Переворот в Мьянме: тихая дипломатия АСЕАН – более конструктивный путь, чем прямое давление. Публикация The Interpreter.

Недавний переворот в Мьянме - это шанс позволить тихой дипломатии Ассоциации государств Юго-Восточной Азии сделать свое дело. АСЕАН уже подверглась критике за недостаточные усилия по осуждению переворота и репрессий, а также обвинениям в том, что она предпочитает «сидеть сложа руки и ждать, чтобы понять, подавят ли военные протестное движение, а затем возобновить взаимодействие в обычном режиме».

Но, даже учитывая призыв президента Индонезии Джоко Видодо на прошлой неделе к действиям, он по-прежнему говорит о проведении встречи АСЕАН на высоком уровне, что еще раз подтверждает предпочтение Индонезии взаимодействовать с Мьянмой через региональный форум.

Слова о принудительном давлении, таком как санкции, оказались неэффективными. Кристин Шранер Бургенер, специальный посланник ООН, четко дала понять, что вооруженные силы Мьянмы (Тамадо) отмахнулись от такой угрозы, заявив: «Мы привыкли к санкциям, и мы выжили… мы должны научиться жить, имея всего нескольких друзей». Главкому Мин Аун Хлайну не привыкать к санкциям - США вводили их против него дважды, в 2019 и 2020 годах, и то же самое сделала Великобритания.

При обычной тихой дипломатии АСЕАН военные руководители Мьянмы будут чувствовать большую степень комфорта, и это может в конечном итоге побудить их к взаимодействию с региональной группировкой.

Сила АСЕАН заключается в единой позиции по недопустимости внешнего давления. Как правило, она не обсуждает внутренние дела своих государств-членов, но огромная роль АСЕАН состоит в том, чтобы создать некий «уровень комфорта» для уменьшения любой потенциальной напряженности. А тихая дипломатия способствует добровольному и, в конечном итоге, конструктивному взаимодействию. При этом, в свете напряженной внутренней ситуации в Мьянме, как раз крайне важно избегать любых действий, которые могут привести к еще большему кровопролитию.

Уже 2 марта состоялась неформальная встреча министров иностранных дел стран АСЕАН. На ней был подчеркнут неотложный приоритет прекращения насилия и освобождения свергнутых гражданских лидеров. Итоговое заявление председателя АСЕАН отразило настойчивое стремление группы к единой позиции по поддержке Мьянмы в решении ее проблем.

Однако, в данном случае, несмотря на заявление АСЕАН, отдельные лидеры входящих в нее стран более открыто призывают Тамадо прекратить применение смертоносной силы. Индонезия привлекает все государства-члены АСЕАН, включая военное руководство Мьянмы, для согласования плана действий, который заставит хунту сдержать свое обещание провести новые выборы. Но первоначальное стремление Индонезии вступить в контакт с хунтой было встречено протестами у посольства этой страны в Янгоне. Протестующие заявляли, что визит министра иностранных дел Ретно Марсуди в Мьянму легитимирует военное правительство.

Точно так же заявление министра иностранных дел Сингапура Вивиана Балакришнана во время неофициальной встречи АСЕАН было равносильно прямому посланию Мьянме о неодобрении Сингапуром применения смертоносной силы против протестующих. Но при этом Балакришнан подчеркнул: «Мы не можем сделать это за вас. Мы можем быть полезны, мы можем быть конструктивными, но вы должны сделать это сами».

Тем не менее, протестующие в Мьянме в ответ пригрозили бойкотировать популярные сингапурские бренды, такие как Tiger Beer и сеть кафе Ya Kun Kaya Toast, за то, что они не предприняли более жестких шагов против хунты. Полиции Сингапура пришлось сделать предупреждение против проведения в этой стране акций протеста по поводу ситуации в Мьянме, хотя в других странах региона (например, в Таиланде) такие марши протеста состоялись.

При обычной тихой дипломатии АСЕАН уровень комфорта военных руководителей Мьянмы, вероятно, повысится, и это может в конечном итоге побудить их к взаимодействию с региональной группировкой. Это работало в прошлом, и есть шанс, что окажется эффективным и сейчас.
https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/myanmar-coup-asean-s-quiet-diplomacy-more-constructive

Кинозвезда Мишель Йео выразила поддержку протестующим против переворота в Мьянме, разместив в социальных сетях фотографию, на которой она салютует тремя пальцами.

Малазийская актриса десять лет назад сыграла мьянманского лидера оппозиции Мьянмы Аун Сан Су Чжи в голливудском фильме «Леди». В то время военное правительство запретило ей въезд в страну.

«Как давний друг Мьянмы, мне больно видеть, что она в хаосе, - написал Йео в Инстаграме. - Отношение друг к другу с достоинством и уважение основных прав человека - единственный способ для Мьянмы выжить и развиваться как страна». Она добавила, что определять судьбу страны - это грандиозная задача, и ее нужно решать мирными средствами.

Пользователи Интернета неоднозначно отреагировали на сообщение Йео. Некоторые поблагодарили ее поддержку народа Мьянмы. В то же время, например, один из комментаторов спросил ее: «Где вы были, когда протестовал Гонконг?» - и этот вопрос набрал больше всех лайков среди комментариев под постом Йео.

Йео получила известность, снимаясь в 1980-90-х годах в гонконгских боевиках, а после выхода в 1997 году фильма о Джеймсе Бонде «Завтра не умрет никогда» и в 2000 году киноленты «Крадущийся тигр, затаившийся дракон», стала звездой Голливуда.
https://news.rthk.hk/rthk/en/component/k2/1581741-20210321.htm?spTabChangeable=0

Хунта Мьянмы и противники переворота борются за поддержку этнических меньшинств.
Текст корейской Hankyoreh.

Не только группы, выступающие против вооруженных сил Мьянмы, но и сами вооруженные силы (Тамадо) пытаются привлечь на свою сторону этнические меньшинства страны.

«Мы уже там примерно на 80%», - заявила в субботу Зин Ма Аун, которую «Комитет, представляющий Пьитаунзу Хлюто» (CRPH), назначил министром иностранных дел. Она имела в виду перспективы объединения с этническими группами для формирования коалиции против Тамадо. «Мы обсуждаем, как мы можем работать вместе... и стараемся выработать единое мнение», - сказала она.

Ман Вин Хаийн Тан, назначенный CRPH вице-президентом страны, написал в Фейсбуке, что комитет устанавливает контакты с лидерами основных этнических вооруженных группировок: «Эта революция дает нам шанс объединить наши усилия, чтобы создать федеративную демократию, которую действительно желали все этнические братья, десятилетиями страдавшие от различных притеснений диктатуры».

CRPH призывает этнические группы, которых угнетало центральное бирманское правительство, присоединиться к объединенному фронту против Тамадо, и вместе создать подлинное федеративное государство, гарантирующее их права на самоуправление.

Зин Ма Аун сообщила, что CRPH ведет переговоры с этническими группировками, которые подписали Общенациональное соглашение о прекращении огня (NCA) с центральным правительством Мьянмы в 2015 году. В их числе - Каренский национальный союз, Совет по восстановлению Шанского государства и Армия независимости Качина.

Она также сказала, что CRPH создает военную организацию, которая cможет вести вооруженную борьбу против Тамадо: «Работа в направлении федеративной системы означает работу по созданию новой федеративной армии, которая будет соответствовать общим желаниям этой страны».

Группировки этнических меньшинств, чья борьба за самоуправление и независимость подавлялась Тамадо, прекратили переговоры о перемирии с мьянманскими военными после переворота 1 февраля и пообещали оказать им сопротивление. С середины февраля участились столкновения между Тамадо и Армией независимости Качина. С 11 марта в четырех деревнях в штате Качин идут боевые действия, а сотни мирных жителей покинули свои дома.

Этнические группы также принимают активное участие в протестах против Тамадо, организовав в четверг митинг в центре Янгона. Проводятся шествия, выражающие солидарность между протестующими-бирманцами и этническими меньшинствами. Многие бирманцы выражают раскаяние за то, что они в прошлом поддерживали угнетение в отношении этнических меньшинств, а некоторые демонстранты на улицах держали плакаты с надписью: «Я очень сожалею о кризисе рохинджа, который был устроен военными Мьянмы».

Однако остается неясным, будут ли эти национальные меньшинства активно участвовать в борьбе против Тамадо. Некоторые этнические группы и их деятели положительно реагируют на примирительные жесты военных.

После переворота Тамадо в одностороннем порядке объявили о прекращении огня в своей борьбе с этническими группами. Пхадо Ман Ньейн Маун, один из лидеров Каренского национального союза, получил место в Государственном административном совете, а Со Тун Аун Мьин, председатель Каренской народной партии, занял пост министра по этническим вопросам. Араканская национальная партия (АНП) из штата Ракхайн на западном побережье и Монская партия единства, представляющая народность монов, решили сотрудничать с Тамадо. АНП, которая получила большинство мест в штате Ракхайн на парламентских выборах в ноябре, объяснила свое решение тем, что правление Национальной лиги за демократию представляет собой еще одну форму угнетения бирманцами. Однако, некоторые представители молодого поколения в знак протеста решили выйти из этих партий.

Кроме того, до сих пор неясен статус самого CRPH, который пока не признан ни отстраненными лидерами страны, ни международным сообществом. А большинство бирманцев по-прежнему против предоставления самоуправления этническим меньшинствам.
http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_international/987720.html

Приказом министра внутренних дел Мьянмы генерал-лейтенанта Со Тхута «Комитет, представляющий Пьитаунзу Хлюто» (CRPH) объявлен незаконным объединением.

Согласно тексту приказа главы МВД, председатель Государственного административного совета старший генерал Мин Аун Хлайн определил, что цели и действия CRPH, включая союзные с ним организации, наносят ущерб миру и спокойствию, а также верховенству закона Союза Мьянма.

Таким образом, Государственный административный совет в соответствии с разделом 15 Закона о незаконных акциях объявил CRPH и союзные с ним организации незаконными объединениями.

Согласно закону о незаконных акциях, принятому в декабре 1908 года в колониальной Индии (частью которой была нынешняя Мьянма), членам незаконной организации и лицам, иным образом участвующим в ее деятельности, грозит от двух до трех лет тюрьмы, а ее руководству – от трех до пяти лет тюрьмы.

1 марта CRPH объявил находящийся сейчас у власти в Мьянме Государственный административный совет «террористической группой».

ЕС ввел санкции в отношении 11 граждан Мьянмы в связи с недавним военным переворотом и последовавшими репрессиями.

Девять из одиннадцати человек, попавших под санкции, являются членами высшего командования вооруженных сил Мьянмы (Тамадо), включая главкома Мин Аун Хлайна и заместителя главкома Со Вина. Двое человек принадлежат к числу отставных высокопоставленных военных – нынешний и.о. президента страны Мьин Све и новый председатель Союзной избирательной комиссии Тейн Со (последний был внесен в список за его роль при отмене результатов выборов 2020 года в Мьянме).

Ограничительные меры, введенные против этих лиц, включают запрет на поездки в ЕС и через него, а также замораживание их активов в ЕС. Кроме того, гражданам и компаниям ЕС запрещено предоставлять средства перечисленным лицам.

Введенные ранее ограничительные меры ЕС также остаются в силе. К ним относятся эмбарго на оружие и оборудование, которое может быть использовано для внутренних репрессий, запрет на экспорт товаров двойного назначения для использования военными и пограничной полицией, экспортные ограничения на оборудование для мониторинга коммуникаций, которое может использоваться для внутренних репрессий, запрет на военную подготовку Тамадо и сотрудничество с ними в военной сфере.

С учетом ранее принятого списка против лиц, виновных в зверствах против рохинджа общее число лиц, находящихся под санкциями, составляет 25 человек.

✅ Список лиц, в отношении которых введены санкции 22 марта:

1. Мин Аун Хлайн – главком вооруженных сил Мьянмы (Тамадо), старший генерал.

2. Мьин Све – исполняющий обязанности президента Мьянмы, генерал-лейтенант в отставке.

3. Со Вин – заместитель главкома Тамадо, вице старший генерал.

4. Сейн Вин – генерал-лейтенант, бывший член Национального совета обороны и безопасности и бывший министр обороны.

5. Тейн Со – председатель Союзной избирательной комиссии, назначенный на эту должность после переворота 1 февраля 2021 года, генерал-майор в отставке.

6. Мья Тун У – министр обороны, генерал.

7. Двэй Аун Лин – секретарь правящего в Мьянме после переворота 1 февраля Государственного административного совета (ГАС), генерал-лейтенант.

8. Е Вин У – совместный секретарь ГАС, генерал-лейтенант.

9. Маун Маун Чжо – член ГАС, генерал.

10. Мо Мьин Тун – член ГАС, генерал-лейтенант.

11. Тан Хлайн – заместитель министра внутренних дел, глава полиции Мьянмы, генерал-лейтенант.

✅ Список с личными данными и обвинениями в адрес лиц, попавших под санкции – по ссылке в Официальном журнале ЕС (pdf):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2021:099I:FULL&from=EN

В отличие от нынешней полиции, защищающей военный режим, 75 лет назад бирманские стражи порядка были на стороне народа, отказываясь в сентябре 1946 года выполнять приказы британской колониальной администрации. Текст The Irrawaddy.

Полицейские, которые до этого служили колониальным властям, заменили на своих фуражках кокарды с короной (символом империи), на значок с павлином, символизирующим суверенитет Бирмы и антиколониальное движение. Это было беспрецедентное событие для британской колонии.

Основная сидячая забастовка полиции прошла в пагоде Шведагон в Рангуне. На ней звучали призывы к полной независимости и к созданию временного правительства из народных делегатов.

Акции полиции, которую до этого часто считали марионетками колонизаторов, поддержать жителей страны в их борьбе, вызвали восторженную реакцию в обществе..

All Rangoon Buses Union объявил, что будет взимать лишь половину стоимости проезда с бастующих полицейских, путешествующих в пределах города, а также в направлении Прома (Пьи) и Мандалая. Газеты широко освещали забастовку, причем, по мере того, как продавались их экземпляры, новости распространялись быстро.

Забастовку полиции поддержала Федерация профсоюзов правительственных служащих. К ней присоединились почтовые работники, докеры, горняки, сотрудники типографий, железнодорожные и фабричные рабочие. Примерно через месяц это привело к остановке работы колониальной администрации и бизнеса.

Генерал-майор сэр Хьюберт Элвин Рэнс, последний губернатор колонии, был вынужден провести переговоры с генералом Аун Саном о прекращении забастовки. Рэнс, понимавший, чего хотят люди, попросил генерала Аун Сана сформировать правительство. Создание нового кабинета положило конец забастовке, и ситуация вернулась в нормальное русло.

По словам Ба Све, который станет премьер-министром в 1956 году, в дни, когда полиция бастовала, было всего несколько случаев краж и грабежей и не отмечалось серьезных правонарушений.

Результатом забастовки стало то, что генеральным инспектором полиции был назначен Ба Маун, первый бирманец, занявший эту должность при колониальном правлении.

Офицеры полиции страны, которые когда-то выступали за свободу, после переворота 1 февраля помогают защищать военный режим, к большому недовольству общественности пытая и убивая ни в чем не повинных мирных жителей.
https://www.irrawaddy.com/news/burma/when-myanmars-police-joined-civil-disobedience-movement-75-years-ago.html

США ввели санкции в отношении двух генералов и двух военных соединений Мьянмы.

22 марта Управление по контролю за иностранными активами министерства финансов США (OFAC) наложило санкции на двух физических лиц и две структуры, которые, как сообщается в пресс-релизе этого ведомства, связаны с вооруженными силами Мьянмы и их жестоким подавлением демократических протестов.

«Смертоносное насилие бирманских сил безопасности против мирных демонстрантов должно прекратиться, - заявила директор Управления по контролю за иностранными активами Андреа М. Гацки. - Казначейство продолжит использовать весь спектр наших властей для привлечения к ответственности за действия бирманских вооруженных сил и полиции. Мы продолжаем поддерживать народ Бирмы».

❇️ Два физических лица, в отношении которых введены санкции.

❌ Тан Хлайн, генерал-лейтенант, заместитель министра внутренних дел, начальник полиции Мьянмы.

❌ Аун Со, генерал-лейтенант, командующий Бюро специальных операций вооруженных сил Мьянмы.

Согласно заявлению министерства финансов США, Тан Хлайн является ответственным за жестокие акты насилия и массовые убийства мирных граждан во время подавлений акций протеста (прежде всего, в янгонском пригороде Хлайнтая), а Аун Со подчинены все региональные командования вооруженных сил, действия которых свидетельствуют о том, что «смертоносная сила используется спланированным, преднамеренным и скоординированным образом в отношении протестов против переворота».

❇️ Два военных соединения Мьянмы, в отношении которых введены санкции.

❌ 33-я легкая пехотная дивизия, развернутая в Мандалае.

❌ 77-я легкая пехотная дивизия, развернутая в Янгоне.

В тексте заявления министерства финансов США сказано, что эти две дивизии «являются частью бесспорного осуществления бирманскими силами безопасности запланированных систематических репрессий, включающих усиленное применение смертоносной силы и убийство протестующих. На видеозаписи видно, как силы безопасности едут на грузовиках-пикапах, очевидно, неизбирательно стреляя боевыми патронами в разных направлениях, в том числе по домам людей».

Санкции предполагают, что все имущество и интересы в имуществе этих физических и юридических лиц будут заблокированы, если они находятся в Соединенных Штатах, или под контролем граждан США.

⏺ Заявление министерства финансов США:
https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0071

⏺ Список тех, против кого введены санкции:
https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions/20210322

Большая статья в The Irrawaddy с картинками о том, как активисты протеста в Мьянме подвергают «социальному остракизму» в стране и за рубежом семьи членов высшего командования вооруженных сил и нынешних руководителей страны.

«По мере того как общественный гнев по отношению к военному режиму усиливается после смертоносного подавления хунтой протестующих, жители Мьянмы начали публично срамить видных членов семей военных в социальных сетях.

Технически подкованные сторонники демократии запустили веб-сайт и создали страницу в Фейсбуке, где указаны почти 160 человек, связанных с лидерами переворота 1 февраля и членами кабинета хунты.

Большинство из них - это взрослые дети высокопоставленных фигур хунты, включая членов кабинета министров, которые учились за границей, а затем поселились в других странах, особенно в США и Великобритании. До недавнего времени люди в Мьянме не интересовались ими, несмотря на то, что они хвастались своим роскошным образом жизни в Фейсбуке. Они используют частные самолеты, чтобы добираться до Мьянмы и обратно, покупают дорогие роскошные автомобили и тратят тысячи долларов на дизайнерскую одежду и сумки.

Многие из этих детей старших офицеров или отставных генералов управляют компаниями, в том числе оптовыми рынками и розничными предприятиями, возглавляют фирмы в сферах здравоохранения, логистики, туризма, торговли ювелирными изделиями, а также владеют производственными и развлекательными компаниями в Мьянме. Теперь они становятся мишенью сторонников демократии в рамках стратегии свержения военной диктатуры».

⏺ Текст целиком:
https://www.irrawaddy.com/news/burma/social-media-campaign-shames-adult-children-senior-myanmar-junta-members.html

⏺ Еще одна статья на эту же тему:
https://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2021/03/23/2003754312

С 22 марта в Янгоне начали открываться отделения частных банков, которые не работали более полутора месяцев из-за движения гражданского неповиновения.

Центробанк Мьянмы 9 марта приказал банкам возобновить свою работу с предоставлением в ежедневном режиме отчета о числе работающих отделений. Правящий в стране Государственный административный совет дал указание правоохранителям обеспечить безопасность открываемых отделений. В случае, если банк будет оставаться закрытым, Центробанку дано право перевести расчетные и депозитные счета его клиентов в работающие банки, контролируемые властями или военными.

Эту информацию банкиры смогли эффективно использовать в свою пользу. Руководство крупнейшего частного банка страны KBZ направило своим 18 тысячам сотрудников письмо, где говорилось, что банк столкнулся с перспективой национализации. «Хотя мы по-прежнему привержены уважению свободы выражения мнений нашими сотрудниками, мы также находимся в безвыходной ситуации, когда, если мы не откроемся, регулирующий орган вмешается и откроет банк независимо от нас… Ваши интересы и интересы наших клиентов будут наилучшим образом удовлетворены, если мы пойдем по пути открытия банка самостоятельно, а не сторонней организацией, и останемся частным банком».

Поддерживающие движение протеста частные издания сейчас публикуют статьи, где сотрудники банков практически поголовно заявляют о нежелании выходить на работу «пока не падет диктатура». Однако, судя по всему, реальность выглядит несколько по-другому.

Когда одно из отделений банка KBZ в янгонском районе Камают все-таки открылось, в него тут же прибыли активисты движения гражданского неповиновения (CDM) и начали разборки с персоналом и клиентами, требуя, чтобы банк был закрыт, а его сотрудники разошлись по домам. После того, как ситуация вышла из-под контроля, банковский персонал был вынужден вызвать полицию, и в соцсетях тут же была развернута кампания по бойкоту KBZ.

Это – хорошая иллюстрация того факта, что за словами о поддержке CDM у многих сотрудников банков скрывается банальный страх подвергнуться травле в рамках набирающей силу кампании «социального остракизма». Известно много случаев, когда идущим на работу сотрудникам банков сбрасывали из окон на головы мусор, обливали их водой и выкрикивали в их адрес оскорбления. В таких условиях многие действительно предпочитают сидеть дома.

О том, что поддержка CDM далеко не является всеобщей, говорят и очереди клиентов у филиалов банков, которых никак не смущает тот факт, что сотрудники банка работают в офисах, а не бастуют.

Сейчас центробанк заявляет, что по стране работает не менее 25 процентов банков, а сами банкиры осторожно говорят о десяти процентах (не считая государственные банки, которые уже работают режиме, близком к обычному). Банкиры и центробанк согласны в одном – что число открывающихся отделений пусть медленно, но увеличивается.

Владельцам банков сегодня приходится лавировать между жесткими требованиями властей открыть не менее 50 процентов отделений и позицией собственных сотрудников, часть которых являются идейными сторонниками CDM, а другая часть не хочет стать объектом травли со стороны активистов протеста. Банкиры уже предлагают тем сотрудникам, которые в чем-то сомневаются или чего-то опасаются, уйти в неоплачиваемый отпуск на тридцать дней, после чего, если сотрудник не вернется на работу, будет запущена стандартная процедура его увольнения. Многие готовы воспользоваться такой возможностью, полагая, что через месяц все может оказаться совсем по-другому.

Тем временем, перед открывающимися банками может встать не менее серьезная проблема, чем возвращение их сотрудников к работе. Клиенты, большинство из которых в предыдущие два месяца не имели никаких источников дохода, приходят в банки прежде всего за наличными, и такой отток денег со счетов способен обрушить банковскую систему страны. Именно поэтому многие открывающиеся отделения банков установили ежедневные лимиты выдачи наличных и ограничили число обслуживаемых в день клиентов с помощью жетонов, за которыми надо занимать очередь с раннего утра.