Подход к оценке объемов выпуска продукции по инвестквотам требует доработки

На заседании рабочей группы по мониторингу реализации закона об инвестквотах в Совете Федерации президент АСРФ Алексей Осинцев подчеркнул, что предложенный подход к учету исполнения обязательства по объемам переработки уловов по инвестквоте на заводах в объеме 60% требует уточнения.

В частности, неверно вести учет продукции из видов, на которые не распространяются инвестквоты, и которая не предусмотрена требованиями к заводам по инвестквотам. Учитываться должен только выпуск филе и фарша.

Это соответствует целям инвестквот, направленных на развитие глубокой переработки и сохранение добавленной стоимости в стране. Так как инвестквоты обеспечивают загрузку половины мощностей заводов и требования глубокой переработки касаются только этой части, нет препятствий для выпуска предприятием всей продуктовой линейки.

Уточнения требуют также предложенные коэффициенты выхода продукции.

Минсельхоз и Росрыболовство подтвердили готовность дорабатывать документ с учетом замечаний отрасли.

Алексей Осинцев также подчеркнул важность сохранения требований по установке на инвестобъектах нового (не б/у) оборудования.

Кроме того, глава АСРФ отметил, что компенсация выпадающего объема инвестиционных квот первого этапа в размере 4% будет осуществлена пропорционально и одновременно с распределением квот второго этапа - по мере ввода объектов в эксплуатацию. Такой подход одобрили и другие участники заседания.

Также он обратил внимание, что в рамках оценки регулирующего воздействия будут дорабатываться ранее обсужденные проекты нормативных актов. АСРФ предлагает увеличить долю инвестквот, предусмотренную для крупных траулеров-процессоров и рефрижераторных судов - с учётом роста стоимости и увеличения сроков их постройки.

#инвестквоты

Лазеек для двойного учета быть не должно

АСРФ обратила внимание Минсельхоза, что предлагаемый подход к оценке объема выпуска продукции по инвестквотам допускает задвоение учета. Соответствующее письмо направлено регулятору.

Исполнение обязательства по производству на береговых заводах рыбной продукции в объеме не менее 60% от инвестквоты будет оцениваться с учетом коэффициента выхода продукта, который устанавливается постановлением Правительства. При этом в предлагаемом проектом постановления перечне видов продукции, принимаемых к зачету, указана продукция как первичной, так и глубокой переработки, а также субпродуктов. И для каждого вида переработки установлены коэффициенты выхода для пересчета на 100% исходного сырья.

Это позволит несколько раз учесть выпуск продукции из одного и того же сырья, если учет произвести на каждом этапе производства или через передачу другим лицам: сначала учесть рыбу без головы, потом произведенное из нее филе и полученные при разделке рыбы побочные продукты (печень, молоки).

АСРФ также указывает, что учет продукции низкой степени разделки для оценки обязательств в рамках инвестквот противоречит заявленным целям этого механизма, в приоритете которого – развитие глубокой переработки с выпуском высокомаржинальной продукции, такой как рыбные филе, фарш и сурими, и уход от сырьевой направленности отрасли.

💬 «Наше предложение не учитывать продукцию низкой разделки при оценке исполнения обязательств по объему производства не лишает заводы возможности выпускать всю продуктовую линейку, так как инвестквота обеспечивает не более половины производственных мощностей. Но ресурсы, добытые по инвестквоте, должны быть переработаны с получением максимальной добавленной стоимости и сохранением ее внутри страны. В этом важнейшая задача механизма. Спрос на такую продукцию в стране высокий - и в ритейле, и в общественном питании. Тем, кто раньше шел по пути наименьшего сопротивления и не осуществлял глубокую переработку, придется поработать над развитием продаж. Но делать это необходимо, если мы хотим обеспечить потребителя высококачественной отечественной продукцией, а не зависеть от импорта», - прокомментировал президент АСРФ Алексей Осинцев.

#инвестквоты

Инвесторам важна возможность выбора

АСРФ выступила против предложения сократить перечень инвестобъектов второго этапа инвестквот в соответствующем проекте правительственного акта. Предложение исключить из перечня минтаевые заводы малой и средней мощности и транспортный рефрижератор было внесено сопредседателем отраслевой рабочей группы в рамках «регуляторной гильотины» Германом Зверевым.

Ассоциация не видит оснований для исключения тех или иных объектов из перечня, который дает возможность выбора инвестиционного проекта в зависимости от масштаба бизнеса инвестора и особенностей последующей реализации инвестпроекта. Ограничение выбора, в том числе, ограничит доступ среднего бизнеса к механизму инвестквот.

❗️Глава АСРФ Алексей Осинцев обратил внимание, что проект акта, к которому предложены корректировки, вовсе не должен рассматриваться в рамках "регуляторной гильотины", так как не содержит обязательных требований. Отбор инвестпроектов осуществляется по заявительному принципу - на добровольной основе по выбору потенциального инвестора.

Позиция ассоциации направлена членам отраслевой рабочей группы в рамках "регуляторной гильотины".

#инвестквоты

Не упустить в предложениях

При активном обсуждении проектов НПА к закону о втором этапе инвестквот пока не решен вопрос о рыбоперерабатывающем оборудовании на заводах.

Сейчас предусмотрено, что это оборудование не должно быть бывшим в употреблении. Но в проекте указан лишь срок выпуска такого оборудования - не позднее 2020 г. С одной стороны, предложение допустить использование уже имеющегося и подержанного оборудования объясняется задержками поставок нового в условиях санкций. Аргумент понятный, но с другой стороны, исключение из действующих требований условия, что оборудование не должно быть бывшим в употреблении, может запустить "чехарду" старых машин по заводам только для того, чтобы их сдать межведомственной комиссии. И при этом - поставить под удар всю задачу развития переработки рыбы.

💬 "Новое оборудование - это краеугольный камень. Это не только выпуск рыбных полуфабрикатов, но и серьёзность намерений инвестора, что он идет в переработку, а не только ставит сендвич-коробку и сдает ее как завод для того, чтобы получить инвестквоту. Государство дает ресурс для добычи в виде инвестквоты под выпуск продукции глубокой переработки. Аренда земли с возведением строительной коробки без перерабатывающего оборудования не гарантирует, что такая задача будет выполнена. Поэтому на всех площадках АСРФ поднимает вопрос сохранения требования о новом оборудовании для переработки на заводах", - говорит президент АСРФ Алексей Осинцев.

#инвестквоты

Рыбаки предложили скорректировать коэффициенты выхода продукции в рамках инвестквот.

Этот вопрос президент АСРФ Алексей Осинцев поднял на заседании отраслевой рабочей группы "регуляторной гильотины" при обсуждении проекта постановления Правительства, устанавливающего правила расчета объема продукции, выпускаемой на заводах по инвестквотам. Новой версией документа снижены коэффициенты производства продукции, в частности – филе и фарша минтая и трески.

Как показали расчеты АСРФ, для выполнения обязательного условия о выпуске продукции в объеме не менее 60% от инвестиционной квоты, коэффициенты надо повысить. Так, объем филе минтая, который позволяет выпустить производительность согласованного проектами заводов под инвестквоты оборудования, в пересчете по предлагаемым коэффициентам будет на 10% меньше установленного законодательством. Кроме того, следует учитывать и технологические потери.

По филе и фаршу минтая и трески предложены коэффициенты 2,6 и 2,9, соответственно (вместо 2,0). Предложено также установить коэффициент для клипфикса из трески, выпускаемого под инвестквоты и не предусмотренного проектом постановления.

Кроме того, глава АСРФ напомнил, что установление коэффициентов для продукции низкой степени переработки создает риски двойного учета сырья на разных этапах производства. В связи с этим предложено данные коэффициенты исключить.

Письмо с предложениями АСРФ направлено в Минсельхоз.

#инвестквоты

Предложения рыбаков учтены в документах, необходимых для реализации второго этапа инвестквот.

Принятые Правительством акты учитывают ряд предложений, которые были подготовлены и обоснованы совместно с членами АСРФ. В частности, предусмотрено:

✅ Возможность отклонения от графиков инвестиций и постройки - до 6 месяцев в пределах срока постройки;

✅ При достижении 50% технической готовности строящегося судна - снижение в 2 раза суммы банковской гарантии, в том числе на объекты 1-го этапа инвестквот;

✅ Распространение на объекты 1-го этапа новых условий договоров - предусмотрено перезаключение до конца года действующих договоров;

✅ Обязанность предоставлять отчеты по выпуску продукции на заводах в объеме 60% от инвестквоты - с учетом коэффициентов выпуска продукции;

✅ Исключено дублирование ответственности (штраф за несоблюдение обязанности выпуска продукции на заводах в течение 2-х лет подряд).

К сожалению, в утвержденную примерную форму договора, заключаемого инвестором с Росрыболовством, не вошло важное для инвесторов закрепление обязанности по освоению новым судном инвестквот в том числе за счет иных квот той же группы лиц на тот же вид рыбы.

#инвестквоты

Хасан Лихов на ВЭФ: «Идем в правильном направлении, в ногу со временем»

Давая оценку программе инвестквот на отраслевой сессии ВЭФ «Океан – эволюция промысла и потребления», замруководителя Росрыболовства Хасан Лихов назвал все принятые решения правильными.

Несмотря на все сложности, Росрыболовство ставит задачу, что все 105 судов, запланированные в рамках 1-го этапа инвестквот, будут достроены.

Как отметил Лихов, после реализации программы рыбопромысловый флот России будет одним из самых эффективных в мире. Одним из доказательств эффективности он назвал начало производства новой продукции: «Уже 30 тысяч тонн сурими производим, полностью закрывая внутренний рынок, и уже экспортируем эту продукцию».

По приведенным им данным, с учетом развития флота и строительства практически всех запланированных в рамках инвестквот береговых заводов доля продукции глубокой переработки в России превысила 30%. Причем рост в 15% произошел за последние два года.

Как подчеркнул замглавы Росрыболовства, с такой продукцией можно «не только смотреть внутрь, но и выходить на премиальные рынки, где традиционно была представлена продукция других государств».

#инвестквоты

⚡️22 сентября Росрыболовство проведёт дополнительный этап тестирования электронной площадки оператора крабовых аукционов

Решение о проведении дополнительного этапа тестирования принято в ответ на обращения рыбопромышленных компаний после проведения тестовых аукционов 13 и 14 сентября 2023 года.

🗓 Дополнительный этап состоится 22 сентября 2023 года в 10:10 МСК. Чтобы принять участие, необходимо до 09:00 МСК 22 сентября 2023 года подать в тестовом контуре электронной площадки заявку на участие.

❗️Подаваемая заявка должна соответствовать приложению № 1 и разделу 3 документации о тестовом аукционе.

В помощь участникам тестовых аукционов - рекомендации по регистрации в информационных системах.

#инвестквоты #крабовые_аукционы

🦀 Крабовые аукционы привели на Дальний Восток новых игроков, монополизации рынка не допущено.

Как показал анализ, проведенный Ассоциацией судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) по результатам прошедших 16-18 октября инвестиционных аукционов на крабовые квоты Дальневосточного бассейна, опасения монополизации рынка не оправдались, в регион пришли новые игроки.

По результатам торгов и с учетом имеющихся квот доли владения правами на добычу краба в Дальневосточном бассейне распределились следующим образом:

• Русский Краб – 24,1% (18,3 тыс. тонн), компания сохранила статус крупнейшего крабодобытчика на Дальнем Востоке
• Сигма Марин Текнолоджи – 11,8% (8,9 тыс. тонн)
• Антей – 10,8% (8,2 тыс. тонн)
• Островной краб – 7,6% (5,8 тыс. тонн)
• Тефида* – 5,7% (4,3 тыс. тонн)
• Океанрыбфлот – 4,5% (3,4 тыс. тонн)
• Восход – 4,4% (3,36 тыс. тонн)
• НБАМР* – 4,2% (3,2 тыс. тонн)
• Тихрыбком – 3,6% (2,7 тыс. тонн)
• Амуррыбпром – 3,2% (2,4 тыс. тонн)
• СЗРК – 2,3% (1,8 тыс. тонн)
• Калан – 1,6% (1,2 тыс. тонн)
• ДМП* – 1,2% (0,9 тыс. тонн)
• Прочие – 15,1% (11,4 тыс. тонн)

* - в текущих аукционах не участвовали

Таким образом, установленный антимонопольным законодательством порог доминирования в 35% не превысила ни одна из компаний.

Кроме того, на Дальний Восток пришли: Дальневосточная краболовная компания (структура Северо-Западного рыбопромышленного консорциума, лидера добычи краба на Северном бассейне, ранее работавшего только в этом регионе), а также новая компания «Калан».

💰📈Доходы от аукционов существенно превысили полученные в 2019 году. Только в первые два дня за дальневосточные квоты было выручено столько же, сколько в 2019 году за доли квот и на Дальнем Востоке, и на Севере.

Как ранее прокомментировал Российской газете президент АСРФ Алексей Осинцев, приобретение лотов увеличивает затраты и, соответственно, себестоимость продукции. Но, как показал анализ, рост затрат не ведет к соответствующему росту цен производителей.

#инвестквоты #АналитикаАСРФ

Владимир Путин: Правило «Квоты под киль» должно строго выполняться

Говоря о цели развития прибрежных территорий в послании Федеральному собранию 29 февраля, Президент напомнил о механизме инвестиционных квот, который позволяет не только обновлять промысловый флот судами российского производства, но и приносит дополнительные средства бюджету.

Он подчеркнул, что «в этом году федеральный бюджет получил от продажи квот на морепродукты существенные деньги - порядка 200 млрд рублей».

Часть этих средств глава государства призвал «целевым образом направить на социальное развитие муниципалитетов, которые являются базой нашей рыболовной отрасли».

#инвестквоты

Аудитор Счетной палаты не сомневается в реализации обоих этапов инвестквот

Сергей Мамедов в выступлении на Коллегии Росрыболовства отметил рост поступлений в бюджет, которому способствовала программа инвестиционных квот.

Он подчеркнул, что сегодня удается преодолевать трудности, с которыми сталкивается строительство промыслового флота. Аудитор заявил: "То, что суда первого и второго этапа будут построены, сомнений не вызывает".

#инвестквоты #флот_инвестквоты

Михаил Мишустин отнес применение инвестквот к приоритетным направлениям для достижения продовольственной безопасности

На стратегической сессии Правительства 18 июня Михаил Мишустин отметил, что Россия обеспечивает себя рыбой.

Премьер напомнил, что к 2030 году планируется увеличить:
• производство продукции АПК на 25%,
• экспорт на 50%,
• инвестиции в основной капитал агропредприятий на 60%.

В числе приоритетных направлений работы для достижения данных целей Михаил Мишустин назвал применение механизма инвестквот для обновления рыболовецкого флота.

#инвестквоты