📐 Особенности планирования территории в центре региона Большой Лондон изучили специалисты ЕИПП РФ

🌆 Историческое ядро столицы Великобритании, церемониальное графство, является административно-территориальным образованием со статусом «сити».

📃 Документом долгосрочного планирования Лондонского сити является локальный план, который принимается сроком на 20 лет и обязателен для исполнения местными органами власти. Документ отражает ограничения использования территорий, в том числе связанные с объектами наследия.

🔵 В соответствии со стратегическими целями, локальный план должен:
- способствовать развитию преуспевающего во всем общества;
- поддерживать процветающую экономику;
- обеспечивать формирование города будущего.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

📐 Локальный план Лондонского Сити содержит ряд требований к использованию территорий

Их проанализировали специалисты ЕИПП РФ исследуя зарубежный опыт в сфере пространственного планирования и землепользования.

Документ, разработанный в 2015 году, актуализируется. Редакция проекта локального плана, который должен обязательно учитывать положения Плана Лондона (Стратегии пространственного развития Большого Лондона), имеет горизонт планирования до 2036 года.

📐 Пространственное планирование Лондонского сити осуществляется на основе ключевых принципов. Однако их содержание, описанное в текстовой части, как правило, не имеет жесткий ограничительный характер и не всегда связано с количественными параметрами.

🌆 В частности, ограничения высоты объектов действуют только в отношении отдельных зон видов обзора. Иные количественные параметры не установлены. К тому же зонами действия принципов покрыта лишь некоторая часть территории проектирования.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

📐 Локальный план Ливерпуля

В Ливерпуле проекты по созданию 10 и более жилых объектов должны включать не менее 35 % доступного жилья. По данным исследования, которое выполнили специалисты ЕИПП РФ, это одно из количественных ограничений, установленных локальным планом города.

📃 Данный документ принимается в Ливерпуле сроком на 20 лет. Он обязателен для исполнения всеми местными органами власти.

💡 Стратегическими целями долгосрочного планирования являются:
⚪️ усиление экономики города,
⚪️ защита и укрепление его уникальной исторической и архитектурной среды,
⚪️ создание жилых микрорайонов, соответствующих потребностям,
⚪️ развитие важнейших оживленных центров,
⚪️ максимизация устойчивой доступности, социальной инклюзии и равных возможностей и др.

🌆 Локальный план Ливерпуля охватывает всю территорию города. При этом в нем выделена центральная часть, некоторые виды зон установлены исключительно для нее. Большинство принципов и зон не имеет количественных ограничений. Регламентируются лишь отдельные параметры, в том числе доля доступного жилья, удаленность велосипедной инфраструктуры от въездов на участки, требования к доступности для маломобильных групп населения.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

🗺️ Особенности пространственного планирования в Великобритании

Сотрудники ЕИПП РФ изучили пространственное планирование в Великобритании. Оно осуществляется на разных уровнях: государственном, региональном (уровень метрополитенского ареала), локальном и районном.

Локальные планы подробно определяют участки возможностей для землепользования и развития территории. Их подготавливают и принимают все органы местного самоуправления.

👥 На данных территориях могут быть выделены так называемые соседства. К ним относятся отдельные группы граждан. В этом случае дополнительно принимаются планы соседств (neighboughood plans).

📐 Как и локальные планы, планы соседств служат для того, чтобы определить территории возможностей для дальнейшего развития. Но разрабатывают их не местные власти, а форумы соседей, то есть ассоциации жителей.

📃 Большинство районов не покрыты планами соседства, но в некоторых случаях на один орган местного самоуправления может приходиться дюжина таких документов.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

📊 ЕИПП РФ проанализировал зарубежный опыт в сфере пространственного планирования и планирования землепользования в Нидерландах

Основной тип документа пространственного планирования – структурный план. Он является строго обязательным и принимается на национальном, региональном и муниципальном уровнях власти. В нем отражаются основные принципы пространственной политики.

📐 Каждый из трех уровней власти разрабатывает план землепользования. Он должен полностью соответствовать структурному плану и, как правило, публикуется в масштабе 1:15 000. При этом вышестоящий орган власти может вводить план землепользования, который приостанавливает действие нижестоящих планов землепользования.

📐 Кроме того, в Нидерландах действуют проектные планы. Они могут разрабатываться на всех трех уровнях власти и используются для утверждения проектов, противоречащих существующему плану землепользования.

📄 Есть и отраслевые планы – природоохранные, водные, экологической политики.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

🗺️ В Великобритании планирование использования территории на уровне агломерации осуществляется на основе комплекса принципов – целевых установок, которых придерживаются органы власти

К такому выводу пришли специалисты ЕИПП РФ, исследовав в рамках научной работы зарубежный опыт в сфере пространственного планирования.

📖 Комплекс принципов (Policies) является основным элементом планов землепользования. Любой предлагаемый проект должен максимально обеспечивать их реализацию на выбранном участке. Именно на это прежде всего обращают внимание органы власти при рассмотрении заявок. Вместе с тем, даже если предложенный проект, не противоречит принципам в плане, нет никакой гарантии, что заявитель получит права на застройку.

💬 Большинство планов землепользования содержат текстовую часть, а также одну или несколько карт, где отражаются отдельные зоны, в границах которых действуют те или иные принципы. Функциональное и градостроительное зонирование, характерные для российской практики, в Великобритании, как правило, отсутствует.

💼 В некоторых планах зоны действия принципов покрывают далеко не всю территорию планирования. Это указывает на большую свободу в выборе проектов по развитию территории, чем функциональное зонирование, характерное для российской практики.

📐 Зоны действия различных принципов могут накладываться друг на друга (чего не может происходить с функциональными зонами). В этом смысле зоны действия принципов похожи на зоны с особыми условиями использования территорий в российской практике.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

Особенности традиционного зонирования в США

🗺️ В США действует строгая система зонирования территории с подробными градостроительными регламентами. К такому выводу пришли специалисты Единого института, изучив в рамках научной работы зарубежный опыт в сфере пространственного планирования и планирования землепользования.

💬 На местном уровне, в том числе в большинстве американских городов широко применяется традиционное зонирование. Но оно имеет свои недостатки. В частности, ведет к разрастанию городов и нехватке инфраструктуры, ограничивает выбор потребителя и в конечном итоге работает против свободного рынка.

✏️ Вместе с тем в США развиваются стимулирующее, эффективное, инклюзивное и объемно-пространственное направления градостроительного зонирования. Они – более гибкие, поощряют смешанное землепользование и являются перспективными.

👨‍👩‍👦 Так, стимулирующее зонирование ориентировано на привлечение инвестиций в целях достижения поставленных задач по развитию региона. Оно способствует повышению плотности застройки и благоустройству населенных пунктов.

Эффективное зонирование обеспечивает оптимальное сочетание рыночных принципов и права частной собственности с защитой окружающей среды.

🤝 Объемно-пространственное зонирование включает разработку критериев застройки, соответствующей данной местности. А инклюзивное зонирование вносит требования по доступности жилья для людей с низкими доходами и снижению цен на определенное количество домов или квартир.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

📐 Зарубежный опыт: инструменты пространственного планирования

🇷🇺 В рамках своего исследования научные сотрудники ЕИПП РФ выявили, что в ряде зарубежных стран инструменты пространственного планирования разделяются на три уровня.

🔵 Государственное (федеральное) значение – национальные пространственные планы или стратегии территориального развития. Такие инструменты принимаются на законодательном уровне и носят стратегический и/или рамочный характер, представляют собой прогнозы.

🔵 Субнациональный (региональный) уровень – законодательные документы. Часто такие инструменты носят «стратегический» или «рамочный» характер, также это регулирующие или прогнозные документы.

Например, стратегия развития региона, концепция территориального развития региона, концепция трансграничного развития и др.

🔵 Локальный уровень – инструменты местного пространственного планирования. Часто являются «стратегическими» и/или «определяющими рамки». Более 75% таких документов носят нормативный характер.

Некоторые имеют долгосрочный характер. Например, мастер-программы пространственного развития территории, Концепция комплексного транспортного и территориального развития, Директивные секторальные планы, планы землепользования и др.

@eipp_official - #международныйопыт #наука

📊 Портленд: стратегические цели развития города

В рамках исследования научные сотрудники ЕИПП РФ выявили, что в американском Портленде (штат Орегон) документом, формирующим стратегию развития города, является комплексный план. Принимается он сроком на 20 лет и выступает руководством для разработки нижестоящими органами власти постановлений о зонировании.

Комплексный план направлен на обеспечение экономического процветания Портленда, которое включает поддержание низкоуглеродной модели развития, содействие росту конкурентоспособности, а также занятости граждан и справедливого распределения благосостояния.

📈 Также к стратегическим целям развития города относятся:
🔺 расширение возможностей для ведения здорового и активного образа жизни;
🔺 поддержание экологии;
🔺 улучшение социально-экономических возможностей для незащищенных слоев населения;
🔺 снижение рисков и повышение способности противостоять и адаптироваться к изменениям, вызванным антропогенным влиянием.

@eipp_official - #международныйопыт #наука

📐 Локальный план Амстердама: стратегические цели

Специалисты ЕИПП РФ исследовали зарубежный опыт в сфере пространственного планирования и планирования землепользования. Одним из основных документов пространственного планирования в Нидерландах – локальные планы, которые разрабатываются на местном уровне.

С их помощью устанавливаются рамки перспективного развития территорий, в том числе в отношении экономики и строительства общественных объектов и местной инфраструктуры.

📈 Локальные планы отражают стратегические цели пространственного планирования конкретной территории. К примеру, в Амстердаме ключевой задачей является повышение качества жизни в городе путем интенсификации землепользования.

@eipp_official - #Наука #МеждународныйОпыт

📐 Особенности системы планирования в США на примере комплексного плана Портленда

🇷🇺 Научные сотрудники ЕИПП РФ выяснили, что основным документом, регулирующим планировку и застройку территории, является правовое зонирование. В США оно представлено на стратегическом и локальном уровнях.

Разработка комплексного плана развития территории конкретного города не требуется. Но если, как в Портленде, такой документ принят, он обязателен к исполнению.

🌆 Требования к землепользованию являются рамочными и включают плотность застройки и разрешенный вид использования территории.

Изъятие земли возможно только при условии выплаты компенсации в соответствии с конституционными требованиями. Допускается экспроприация земли и передача прав частным застройщикам для экономического развития.

@eipp_official - #международныйопыт #Наука #градостроительство #стратегияразвития #урбанистика

Зарубежный опыт: организация системы пространственного планирования в США

✔️ В США направления развития конкретного штата определяются в стратегическом плане. Однако, по данным научного исследования ЕИПП РФ, данный документ принят далеко не везде.

✔️ На муниципальном уровне в стране действуют комплексные планы развития. Они содержат общие долгосрочные цели планирования и направлены на противодействие точечной застройке. Комплексные планы служат руководством для подготовки постановлений о зонировании. При этом они носят добровольный характер и применяются согласно постановлению муниципалитета.

✔️ В большинстве штатов распространены постановления о зонировании, которые должны соответствовать комплексному плану развития. Они содержат картографические и текстовые параметры землепользования. При отсутствии комплексного плана принимаются на основании прецедентного права.

@eipp_official - #международныйопыт #Наука #пространственноеПланирование

📐 Специалисты ЕИПП РФ, изучив в рамках научной работы зарубежный опыт, проанализировали особенности системы пространственного планирования и планирования землепользования в Нидерландах на примере Амстердама.

📃 Основным документом пространственного планирования на местном уровне является структурный план, направленный на сбалансированное развитие территории с учетом влияния различных факторов. Он принимается сроком на 28 лет и обязателен к исполнению для всех земледельцев.

Иерархия между национальными, региональными и муниципальными структурными планами отсутствует. При этом планы землепользования, которые, как правило, разрабатываются муниципалитетами, должны учитывать положения национального структурного плана. Если местные планы не соответствуют национальной и региональной политике пространственного планирования, национальное правительство и правительство провинции могут подготовить так называемые наложенные планы.

🌆 Предельных количественных параметров в Нидерландах нет. Существуют лишь отдельные требования или рекомендации в отношении высоты зданий для некоторых зон.

@eipp_official - #МеждународныйОпыт #Наука #градостроительство