Forwarded from Метод Дельфи
#Минфин нарушает свои обещания? Экологический сбор элегантно трансформируется в новую главу Налогового кодекса.
Очень любопытный факт: проект закона об изменениях в Налоговый кодекс в части замены #ПНВОС на #экологическийналог расширился на еще одну главу 25.6 с незатейливым названием #утилизационныйсбор, в который помимо платежа за транспортные средства, а также самоходные машины скромно вписали и все те товары и упаковку, которые в силу ст.24.2 Закона №89-ФЗ попадали под понятие #экологическогосбора в случае невыполнения их производителями (импортерами) своих обязанностей в рамках расширенной ответственности (#РОП).
Вообще немного странная стратегия, особенно учитывая тот факт, что если бы #Минфин реально хотел произвести замену нефискального платежа, к которым относится #экологическийсбор, то он мог бы поступить по старой и хорошо известной схеме: путем внесения поправок в законопроект, который прошел уже первое чтение и не содержит при этом столь неоднозначных тем самым явно спорных с точки зрения скорости прохождения проекта через весь начальный путь законотворчества.
На примере уже хорошо известных примеров: изменение порядка налогообложения по #НДС для операций с рядом товаров - #лом и отходы черных, цветных металлов, #макулатура, можно увидеть как быстр бывает процесс принятия законов если это кому-то надо. 3-4 дня и золотой ключик ваш! Но тут что-то видимо идет не совсем так или #Минфин помнит свое обещание данное на налоговом форуме в #ТПП не принимать поспешных решенийhttps://www.kommersant.ru/doc/3786708 , о которых представитель #Минэкономразвития #БэллаПанина высказалась как об усиливающих хаос и не оставляющих шансов адекватно оценить налоговую нагрузку, т.е. соблюдения принципа фискальной нейтральности.
http://regulation.gov.ru/projects#npa=84496
Очень любопытный факт: проект закона об изменениях в Налоговый кодекс в части замены #ПНВОС на #экологическийналог расширился на еще одну главу 25.6 с незатейливым названием #утилизационныйсбор, в который помимо платежа за транспортные средства, а также самоходные машины скромно вписали и все те товары и упаковку, которые в силу ст.24.2 Закона №89-ФЗ попадали под понятие #экологическогосбора в случае невыполнения их производителями (импортерами) своих обязанностей в рамках расширенной ответственности (#РОП).
Вообще немного странная стратегия, особенно учитывая тот факт, что если бы #Минфин реально хотел произвести замену нефискального платежа, к которым относится #экологическийсбор, то он мог бы поступить по старой и хорошо известной схеме: путем внесения поправок в законопроект, который прошел уже первое чтение и не содержит при этом столь неоднозначных тем самым явно спорных с точки зрения скорости прохождения проекта через весь начальный путь законотворчества.
На примере уже хорошо известных примеров: изменение порядка налогообложения по #НДС для операций с рядом товаров - #лом и отходы черных, цветных металлов, #макулатура, можно увидеть как быстр бывает процесс принятия законов если это кому-то надо. 3-4 дня и золотой ключик ваш! Но тут что-то видимо идет не совсем так или #Минфин помнит свое обещание данное на налоговом форуме в #ТПП не принимать поспешных решенийhttps://www.kommersant.ru/doc/3786708 , о которых представитель #Минэкономразвития #БэллаПанина высказалась как об усиливающих хаос и не оставляющих шансов адекватно оценить налоговую нагрузку, т.е. соблюдения принципа фискальной нейтральности.
http://regulation.gov.ru/projects#npa=84496
Коммерсантъ
Налоговый кодекс пугает бизнес подвижностью
Предприниматели отметили двадцатилетие НК
Forwarded from Метод Дельфи
Каждый услышал в послании #Президент свое.
Теперь бы ещё и увидеть услышанное! Потому что одинаково услышанное не равно одинаково понятое!
Что сказал Президент про отходы?
«Нужно кардинально снизить объем отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора. В целом переходить на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применять механизмы так называемой расширенной ответственности производителей, когда производители и импортеры товаров и упаковок несут расходы по их утилизации. Если сказать просто - загрязнитель платит", - сказал президент.
С одной стороны, #РОП за прошлый год стал популярной аббревиатурой, а также темой множественных обсуждений его как нового спасителя мусорной реформы.
#Минприроды, которое не обращало внимания на этот элемент реформы с момента его создания (на секундочку с 2014 года!) даже разработало в прошлом году Концепцию по совершенствованию механизма РОП, потому что признало его не просто его важность, но и его неэффективную работу.
С другой стороны, удивление от услышанного от Президента нововведения (с 2021 начать применять механизмы расширенной ответственности) фактически подтверждает, что
до вчерашнего дня о «бедном РОП» говорили и писали только соцсети, отраслевые сообщества и площадки.
При этом, о нем никогда не говорили с тем смыслом, который вложил в свои слова Президент.
А именно: сокращение объема отходов, размещаемых на свалках должно произойти за счёт максимального вовлечения во вторичное использование тех отходов, которые могут быть утилизированы. А заплатить за это должны производители товаров и упаковки! Потому что под словом загрязнитель весь мир понимает именно их.
Поэтому Президент и подчеркнул этот принцип Загрязнитель платит.
Однако для того чтобы в 2021 году применять именно тот механизм РОП, о котором говорил Президент, а не его нежизнеспособную модель, существующую сегодня, времени очень мало!
И начинать надо с упаковки, как это сделала та самая Европа, чей «загрязнитель» давно платит. И где эту самую упаковку успешно собирают и перерабатывают.
✔️ Собирать упаковку и проще и выгоднее, чем, например органику, которой много, но чей продукт переработки не имеет спроса, который бы сделал этот процесс прибыльным, а не демонстрационным.
Кроме того, доля упаковки в составе отходов потребления, попадающих в #ТКО, упаковка составляет 17% по массе; ~50% по объему
• Бумага и картон: 4 млн. тонн (5,7%)
• Пластик: 3,1 млн. тонн (4,4%)
• Стекло: 4,8 млн. тонн (6,9%)
• Металлы: 0,5 млн. тонн (0,7%)
✔️Существующие механизмы администрирования позволяют управлять процессами РОП в отношении производителей и импортеров упаковки уже сейчас.
Следовательно, мы сможем уже в 2021 году только за счёт упаковки сократить объём ТКО, вывозимый на полигоны страны вдвое!
Есть у нас время ждать?
Теперь бы ещё и увидеть услышанное! Потому что одинаково услышанное не равно одинаково понятое!
Что сказал Президент про отходы?
«Нужно кардинально снизить объем отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора. В целом переходить на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применять механизмы так называемой расширенной ответственности производителей, когда производители и импортеры товаров и упаковок несут расходы по их утилизации. Если сказать просто - загрязнитель платит", - сказал президент.
С одной стороны, #РОП за прошлый год стал популярной аббревиатурой, а также темой множественных обсуждений его как нового спасителя мусорной реформы.
#Минприроды, которое не обращало внимания на этот элемент реформы с момента его создания (на секундочку с 2014 года!) даже разработало в прошлом году Концепцию по совершенствованию механизма РОП, потому что признало его не просто его важность, но и его неэффективную работу.
С другой стороны, удивление от услышанного от Президента нововведения (с 2021 начать применять механизмы расширенной ответственности) фактически подтверждает, что
до вчерашнего дня о «бедном РОП» говорили и писали только соцсети, отраслевые сообщества и площадки.
При этом, о нем никогда не говорили с тем смыслом, который вложил в свои слова Президент.
А именно: сокращение объема отходов, размещаемых на свалках должно произойти за счёт максимального вовлечения во вторичное использование тех отходов, которые могут быть утилизированы. А заплатить за это должны производители товаров и упаковки! Потому что под словом загрязнитель весь мир понимает именно их.
Поэтому Президент и подчеркнул этот принцип Загрязнитель платит.
Однако для того чтобы в 2021 году применять именно тот механизм РОП, о котором говорил Президент, а не его нежизнеспособную модель, существующую сегодня, времени очень мало!
И начинать надо с упаковки, как это сделала та самая Европа, чей «загрязнитель» давно платит. И где эту самую упаковку успешно собирают и перерабатывают.
✔️ Собирать упаковку и проще и выгоднее, чем, например органику, которой много, но чей продукт переработки не имеет спроса, который бы сделал этот процесс прибыльным, а не демонстрационным.
Кроме того, доля упаковки в составе отходов потребления, попадающих в #ТКО, упаковка составляет 17% по массе; ~50% по объему
• Бумага и картон: 4 млн. тонн (5,7%)
• Пластик: 3,1 млн. тонн (4,4%)
• Стекло: 4,8 млн. тонн (6,9%)
• Металлы: 0,5 млн. тонн (0,7%)
✔️Существующие механизмы администрирования позволяют управлять процессами РОП в отношении производителей и импортеров упаковки уже сейчас.
Следовательно, мы сможем уже в 2021 году только за счёт упаковки сократить объём ТКО, вывозимый на полигоны страны вдвое!
Есть у нас время ждать?
#РОП Идея № 1
Пересмотр подходов к лицензированию деятельности по утилизации отходов.
Ключевой вопрос РОП — что делать с упаковкой или товарами, утратившими потребительские свойства. Каким образом их перерабатывать, до какого «передела» доводить, какие технологии для этого использовать и куда поставлять сырье (материалы, полуфабрикаты и пр.), получаемые в процессе утилизации.
Здесь важно понимать кто этим будет заниматься и какое оборудование для этого использовать. И тут обязательно выяснится, что выданные за последние годы лицензии "на утилизацию" или "обезвреживание" отходов ТКО (4 и 5 классов опасности) — по сути своей "пустышки", под которыми нет основного — конкретной производственной базы, имеющей технические паспорта, проектную документацию, сертификаты и пр., что позволяет их идентифицировать и понимать реальный объем утилизации ТКО.
И каким бы образом ни реформировать РОП, начинать нужно с изменения подхода к тем, кому предстоит "исполнять ответственность", то есть действительно перерабатывать отходы и вовлекать их во вторичный оборот. Если в бизнесе сформируется понимание, что перечисляемый в бюджет экологический сбор действительно идёт на нужды переработки ТКО, никаких внятных аргументов против увеличения нормативов или ставок сбора не останется.
Как этого добиться?
‼️Правительству нужно найти в себе силы и:
а) отправить на перелицензирование всех, кто называет себя "утилизаторами", правда, существенно переработав положение о лицензировании. И включив в него набор конкретных требований к оборудованию, которое может использоваться для работы с ТКО, оснащению его приборами учёта и подключению к Государственной информационной системе учета отходов от упаковки;
б) ввести в понятий аппарат закона "Об отходах производства и потребления" новый вид деятельности — "исполнение обязанности производителя, импортера товаров (продукции) по утилизации (использованию) их товаров (продукции) после утраты потребительских свойств".
Второе — предусмотреть разрешительный (лицензируемый) порядок осуществления указанной деятельности с целью "предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом, требований, которые установлены законом "Об отходах...". Это не будет дублированием, учитывая, что утилизация и исполнение расширенной ответственности производителя — не всегда одно и тоже. Порой экологически безопасное захоронение или же термическое обезвреживание отходов — более экологично и рационально, чем их ресурсоёмкая рекуперация
В результате у Правительства и Росприроднадзора появится первая "линия" понятных контрагентов — операторов, которые подтвердили свою возможность исполнять РОП уже сегодня или же имеют на руках прошедшую все экспертизы проектную документацию на строительство нового производства.
Обязав их загружать в ГИС оперативную информацию об упаковке, поступившей в их адрес, о грузоотправителях, акты выполненных работ (на основании паспортов и проектной документации установок), государство получит объективные данные о "самостоятельном" исполнении РОП теми, кто решил не платить экологический сбор, но тратить деньги на организацию собственного сбора и переработки.
Без полного "обнуления" ранее выданных лицензий на "утилизацию" и без определения критериев к новому виду деятельности мошенников, исполняющих РОП лишь "на бумаге", с рынка не убрать. Единственный вариант — оставить на рынке лишь тех, кто действительно работает на собственном оборудовании или имеет документацию на строительство нового завода по переработке ТКО.
При этом действующие лицензии на транспортировку, размещение или "обезвреживание" отходов пока можно и не трогать (хотя, на наш взгляд, с ними рано или поздно предстоит разбираться — слишком много вопросов к тому, как они выдавались и что стоит за многостраничными бланками с перечислением всех возможных видов отходов из ФККО).
Пересмотр подходов к лицензированию деятельности по утилизации отходов.
Ключевой вопрос РОП — что делать с упаковкой или товарами, утратившими потребительские свойства. Каким образом их перерабатывать, до какого «передела» доводить, какие технологии для этого использовать и куда поставлять сырье (материалы, полуфабрикаты и пр.), получаемые в процессе утилизации.
Здесь важно понимать кто этим будет заниматься и какое оборудование для этого использовать. И тут обязательно выяснится, что выданные за последние годы лицензии "на утилизацию" или "обезвреживание" отходов ТКО (4 и 5 классов опасности) — по сути своей "пустышки", под которыми нет основного — конкретной производственной базы, имеющей технические паспорта, проектную документацию, сертификаты и пр., что позволяет их идентифицировать и понимать реальный объем утилизации ТКО.
И каким бы образом ни реформировать РОП, начинать нужно с изменения подхода к тем, кому предстоит "исполнять ответственность", то есть действительно перерабатывать отходы и вовлекать их во вторичный оборот. Если в бизнесе сформируется понимание, что перечисляемый в бюджет экологический сбор действительно идёт на нужды переработки ТКО, никаких внятных аргументов против увеличения нормативов или ставок сбора не останется.
Как этого добиться?
‼️Правительству нужно найти в себе силы и:
а) отправить на перелицензирование всех, кто называет себя "утилизаторами", правда, существенно переработав положение о лицензировании. И включив в него набор конкретных требований к оборудованию, которое может использоваться для работы с ТКО, оснащению его приборами учёта и подключению к Государственной информационной системе учета отходов от упаковки;
б) ввести в понятий аппарат закона "Об отходах производства и потребления" новый вид деятельности — "исполнение обязанности производителя, импортера товаров (продукции) по утилизации (использованию) их товаров (продукции) после утраты потребительских свойств".
Второе — предусмотреть разрешительный (лицензируемый) порядок осуществления указанной деятельности с целью "предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом, требований, которые установлены законом "Об отходах...". Это не будет дублированием, учитывая, что утилизация и исполнение расширенной ответственности производителя — не всегда одно и тоже. Порой экологически безопасное захоронение или же термическое обезвреживание отходов — более экологично и рационально, чем их ресурсоёмкая рекуперация
В результате у Правительства и Росприроднадзора появится первая "линия" понятных контрагентов — операторов, которые подтвердили свою возможность исполнять РОП уже сегодня или же имеют на руках прошедшую все экспертизы проектную документацию на строительство нового производства.
Обязав их загружать в ГИС оперативную информацию об упаковке, поступившей в их адрес, о грузоотправителях, акты выполненных работ (на основании паспортов и проектной документации установок), государство получит объективные данные о "самостоятельном" исполнении РОП теми, кто решил не платить экологический сбор, но тратить деньги на организацию собственного сбора и переработки.
Без полного "обнуления" ранее выданных лицензий на "утилизацию" и без определения критериев к новому виду деятельности мошенников, исполняющих РОП лишь "на бумаге", с рынка не убрать. Единственный вариант — оставить на рынке лишь тех, кто действительно работает на собственном оборудовании или имеет документацию на строительство нового завода по переработке ТКО.
При этом действующие лицензии на транспортировку, размещение или "обезвреживание" отходов пока можно и не трогать (хотя, на наш взгляд, с ними рано или поздно предстоит разбираться — слишком много вопросов к тому, как они выдавались и что стоит за многостраничными бланками с перечислением всех возможных видов отходов из ФККО).
Telegram
«Зелёный» змий
Почти год в России обсуждаются новые подходы к принципам расширенной ответственности производителя в России. И всё это время Минприроды утверждает, что существующая сегодня система неэффективна и позволяет производителям упаковки или товаров, "утративших…
Forwarded from Метод Дельфи
#КПД от «администратора» мусорной реформы равно нулю
Все, кому не лень, в процессе извержения критики в адрес реформы, почему-то не обходили стороной только личность отставного «пана атамана Таврического».
А вот та сутевая недееспособность, которая наблюдается у #ППКРЭО многими любезно игнорировалась.
Первым такую конструктивную оценку дал омбудсман по экологии из #ДеловаяРоссия #ИльдарНеверов. Впервые публично прозвучало то, что не получил бизнес в ходе реформы. Хотя ему на все лады обещали.
⠀
Так, с прошлого года власти:
✔️ обещали более 10 млрд руб. прямых инвестиций в строительство современных комплексов по переработке отходов,
✔️функцию «креста животворящего» для операторов, близких к банкротству,
✔️развитие рынка «зеленых облигаций»,
✔️доступный лизинг для оборудования по переработке отходов,
✔️содействие иностранным инвестициям,
✔️развитие электронной биржевой торговли по вторсырью,
✔️подключение механизма #РОП к реформе.
Ничего из этого не произошло (!!!). Вдумайтесь.
⠀
Что мы имеем на деле?- отметил #ИльдарНеверов.
✔️Монополистов - регоператоров в регионах, которые срослись с правительствами субъектов (привет 90-е!), собираемость ниже плинтуса, административные риски в лице надзорных органов, социальные протесты, которые в ряде локаций стали радикальными.
По сути, отечественные производители оборудования добиться сортировки более 7% вторичного сырья из отходов не могут, несмотря на победные реляции в ряде регионов.
✔️Раздельный сбор – до сих пор неопознанное летающее обьект, смахивающийся на карикатуру про плановую экономику и мышей, которые плакали, давились, но продолжали есть кактус.
✔️ Мусор так и не смог стать новым коричневым золотом страны, ибо сейсмическая активность, создаваемая регуляторами и контролирующими органами, не дает возможности стабильно и легально существовать.
✔️Нарастает кризис неплатежей, но что еще страшнее – отходы скоро будет некуда девать, а отрасль по их переработке так и не была создана. Какой уж тут РСО, если скоро вывозит смешанные отходы будет не на что?!
Все, кому не лень, в процессе извержения критики в адрес реформы, почему-то не обходили стороной только личность отставного «пана атамана Таврического».
А вот та сутевая недееспособность, которая наблюдается у #ППКРЭО многими любезно игнорировалась.
Первым такую конструктивную оценку дал омбудсман по экологии из #ДеловаяРоссия #ИльдарНеверов. Впервые публично прозвучало то, что не получил бизнес в ходе реформы. Хотя ему на все лады обещали.
⠀
Так, с прошлого года власти:
✔️ обещали более 10 млрд руб. прямых инвестиций в строительство современных комплексов по переработке отходов,
✔️функцию «креста животворящего» для операторов, близких к банкротству,
✔️развитие рынка «зеленых облигаций»,
✔️доступный лизинг для оборудования по переработке отходов,
✔️содействие иностранным инвестициям,
✔️развитие электронной биржевой торговли по вторсырью,
✔️подключение механизма #РОП к реформе.
Ничего из этого не произошло (!!!). Вдумайтесь.
⠀
Что мы имеем на деле?- отметил #ИльдарНеверов.
✔️Монополистов - регоператоров в регионах, которые срослись с правительствами субъектов (привет 90-е!), собираемость ниже плинтуса, административные риски в лице надзорных органов, социальные протесты, которые в ряде локаций стали радикальными.
По сути, отечественные производители оборудования добиться сортировки более 7% вторичного сырья из отходов не могут, несмотря на победные реляции в ряде регионов.
✔️Раздельный сбор – до сих пор неопознанное летающее обьект, смахивающийся на карикатуру про плановую экономику и мышей, которые плакали, давились, но продолжали есть кактус.
✔️ Мусор так и не смог стать новым коричневым золотом страны, ибо сейсмическая активность, создаваемая регуляторами и контролирующими органами, не дает возможности стабильно и легально существовать.
✔️Нарастает кризис неплатежей, но что еще страшнее – отходы скоро будет некуда девать, а отрасль по их переработке так и не была создана. Какой уж тут РСО, если скоро вывозит смешанные отходы будет не на что?!
#роп Минприроды предлагает заморозить еще на один год изменение перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также сохранить ранее установленные нормативы утилизации по всем 50 группам товаров/упаковки.
Таким образом, реформа расширенной ответственности производителей и импортеров де-факто переносится на 2023 год. По мнению чиновников Минприроды, это является «мерой противодействия негативным последствиям введенных санкций, чтобы избежать ужесточения требований в части РОП для производителей и импортеров» в столь сложный для экономики России период.
Таким образом, реформа расширенной ответственности производителей и импортеров де-факто переносится на 2023 год. По мнению чиновников Минприроды, это является «мерой противодействия негативным последствиям введенных санкций, чтобы избежать ужесточения требований в части РОП для производителей и импортеров» в столь сложный для экономики России период.