Вчера прошло первое в этом году заседание Общественного совета при Федеральном казначействе (http://www.roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1367351/). Обсуждали, в том числе, и создание Комиссии по вопросам цифровых технологий и работе с открытыми данными.

Будем проводить экспертизу и аналитику открытых данных, инвентаризацию данных ИТ-систем Казначейства и изучать их качество.

Данные Казначейства - это все, что относится к исполнению бюджетов - госзакупки и госконтракты (zakupki.gov.ru), данные о бюджетных, казенных и автономных учреждениях (bus.gov.ru), исполнение федерального бюджета, реестр субсидий, региональные бюджеты (budget.gov.ru), исполнение бюджетов на разных уровнях (roskazna.ru).

На сайте hh опубликованы интересные вакансии Минфина России: "Советник Отдела цифровой экономики" (https://hh.ru/vacancy/30345277) и "Начальник отдела бюджетной политики в сфере национальной технологической инициативы" (https://hh.ru/vacancy/30156304).

Из интересных требований:
- Стрессоустойчивость, многозадачность, жизнелюбие, эмпатия; (у зам. директора департамента требование "эмпатии" заменено на "формальную логику")
- Готовность к работе в напряжённом темпе и в условиях неопределенности.
- Желательно: отсутствие ипотечных обязательств, наличие собственного жилья
- "Готовность к ненормированному рабочему дню" у Советника и "ненормированный рабочий день" у начальника отдела.

Муниципалитетам могут разрешить публиковать свои правовые акты в интернете (по аналогии с субъектами).

Сейчас официальным опубликованием муниципальных НПА и соглашений между органами местного самоуправления считается публикация полного текста в периодическом печатном издании, которое распространяется на территории муниципального образования.

Авторы законопроекта считают, что публикация НПА в интернете, а не в печатных изданиях, позволит «расширить для граждан возможность ознакомления с принимаемыми местными властями решениями и сэкономить деньги муниципалитетов»
http://duma.gov.ru/news/30126/

2-3 марта мы провели направление «Открытые государственные данные» на Дне открытых данных. За два дня удалось обсудить финансовые данные Москвы, открытые данные Минкультуры России и ФНС России, поговорить о проблемах качества открытых данных (на примере данных Москвы и финансовых данных), узнать об исследованиях Стрелки, качестве международных данных и читаемости российских НПА.

Для тех кто не смог посетить выступления, мы подготовили видеозаписи и презентации:

1. Видеозапись пленарной секции "Открытость государства" (А.Л. Кудрин,
председатель Счетной палаты РФ): https://youtu.be/fjQhIbF5Yqo

2. Секция "Открытые данные без Открытого правительства": видеозапись
(https://youtu.be/9UWYy2tFqRc) и презентации:

- "Опыт внедрения data-driven управления и аналитических инструментов
в деятельность государственных органов", Тимур Алейников, заместитель
директора Главного информационно-вычислительного центра Министерства
культуры РФ (https://www.dropbox.com/s/ya1yk2uede5ryz0/Data-Driven%20Management.%20Aleinikov.pdf?dl=0).

- "Практические вопросы подготовки и публикации открытых данных на
примере ФНС России", Юлия Духовнова, начальник отдела Управления
международного сотрудничества и валютного контроля ФНС России
(https://www.dropbox.com/s/gkdrx7a07yuehsl/Open%20FNS.%20Duhovnova.pdf?dl=0).

3. Секция "Качество открытых данных": видеозапись
(https://youtu.be/qkuNPSwErmk) и презентации:

- "Как повысить качество открытых данных на примере данных Москвы",
Иван Фост, руководитель направления в Аналитическом центре при
Правительстве РФ
(https://www.dropbox.com/s/6j0457kvms6drw6/Moscow%20Open%20Data.%20Fost.pdf?dl=0).

- "Проблемы качества открытых финансовых данных", Ольга Пархимович,
куратор проекта "Госзатраты" АНО "Информационная культура"
(https://www.dropbox.com/s/6rlijppumu02p65/Open%20Finance%20Data.%20Parkhimovich.pdf?dl=0).

- "От пустоты до хаоса, или как мы научились любить "открытые" данные
о городской экономике", Елена Короткова, руководитель Центра городской
экономики КБ "Стрелка"
(https://www.dropbox.com/s/8g75lqi40tarfoy/City%20Economy.%20Korotkova.pdf?dl=0).

4. Кейс "Что мы узнали о читаемости правовых актов в России?", Денис
Савельев, к.ю.н, научный сотрудник Института проблем правоприменения
при Европейском Университете в Санкт-Петербурге: видеозапись
(https://youtu.be/GU52uGnDIYk) и презентация
(https://www.dropbox.com/s/xqqqu96rzld6mwk/NPA%20Readability.%20Saveliev.pdf?dl=0).

5. Кейс "Всегда ли у соседа трава зеленее? Изучаем открытые данные
международных организаций", Алина Владимирова, научный сотрудник
Института востоковедения Российской академии наук: видеозапись
(https://youtu.be/3Yb8opt1bmQ) и презентация
(https://www.dropbox.com/s/2eim00wdqtt1kqj/Int%20Open%20Data.%20Vladimirova.pdf?dl=0).

6. Фотографии с Дня открытых данных:
https://www.facebook.com/pg/InformationCulture/photos/?tab=album&album_id=2160518444062031

7. Видеозаписи с других направлений и с Дня открытых данных 2018 года
можно посмотреть по ссылке:
https://www.youtube.com/channel/UCve6269kQEJ1LW52HXKtTng/playlists.

В Университете ИТМО на заседании Совета по Цифровой экономике выступает руководитель Фонда "Талант и успех" и рассказывает про цифровую среду "Сириус".

Фонд "Талант и успех" получил за 5 лет 21 субсидию из федерального бюджета, общая сумма которых - 19,3 млрд руб.

С информацией о субсидиях фонда можно ознакомиться на сайте проекта ГосЗатраты https://sub.clearspending.ru/receiver/030В8300/

Опубликован отчет о выполнении в 2018 году Плана Минфина России по реализации мероприятий в области открытых данных. Самое важное из отчета:

- Публикуемые данные теперь обогащаются сведениями из универсальных справочников и классификаторов (ОКАТО, ОКЕИ, данные ЕГРЮЛ).

- Добавлена процедура внутренней проверки Департаментом ИТ наборов данных, поступающих от других департаментов (перед публикацией анализируется корректность конвертации исходных данных в машиночитаемый формат).

- Отчет Минфина России о результатах мониторинга качества финансового менеджмента будет публиковаться в формате открытых данных (в прошлом году были опубликованы только суммы баллов, без отдельных показателей. На основе той версии набора нельзя было сделать выводы или сравнить регионы).

- Опубликованы некоторые ответы на обращения пользователей, связанные с открытыми данными.

- Проведен опрос о качестве открытых данных Минфина России и опубликованы его результаты. Кстати, этот опрос оказался отличной возможностью получить содержательные ответы и, что еще важнее, обещания исправить данные :).

- На сайте Минфина опубликован перечень структурированной информации, которая может быть преобразована в открытые данные (он насчитывает более 500 пунктов).

Полный текст отчета доступен по ссылке: https://www.minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=127007&page_id=2104&popup=Y&area_id=4

На сайте Минфина России опубликована презентация с Расширенной коллегии Минфина России "Об основных результатах деятельности Минфина в 2018 году и задачах органов финансовой системы РФ на 2019 год".

Если вас интересуют госфинансы, то это отличный краткий и иллюстративный материал, чтобы в курсе последних новостей.

Презентация: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Ob_osnovnykh_rezultatakh.pdf

Итоговый доклад: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/doklad.pdf

Мы рады сообщить, что в этом году перед нами стоят амбициозные задачи по работе с открытыми финансовыми данными, поэтому мы значительно расширяем команду проекта ГосЗатраты (и команду Информационной культуры)!

Мы ищем тех, кто дружит с Python Django, MongoDB, PostgreSQL, любит открытые данные, не боится данных о госфинансах и готов работать в офисе в центре Москвы. Нам нужны:
- фронтенд разработчики,
- бэкенд разработчики,
- тестировщики,
- специалист по документации.

Также нам нужны специалисты по госфинансам, с которыми мы будем консультироваться по профильным вопросам.

Формальное и уточненное описание вакансий мы чуть позже опубликуем, а пока хотим поискать среди друзей друзей. Пишите в ЛС или на op @ clearspending.ru :).

Иван Бегтин проанализировал данные с сайтов восьми информационных госсистем и обнаружил 360 тысяч записей, содержащих персональные данные. Среди проанализированных ИС:

- реестр субсидий федерального бюджета Минфина России (публикуемый на портале Электронного бюджета budget.gov.ru);

- реестр отчетов НКО Минюста;

- реестр обращений граждан на портале «Онлайн Инспектор» Роструда;

- информационная система «Правовые акты ФАС России»;

- портал торгов по госимуществу ФАС;

- портал управления многоквартирными домами Москвы;

- столичный портал госзакупок;

- портал государственного и муниципального заказа Федерального казначейства.

Можно было бы подумать, что это обратная сторона открытости, но нет - это некорректная работа с персональными данными.

Подробнее в материале РБК: https://www.rbc.ru/politics/15/05/2019/5cdac8469a79479a27bd4eca?from=newsfeed

3-ю часть исследования про персональные данные из государственных информационных систем я не публиковал сам, а передал РБК. Почему? Вы поймёте это прочитав только что вышедшую статью https://www.rbc.ru/politics/15/05/2019/5cdac8469a79479a27bd4eca о том чьи паспортные данные оказались в открытом доступе. И не только паспортные данные.

В открытом доступе я на днях опубликую открытую часть, без методик воспроизведения.

После прошлой публикации мне "оборвали телефон" журналисты так что сразу ответы на несколько вопросов:
1. Всё это было передано журналистам через 8(!) месяцев после того как материалы передавались Роскомнадзору и они даже отвечали в форме "с чем-то мы согласны, с чем-то несогласны". Роскомнадзору это передавалось после того как значительно ранее часть госорганов я предупреждал что такая проблема в их информационных системах есть, не прореагировал _никто_.
2. По наиболее серьёзным утечкам перс-данных органы власти, операторы систем были предупреждены ещё 8 месяцев назад, а то и раньше. Некоторые по нескольку раз. Лично я понял что механизм предупреждения любыми неформальными способами - не работает.
3. В этот раз проблема не в объёме, а в том чьи данные раскрываются.
4. Особо про Минюст. Я скажу максимально вежливо - очень много вопросов по профессионализму тех кто ведёт их реестры. Утечки перс данных - это лишь один из примеров крайне низкого качества данных в целом.

И да, конечно же, это не все государственные информационные ресурсы на которых публикуют персональные данные. Это та их часть до которой у меня дошли руки полгода назад всё задокументировать.

Самый быстрый способ со мной связаться это почта [email protected] или телеграм https://yangx.top/ibegtin
Я обычно, почти никогда не беру звонки с городских телефонов, и могу не взять звонок с неизвестного телефона если сижу на совещании. Поэтому лучше писать чем звонить.

Но в принципе в статье в РБК всё понятно изложено.

#privacy #security #personaldata

На прошедшем Дне открытых данных Юлия Духовнова рассказала о планах ФНС России по публикации в апреле открытых данных налоговой статистики в муниципальном разрезе.

В конце апреля реестр открытых данных ФНС России действительно был дополнен и теперь можно использовать данные о:

- налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в разрезе муниципальных образований;
- налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу в разрезе муниципальных образований;
- налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в разрезе муниципальных образований.

Единственное, на мой взгляд, пока не хватает привязки муниципалитетов к регионам, указания наименований муниципалитетов в едином формате и в датасетах отдельных регионов не совсем корректна структура csv. Думаю, что в следующих версиях наборов эти недочеты будут устранены.

А вообще получается странная ситуация: региональных бюджетов на портале "Электронного бюджета" все еще нет (хотя должны были быть с 1 января 2018 года, а с 1 января 2020 года должны быть уже и муниципальные бюджеты, но будут ли?), а муниципальная налоговая статистика уже есть. 🙂

https://www.nalog.ru/opendata/

Очень приятно, что ровно через год после упразднения Открытого правительства тема открытых данных не просто не забыта, а находится на повестке одного из ключевых федеральных органов. Будем надеяться, что Счетная Палата будет не только развивать свою открытость, но и мотивировать другие госорганы.

«Когда я говорю про анализ данных, то он должен сопровождаться и самими данными, которые должны формироваться качественно, сверяться, чтобы мы могли с ними работать. Мы готовы взять на себя миссию продвижения принципа открытых данных в стране», - заключил Председатель Счетной Палаты.

http://audit.gov.ru/press_center/news/36955

С прошлой пятницы я и ряд моих коллег - это Оля Пархимович (автор канала @ahminfin) и многие кто менее публичен начинаем работу над проектами внутри Счетной палаты Российской Федерации.

Это не только продолжение того что все эти годы мы делали в виде проектов таких как ГосЗатраты, но и многое другое связанное с открытыми данными.

Для меня это было непростым решением, многие годы работы в некоммерческом секторе с большой степенью свободы позволили сделать многие проекты в области открытости и понятности всей нашей командой. Но Алексей Кудрин (глава СП РФ) и Мария Шклярук из ЦПУР умеют убеждать и, действительно, многие из проектов по открытости так и просятся к практике работы в аудите и надзоре.

Моя новая работа не позволяет мне совмещать её с коммерческой деятельностью которую я уже свернул, но позволяет учить и управлять некоммерческими организациями. Поэтому я остаюсь и в Информационной культуре (@infoculture) и в Ассоциация участников рынка данных (@AURData).

И этот канал тоже останется.

#opendata #opengov

На хакатонах мы часто шутили, что сайт проекта «Госзатраты» (clearspending.ru) за все 5 лет существования был недоступен меньшее количество времени, чем портал ЕИС Госзакупки за первые 3 недели 2018 года (это актуально и для 2019 года, и, скорее всего, 2017).

Благодаря отчету Счетной палаты мы теперь знаем, что время недоступности официального портала составило 21% (!). В отчете есть и другие интересные факты, например:

- Общий срок неработоспособности отдельных функций за весь период работы ЕИС составил 4606 часов (это 21 % от общего периода работы ЕИС).

- Ежедневно в ЕИС обрабатывается более 220 млн запросов. Общий объем данных ЕИС составляет более 340 терабайт и продолжает расти.

- С 2013 года изменения и дополнения в 44-ФЗ вносились 58 раз, причем большая часть из этих поправок носила принципиальный характер.
Кроме того, в развитие 44-ФЗ за эти пять лет было принято более 270 нормативных правовых актов, из которых в настоящее время действуют более 130 актов.

- ЕИС взаимодействует более чем с 200 внешними интегрированными системами, в том числе с 8 электронными торговыми площадками, площадкой АСТ ГОЗ, системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», автоматизированной системой Федерального казначейства (АСФК).

Полный текст отчета опубликован по ссылке: http://audit.gov.ru/promo/goszakupki-2018/report.pdf.

Надеюсь, что отчет позволит не только узнать текущее состояние ЕИС госзакупок, но и приведет к повышению в дальнейшем качества данных о госконтрактах.

Правительство закроет доступ к сведениям в ЕГРЮЛ

Правительство РФ ограничило доступ к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по некоторым компаниям. Соответствующее постановление от 06.06.2019 № 729 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации.

Ограничения будут действовать в отношении компаний, которые:

- попали под зарубежные санкции;
- являются кредитной организацией, участвующей в реализации гособоронзаказа;
- находятся на территории Крыма или Севастополя.

Согласно постановлению, о таких фирмах нельзя будет узнать информацию:

- об учредителях (участниках);
- о правопреемниках;
- о руководителе (скроют его Ф.И.О. и должность, паспортные данные и ИНН);
- о том, что юрлицо действует на основании типового устава;
- о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников общества;
- о филиалах и представительствах, если у компании есть подразделения в Крыму или Севастополе.

Постановление № 729 вступит в силу с 18 июня 2019 года.

Источник: business.ru

Счетная палата - первый федеральный госорган, открывший исходный код своих проектов.

В репозитории кода (code.ach.gov.ru/public) есть блок «Образовательные ресурсы», исторические архивные данные (например, архив бюллетеня Счетной палаты с 1999 по 2010 год, которого нет на официальном сайте СП РФ), код сбора и обработки данных из государственных информационных систем. В дальнейшем планируется опубликовать дизайн-макет, код аналитических инструментов и многое другое. Информация будет обновляться не реже, чем раз в месяц, а далее на постоянной основе.

Также, согласно официального пресс-релиза, в Счетной палате РФ создается «озеро данных» и аналитические системы на основе Open Source продуктов.

Еще один шаг на пути к открытости Счетной палаты и, надеюсь, к получению полномочий по развитию и контролю над открытостью.

Официальный пресс-релиз доступен по ссылке: http://audit.gov.ru/press_center/news/37677

Если раньше данные в России были открытыми, то теперь они становятся платными.

За данные государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности нужно будет с 1 января 2020 года платить 200 тыс. руб.

Продажа ЕГРЮЛ и ЕГРИП всегда вызывала вопросы, а продажа статистики бух. отчётности - тем более.

https://www.garant.ru/news/1279606/

Московский финансовый форум впервые будет открытым для всех желающих

На сайте ФНС России опубликованы наборы открытых данных о компаниях за 2018 год. Опубликованы данные о:

- среднесписочной численности работников компаний (https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-sshr/);

- специальных налоговых режимах(https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-snr/);

- участии в консолидированной группе налогоплательщиков (https://www.nalog.ru/opendata/7707329152-kgn/).

По информации из пресс-релиза к данным, опубликованным в прошлом году, обратились 262 тыс. пользователей.

Напомню, что данные о компаниях публикуются в три этапа - 1.08, 1.10, 1.12, и самое интересное нас ждет в декабре.

По версии сайта Открытый бюджет Москвы (Депфина Москвы): бюджет Москвы на 2019 год - 2,7 трлн руб.

По версии портала ЕПБС (Минфина России): бюджет Москвы на 2019 год - 123 млрд руб.

Какому уровню власти будем верить?