Типовые формы заявок и документации о закупке. Мнения и комментарии…
По мнению Правительства это позволит устранить возникающие противоречия, унифицировать формы документов, составляемых в ходе определения поставщика, устранить возникающие противоречия в правоприменении и снизить трудозатраты участников контрактной системы.
"Банальная перепечатка норм 44-ФЗ. Нет ни одной нормы, которой уже сегодня нет у всех заказчиков в документациях. Зачем плодить бессмысленные НПА мне не понятно" - так отреагировал на эту новость один из заказчиков.
Давайте разберемся...
#госзакупки #правительство #гражданскийконтрольгосзакупок #типовыеформы #документация #заявка #электроннаязакупка #44фз #минфин #госконтракт #перваячастьзаявки #заказчик #поставщик #нпа
https://gkgz.ru/tipovye-formy-zajavok-i-dokumentacii-o-zakupke-mnenija-i-kommentarii/
По мнению Правительства это позволит устранить возникающие противоречия, унифицировать формы документов, составляемых в ходе определения поставщика, устранить возникающие противоречия в правоприменении и снизить трудозатраты участников контрактной системы.
"Банальная перепечатка норм 44-ФЗ. Нет ни одной нормы, которой уже сегодня нет у всех заказчиков в документациях. Зачем плодить бессмысленные НПА мне не понятно" - так отреагировал на эту новость один из заказчиков.
Давайте разберемся...
#госзакупки #правительство #гражданскийконтрольгосзакупок #типовыеформы #документация #заявка #электроннаязакупка #44фз #минфин #госконтракт #перваячастьзаявки #заказчик #поставщик #нпа
https://gkgz.ru/tipovye-formy-zajavok-i-dokumentacii-o-zakupke-mnenija-i-kommentarii/
Гражданский контроль государственных закупок
Типовые формы заявок и документации о закупке. Мнения и комментарии… | Гражданский контроль государственных закупок
С 15 ноября 2019 г обязательные типовые формы заявок на участие в электронных закупках и единые требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке
November 9, 2019
Подав ходатайство, заявитель получит автоответ с датой и временем рассмотрения. Заседание состоится с учетом часового пояса, в котором находится заказчик
#фасроссии #44фз #223фз #гражданскийконтрольгосзакупок #ходатайство #заказчик #поставщик #жалоба #госзакупки #госзаказ #документация #gkgz https://gkgz.ru/fas-nachinaet-rassmatrivat-zhaloby-na-zakupki-distancionno/
#фасроссии #44фз #223фз #гражданскийконтрольгосзакупок #ходатайство #заказчик #поставщик #жалоба #госзакупки #госзаказ #документация #gkgz https://gkgz.ru/fas-nachinaet-rassmatrivat-zhaloby-na-zakupki-distancionno/
Гражданский контроль государственных закупок
ФАС начинает рассматривать жалобы на закупки дистанционно | Гражданский контроль государственных закупок
Подача ходатайств на дистанционное участие в рассмотрении жалоб на закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ заработает с 18 ноября 2019 года
November 15, 2019
В письме Минфина от 19.11.2019 № 24-06-05/89376 «О разработке типовой документации о закупке» сказано, что обязанность применения типовой документации о закупке на основании части 5 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина России. В настоящее время такой нормативный правовой акт не издан
#минфин #гражданскийконтрольгосзакупок #документация #госзакупки #44фз #госзаказ
https://gkgz.ru/razjasnenija-minfina-o-razrabotke-tipovojj-dokumentacii-o-zakupke/
#минфин #гражданскийконтрольгосзакупок #документация #госзакупки #44фз #госзаказ
https://gkgz.ru/razjasnenija-minfina-o-razrabotke-tipovojj-dokumentacii-o-zakupke/
Гражданский контроль государственных закупок
Разъяснения Минфина о разработке типовой документации о закупке | Гражданский контроль государственных закупок
Обязанность применения типовой документации о закупке наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина. В настоящее время такой нормативный правовой акт не издан
November 20, 2019
✅Минфин рекомендует указывать в документации о госзакупке информацию о наличии или отсутствии этапов
С 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь рассчитываются исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств.
Минфин указал, что при начислении пеней за просрочку нужно учитывать эти новшества.
Однако в Законе N 44-ФЗ нет четкого понятия этапа исполнения контракта. Поэтому ведомство рекомендует указывать в закупочной документации сведения о наличии или отсутствии этапов.
⚠️Отметим, что в правоприменительной практике есть пример ситуации, когда заказчик прямо не указал информацию о наличии этапов. Вместо этого был предусмотрен график выполнения работ. По некоторым периодам исполнитель допустил просрочку. Суды не нашли оснований для начисления неустойки. Ведь согласованный график не означает, что были выделены этапы.
Кроме того, Минфин напомнил, что заказчик сам определяет этапы исполнения контракта. Если в закупочных документах они были предусмотрены, то при заключении контракта цена каждого из этапов устанавливается пропорционально снижению НМЦК. #документация #минфин #44фз
Документ: Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-08/35814
С 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь рассчитываются исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств.
Минфин указал, что при начислении пеней за просрочку нужно учитывать эти новшества.
Однако в Законе N 44-ФЗ нет четкого понятия этапа исполнения контракта. Поэтому ведомство рекомендует указывать в закупочной документации сведения о наличии или отсутствии этапов.
⚠️Отметим, что в правоприменительной практике есть пример ситуации, когда заказчик прямо не указал информацию о наличии этапов. Вместо этого был предусмотрен график выполнения работ. По некоторым периодам исполнитель допустил просрочку. Суды не нашли оснований для начисления неустойки. Ведь согласованный график не означает, что были выделены этапы.
Кроме того, Минфин напомнил, что заказчик сам определяет этапы исполнения контракта. Если в закупочных документах они были предусмотрены, то при заключении контракта цена каждого из этапов устанавливается пропорционально снижению НМЦК. #документация #минфин #44фз
Документ: Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-08/35814
Источник:КонсультантПлюсAugust 14, 2020
⚖️ВС РФ: В извещении о закупке должна содержаться вся предусмотренная законом информация
Заказчик в аукционной̆ документации не раскрыл понятие «мелкий ремонт», отсутствует информация о том, какой именно ремонт должен быть произведен участником закупки, какие виды работ конкретно, их стоимость, объем и периодичность, указано в определении Верховного Суда.
Суды, в отличие от антимонопольного органа, усмотрели в таких действиях заказчика нарушение статьи 42 №44-ФЗ, т.к. потенциальный̆ участник не имел возможности оценить весь объем услуг, который должен быть выполнен по контракту. #документация
Документ: Определение #ВСРФ от 27 августа 2021 года №304-ЭС21-14201
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-v-izveshhenii-o-zakupke-dolzhna-soderzhatsya-vsya-predusmotrennaya-zakonom-informatsiya/
⚖️ВС РФ: В извещении о закупке должна содержаться вся предусмотренная законом информация
Заказчик в аукционной̆ документации не раскрыл понятие «мелкий ремонт», отсутствует информация о том, какой именно ремонт должен быть произведен участником закупки, какие виды работ конкретно, их стоимость, объем и периодичность, указано в определении Верховного Суда.
Суды, в отличие от антимонопольного органа, усмотрели в таких действиях заказчика нарушение статьи 42 №44-ФЗ, т.к. потенциальный̆ участник не имел возможности оценить весь объем услуг, который должен быть выполнен по контракту. #документация
Документ: Определение #ВСРФ от 27 августа 2021 года №304-ЭС21-14201
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-v-izveshhenii-o-zakupke-dolzhna-soderzhatsya-vsya-predusmotrennaya-zakonom-informatsiya/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: В извещении о закупке должна содержаться вся предусмотренная законом информация
Заказчик в аукционной̆ документации не раскрыл понятие «мелкий ремонт», отсутствует информация о том, какой именно ремонт должен быть произведен участником закупки, какие виды работ конкретно, их стоимость, объем и периодичность, указано в определении Верховного…
August 31, 2021
⚖️ВС РФ указал, когда требования заказчика о наличии лицензии на медуслуги будут излишними
Если медицинские услуги, поименованные в документации об аукционе (44-ФЗ), входят в состав обследований, проводимых при периодических медицинских осмотрах в соответствии с Приказом Минздрава № 302н от 12.04.2011 года, и не являются самостоятельным предметом закупки, то требования заказчика о предоставлении лицензии на отдельный вид оказываемой услуги будут излишними и нарушать часть 6 статьи 31 (часть 6 статьи 66) Закона №44-ФЗ, следует из определения Верховного Суда. #медуслуги #требования #документация
Документ: Определение #ВСРФ от 20 сентября 2021 года № 307-ЭС21-16017 по делу №А56-77943/2020
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-kogda-trebovaniya-zakazchika-o-nalichii-litsenzii-na-meduslugi-budut-izlishnimi/
⚖️ВС РФ указал, когда требования заказчика о наличии лицензии на медуслуги будут излишними
Если медицинские услуги, поименованные в документации об аукционе (44-ФЗ), входят в состав обследований, проводимых при периодических медицинских осмотрах в соответствии с Приказом Минздрава № 302н от 12.04.2011 года, и не являются самостоятельным предметом закупки, то требования заказчика о предоставлении лицензии на отдельный вид оказываемой услуги будут излишними и нарушать часть 6 статьи 31 (часть 6 статьи 66) Закона №44-ФЗ, следует из определения Верховного Суда. #медуслуги #требования #документация
Документ: Определение #ВСРФ от 20 сентября 2021 года № 307-ЭС21-16017 по делу №А56-77943/2020
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-kogda-trebovaniya-zakazchika-o-nalichii-litsenzii-na-meduslugi-budut-izlishnimi/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ указал, когда требования заказчика о наличии лицензии на медуслуги будут излишними
Если медицинские услуги, поименованные в документации об аукционе (44-ФЗ), входят в состав обследований, проводимых при периодических медицинских осмотрах в соответствии с Приказом Минздрава № 302н от 12.04.2011 года, и не являются самостоятельным предметом…
September 22, 2021
❓Вправе ли заказчик внести изменение в документацию об электронном аукционе в части увеличения НМЦК после размещения извещения?
Согласно ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в аукционную документацию по собственной инициативе либо в случае поступления запроса на разъяснение документации, при этом прямо закреплено, что изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
Исходя из вышеуказанной нормы, запрета на изменение #НМЦК законодательством не установлено, поэтому в случае принятия такого решения необходимо учитывать запрет на увеличение размера обеспечения заявки, если такое обеспечение было предусмотрено аукционной документацией. #документация
roszakupki.ru
Согласно ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в аукционную документацию по собственной инициативе либо в случае поступления запроса на разъяснение документации, при этом прямо закреплено, что изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
Исходя из вышеуказанной нормы, запрета на изменение #НМЦК законодательством не установлено, поэтому в случае принятия такого решения необходимо учитывать запрет на увеличение размера обеспечения заявки, если такое обеспечение было предусмотрено аукционной документацией. #документация
roszakupki.ru
October 11, 2021
❓Готовим документацию об аукционе на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие». Нужно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата, выданного разработчиком указанной программы? Не будет ли такое требование незаконным?
📌ОТВЕТ
Программные продукты системы «1С: Предприятие» не являются открытыми (свободно распространяемыми). При этом победитель аукциона на оказание услуг по сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие», кем бы он ни был, будет не разработчиком данного ПО, а всего лишь посредником между заказчиком и разработчиком. Поэтому он должен отвечать дополнительным требованиям, которые установил разработчик ПО.
Отдельные контрольные органы соглашаются с этим.
Однако часть антимонопольных органов полагает, что такие требования могут предъявляться к ИСПОЛНИТЕЛЮ КОНТРАКТА (в качестве условия контракта), а НЕ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ (в качестве требования, основывающегося на п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Более того, имеются и такие решения антимонопольных органов, в которых признаются неправомерными УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ о предоставлении сертификатов даже ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
❗️В связи с наличием противоречивой правоприменительной практики рекомендуем заказчикам руководствоваться мнением «своего» контрольного органа с одновременным учетом требований правообладателя #ПО #требования #документация
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-predostavlenii-sertifikata-razrabotchika-programmy-ot-uchastnika-zakupki/
❓Готовим документацию об аукционе на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие». Нужно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата, выданного разработчиком указанной программы? Не будет ли такое требование незаконным?
📌ОТВЕТ
Программные продукты системы «1С: Предприятие» не являются открытыми (свободно распространяемыми). При этом победитель аукциона на оказание услуг по сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие», кем бы он ни был, будет не разработчиком данного ПО, а всего лишь посредником между заказчиком и разработчиком. Поэтому он должен отвечать дополнительным требованиям, которые установил разработчик ПО.
Отдельные контрольные органы соглашаются с этим.
Однако часть антимонопольных органов полагает, что такие требования могут предъявляться к ИСПОЛНИТЕЛЮ КОНТРАКТА (в качестве условия контракта), а НЕ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ (в качестве требования, основывающегося на п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Более того, имеются и такие решения антимонопольных органов, в которых признаются неправомерными УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ о предоставлении сертификатов даже ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
❗️В связи с наличием противоречивой правоприменительной практики рекомендуем заказчикам руководствоваться мнением «своего» контрольного органа с одновременным учетом требований правообладателя #ПО #требования #документация
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-predostavlenii-sertifikata-razrabotchika-programmy-ot-uchastnika-zakupki/
Гражданский контроль государственных закупок
Вопрос: О предоставлении сертификата разработчика программы от участника закупки
Готовим документацию об аукционе на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие». Нужно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата, выданного разработчиком указанной программы?…
October 29, 2021
⚖️ВС РФ: Особые характеристики товара не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки
Указание в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, следует из определения Верховного Суда.
Решением антимонопольного органа жалоба участника аукциона на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств признана необоснованной.
По мнению заявителя, является необоснованным включение в аукционную документацию требований к закупаемому товару, указывающим в совокупности на его конкретного производителя, в отсутствие специфики использования такого товара.
Выражая несогласие с выводами антимонопольного органа, общество обратилось в суд.
При рассмотрении спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, с учетом правовой позиции, сформулированной в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.
👉🏻Отказывая в удовлетворении заявления, суды согласились с выводами антимонопольного органа об отсутствии нарушений в действиях заказчика и уполномоченного органа, исходя из того, что предмет закупки сформулирован в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а указание в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Верховный Суд не стал пересматривать дело.
#документация #характеристика
Документ: Определение #ВСРФ № 303-ЭС21-20842 от 15.11.2021 по делу № А04-6068/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-osobye-harakteristiki-tovara-ne-mogut-rassmatrivatsya-kak-ogranichenie-kruga-potentsialnyh-uchastnikov-zakupki/
⚖️ВС РФ: Особые характеристики товара не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки
Указание в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, следует из определения Верховного Суда.
Решением антимонопольного органа жалоба участника аукциона на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств признана необоснованной.
По мнению заявителя, является необоснованным включение в аукционную документацию требований к закупаемому товару, указывающим в совокупности на его конкретного производителя, в отсутствие специфики использования такого товара.
Выражая несогласие с выводами антимонопольного органа, общество обратилось в суд.
При рассмотрении спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, с учетом правовой позиции, сформулированной в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.
👉🏻Отказывая в удовлетворении заявления, суды согласились с выводами антимонопольного органа об отсутствии нарушений в действиях заказчика и уполномоченного органа, исходя из того, что предмет закупки сформулирован в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а указание в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Верховный Суд не стал пересматривать дело.
#документация #характеристика
Документ: Определение #ВСРФ № 303-ЭС21-20842 от 15.11.2021 по делу № А04-6068/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-osobye-harakteristiki-tovara-ne-mogut-rassmatrivatsya-kak-ogranichenie-kruga-potentsialnyh-uchastnikov-zakupki/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Особые характеристики товара не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки
Указание в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, следует из определения…
November 17, 2021