Forwarded from ПолитологОрлов
Протестные настроения на Сахалине сейчас – это репетиция, в марте все усугубится
▫️ Политолог, доктор политических наук, профессор Илдус Ярулин:
Население Сахалина недовольно проектом ТОР «Горный воздух». Что им с этих инвестиций? Если говорить о рабочих местах, то это сомнительно, если только в качестве уборщиц.
Проблема на самом деле уже базовая для Дальнего Востока. Его начинают осваивать вахтовым методом, причем делают это выходцы из центральной части России, компании привлекаются оттуда. Это и разработчики всех таких программ, и специалисты, которые приезжают программы реализовывать. И каких-то больших денег у Сахалина, скорее всего, не будет. Не надо забывать, что губернатор Валерий Лимаренко – это выходец из «Росатома», он представитель этой системы. А система разбросана по стране. Поэтому интересы собственно Сахалина здесь вторичны. Лимаренко должен отработать те деньги, которые вложены в него как в представителя компании. Отсюда он и связан всеми этими негласными обязательствами.
С бюджетом Сахалина отдельная история. Считается, что регионы-доноры должны, помимо федеральных отчислений, делиться еще и со своими соседями. От Сахалина достаточно серьезные средства ушли на поддержку регионов-реципиентов Дальнего Востока. Денег, которые были у Сахалина в силу определенных экономических преимуществ, в первую очередь наличия нефти, работы крупных нефтяных компаний, сейчас уже не так много. Тут и падение спроса, цены на нефть, и падение доходов региона. Плюс в большинстве своем доходы уходят в федеральный центр.
Поэтому экономическая ситуация меняется, а Лимаренко – это все-таки человек системы, он никогда никаких кардинальных решений сам принимать не будет. Люди это видят. Поэтому определенное политическое сопротивление по отношению к нему будет. Учитывая неблагоприятную экономическую ситуацию, которая складывается не только на Сахалине, но и по всей стране, средства, которые сейчас хотят выделить региону, дойдут сюда далеко не полностью. Происходит ухудшение экономической ситуации, невыполнение многих решений, затягивание поясов, при этом неблагоприятная экологическая повестка. Все это нарастает.
К сентябрю 2021 года мы увидим еще и не такой всплеск проблем. Сейчас, можно сказать, только отрабатывается мобилизация потенциально протестного электората. Дальше все может быть гораздо хуже. В марте следующего года станет очевидно, что экономическая ситуация в стране действительно достаточно тяжелая, а на Дальнем Востоке она будет еще более непростой. Поэтому сейчас идет мобилизация протестного электората, попытка пробы сил, то же самое, что мы видели в Хабаровске, что мы наблюдаем во Владивостоке. Ничего особенного здесь нет. Это вполне нормальная ситуация, тем более мы видим достаточно активные процессы, происходящие на федеральном уровне, когда идет замена не справившихся со своими обязанностями губернаторов. Поэтому те силы, которые когда-то проиграли Лимаренко, сейчас будут стараться отыграть, провоцируя такие ситуации, дискредитируя власть.
#Аналитика
▫️ Политолог, доктор политических наук, профессор Илдус Ярулин:
Население Сахалина недовольно проектом ТОР «Горный воздух». Что им с этих инвестиций? Если говорить о рабочих местах, то это сомнительно, если только в качестве уборщиц.
Проблема на самом деле уже базовая для Дальнего Востока. Его начинают осваивать вахтовым методом, причем делают это выходцы из центральной части России, компании привлекаются оттуда. Это и разработчики всех таких программ, и специалисты, которые приезжают программы реализовывать. И каких-то больших денег у Сахалина, скорее всего, не будет. Не надо забывать, что губернатор Валерий Лимаренко – это выходец из «Росатома», он представитель этой системы. А система разбросана по стране. Поэтому интересы собственно Сахалина здесь вторичны. Лимаренко должен отработать те деньги, которые вложены в него как в представителя компании. Отсюда он и связан всеми этими негласными обязательствами.
С бюджетом Сахалина отдельная история. Считается, что регионы-доноры должны, помимо федеральных отчислений, делиться еще и со своими соседями. От Сахалина достаточно серьезные средства ушли на поддержку регионов-реципиентов Дальнего Востока. Денег, которые были у Сахалина в силу определенных экономических преимуществ, в первую очередь наличия нефти, работы крупных нефтяных компаний, сейчас уже не так много. Тут и падение спроса, цены на нефть, и падение доходов региона. Плюс в большинстве своем доходы уходят в федеральный центр.
Поэтому экономическая ситуация меняется, а Лимаренко – это все-таки человек системы, он никогда никаких кардинальных решений сам принимать не будет. Люди это видят. Поэтому определенное политическое сопротивление по отношению к нему будет. Учитывая неблагоприятную экономическую ситуацию, которая складывается не только на Сахалине, но и по всей стране, средства, которые сейчас хотят выделить региону, дойдут сюда далеко не полностью. Происходит ухудшение экономической ситуации, невыполнение многих решений, затягивание поясов, при этом неблагоприятная экологическая повестка. Все это нарастает.
К сентябрю 2021 года мы увидим еще и не такой всплеск проблем. Сейчас, можно сказать, только отрабатывается мобилизация потенциально протестного электората. Дальше все может быть гораздо хуже. В марте следующего года станет очевидно, что экономическая ситуация в стране действительно достаточно тяжелая, а на Дальнем Востоке она будет еще более непростой. Поэтому сейчас идет мобилизация протестного электората, попытка пробы сил, то же самое, что мы видели в Хабаровске, что мы наблюдаем во Владивостоке. Ничего особенного здесь нет. Это вполне нормальная ситуация, тем более мы видим достаточно активные процессы, происходящие на федеральном уровне, когда идет замена не справившихся со своими обязанностями губернаторов. Поэтому те силы, которые когда-то проиграли Лимаренко, сейчас будут стараться отыграть, провоцируя такие ситуации, дискредитируя власть.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Основными критериями эффективности губернаторов остаются доверие к власти и благоприятная демография
▫️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский:
Критерии губернаторской эффективности за всю историю пересматривались многократно. Они никогда не охватывали и не могут охватывать весь объем работы региональной исполнительной власти. Скорее, они представляют собой набор приоритетов, которые считает наиболее важными федеральный центр. При этом у губернаторов не всегда есть очевидная возможность влиять на эти показатели, но у них нет выбора. С другой стороны, центр за слабые результаты не наказывает, но при этом поощряет за достижения.
Обновленный список критериев оценки эффективности губернаторов интересен стремлением Кремля активизировать работу глав регионов по общественно значимым проектам. Отсюда интерес и к волонтерству, и к образовательной деятельности. Тем не менее более общей рамкой остаются доверие к власти и благоприятная демография. В этом предвыборном году и на перспективу критерии эффективности призваны мотивировать губернаторов к тому, чтобы они уделяли больше внимания позитивному социальному фону.
#Аналитика
▫️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский:
Критерии губернаторской эффективности за всю историю пересматривались многократно. Они никогда не охватывали и не могут охватывать весь объем работы региональной исполнительной власти. Скорее, они представляют собой набор приоритетов, которые считает наиболее важными федеральный центр. При этом у губернаторов не всегда есть очевидная возможность влиять на эти показатели, но у них нет выбора. С другой стороны, центр за слабые результаты не наказывает, но при этом поощряет за достижения.
Обновленный список критериев оценки эффективности губернаторов интересен стремлением Кремля активизировать работу глав регионов по общественно значимым проектам. Отсюда интерес и к волонтерству, и к образовательной деятельности. Тем не менее более общей рамкой остаются доверие к власти и благоприятная демография. В этом предвыборном году и на перспективу критерии эффективности призваны мотивировать губернаторов к тому, чтобы они уделяли больше внимания позитивному социальному фону.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Хабаровск, «вырванный» из Хабаровского края, местные жители не захотят
◽️ Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов с аналитикой:
Идеи придать Хабаровску статус города федерального значения ходят последние два-три года, и озвучиваются разными политиками. Надо понимать, что таким статусом у нас обладают три города – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, и эти города, по сути, являются отдельными субъектами. Идея создать субъект внутри субъекта, который не будет находиться в подчинении краевой власти – смелая и интересная. Но, к сожалению, пока я не вижу перспектив для ее реализации.
«Вырванный» город Хабаровск из Хабаровского края не захотят ни жители Хабаровска, ни жители региона. Это просто реваншистская попытка вернуть Хабаровску статус столицы, притом сейчас она еще и не обоснована.
Москва, Питер, Севастополь – это города, которые имеют огромное внешнеполитическое значение в жизни России. Я понимаю, если такое попытались предложить для Владивостока — это было бы понятно. Граница, восточные ворота России, мощный форпост… Но тут заявление скорее вызвано желанием группы депутатов привлечь к себе внимание, обозначить свою значимость в глазах избирателей.
Что касается возможности раскола и турбулентностей в ЛДПР – это нормальное явление, любая партия живая, она меняется. Просто ЛДПР удалось получить значимость в Хабаровском крае, поэтому люди стали высказывать свои точки зрения
Бунтом партийцев это тоже назвать нельзя. Это попытка привлечь внимание к партии под другим углом, потому что заявление значимое, с большой претензией. Вопрос в том, чем будет подтверждена эта инициатива. Какие еще аргументы депутаты могут озвучить для жителей края, для жителей Хабаровска, для всех дальневосточников, для федеральных властей? Чем так примечателен Хабаровск, чтобы стать городом федерального значения? Если они найдут правильные аргументы, то, возможно, их хотя бы выслушают.
#Аналитика
◽️ Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов с аналитикой:
Идеи придать Хабаровску статус города федерального значения ходят последние два-три года, и озвучиваются разными политиками. Надо понимать, что таким статусом у нас обладают три города – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, и эти города, по сути, являются отдельными субъектами. Идея создать субъект внутри субъекта, который не будет находиться в подчинении краевой власти – смелая и интересная. Но, к сожалению, пока я не вижу перспектив для ее реализации.
«Вырванный» город Хабаровск из Хабаровского края не захотят ни жители Хабаровска, ни жители региона. Это просто реваншистская попытка вернуть Хабаровску статус столицы, притом сейчас она еще и не обоснована.
Москва, Питер, Севастополь – это города, которые имеют огромное внешнеполитическое значение в жизни России. Я понимаю, если такое попытались предложить для Владивостока — это было бы понятно. Граница, восточные ворота России, мощный форпост… Но тут заявление скорее вызвано желанием группы депутатов привлечь к себе внимание, обозначить свою значимость в глазах избирателей.
Что касается возможности раскола и турбулентностей в ЛДПР – это нормальное явление, любая партия живая, она меняется. Просто ЛДПР удалось получить значимость в Хабаровском крае, поэтому люди стали высказывать свои точки зрения
Бунтом партийцев это тоже назвать нельзя. Это попытка привлечь внимание к партии под другим углом, потому что заявление значимое, с большой претензией. Вопрос в том, чем будет подтверждена эта инициатива. Какие еще аргументы депутаты могут озвучить для жителей края, для жителей Хабаровска, для всех дальневосточников, для федеральных властей? Чем так примечателен Хабаровск, чтобы стать городом федерального значения? Если они найдут правильные аргументы, то, возможно, их хотя бы выслушают.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
В правительстве Камчатки сейчас идут «усушка» и «утряска»: избавляются от тех, кто не может решать задачи
◽️ Политолог, доктор политических наук, профессор Илдус Ярулин с аналитикой:
Изменения в камчатском правительстве говорят о том, что Солодов отрабатывает модель такого региона, который послужил бы прообразом для других субъектов. Речь идет в первую очередь об управленческих решениях. На самом деле это подготовка управленческого аппарата к работе в очень непредсказуемых условиях. Эти модели и механизмы отрабатываются именно сейчас, потому что страну ждет очень непростая ситуация. Период пандемии мы переживем, но потом будет тяжелый период выхода из кризиса. Борьба с коронавирусом потребовала больших денег. Добавим к этому торможение в развитии. Так что условия будут весьма стесненные. Управленческий акцент на борьбе с COVID-19 – это прицел на будущее, на работу по преодолению постковидной ситуации.
Проблемы придется решать в непростых условиях, которые потребуют больших денежных ресурсов. Вполне возможно, что многие национальные проекты не будут поддержаны финансово и реализовать их в регионах будет сложно. Поэтому сейчас идут «усушка» и «утряска» в правительстве – избавляются от тех, кто не может решать эти задачи. Год предстоит не самый благоприятный, и учиться работать в таких условиях надо уже сейчас.
Не стоит забывать, что Солодов по образованию политолог, проходил и теоретическую, и практическую школы. Так что можно предполагать, что мы готовимся к той ситуации, которая была в США в 1929-1930 годах, когда грянул кризис и Рузвельт вынужден был принимать непростые решения, в частности, о дополнительном налоге для олигархов. Мне кажется, у нас идет к этому. Но нахрапом такие вопросы не решить, к этому надо готовиться.
Солодов, как грамотный политик, который имеет виды на возвращение в федеральный центр, сейчас будет эти механизмы отрабатывать. Это и борьба в определенной мере с «рыбными» олигархами, которые тут живут очень неплохо, и решение с помощью налогообложения некоторых социальных вопросов. Я не думаю, что задачей Александра Кузнецова будет только организация массовой вакцинации. Я полагаю, на него ляжет задача по достройке печально известной областной краевой больницы, которую уже почти 10 лет обещают ввести в строй. Для Солодова и его команды запуск этой больницы – дело чести. Если они с этим не справятся, то по головке никто не погладит. Поэтому и идут такие пертурбации. Команда меняется, люди проходили проверку: кто-то ее прошел, а кто-то нет. Это нормальная ротация в правительстве. Просто многие цели уже не обозначаются, громкие заявления не делаются, поскольку в период выборов Солодовым было дано много обещаний. Теперь пришло время их исполнять. Для этого и люди тщательно выбираются, и появляется такой таргетированный подход в управлении. Это означает, что будет и серьезная зачистка на среднем чиновничьем уровне, где чаще всего вязнет решение тех задач, которые ставят сверху.
#Аналитика
◽️ Политолог, доктор политических наук, профессор Илдус Ярулин с аналитикой:
Изменения в камчатском правительстве говорят о том, что Солодов отрабатывает модель такого региона, который послужил бы прообразом для других субъектов. Речь идет в первую очередь об управленческих решениях. На самом деле это подготовка управленческого аппарата к работе в очень непредсказуемых условиях. Эти модели и механизмы отрабатываются именно сейчас, потому что страну ждет очень непростая ситуация. Период пандемии мы переживем, но потом будет тяжелый период выхода из кризиса. Борьба с коронавирусом потребовала больших денег. Добавим к этому торможение в развитии. Так что условия будут весьма стесненные. Управленческий акцент на борьбе с COVID-19 – это прицел на будущее, на работу по преодолению постковидной ситуации.
Проблемы придется решать в непростых условиях, которые потребуют больших денежных ресурсов. Вполне возможно, что многие национальные проекты не будут поддержаны финансово и реализовать их в регионах будет сложно. Поэтому сейчас идут «усушка» и «утряска» в правительстве – избавляются от тех, кто не может решать эти задачи. Год предстоит не самый благоприятный, и учиться работать в таких условиях надо уже сейчас.
Не стоит забывать, что Солодов по образованию политолог, проходил и теоретическую, и практическую школы. Так что можно предполагать, что мы готовимся к той ситуации, которая была в США в 1929-1930 годах, когда грянул кризис и Рузвельт вынужден был принимать непростые решения, в частности, о дополнительном налоге для олигархов. Мне кажется, у нас идет к этому. Но нахрапом такие вопросы не решить, к этому надо готовиться.
Солодов, как грамотный политик, который имеет виды на возвращение в федеральный центр, сейчас будет эти механизмы отрабатывать. Это и борьба в определенной мере с «рыбными» олигархами, которые тут живут очень неплохо, и решение с помощью налогообложения некоторых социальных вопросов. Я не думаю, что задачей Александра Кузнецова будет только организация массовой вакцинации. Я полагаю, на него ляжет задача по достройке печально известной областной краевой больницы, которую уже почти 10 лет обещают ввести в строй. Для Солодова и его команды запуск этой больницы – дело чести. Если они с этим не справятся, то по головке никто не погладит. Поэтому и идут такие пертурбации. Команда меняется, люди проходили проверку: кто-то ее прошел, а кто-то нет. Это нормальная ротация в правительстве. Просто многие цели уже не обозначаются, громкие заявления не делаются, поскольку в период выборов Солодовым было дано много обещаний. Теперь пришло время их исполнять. Для этого и люди тщательно выбираются, и появляется такой таргетированный подход в управлении. Это означает, что будет и серьезная зачистка на среднем чиновничьем уровне, где чаще всего вязнет решение тех задач, которые ставят сверху.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
Не только из-за денег: почему регионы остаются без врачей
➖ Уход трех хирургов из областной больницы ЕАО – это продолжение всех предыдущих событий, когда 11 человек уволились из Облученской районной больницы, потом вроде как вернулись и так далее. Пока ЕАО не может решить проблемы. Это связано и с деятельностью губернатора, и вообще с состоянием медицины в целом по стране. Мы сейчас достаточно резко ощущаем нехватку специалистов, особенно в регионах, так как высококвалифицированные специалисты стараются уехать туда, где и условия жизни лучше, и оборудование. А те, кто остаются в регионах, хотят, чтобы для них создавались более приемлемые условия, а это связано не только с зарплатой. Понятно, что каждый уходит по своим личным причинам, но, в принципе, это общая проблема для страны.
Мы ощущаем последствия оптимизации медицины в стране. И ранее были проблемы, но такое явление планетарного масштаба, как эта пандемия, усугубило ситуацию. Плюс еще разного рода выступления в этой сфере, типа лишить дипломов тех врачей, которые не хотят прививаться. Получается, что если человек не хочет прививаться, его автоматически причисляют к антиваксерам, а от антиваксера один шаг до лишения диплома. Врачи – это как раз те люди, которые не должны об этом задумываться, а должны спокойно делать свое дело – заниматься спасением жизней и так далее. Как у любого специалиста, у врача может быть свое мнение, но ему даже права на это мнение не оставили. Многие хорошие специалисты просто не захотели быть в такой ситуации, многие уехали в центр страны, в южные регионы, где лучше условия и жизни, и работы.
Надо же помнить, что в первую очередь мы должны готовить учителей и врачей, чтобы общество было здоровым и умным. Еще нужна хорошая армия. Но если солдатами мы хоть как-то занимаемся, то врачами и учителями практически никак. Последствия такого отношения как раз и приводят к тому, что районные и небольшие городские больницы оказываются без специалистов.
Данную проблему придется решать опять каким-то авральным методом. Сейчас, конечно, стоит задача увеличения количества бюджетных мест для подготовки специалистов, но создадим ли мы условия для их нормальной работы? Захотят ли они ехать в регионы? Сейчас мы часто сталкиваемся с такой ситуацией, когда врачи – выпускники вузов, поработав некоторое время, уходят в торговлю, занимаются поставками медоборудования, закупками сырья и так далее. То есть они вроде бы в медицине, но не занимаются конкретно тем, чему учились.
Опять же, система деления на государственную и частную медицину показала бесперспективность этого пути, тем не менее многие врачи уходят из государственной медицины в частную. На низовом уровне медицины оптимизация здравоохранения прошла как танк, что имеет очень печальные последствия.
Это глобальная системная проблема. Стало известно об этом одном случае, но ведь подобное творится и во многих других районах и городах. К медицине должно быть отношение как к доминирующей сфере, а у нас она превратилась в сферу услуг. Но медицина – это не сфера услуг, она гораздо выше. А отсюда уже идет и отношение чиновников, и финансирование по остаточному принципу. Если бы не пандемия, то медицина так бы и продолжала медленно умирать. А данные случаи, выходящие за рамки, заставляют нас обращать на это внимание. Происходящее в ЕАО – это уже не случайность, а определенная закономерность.
#Аналитика
Не только из-за денег: почему регионы остаются без врачей
➖ Уход трех хирургов из областной больницы ЕАО – это продолжение всех предыдущих событий, когда 11 человек уволились из Облученской районной больницы, потом вроде как вернулись и так далее. Пока ЕАО не может решить проблемы. Это связано и с деятельностью губернатора, и вообще с состоянием медицины в целом по стране. Мы сейчас достаточно резко ощущаем нехватку специалистов, особенно в регионах, так как высококвалифицированные специалисты стараются уехать туда, где и условия жизни лучше, и оборудование. А те, кто остаются в регионах, хотят, чтобы для них создавались более приемлемые условия, а это связано не только с зарплатой. Понятно, что каждый уходит по своим личным причинам, но, в принципе, это общая проблема для страны.
Мы ощущаем последствия оптимизации медицины в стране. И ранее были проблемы, но такое явление планетарного масштаба, как эта пандемия, усугубило ситуацию. Плюс еще разного рода выступления в этой сфере, типа лишить дипломов тех врачей, которые не хотят прививаться. Получается, что если человек не хочет прививаться, его автоматически причисляют к антиваксерам, а от антиваксера один шаг до лишения диплома. Врачи – это как раз те люди, которые не должны об этом задумываться, а должны спокойно делать свое дело – заниматься спасением жизней и так далее. Как у любого специалиста, у врача может быть свое мнение, но ему даже права на это мнение не оставили. Многие хорошие специалисты просто не захотели быть в такой ситуации, многие уехали в центр страны, в южные регионы, где лучше условия и жизни, и работы.
Надо же помнить, что в первую очередь мы должны готовить учителей и врачей, чтобы общество было здоровым и умным. Еще нужна хорошая армия. Но если солдатами мы хоть как-то занимаемся, то врачами и учителями практически никак. Последствия такого отношения как раз и приводят к тому, что районные и небольшие городские больницы оказываются без специалистов.
Данную проблему придется решать опять каким-то авральным методом. Сейчас, конечно, стоит задача увеличения количества бюджетных мест для подготовки специалистов, но создадим ли мы условия для их нормальной работы? Захотят ли они ехать в регионы? Сейчас мы часто сталкиваемся с такой ситуацией, когда врачи – выпускники вузов, поработав некоторое время, уходят в торговлю, занимаются поставками медоборудования, закупками сырья и так далее. То есть они вроде бы в медицине, но не занимаются конкретно тем, чему учились.
Опять же, система деления на государственную и частную медицину показала бесперспективность этого пути, тем не менее многие врачи уходят из государственной медицины в частную. На низовом уровне медицины оптимизация здравоохранения прошла как танк, что имеет очень печальные последствия.
Это глобальная системная проблема. Стало известно об этом одном случае, но ведь подобное творится и во многих других районах и городах. К медицине должно быть отношение как к доминирующей сфере, а у нас она превратилась в сферу услуг. Но медицина – это не сфера услуг, она гораздо выше. А отсюда уже идет и отношение чиновников, и финансирование по остаточному принципу. Если бы не пандемия, то медицина так бы и продолжала медленно умирать. А данные случаи, выходящие за рамки, заставляют нас обращать на это внимание. Происходящее в ЕАО – это уже не случайность, а определенная закономерность.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Мартынов Алексей, политолог, директор Института новейших государств:
Сейчас уже нужно думать о массовой реабилитации после ковида
▪️часть 2
Мне кажется, на сегодняшний день, когда в принципе понятно, что такое ковид, главным становится вопрос массовой реабилитации после него, максимального восстановления здоровья. Сейчас явно недостаточно санаториев и пансионатов с медицинским обслуживанием. Может быть в достатке разнообразных коммерческих структур, но речь идет о массовом здоровье, а не о здоровье только тех, кто может за это заплатить. Мне кажется, ковид-история поставила ребром принципиальный вопрос: либо мы про охрану здоровья – то, что называется здравоохранением, либо мы про медицинские услуги за деньги и, неважно, кто за это платит – например, частично государство, частично сами граждане.
Так называемый процесс реформирования начался 10 лет назад. Тогда остаточная советская система здравоохранения, с одной стороны, была слишком масштабной и полуразрушенной с точки зрения изношенности фондов. С другой стороны, она требовала огромных ресурсов. Именно тогда в руководстве страны и экспертном сообществе победила партия медицинских услуг, систему начали перестраивать. Но сейчас вдруг выяснилось, что недореформированная система, которую еще в досоветские времена закладывал врач, общественный деятель и политик Георгий Рейн, оказалась куда эффективнее западных образцов, с которых пытались срисовывать реформу для России. Мне кажется, это серьезный повод задуматься о подходах. Сколько, например, государственных средств пришлось экстренно влить в эту недореформированную и остаточную систему охраны здоровья за последние два года? Сколько врачей не хватило? В моменты пиковой нагрузки рекрутировали даже студентов-медиков. И все равно не хватало и до сих пор не хватает по ряду позиций. Значит, не всё советское – плохое. Хотя подходы и принципы были заложены еще в досоветский период. Товарищ Семашко, например, даже врачом не был. Он был прекрасным организатором, зятем Луначарского. Всё, что они взяли за основу, было разработано еще до революции великим Георгием Рейном.
Россия – большая страна, которая всегда сталкивалась с вызовами эпидемий. Принятые регламенты – система здравоохранения как профилактика – всегда прекрасно работали. Санитарные нормы «мойте руки, фрукты и овощи» знал каждый советский школьник, это прививалось человеку с самого детства. Ничего нового в этом нет, и это как раз и называется охрана здоровья – всеобщий мониторинг, всеобщая диспансеризация раз в год по месту работы. Это ведение каждого пациента с самого рождения в виде той самой амбулаторной карты. Да, это система, и она требует денег. А какими деньгами можно измерить здоровье родных и близких? Люди последнее отдадут ради этого. А почему государство не должно этого делать? Кому нужно все остальное, если нет этого?
#Аналитика
Сейчас уже нужно думать о массовой реабилитации после ковида
▪️часть 2
Мне кажется, на сегодняшний день, когда в принципе понятно, что такое ковид, главным становится вопрос массовой реабилитации после него, максимального восстановления здоровья. Сейчас явно недостаточно санаториев и пансионатов с медицинским обслуживанием. Может быть в достатке разнообразных коммерческих структур, но речь идет о массовом здоровье, а не о здоровье только тех, кто может за это заплатить. Мне кажется, ковид-история поставила ребром принципиальный вопрос: либо мы про охрану здоровья – то, что называется здравоохранением, либо мы про медицинские услуги за деньги и, неважно, кто за это платит – например, частично государство, частично сами граждане.
Так называемый процесс реформирования начался 10 лет назад. Тогда остаточная советская система здравоохранения, с одной стороны, была слишком масштабной и полуразрушенной с точки зрения изношенности фондов. С другой стороны, она требовала огромных ресурсов. Именно тогда в руководстве страны и экспертном сообществе победила партия медицинских услуг, систему начали перестраивать. Но сейчас вдруг выяснилось, что недореформированная система, которую еще в досоветские времена закладывал врач, общественный деятель и политик Георгий Рейн, оказалась куда эффективнее западных образцов, с которых пытались срисовывать реформу для России. Мне кажется, это серьезный повод задуматься о подходах. Сколько, например, государственных средств пришлось экстренно влить в эту недореформированную и остаточную систему охраны здоровья за последние два года? Сколько врачей не хватило? В моменты пиковой нагрузки рекрутировали даже студентов-медиков. И все равно не хватало и до сих пор не хватает по ряду позиций. Значит, не всё советское – плохое. Хотя подходы и принципы были заложены еще в досоветский период. Товарищ Семашко, например, даже врачом не был. Он был прекрасным организатором, зятем Луначарского. Всё, что они взяли за основу, было разработано еще до революции великим Георгием Рейном.
Россия – большая страна, которая всегда сталкивалась с вызовами эпидемий. Принятые регламенты – система здравоохранения как профилактика – всегда прекрасно работали. Санитарные нормы «мойте руки, фрукты и овощи» знал каждый советский школьник, это прививалось человеку с самого детства. Ничего нового в этом нет, и это как раз и называется охрана здоровья – всеобщий мониторинг, всеобщая диспансеризация раз в год по месту работы. Это ведение каждого пациента с самого рождения в виде той самой амбулаторной карты. Да, это система, и она требует денег. А какими деньгами можно измерить здоровье родных и близких? Люди последнее отдадут ради этого. А почему государство не должно этого делать? Кому нужно все остальное, если нет этого?
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Майские отставки губернаторов:
логика Кремля, темпы ротации и тактика региональных элит
🔺Аналитика АПЭК:
10 мая ушли в отставку 5 глав субъектов, отставка которых ранее прогнозировалась АПЭК: губернатор Томской области Сергей Жвачкин, глава Кировской области Игорь Васильев, губернатор Рязанской области Николай Любимов, глава Марий Эл Александр Евстифеев и губернатор Саратовской области Валерий Радаев.
Подтвержден курс на высокую интенсивность ротаций губернаторского корпуса: трое из этого списка ушли с должности еще до окончания первого, а двое – незадолго до завершения второго срока. В субъектах с высоким протестным потенциалом на периферии внимания крупных корпораций федерального уровня этот тренд может настраивать элиты на более независимую публичную риторику в отношении губернаторов: в течение одного срока у глав таких территорий меньше шансов существенно ослабить позиции местных игроков.
Так, в Марий Эл выходец из агробизнеса член КПРФ Сергей Казанков побеждал на выборах в Госдуму по Марийскому одномандатному округу № 22 и на исходе пребывания во главе республики Леонида Маркелова, и в период, когда регионом руководил Александр Евстифеев, вступавший с оппозиционным политиком в заочную полемику.
При этом в регионах, к которым большее внимание проявляют центр и федеральные корпорации, конфликт с губернатором может стоить местным игрокам существенных ресурсов и сделать их более уязвимыми после назначения новых врио, которые могут получить достаточно заметную стартовую поддержку как от Кремля, так и от населения. В таких субъектах, возможно, усилится разделение ролей – региональные элиты могут выбрать более осторожную публичную линию поведения, предоставив роль более жестких критиков губернаторов внесистемным игрокам и ряду местных медиа-ресурсов. Такой тренд может быть характерен не только для регионов с подобными характеристиками, где руководство сменилось 10 мая.
Опыт недавних перестановок еще раз показал: интенсивные атаки региональных элит против губернаторов, в том числе информационные, могут заметно ослабить даже позиции губернаторов с влиятельными федеральными союзниками. Одним из примеров этого тренда - Валерий Радаев.
Фактором существенного риска для глав регионов по-прежнему остается повестка, связанная со сферой инфраструктурного и жилищного строительства. Очевидны и заметны проблемы со строительством социальной инфраструктуры в Кировской области, что побудило теперь уже бывшего главу региона Игоря Васильева записать выдержанное в резких тонах видеообращение к застройщикам; ряд скандалов в Саратовской области (проблемы со строительством туберкулезной больницы в областном центре или иск группы граждан о банкротстве регионального фонда капремонта) и протестную активность в Томской области (например, прошедший 16 апреля в областном центре митинг против строительства нового района Супервосток).
Конечно, не только эти проблемы существенно ослабили позиции бывших глав данных регионов, но именно негативные события, связанные с застройкой в крупных городах, создали череду резонансных негативных инфоповодов, на которые реагировали федеральные СМИ. При этом экологические локальные протестные кампании часто становятся фактором ослабления позиций губернаторов на решающем для их перспектив этапе даже в регионах, находившихся ранее на периферии федерального медиа-пространства (таков протест против проекта создания песчаного карьера в пойме Оки в Рязанской области).
Результативность работы по снижению протестных настроений остается важным фактором оценки деятельности губернаторов - и на фоне внешнеполитических вызовов его значение может только возрасти. Сохранится, а возможно, возрастет значение работы команд губернаторов не только с региональной, но и с муниципальной повесткой, на что ранее обращало внимание АПЭК, прогнозируя замену ушедших губернаторов.
#Аналитика
логика Кремля, темпы ротации и тактика региональных элит
🔺Аналитика АПЭК:
10 мая ушли в отставку 5 глав субъектов, отставка которых ранее прогнозировалась АПЭК: губернатор Томской области Сергей Жвачкин, глава Кировской области Игорь Васильев, губернатор Рязанской области Николай Любимов, глава Марий Эл Александр Евстифеев и губернатор Саратовской области Валерий Радаев.
Подтвержден курс на высокую интенсивность ротаций губернаторского корпуса: трое из этого списка ушли с должности еще до окончания первого, а двое – незадолго до завершения второго срока. В субъектах с высоким протестным потенциалом на периферии внимания крупных корпораций федерального уровня этот тренд может настраивать элиты на более независимую публичную риторику в отношении губернаторов: в течение одного срока у глав таких территорий меньше шансов существенно ослабить позиции местных игроков.
Так, в Марий Эл выходец из агробизнеса член КПРФ Сергей Казанков побеждал на выборах в Госдуму по Марийскому одномандатному округу № 22 и на исходе пребывания во главе республики Леонида Маркелова, и в период, когда регионом руководил Александр Евстифеев, вступавший с оппозиционным политиком в заочную полемику.
При этом в регионах, к которым большее внимание проявляют центр и федеральные корпорации, конфликт с губернатором может стоить местным игрокам существенных ресурсов и сделать их более уязвимыми после назначения новых врио, которые могут получить достаточно заметную стартовую поддержку как от Кремля, так и от населения. В таких субъектах, возможно, усилится разделение ролей – региональные элиты могут выбрать более осторожную публичную линию поведения, предоставив роль более жестких критиков губернаторов внесистемным игрокам и ряду местных медиа-ресурсов. Такой тренд может быть характерен не только для регионов с подобными характеристиками, где руководство сменилось 10 мая.
Опыт недавних перестановок еще раз показал: интенсивные атаки региональных элит против губернаторов, в том числе информационные, могут заметно ослабить даже позиции губернаторов с влиятельными федеральными союзниками. Одним из примеров этого тренда - Валерий Радаев.
Фактором существенного риска для глав регионов по-прежнему остается повестка, связанная со сферой инфраструктурного и жилищного строительства. Очевидны и заметны проблемы со строительством социальной инфраструктуры в Кировской области, что побудило теперь уже бывшего главу региона Игоря Васильева записать выдержанное в резких тонах видеообращение к застройщикам; ряд скандалов в Саратовской области (проблемы со строительством туберкулезной больницы в областном центре или иск группы граждан о банкротстве регионального фонда капремонта) и протестную активность в Томской области (например, прошедший 16 апреля в областном центре митинг против строительства нового района Супервосток).
Конечно, не только эти проблемы существенно ослабили позиции бывших глав данных регионов, но именно негативные события, связанные с застройкой в крупных городах, создали череду резонансных негативных инфоповодов, на которые реагировали федеральные СМИ. При этом экологические локальные протестные кампании часто становятся фактором ослабления позиций губернаторов на решающем для их перспектив этапе даже в регионах, находившихся ранее на периферии федерального медиа-пространства (таков протест против проекта создания песчаного карьера в пойме Оки в Рязанской области).
Результативность работы по снижению протестных настроений остается важным фактором оценки деятельности губернаторов - и на фоне внешнеполитических вызовов его значение может только возрасти. Сохранится, а возможно, возрастет значение работы команд губернаторов не только с региональной, но и с муниципальной повесткой, на что ранее обращало внимание АПЭК, прогнозируя замену ушедших губернаторов.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Николаев накануне кампании-23: протестный фон, слабость управления, борьба кланов и «алмазный» фактор
🔺Аналитика АПЭК
Несмотря на масштаб избирательных кампаний 2023 года в Якутии и ожидаемую значительную конкуренцию, региональная власть пока не вовлечена в них. Инсайдеры отмечают отстранённость главы республики Айсена Николаева от «выборной» повестки и частые командировки в Москву. Это позволяет предположить, что переговоры о новом сроке для него еще не завершены, хотя сам политик уже заявлял о намерении идти на выборы.
По словам региональных экспертов, глава дистанцировался от основных политических игроков, в некоторых случаях в силу личной неприязни. Поэтому пока предвыборная активность развивается в телеграм-каналах, в которых оппоненты Николаева проводят в отношении него жёсткие критические кампании.
Сам Николаев фактически способствует своим оппонентам: оставляет без комментариев коммунальные ЧП (в Якутске и в Тикси), не вполне адекватно ведёт себя публично (история с удалением женщин с крещенского погружения).
Слабо контролируемая политическая ситуация в регионе может привести к серьёзным проблемам во время выборов.
Якутия сохраняет статус политизированного и протестного региона. Последние выборы оказались для региональной власти крайне напряженными. В 2021 году КПРФ получила на выборах в Госдуму в Якутии 35,15%, обойдя «Единую Россию». А ранее Сардана Авксентьева победила на выборах мэра Якутска единоросса Александра Саввинова. Эти факты говорят не столько о силе оппозиции, сколько об общей протестной активности населения и слабом политическом администрировании. Политическим силам в Якутии не нужно прилагать больших усилий для стимулирования протеста, жители активны и легко объединяются для участия в стихийных публичных акциях.
На выборах-23 социологи ждут высокой явки. Поскольку выборов много, шансы оппозиционных партий на мандаты повышаются. В случае грамотных кампаний получить неплохие результаты могут и КПРФ, и СРЗП, и «Новые люди».
«Новые люди» делают на регион особую ставку - из-за значительной поддержки Сарданы Авксентьевой, особенно в Якутске. По довольно распространённой версии, Авксентьева может принять участие в выборах главы региона. При некоторых условиях это может привести к второму туру.
Николаев пытается обезопасить себя с помощью федеральных групп влияния и крупного бизнеса. Администрация президента, судя по всему, пока не рассматривает альтернативного Николаеву кандидата от власти. «Ростех», «Газпром» и «Росатом» в основном поддерживают главу Якутии.
При этом возможная смена руководства компании «АЛРОСА» должна произойти в интересах элитных групп, к которым близок Николаев. Если этого не произойдёт, его позиции резко ослабнут. В конце 2022 года медиа сообщили о скорой отставке с поста президента Сергея Иванова-младшего. Корпорацию пытается удержать под своим влиянием полпред и вице-премьер Юрий Трутнев, который лоялен к Николаеву. Трутнев лоббирует на пост ее главы близких к нему деятелей. Борьба идет жесткая. Если она закончится для Трутнева поражением, это может привести к его некоторому ослаблению, что лишит Николаева значительной части поддержки.
Представители влиятельных якутских кланов настроены против Николаева. Во главе кланов - крупные политики, например, экс-глава республики Егор Борисов, сохранивший влияние в сельских улусах. Верхневилюйский клан, из которого вышел Николаев, всегда соперничал с чурапчинским, к которому принадлежат Борисов и Сардана Авксентьева.
Несмотря на реальные угрозы, федеральная поддержка может помочь Николаеву удержаться и провести выборы с минимальными проблемами. Но для этого позиция Кремля и важнейших элитных групп, сохраняющих влияние на Якутию, должна быть окончательно и последовательно консолидирована в интересах Николаева.
Главный же риск не в элитных факторах. Если жители перенесут свои недовольство, разочарование и традиционный протест с региональной власти на федеральную, что уже происходило в регионе, по-настоящему проблемной в регионе может стать большая кампания-2024.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Несмотря на масштаб избирательных кампаний 2023 года в Якутии и ожидаемую значительную конкуренцию, региональная власть пока не вовлечена в них. Инсайдеры отмечают отстранённость главы республики Айсена Николаева от «выборной» повестки и частые командировки в Москву. Это позволяет предположить, что переговоры о новом сроке для него еще не завершены, хотя сам политик уже заявлял о намерении идти на выборы.
По словам региональных экспертов, глава дистанцировался от основных политических игроков, в некоторых случаях в силу личной неприязни. Поэтому пока предвыборная активность развивается в телеграм-каналах, в которых оппоненты Николаева проводят в отношении него жёсткие критические кампании.
Сам Николаев фактически способствует своим оппонентам: оставляет без комментариев коммунальные ЧП (в Якутске и в Тикси), не вполне адекватно ведёт себя публично (история с удалением женщин с крещенского погружения).
Слабо контролируемая политическая ситуация в регионе может привести к серьёзным проблемам во время выборов.
Якутия сохраняет статус политизированного и протестного региона. Последние выборы оказались для региональной власти крайне напряженными. В 2021 году КПРФ получила на выборах в Госдуму в Якутии 35,15%, обойдя «Единую Россию». А ранее Сардана Авксентьева победила на выборах мэра Якутска единоросса Александра Саввинова. Эти факты говорят не столько о силе оппозиции, сколько об общей протестной активности населения и слабом политическом администрировании. Политическим силам в Якутии не нужно прилагать больших усилий для стимулирования протеста, жители активны и легко объединяются для участия в стихийных публичных акциях.
На выборах-23 социологи ждут высокой явки. Поскольку выборов много, шансы оппозиционных партий на мандаты повышаются. В случае грамотных кампаний получить неплохие результаты могут и КПРФ, и СРЗП, и «Новые люди».
«Новые люди» делают на регион особую ставку - из-за значительной поддержки Сарданы Авксентьевой, особенно в Якутске. По довольно распространённой версии, Авксентьева может принять участие в выборах главы региона. При некоторых условиях это может привести к второму туру.
Николаев пытается обезопасить себя с помощью федеральных групп влияния и крупного бизнеса. Администрация президента, судя по всему, пока не рассматривает альтернативного Николаеву кандидата от власти. «Ростех», «Газпром» и «Росатом» в основном поддерживают главу Якутии.
При этом возможная смена руководства компании «АЛРОСА» должна произойти в интересах элитных групп, к которым близок Николаев. Если этого не произойдёт, его позиции резко ослабнут. В конце 2022 года медиа сообщили о скорой отставке с поста президента Сергея Иванова-младшего. Корпорацию пытается удержать под своим влиянием полпред и вице-премьер Юрий Трутнев, который лоялен к Николаеву. Трутнев лоббирует на пост ее главы близких к нему деятелей. Борьба идет жесткая. Если она закончится для Трутнева поражением, это может привести к его некоторому ослаблению, что лишит Николаева значительной части поддержки.
Представители влиятельных якутских кланов настроены против Николаева. Во главе кланов - крупные политики, например, экс-глава республики Егор Борисов, сохранивший влияние в сельских улусах. Верхневилюйский клан, из которого вышел Николаев, всегда соперничал с чурапчинским, к которому принадлежат Борисов и Сардана Авксентьева.
Несмотря на реальные угрозы, федеральная поддержка может помочь Николаеву удержаться и провести выборы с минимальными проблемами. Но для этого позиция Кремля и важнейших элитных групп, сохраняющих влияние на Якутию, должна быть окончательно и последовательно консолидирована в интересах Николаева.
Главный же риск не в элитных факторах. Если жители перенесут свои недовольство, разочарование и традиционный протест с региональной власти на федеральную, что уже происходило в регионе, по-настоящему проблемной в регионе может стать большая кампания-2024.
#Аналитика