"Малая авиация": атавизм прошлого или путь в будущее?

#партнёры #аналитика #ХурсевичСергей

Сегодня понятие "малая авиация" пожалуй является самым дискуссионным термином, связанным с авиацией. В действующем законодательстве этого термина нет, а в различных документах и публикациях можно насчитать более 20 различных трактовок, от самой широкой, где под "малой авиацией подразумеваются воздушные суда с максимальной взлётной массой до 8600 кг и числом пассажиров до 20 человек", до самой узкой, ограничивающей это понятие мотодельтапланами, планерами, воздушными шарами.

Традиционная логика регулятора по этому поводу обычно сводится к следующей последовательности аргументации:
🔹понятия "малая авиация" в законодательстве не существует ни в России, ни в мире;
🔹в ст. 21 Воздушного кодекса РФ есть понятие "авиация общего назначения" (АОН), которое аналогично международно-признанному понятию general aviation;
🔹АОН по определению является авиацией, не используемой для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ;
🔹поэтому понятие "малая авиация" – лишь внеправовой термин, а с позиций Воздушного кодекса РФ правильно использовать термин АОН.

Этот методологический спор можно было бы закрыть, но его практические последствия чрезвычайно серьёзны, поскольку отказ от использования понятия "малая авиация" де-факто привёл к тому, что для всей коммерческий авиации по сути установлены единые правила, независимо от веса используемых воздушных судов. Попытки дифференциации упираются в то, что Росавиация относится к данной инициативе не просто отрицательно – резко отрицательно и крайне негативно.

Таким образом, ясность в правомерности применения понятия "малая авиация" означает либо правомерность / необходимость дифференциации требований, либо недопустимость дифференциации.