Гражданский контроль госзакупок
4.58K subscribers
2.25K photos
208 videos
180 files
13.7K links
🎯 Госзакупки. Судебная практика. Право и бизнес

💠 Нужна помощь, консалтинг-ОБРАЩАЙТЕСЬ

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

gkgz.ru

Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot
加入频道

🎙Минфин разъяснил, как применять ограничения и условия допуска

Специалисты Минфина уточнили порядок применения ограничений и условий допуска. Они отметили, что правила нацрежима распространяются на все детализированные позиции, которые входят в общий код.

Если в перечне к постановлению № 878 и в перечне к постановлению № 617 коды ОКПД2 совпадают, то для того, чтобы определить, какие ограничения допуска нужно применить, используйте не только код, но и наименование товара в перечне.

Также специалисты напомнили, что условия допуска по приказу № 126н необходимо применять, если иностранные заявки не отклонили при применении ограничений допуска.

👉🏻Получил такое разъяснение Минфина по одновременному применению ПП 878, ПП 617 и приказа 126н. В целом позиция Минфина стандартная: если надо применять - надо применять; смотреть не только на ОКПД2, но и на наименование,
- пояснил Дмитрий Абросимов.
#Минфин #нацрежим

Документ: Письмо Минфина от 26.11.2021 г. № 24-06-08/95806

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-kak-primenyat-ogranicheniya-i-usloviya-dopuska/

📣Минфин предлагает уточнить перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

Минфин России на сайте для общественного обсуждения опубликовал проект приказа "О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»".

Из перечня N 1 планируют убрать часть продукции, например:

17.12.73.110 — бумага мелованная для печати;
20.52.10 — клеи;
23.11.1 — листовое стекло;
30.92.1 — велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя.

В него войдут новые товары:

13.20.44.120 — марля медицинская;
14.12.11 — комплекты, костюмы, куртки (пиджаки) и блейзеры мужские производственные и профессиональные;
20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для автотранспортных средств специального назначения.

Из перечня N 2 хотят исключить, например, сельхозтехнику, но добавить аппаратуру для воспроизведения звука.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения, например для компьютеров и периферийного оборудования.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 декабря.
#Минфин #нацрежим

Документ: Проект приказа ID проекта 01/02/11-21/00123000

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-utochnit-perechni-inostrannyh-tovarov-s-usloviyami-dopuska-k-goszakupkam/

Заказчик осуществляет закупку рециркуляторов (ОКПД 2: 28.25.14.119), которые подпадают под ограничения одновременно по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 и по Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878. Какое ограничение устанавливать и почему?

📌Ответ:

В данном случае необходимо установить ограничение по Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

📌Обоснование:

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 предусматривает ограничения допуска товаров по коду 28.25.14 «Оборудование и установки для фильтрования или очистки газов».

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 предусматривает ограничения допуска товаров по коду 28.25.14.110 «Оборудование и установки для фильтрования или очистки воздуха».

В обоих случаях такое оборудование может быть как радиоэлектронным, так и нет (например, рециркулятор является радиоэлектронной продукцией, а фильтры для очистки воздуха — нет).

Однако Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 ограничивает допуск отдельных видов промышленных товаров в целом, а Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 — именно радиоэлектронной продукции.

Соответственно, при выборе применяемого ограничения заказчику следует руководствоваться видом закупаемого оборудования.

В рассматриваемом случае рециркулятор является радиоэлектронной продукцией. Следовательно, применению подлежит Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.
#нацрежим #рэп

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/ob-ogranichenii-tovara-podpadayushhego-odnovremenno-pod-pp-617-i-pp-878/

Уточнили ограничения допуска иностранной промпродукции и электроники в госзакупках

Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:

● щебень;
● некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;
● электрические трансформаторы.

Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.

Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.

Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях — без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.

Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений.
#нацрежим

Документы:
Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/utochnili-ogranicheniya-dopuska-inostrannoj-promproduktsii-i-elektroniki-v-goszakupkah/

📣Минпромторг: новые требования к ограничению допуска иностранной продукции

С 30 декабря 2021 г. вступают в силу изменения в постановление № 617.

Краткий обзор нововведений:

1️⃣появится новый перечень продукции, по которой нужно будет применять правило «третий лишний»;

2️⃣предусмотрены новые случаи, когда ограничение допуска не будет устанавливаться заказчиком: закупки запчастей и расходников и несовместимость продукции;

3️⃣скорректированы требования к порядку подтверждения участником закупки соблюдения ограничения допуска импортной продукции:

▪️ уточнено, что участник закупки декларирует в заявке, т.е. указывает в ней номера реестровых записей по российской/евразийской промпродукции;
▪️ установлено, что участник закупки обязан представить в составе заявки не сертификат СТ-1, а только его регистрационный номер – для случаев, когда товар отсутствует в реестрах.
#нацрежим

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-novye-trebovaniya-k-ogranicheniyu-dopuska-inostrannoj-produktsii/

✳️Скорректированы правила реализации ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 617

Согласно новой редакции п. 7 и п. 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, которая вступает в силу 31 декабря текущего года, в целях соблюдения соответствующих ограничений подтверждением страны происхождения товаров будет являться указание в заявке номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции либо евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий). В случае отсутствия сведений о таком товаре в указанных реестрах, участник сможет предоставить регистрационный номер сертификата СТ-1.
Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.

При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в соответствующие реестры, а в случае отсутствия сведений о товаре в реестрах – сертификат СТ-1.

Также согласно новой редакции п. 11 Постановления N 617 ограничения не будут применяться в случаях:

– необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком;

– закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;

– закупки спортивного оружия и боеприпасов в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;

– закупки запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства.
#нацрежим

Кроме этого, скорректировано приложение к Постановлению N 617.

Документ: Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. N 2201


Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/skorrektirovany-pravila-realizatsii-ogranichenij-dopuska-inostrannyh-tovarov-v-sootvetstvii-s-postanovleniem-n-617/

✳️Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:
▪️при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
▪️скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
▪️актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).

Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.

Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.

С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.

Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники.
#нацрежим

Документ: Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utochneny-ogranicheniya-i-zaprety-na-zakupki-inostrannoj-elektroniki-i-medtehniki-44-fz/

Сократили перечень квотируемых товаров и уточнили особенности определения НМЦК при их госзакупках

23 декабря из списка квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:
26.11.30 — электронные интегральные схемы;
26.12.3 — смарт-карты;
26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 — "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".

Кроме того, изменили порядок определения #НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.
#нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sokratili-perechen-kvotiruemyh-tovarov-i-utochnili-osobennosti-opredeleniya-nmtsk-pri-ih-goszakupkah/

🎷В «минимальную долю закупок» отечественных товаров добавили музыкальные инструменты

В приложение к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 внесли изменение. Документ опубликован на официальный интернет-портале правовой информации.

В приложение добавили музыкальные инструменты.
#нацрежим

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2419

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-minimalnuyu-dolyu-zakupok-otechestvennyh-tovarov-dobavili-muzykalnye-instrumenty/

✳️Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020–2021 годы

Контролеры наказывали заказчиков за неправильное использование правила "третий лишний". Проблемы были и у тех, кто отступал от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга не применять запреты. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Применяли правило "третий лишний" без достаточного количества заявок

Если заявок с продукцией из ЕАЭС нет или поступила одна такая заявка, отклонять заявки с иностранными товарами нельзя. На это обратили внимание Коми УФАС, Новосибирское УФАС, Мурманское УФАС.

📍Отступали от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга

ФАС России (Решение ФАС России от 18.10.2021 по делу N П-150/21) и Новгородское УФАС (Решение Новгородского УФАС России от 05.06.2020 N 053/10/18.1-294/2020) отмечали: если Минпромторг разрешил не применять запреты, характеристики товара в техзадании должны совпадать с характеристиками, согласованными ведомством. Отметим, что в этих случаях расхождения были существенными. Нестыковки в показателях, которые не влияют на производственные характеристики, контролеры могут простить. Так поступило Самарское УФАС (Решение Самарского УФАС России от 11.08.2020 N 256-14692-20/7).

📍Объединяли в одной закупке товары с ограничениями и без них

Контролеры неоднократно отмечали, что включение в один объект закупки товаров с ограничениями и без них сокращает число участников. Например, признали нарушением закупки товаров без ограничений вместе с такой продукцией:

● РЭП из реестра по Постановлению N 878 — ФАС России (Решение ФАС России от 20.05.2020 по делу N 20/44/99/136);
● промышленных товаров из перечня по Постановлению N 616 — Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.04.2021 по делу N 44-1551/21).

📍Установили в одной закупке запрет допуска и условия допуска иностранных товаров

Саратовское УФАС признало нарушителем заказчика, который установил в аукционной документации положения о запрете допуска иностранных товаров одновременно с положениями об условиях допуска таких товаров (см. Решение Саратовского УФАС России от 28.05.2021 по делу N 064/06/14-616/2021). Новосибирское УФАС заняло аналогичную позицию: заказчику предписали включить в документацию запрет допуска иностранных товаров и исключить избыточное в данной ситуации ограничение допуска (см. Решение Новосибирского УФАС России от 26.10.2021 N 054/06/14-2118/2021).
#нацрежим

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/oshibki-v-primenenii-natsrezhima-v-goszakupkah-primery-iz-praktiki-za-2020-2021-gody/