были чем-то закончиться. Я думаю, что отставка Войцеховского – это не финальная часть, а промежуточная история.

Сейчас подводятся итоги летнего сезона дорожных работ. Депривация первого заместителя, который отвечает за эти вопросы, вполне логична и своевременна.

Стоит отметить, что Вадим Войцеховский уволен не по собственному желанию, а по статье «В связи с утратой доверия». Это уникальный случай для Красноярска, да и в целом в России было не так много ситуаций, когда чиновник уходил с работы с подобной формулировкой.

Конечно, Войцеховский, несмотря на то что занимал должность первого заместителя, был, скорее, номинальным управляющим. Все решения, в том числе по ремонту дорожной сети, принимает мэр города Владислав Логинов, который, кстати, как нельзя вовремя отправился в абсолютно необязательную командировку в Китай – на фоне серьезных проблем в Красноярске, в частности энергетического коллапса в городе, когда один из самых крупных микрорайонов остался без света и воды. Эту ситуацию пришлось разруливать непосредственно губернатору Михаилу Котюкову.

В целом картина для мэрии выглядит очень безрадостной: задержан заместитель руководителя Департамента городского хозяйства, который курирует дорожные работы и ремонт многоквартирных домов. Сейчас уволен со странной для чиновника формулировкой Вадим Войцеховский. Пока ситуация вокруг Логинова только накаляется.

В администрации города уже пару месяцев отчетливо звучит набат. У губернатора в связи с этим довольно странная позиция: он делает вид, будто ничего не происходит, пытаясь сохранять хорошую мину при плохой игре. Хотя количество проблем в Красноярске, которые нарастают в геометрической прогрессии, сложно не заметить.

#Аналитика

Коптеев: конкурс на пост мэра Читы. Во главе города наверняка останется Щеглова

В Чите объявили конкурс по отбору кандидатов на должность мэра. Это новая должность, которая объединит в себе функции руководителя администрации Читы и главы города. Документы для участия в конкурсе будут приниматься до 26 ноября. С 2023 года руководителем администрации Читы, или сити-менеджером, является Инна Щеглова, которая ранее занимала должность заместителя председателя правительства Забайкальского края. Главой города и председателем гордумы является Евгений Ярилов.

Коптеев Андрей, директор РТК "Забайкалье":

➖ По моему личному убеждению, у Евгения Ярилова нет шансов против Инны Щегловой. Напомню, в Чите ранее были разделены полномочия: были сити-менеджер и глава города. При этом всегда исполнителем инициатив выступал именно сити-менеджер, а глава города был номинальной фигурой. Поэтому Ярилов на посту главы города какими-то конкретными делами не отметился. Наверное, с этим никто не поспорит.

С Инной Щегловой другая история. Она человек команды губернатора Александра Осипова. Во многом поступает как настоящий хозяйственник. Это такой Михалев в юбке (Анатолий Михалев возглавлял Читу почти 20 лет. – РК). Конечно, не с таким колоссальным политическим опытом, но что-то такое уже начинает вырисовываться. Мы видим, что в городе, не без проблем, конечно, но выполняется программа «Безопасные качественные дороги». К отопительному сезону в целом подготовились, хотя я не говорю, что все проходит гладко. Зима еще только начинается, но прошлый год, например, мы прошли нормально. А тогда за это была ответственна именно Щеглова. Да, были у нас с котельной Машзавода проблемы, но они достались Щегловой в наследство, копились годами. Реконструируются парки, строятся спортивные объекты. Понятно, что задействованы федеральные структуры, но и от города многое зависит. Щеглова заметно погружена в рабочий процесс, и в целом я считаю, что ее позиция достаточно крепкая. Скажу как представитель СМИ: этого человека нельзя застать врасплох, она в курсе всех цифр, фактов, ситуаций. В этом смысле с ней сложно бороться, потому что она действительно держит руку на пульсе.

Я не говорю, что проблем нет, они были и будут при любом мэре. Вопрос в том, как команда подходит к решению этих проблем. Здесь я вижу, что команда старается, есть подвижки.

Городской бюджет вполне адекватный, он увеличил доходы от налогов. Из краевой казны эти налоги передали в городскую, что тоже очень хороший задел на будущее. Поэтому по многим ключевым моментам у Щегловой позиция хозяйственника. Единственное, чего ей не хватает, – специалистов в команде. У нас во всех структурах власти и бизнеса большой кадровый дефицит. Хорошие специалисты нужны везде и всем. Но это общероссийская проблема.

Сейчас нужно пережить отопительный сезон и гололедицу на улицах, законтрактоваться на следующий год по всем крупным проектам – по БКД, по ремонту дворов. Еще у нас идет системная реализация программы по модернизации городских улиц.

Выбирать мэра будет депутатский корпус. А он четко понимает, какие ключевые решения кем и когда были приняты. Других кандидатур, кроме Щегловой, я не вижу. Это человек системы. Она знает город. Поэтому я считаю, что именно она станет мэром Читы.

#Аналитика