Александр Семёнов
653 subscribers
258 photos
13 videos
3 files
1.16K links
Канал политконсультанта, кандидата политических наук, доцента
Александра Семёнова

Для связи:
[email protected]
[email protected]
加入频道
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, руководитель "СеменовКонсалтинг":

Нацбаты будут стремиться просачиваться в Россию, поэтому регионам нужна защита

Курская, Брянская, Белгородская и частично Воронежская области ввели «желтый» уровень террористической опасности с 11 по 25 апреля. Я считаю, что это вполне рациональное и правильное решение – в граничащих с Украиной областях ввести именно «желтый» уровень террористической опасности. Мы прекрасно понимаем, что эти нацбаты (которые в России признаны экстремистскими организациями) сейчас, когда терпят поражение, скорее всего, будут стремиться создавать какие-то диверсионные террористические группы и просачиваться на территорию России, чтобы совершать теракты в местах массового скопления людей (вокзалы, больницы, объекты транспортной и жизненно важной инфраструктуры). С другой стороны, мы видим, что периодически артиллерия нацбатов совершает попытки обстрелов соседних областей России. Сейчас такая ситуация, что в этих областях действительно нужно быть готовыми к таким вещам. Естественно, на это нужно соответственно реагировать.

Губернаторы данных областей в сложившейся ситуации действуют абсолютно правильно и рационально, на мой взгляд. Их можно только похвалить, что они понимают всю серьезность ситуации и принимают на себя ответственность. Мы помним, что, когда были взрывы домов в 2000-х годах, не только работа спецслужб, правоохранительных органов и органов государственной власти, но и бдительность граждан помогала предотвращать потенциальные теракты. Для этого и нужны подобные меры. Я думаю, что с начала спецоперации специальные службы, органы власти, правоохранительные органы уже были готовы, но такое официальное объявление нужно в том числе и для того, чтобы граждане были бдительны. Без помощи жителей тяжело отследить и проконтролировать подобные ситуации. За всеми сложно уследить, тем более сейчас большой поток беженцев в данные области.

Не нужно думать, что у нас граждане при любом подобном официальном объявлении будут впадать в панику. Да, наверное, через ботов, через соцсети в этих регионах будут пытаться нагнетать ситуацию. Но наши граждане уже видят и понимают, когда происходит сознательное, намеренное нагнетание. С другой стороны, жители пограничных областей чувствуют серьезность ситуации. Я не думаю, что эта мера вызовет какую-то лишнюю панику (хотя паникеры будут всегда). Сейчас как раз наоборот: региональные власти, региональные правоохранительные органы, спецслужбы сами демонстрируют готовность и граждан призывают быть более бдительными. Мы это все уже проходили.

#Аналитика
Семенов: главные вызовы для Богомаза – это бедность и обстрелы со стороны Украины

 Как и в деятельности администрации Брянской области, так и в отчете губернатора Александра Богомаза за прошедший год можно выделить несколько основных моментов. Во-первых, это увеличение средств областного бюджета на 10%, при этом увеличение собственных доходов областного бюджета на 22%, что в текущей ситуации является важным, значимым, расширяет возможности администрации для решения проблем области и жителей области. Здесь необходимо отметить достаточно динамичный рост сферы АПК в Брянской области, именно за счет этого в первую очередь удается повышать собственные доходы бюджета Брянской области.

Также за прошедший год увеличился дорожный фонд области, что позволяет направлять больше средств на ремонт дорог. Также можно отметить и решение проблем общественного транспорта, в первую очередь закупку новых автобусов, троллейбусов.

На сегодняшний день Брянская область среди регионов ЦФО является антилидером по количеству жителей, которые живут за чертой бедности. Поэтому Богомазу и администрации Брянской области нужно двигаться в этом направлении (это повышение реальных доходов населения, в первую очередь наименее обеспеченных слоев населения).

Вторая проблема – Брянская область граничит с Украиной и сейчас является одним из тех субъектов, которые попадают под обстрелы со стороны ВСУ. Это очень важный момент, вызов, испытание как для губернатора, так и для его администрации. Понятно, что не все от него зависит, но вот в первую очередь оперативная реакция на устранение последствий таких обстрелов, на обеспечение безопасности жителей, и не просто безопасности, а обеспечения комфортного проживания, — да. Несмотря ни на что, для жителей приграничных сел это те вызовы, на которые сейчас необходимо обратить внимание губернатору Богомазу.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала СемёновКонсалтинг.

#Аналитика
Технократы второй свежести волны

В последние дни многочисленные коллеги фактически объявили об отсутствии интриги на губернаторских выборах, да и в целом ЕДГ-2022 прогнозируется для власти как относительно беспроблемный. Выстроена глубоко эшелонированная система институтов, задающая губернаторским кампаниям «референдумный» формат. Это, прежде всего, муниципальный фильтр, встроенность системных партий в договорные отношения с властью, еще более интегрированные в «вертикаль» избиркомы, наконец, изобретения последних лет – ДЭГ и трехдневное голосование.

Использование последнего на фоне отмены остатков ковидных ограничений забавляет, но поди избавься теперь от столь удобного инструмента повышения явки лояльного электората, как будто подаренного судьбой именно в тот момент, когда в рамках однодневного волеизъявления мобилизация удавалась все трудней. Причем в использовании трехдневки в этом году Кремль предпочел децентрализацию – пусть регионы сами решают, где она поможет, а где помешает. Но даже если и помешает, включатся другие факторы, прежде всего, патриотическая экзальтация электората, которая до сентября явно продержится. И хотя «донбасский консенсус» — совсем не «крымский», как минимум, до середины осени на него можно рассчитывать.

Как-то уже забылось, что буквально пару-тройку месяцев назад политаналитическое сообщество с пеной у рта обсуждало вопрос о переносе или переформатировании прямых губернаторских выборов. В результате подковерных битв за формат победили сторонники «нормализации», доказывающие, что проведение всех запланированных кампаний будет лучшим свидетельством сохраняющейся в стране, несмотря на СВО и санкции, политической и социальной стабильности.

Это была очевидная победа политического блока АП – отстроенная машина по «производству», избранию и ротации «губернаторов новой волны», включающая в себя образовательную, политтехнологическую, аналитическую и информационную обслугу, инструменты «обратной связи», разнообразные «методички» и прочие полезные вещи, пока не будет перестраиваться под новые модели. Хотя некоторая затяжка с принятием окончательного решения о проведении выборов сбила эту конструкцию с привычного ритма, в сложившихся обстоятельствах это не станет критической проблемой.

Системная оппозиция в нынешнем цикле готова власти подыграть, правда, в ряде случаев (Ярославская область) — в рамках определенных компромиссов, да и те же коммунисты в некоторых регионах (Удмуртия, Новгородская область), где имеют хороший рейтинг, могут провести относительно запоминающиеся, но неопасные для фаворитов кампании. В общем, главной новостью развертывающихся губернаторских кампаний станет то, что они пройдут в привычном для всех формате, а риск неожиданностей сведен почти к нулю.

Это, однако, не отменяет того обстоятельства, что сама модель «технократов новой волны», направляемых в регионы, вызывает все больше вопросов. То, что отставленные кировский, рязанский или марийский руководители, входя в эту когорту, откровенно не справились – не отрицает, по сути, и сама АП. Ресурс игры на контрасте с прежними руководителями исчерпан – в чем контраст, если типаж нового регионального начальника ровно тот же? Соответственно, похожи и явно повторяются приемы из условной «методички», пусть и обновленной – истощение арсенала привлекательных для избирателя ходов со стороны новых врио губернаторов отмечает все большее число экспертов.

Главный фактор устойчивости данной конструкции — пассивное согласие с ней населения, а также жесткая зачистка несистемной оппозиции и соглашательство оппонентов системных. Понятно, что в условиях мобилизационного форматирования политической системы её можно какое-то время поддерживать, но этот ресурс не бесконечен. Впрочем, закрепив текущий статус-кво, Кремль явно склонен «подумать об этом завтра».

Владимир Слатинов, доктор политических наук

#эксперты #аналитика
Август: АПМ работают тогда, когда поддерживаются всей идеологией кампании

В отношении АПМ креативность и свежесть – дело хорошее, но может быть и опасным, если «дозировка превышена». Основная голосующая аудитория – это люди, не слишком готовые к радикальным переменам. Оригинальность, например, может быть такой. Во многих странах образ кандидата часто даже не используется в АПМ, а если и используется, то отрабатывается креативным дизайном. У нас же представленные АПМ достаточно традиционные: слоган, имя, фото. Видимо, это поиски той золотой середины, которая может сработать.

По баннерам, которые мы сейчас видим, понятно, что дизайнеры, креативщики, политтехнологи пытались обратить внимание на фамилии. С политической точки зрения это говорит о том, что идет работа на узнаваемость, а не на то, чтобы удивить или увлечь электорат какой-то идеологией. Да и зачем – по большинству прогнозов, кампании этого года (особенно губернаторские) не особо конкурентные. Поэтому здесь важно отметиться, чтобы люди запомнили фамилию и лицо. А лозунг – это далеко не главное, поэтому мы наблюдаем достаточно стандартные формулировки, пусть и с попыткой «осмысления». В Рязанской области, например, лозунг явно с расчетом указать на то, что проблемы, существовавшие при прошлом губернаторе, будут решены, порядок будет наведен. То есть там явно как минимум замерили настроения жителей. Где-то лозунга нет вообще – единственной информацией является фамилия кандидата: Соколов или Алиханов, например.

Но важнее другое: ни один продукт в избирательной кампании не работает сам по себе. Все будет зависеть от того, как будут организованы сами кампании. «Работает» тогда, когда АПМ поддерживается смыслами в СМИ, в живых контактах, проектах, которые сопровождают кампанию (в том числе социальных). Если такой «сквозной обвязки» нет, то АПМ словно существуют сами по себе. Они могут быть при этом даже очень свежими и креативными – удивят, но не дадут результата. А может быть и наоборот: вызовут отторжение и негативную реакцию. Поэтому оценивать АПМ без привязки к стратегии и тактике кампании – это дело неблагодарное.

Я бы не сказала, что по сравнению с предыдущими кампаниями сейчас в АПМ появился какой-то особенный креатив. Даже удивительно, что некоторые кандидаты на баннерах все еще в галстуках, когда мы говорим об открытости. Пиджака вполне достаточно, чтобы показать статус и «прогосударственность».

К сожалению, не во всех кампаниях учитываются особенности психологии восприятия, не во всех кампаниях учитывается, что сигнал должен быть стройным, что должна быть определенная драматургия. Но если вернуться к тому, что сами кампании не высококонкурентные, то, скорее всего, существующие АПМ формируются по принципу «нормально, подходит для той кампании, которую мы ведем».

Август Алена, политтехнолог.

#Аналитика
Семенов: на фоне структурной перестройки экономики проект «Моя карьера с «Единой Россией» очень перспективный

Проект «Моя карьера с «Единой Россией» важен, так как в РФ из-за санкционной войны Запада уже началась активная структурная перестройка экономики. А такая перестройка всегда приводит к тому, что существенно меняется структура рынка труда, структура занятости. Поэтому кадровые проекты, которые направлены на переподготовку, переобучение, профориентацию молодежи, наставничество и так далее, особенно важны. Это дает плюс «Единой России», потому что она первая партия, которая активно откликнулась на данный вызов.

Что касается пяти пилотных регионов, видимо, были какие-то критерии, по которым выбрали именно их. В Рязанской области, например, наблюдается незначительный рост безработицы. При этом количество вакансий даже в государственной службе занятости значительное, но дело в том, что в основном это низкооплачиваемые вакансии, не требующие квалификации. В то же время в Рязанской области достаточно большое количество вузов разного профиля, то есть уровень образования населения относительно высокий. Думаю, в том числе поэтому была выбрана Рязанская область – есть некое несоответствие между предлагаемыми вакансиями и теми человеческими ресурсами, которые начинают высвобождаться на рынке труда. Люди с высокой квалификацией только в самом крайнем случае пойдут на низкоквалифицированные и низкооплачиваемые работы. Поэтому в регионе нужно сглаживать такое противоречие.

С одной стороны, в этом процессе важна роль региональных властей в плане поддержки тех инвесторов, которые создают высококвалифицированные рабочие места (как правило, они и высокооплачиваемые). С другой стороны, действительно, кому-то нужно пройти переподготовку, кому-то – переквалификацию, кому-то – выучиться. То есть людей нужно направлять в соответствии с потребностями рынка не только на текущий момент, но и на среднесрочную перспективу.

На мой взгляд, это очень перспективный проект для партии. Он отвечает на крайне актуальный запрос, который пока, может быть, неярко выражен в регионах – общий рост безработицы не такой значительный, как многие опасались. Но я думаю, что это только пока: предстоит очень серьезная перестройка экономики. Таким образом, это очень перспективный проект.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг».

#Аналитика
Семенов: если у чиновников есть боевой опыт, то они должны быть мобилизованы на общих основаниях

На мой взгляд, среди мобилизованных нужны люди, которые умеют на профессиональном уровне вести боевые действия. Если таковые есть среди чиновников, депутатов, то я думаю, что исключений быть не должно, то есть чиновники идут на общих основаниях – в соответствии с указом президента РФ, в соответствии с разъяснениями Минобороны. Не должно быть каких-то броней и прочего. В таком случае общество на это позитивно откликнется.

Люди, которые на самом деле очень далеки от представлений, что они должны делать, не имеют соответствующей подготовки, не имеют соответствующего опыта, будут только обузой. И такие примеры начинают появляться среди чиновников, они обществом больше воспринимаются как пиар. Поэтому к данному вопросу, как и в целом к мобилизации, нужно подходить очень осторожно. И те ошибки, перегибы на местах, которые сейчас возникают, как раз показывают, что к такому серьезному вопросу, как частичная мобилизация, нужно подходить очень аккуратно, вдумчиво.

Нужна не просто какая-то масса – нужны люди, которые готовы выполнять боевые задачи. И чиновники востребованы только в том случае, если имеют соответствующий опыт и подготовку. В любом другом случае люди это будут воспринимать скорее как пиар. И это уже заметно. Поэтому у общества складывается мнение, что даже если кто-то из высокопоставленных чиновников, депутатов, сенаторов туда попадет (в целом в Донбасс, а тем более на линию соприкосновения), то они будут находиться, скажем так, в тепличных условиях. То есть народ не верит, что эти люди без соответствующего опыта окажутся действительно нужными. Даже если они и окажутся в первом эшелоне, то какой от них там толк?

Необходимо не просто какое-то количество людей, масса, а именно профессиональные, готовые к выполнению боевых задач, серьезно подготовленные и опытные люди. И на этом в том числе сейчас нужно сделать акцент военкоматам – исправлять перегибы. А просто набрать массу и добавить туда для успокоения общества нескольких высокопоставленных чиновников – это не сработает. Это может иметь печальные последствия – массовые недовольства. Сейчас не тот момент, чтобы пиариться и тому подобное.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг».

#Аналитика
Семенов: изменения в калужском правительстве увеличивают аппаратный вес проверенных людей Шапши

 Можно сказать, что губернатор Калужской области Владислав Шапша с помощью структурных изменений в правительстве региона оперативно и точечно реагирует как на новые вызовы в период спецоперации, так и на тренды федеральной политики.

В частности, мы видим, что на федеральном уровне происходит реактуализация молодежной политики – и в вопросах не только патриотического воспитания и образования, но и нового идеолого-смыслового наполнения, поиска новых подходов. В этом плане усиление молодежной политики через выделение самостоятельного управления из состава министерства вполне обоснованно. Можно сказать, что Шапша дает пример другим регионам ЦФО, в которых молодежная политика пока так и остается неким довеском к региональным Минобрам (как, например, в Рязанской области).

Также усиление акцента на межнациональные отношения является актуальным для Калужской области. Нельзя сказать, что с информационной политикой в Калужской области наблюдались какие-то проблемы, но, как подчеркнул сам Шапша, в условиях информационной войны усиление необходимо. Перевод этого блока в администрацию губернатора все-таки говорит о том, что Шапша видел какие-то узкие места. Думаю, что вполне логично ожидать активизации работы с соцсетями, новыми медиа, в частности с теми же Telegram-каналами.

Еще бы отметил, что все изменения, на мой взгляд, ведут к увеличению аппаратного веса тех людей, с кем Шапша работал еще в Обнинске, в частности заместителя губернатора области Карины Башкатовой. С одной стороны, вполне логично в непростые времена доверять многократно проверенным людям. С другой стороны, рост аппаратного веса – это не только возможности, но и гораздо большая ответственность. И конечно же, нужно будет смотреть, как Башкатова с этим справится. На мой взгляд, сегодняшние изменения неизбежно приведут к новым подвижкам, в том числе и персональным.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг».

#Аналитика
Семенов: Задержания в администрации Рязани. Можно ли ожидать смены мэра?

1 февраля в Рязани задержали чиновников управления благоустройства администрации города. Речь идет о начальнике управления Юрии Фурфураке, его заместителе Татьяне Астафьевой и двоих подчиненных. Позже стало известно, что в Ростове-на-Дону оперативники задержали Владимира Арцыбашева, который являлся советником бывшего вице-губернатора Рязанской области Игоря Грекова, сообщает «Комсомольская правда».

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг»:

Хочу напомнить о пресс-конференции президента РФ Владимира Путина, когда одна из рязанских журналисток попросила звание Героя России для на тот момент вице-губернатора Игоря Грекова. Далее моментально всплыла информация, что он был судим и вообще непонятно как попал на эту должность. Он покинул пост. Хотя я думаю, что данная группа людей попала во внимание силовиков (в том числе региональных) даже до пресс-конференции. При этом все в Рязанской области прекрасно знали и понимали особенности деятельности вице-губернатора и тех людей, которые с ним прибыли в регион из Ростова-на-Дону. Но пока губернатором был Николай Любимов, никаких подвижек в этом направлении не происходило.

Естественно, приход Павла Малкова повлиял на данные процессы. Губернатор неоднократно выражал крайнее недоумение очень многими процессами в регионе, тем, как они были выстроены, особенно что касается управленческих процессов, закупок – в первую очередь в администрации Рязани. Более того, прошлой осенью – после выборов – прокуратура Рязанской области провела проверку работы, после чего на заседании Малков сказал, что тем, кто будет работать по старым схемам, нужно быть готовыми к соответствующих реакциям. Вот реакция и пошла.

На мой взгляд, это поднимет рейтинг доверия и авторитет нового губернатора среди рязанцев. Но накопилось очень много вопросов. Ожидания рязанцев таковы, что все это должно выливаться в справедливые и неизбежные наказания для всех нарушителей закона, независимо от должностей. А то, что начали с управления благоустройства, – это потому, что отсутствие результатов деятельности очень заметно, складывается ощущение, что администрация города просто ничего не делает в этом направлении. При этом понятно, что средства выделяются, а вот как они расходуются – непонятно. Из-за этого управление благоустройства и привлекло активное внимание правоохранителей.

Разговоры об уходе мэра Рязани Елены Сорокиной шли еще осенью. Но я тогда говорил, что перед зимой вряд ли станут ее менять. Скорее всего, ротации будут в марте-апреле. Они будут – это вопрос времени. Все-таки глава администрации столицы субъекта – это очень серьезная должность. Малкову тут нельзя ошибиться, должен прийти новый человек и очень быстро показать наглядные результаты, какие-то изменения в городском хозяйстве. Проблем в Рязани много, износ коммунальной инфраструктуры очень серьезный, постоянные коммунальные аварии. Активная ротация в городской администрации неизбежна.

Думаю, таким образом Малков может убирать влияние прошлого губернатора Любимова. Это влияние уже начало снижаться (ранее из-за смены зампредов областного правительства). Понятно, что бывший губернатор будет всеми силами пытаться сохранить влияние, оставить какие-то сферы под своим контролем. Но подчеркну: уровень негатива от деятельности Любимова и его команды крайне высокий. Малков прекрасно понимает, что ему нужно в любом случае убирать всех этих людей, иначе негатив будет переходить на него. И он как раз начал демонстрировать, что перемены будут. Он и его команда уже достаточно глубоко вникли в ситуацию в области, они стали понимать, что большая часть проблем в регионе имеет, скажем так, рукотворный характер, их можно исправить, если устранить крайне отрицательное влияние некоторых персонажей. Поэтому он двигается в данном направлении.

#Аналитика
Семенов: вероятно, Греков был в разработке давно, а после смены рязанского губернатора силовики активизировались

По сообщениям СМИ и Telegram-каналов, в Ростове-на-Дону задержан бывший вице-губернатор Рязанской области Игорь Греков, а в самой Рязанской области – бывший сенатор и экс-замминистра здравоохранения региона Ирина Петина. Сообщается, что задержания прошли в рамках расследования дела о закупках медицинского оборудования.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг»:

Здесь нужно вспомнить пресс-конференцию, на которой один из рязанских журналистов попросил звезду Героя для в то время вице-губернатора Рязанской области Игоря Грекова. Владимир Путин внимательно выслушал и сказал, что «мы посмотрим и разберемся». Все помнят, как ситуация развивалась дальше: тут же всплыла информация, что Греков скрыл судимость, в итоге он покинул пост, далее ушел губернатор Рязанской области Николай Любимов.

Понятно, что за годы правления Любимова его команда пустила на рязанской земле очень глубокие корни. В то же время, как только пришел Павел Малков, начались активные действия правоохранителей: уголовные дела по Министерству здравоохранения, по администрации Рязани. В конце концов Малков заменил главу администрации краевой столицы Елену Сорокину.

Думаю, задержания экс-сенатора Ирины Петиной и экс-вице-губернатора Игоря Грекова напрямую связаны с тем, что в регионе появился новый глава – и он начинает убирать всю эту паутину, естественно, с помощью правоохранителей. Здесь сложно сказать, за кем было первое слово, думаю, деятельностью Грекова начали активно заниматься именно после памятной пресс-конференции. Пока Любимов был губернатором, все это было очень сложно сдвинуть, в том числе и для правоохранителей. Теперь, после смены губернатора, пошло движение.

На мой взгляд, это будет укреплять позиции Малкова. Как дальше будет развиваться ситуация, сказать сложно, все-таки здесь слово за правоохранителями. Видна нацеленность на то, чтобы не просто ограничиться рядом эпизодов. Думаю, последует целый букет различных дел, будут выявляться все связи – а их за пять лет выстроилось много. Для нового губернатора из всех этих прошлых людей кого-то защищать, сохранять и так далее нет никакого смысла. Наоборот, в таком случае для него как раз возможны имиджевые потери.

В целом по стране идет развитие ситуации, связанной с коррупционными делами – как по регионам, так и на федеральном уровне. В данном случае это тоже вариант ответа на запрос на справедливость со стороны федерального центра. Так что, с одной стороны, здесь имеет место федеральный тренд, с другой – особенность ситуации, сформировавшейся при экс-губернаторе Рязанской области. Все это складывается в единый вектор, думаю, это позитивно повлияет и на уровень доверия к федеральной власти в регионе, и на отношение к новому губернатору.

#Аналитика
Семенов: увольнение кураторов сферы ЖКХ и капремонта в Рязанской области может вызвать противодействие элит

 Губернатор Рязанской области Павел Малков предложил самостоятельно уйти в отставку министру ЖКХ Дмитрию Устинову и и. о. руководителя Фонда капитального ремонта МКД Виталию Дубровину. И губернатор, и вице-губернатор неоднократно негативно высказывались по поводу фонда. В прошлом году программа капремонта была провалена, несколько домов ушли в зиму вообще с открытыми крышами. В этом году тоже есть проблемы: не успевают контрактоваться в срок и тому подобное. Плюс ко всему и. о. руководителя Фонда капремонта Виталий Дубровин не сдал квалификационный экзамен в Минстрое. То есть уже в тот момент все было понятно.

По поводу министра ЖКХ Дмитрия Устинова. Регулярно на заседаниях правительства губернатор критиковал министра, что не вовремя доводятся средства до муниципалитетов, из-за этого срываются сроки контрактации, соответственно, дальше все сыпется: ремонты, благоустройство, дороги и так далее.

Я бы отметил стиль руководства Малкова. Он достаточно осторожный: губернатор дает людям время проявить себя. Очень многих в регионе в первое время это удивляло. Все мы видели работу и результаты тех членов правительства, которые остались после губернатора Николая Любимова. Нужно было менять многих и сразу, но у Малкова другой подход: он сам хочет увидеть, как люди работают, как себя покажут. В итоге теперь уже очевидно, что работа министра ЖКХ губернатора не устраивает, то же самое касается и Дубровина.

С одной стороны, это осторожный, бережливый подход к кадрам. С другой стороны, если человек не показывает результатов, то с ним надо расставаться без сожалений. Я полагаю, что данным решениям предшествовала кадровая работа, предварительно искали замену, то есть недовольство было давно, но шел поиск кандидатур. Сейчас не могу сказать, кто будет назначен вместо уволенных чиновников. Понятно, что и руководитель Фонда капремонта, и министр ЖКХ – это такие расстрельные должности: высокий уровень ответственности, постоянная готовность к критике, к претензиям, работа с негативом. То есть тут должны быть профессионалы не только в соответствующей сфере, но и в плане коммуникаций с населением, стрессоустойчивости.

Я думаю, это сигнал остальным чиновникам, что нужны результаты, иначе будут расставаться без сожалений. Все министры связаны с какими-то элитными группами, увольнение того или иного чиновника будет вызывать недовольство и противодействие со стороны элитных групп. Но я думаю, Малков это понимает и к этому готов. Удовлетворенность населения региона в таких чувствительных сферах, как капремонт и сфера ЖКХ, очень важна. Думаю, губернатор вполне готов к какому-то недовольству определенных элитных групп.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг».

#Аналитика
Семенов: в регионах нужно создавать социальные лифты для молодежи, а не запрещать сериалы

Глава Республики Татарсан Рустам Минниханов раскритиковал сериал «Слово пацана» о казанских молодежных группировках конца 1980-х годов. Произошло это после того, как в Сармановском районе республики местные подростки стали подражать героям сериала: «делить» между собой районы и устраивать «разборки». По мнению Минниханова, подобные фильмы недопустимы и не соответствуют проводимой властями политике. Ранее идею сериала осудили и другие чиновники Татарстана.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг»:

 Запреты кинофильмов, спектаклей, как правило, играют обратную роль – приковывают интерес, выполняют функцию дополнительного продвижения. Тем более касаемо такой тематики, когда сериал молодежный. Реакция Минниханова тоже вполне понятна: «казанский феномен» – болезненная история для Татарстана до сих пор. Думаю, что руководитель республики и чиновники видят в этом репутационный ущерб для региона.

Сам сериал снимали в Ярославле. С одной стороны, это часть нашей истории, которую избежать нельзя. Это было не только в Казани, но и в Казахстане в 1980-е годы. Может, не в таких масштабах и не с такими последствиями, как в Казани, в Набережных Челнах, но молодежные уличные группировки, дворовые, драки школа на школу, двор на двор – все это было. Но, естественно, есть опасения, что сериал может стать триггером. Сам он не может привести к всплеску подростковой уличной преступности, но дополнительным триггером может стать.

Важно понимать, что эти молодежные группировки возникали в первую очередь в спальных районах, которые быстро застраивались, туда переезжало деревенское население, не было социальной инфраструктуры. Если выехать за МКАД, то можно наблюдать, что уровень подростковой преступности достаточно серьезный. С ухудшением социально-экономического положения он будет расти, но сериал не может быть виноват, хотя триггером может быть. Запрещать что-то в наш информационный век – это дополнительный пиар и продвижение. Тем более сериал снят действительно талантливо, он аутентичный, хотя у тех, кто прошел уличную школу, многие сцены вызывают смех, потому что на улицах все было совершенно по-другому: гораздо жестче, мстительнее во всех смыслах. Один за всех, и все за одного – этого не было, это некая романтизация. Все держалось на страхе. Впоследствии все вылилось в организованные преступные группы, которые сами друг друга поуничтожали из-за денег, влияния.

На мой взгляд, запретить сериал – это непродуктивный шаг. В свое время был сериал «Бригада», он вызвал активное обсуждение, к нему тоже было негативное отношение, но не так, как сейчас.

Здесь не нужно переоценивать влияние искусства на реальную жизнь. Надо понимать, что это может стать триггером. Особое внимание необходимо уделять районам новой застройки, социальным лифтам для молодежи, то есть концентрироваться на решении конкретных проблем. Сейчас больше угроза, на мой взгляд, со стороны мигрантских сообществ. Реакция властей Татарстана понятна. Это до сих пор незаживающая рана, память еще сильна. Действительно была запредельная жестокость, везде был своеобразный кодекс чести, принципы существования. Но запретом здесь ничего не решишь. Где-то могут появляться какие-то подражатели, но это будут единичные и точечные случаи, это работа правоохранительных органов. Чтобы вновь не повторился феномен подростковой уличной преступности, нужно решать реальные социальные проблемы, а не пытаться запретить сериал.

#Аналитика
Семенов: власти Тульской и Оренбургской областей отказались от ДЭГ, потому что трезво оценили свои возможности

В период выборов президента Российской Федерации в марте 2024 года в 29 регионах будет применена система дистанционного электронного голосования.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг»:

Вполне возможно, что дистанционное электронное голосование сможет привлечь молодежь, потому что это более удобный способ волеизъявления. Молодежь вообще живет сейчас в большой степени в цифровом формате. Но все зависит от того, как в разных регионах будут информировать об этих возможностях. До этого ДЭГ использовали на региональных выборах, а они все-таки серьезно отличаются от федеральных. В первую очередь в плане явки: на региональном уровне она значительно меньше, молодежь проявляет меньший интерес. Информационная работа здесь в первую очередь играет важную роль.

Введение ДЭГ может быть использовано очень активно и будет применяться несистемными силами, которые находятся за рубежом, для того чтобы делегитимизировать эти результаты. Здесь параллельная работа: чем лучше будет информирование в регионах о возможностях дистанционного голосования, чем больше молодежи воспользуется этим и проголосует, тем сложнее будет вывести этот процесс из-под контроля. А такие попытки, естественно, будут, это не вызывает сомнений, потому что все новое всегда воспринимается скептично, оно непонятно, вызывает вопросы. Это относится не только к ДЭГ. Здесь нужна нормальная информационная и разъяснительная работа в регионах; необходимо проводить просветительскую и разъяснительную деятельность. Тогда это будет сложнее делегитимизировать.

Отмена системы дистанционного электронного голосования в Тульской и Оренбургской областях связано с их возможностями: с уровнем проникновения интернета (особенно на сельских территориях), техническими возможностями. Если регион берется использовать ДЭГ, то нужно учитывать любые сбои и внештатные ситуации – а мы понимаем, что тут будут активные хакерские атаки, ситуация противостояния с Западом серьезная, от наших «партнеров» можно ожидать чего угодно. Поэтому в этих двух регионах власти оценили свои возможности и все-таки решили перестраховаться. Это здравая позиция, когда регионы более трезво оценивают свои ресурсы в этом плане, нужен рациональный подход: если есть какие-то сомнения, то лучше идти традиционным путем.

#Аналитика
Семенов: участники СВО на постах госслужащих помогут развивать страну, но для этого им нужна подготовка

На программу «Время героев» поступило 30 тыс. заявок, прием начался в марте, сообщил президент РФ Владимир Путин на встрече с победителями конкурса «Лидеры России». Глава государства отметил, что участников ждет строгий отбор, но он будет проводиться на регулярной основе, поэтому у каждого будет возможность подать заявку снова. Программа предусматривает подготовку руководителей из числа участников СВО для работы в государственных и муниципальных структурах и госкомпаниях.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала "СеменовКонсалтинг":

Владимир Путин не первый раз говорит о том, что необходимо обновление лиц в первую очередь за счет участников СВО, что они должны более активно привлекаться в муниципальные и государственные органы власти, в представительные органы муниципалитетов, в законодательные собрания регионов. Но в то же время мы прекрасно понимаем, что нельзя просто взять человека на какую-то должность – он должен иметь соответствующую подготовку. Программа «Время героев» во многом является калькой «школы губернаторов», «школы мэров». Активная подача заявок на нее – это естественный процесс, участники СВО видят шанс быть полезными своей стране не только в качестве военнослужащих, но и в качестве муниципальных, государственных служащих, депутатов разных уровней. Я думаю, что это тот шаг, который сейчас необходим. Если посмотреть, то на муниципальном, местном, региональном уровнях есть депутаты и чиновники, которые сидят десятилетиями, при этом эффективность их «сидения» крутится около нуля. Поэтому обновлять кадры нужно, разговоры идут об этом давно. И участники СВО – это как раз те люди, которые, как президент подчеркнул, не на словах, а делом доказывают, что они патриоты страны. Таким же образом, я думаю, они будут служить и на муниципальной, и на государственной службе. Это люди с определенным мировоззрением, у них совершенно другой взгляд на вещи, отношение ко многим явлениям и процессам иное – это позволит стране развиваться. Они будут продвигать страну, но сперва их нужно подготовить. Поэтому идея программы «Время героев» замечательная, мы видим большой отклик на нее.

Есть случаи в регионах, где депутатами уже являются участники СВО. Но это пока точечные вещи. А как раз программа «Время героев» рассчитана на то, чтобы сделать эту ротацию на системном уровне. Губернаторы уже откликаются и назначают их на должности. Также мы уже видим на постах глав регионов людей, которые прошли через новые территории: ДНР, ЛНР. Например, губернатор Омской области Виталий Хоценко, который поработал в ДНР. Поэтому я не вижу никаких препятствий в том, чтобы губернаторами были участники СВО при соответствующем опыте и подготовке. Можно вспомнить, что много добровольцев прибыло и из числа чиновников и депутатов. Я думаю, что таких кандидатов в любом регионе поддержит абсолютное большинство.

#Аналитика
Семенов: решение с назначением Мурога сенатором от Рязанской области компромиссное, но временное

Рязанская областная дума на заседании 2 апреля избрала Игоря Мурога на пост сенатора от законодательного органа власти региона. Как сообщали РК, этот пост оставался вакантным почти полтора года. В 2023 году на должность рассматривался депутат облдумы Вячеслав Морозов, однако назначения не последовало.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала "СеменовКонсалтинг":

В 2022 году неожиданно с поста сенатора ушел Игорь Морозов, который представлял Рязанскую областную думу в Совете Федерации. Фактически полтора года прошло, но облдума никак не могла определиться и выдвинуть кого-то из своего состава. Появление Игоря Мурога решило этот вопрос, который в противном случае превратился бы в очень серьезную проблему: нет представителя – и причины неясны. Никто внятного ответа не давал, никаких комментариев от Рязанской областной думы не последовало. Наверное, можно поздравить думу с тем, что она наконец-то реализовала процедуру, которую должны были реализовать в течение месяца после ухода Игоря Морозова.

Игорь Мурог был и. о. ректора Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина. Фактически весь период исполнения обязанностей сопровождался активными информационными атаками, медийными скандалами. Было заметно, что есть интересанты внутри самого образовательного учреждения и за его пределами. Выдвижение Мурога на пост сенатора – это, как я понимаю, вариант договоренности, который позволил снять напряженность. Решение по его кандидатуре компромиссное, промежуточное и временное, потому что в сентябре 2025 года должен избраться новый созыв Рязанской областной думы. Вопрос, кто будет сенатором, снова встанет.

Назначение Мурога не было ожидаемым. Много кандидатур обсуждалось. Долгое время рассматривалась кандидатура председателя областной думы Аркадия Фомина, потом кандидатура бывшего руководителя налоговой Вячеслава Морозова – региональное отделение «Единой России» поддержало его, но этот вопрос с повестки заседания был снят.

Проблема властей Рязанской области в том, что они слишком закрытые и кулуарные. Они не считают нужным что-то объяснять, давать официальные комментарии, особенно по таким ситуациям, наносящим репутационный ущерб всей области, Законодательному собранию. Это вызывает много вопросов. Естественно, такое поведение только усугубляет кризисы – и будет делать это и дальше. Назвать назначение Игоря Мурога полноценным нельзя. Все понимают, что это временное решение.

Сможет ли он отстаивать интересы Рязанской области на федеральном уровне, зависит от него, насколько он будет активным и как видит свое будущее. Игорь Мурог – человек амбициозный, он теперь будет претендовать на представительский пост нового созыва. Но для этого нужно сначала избраться в этот созыв. Не исключаю появления новых кулуарных и аппаратных договоренностей.

#Аналитика
Семенов: арест замминистра ЖКХ Белгородской области вписывается в общероссийский антикоррупционный тренд

В Белгородской области под домашний арест заключили замминистра ЖКХ Веронику Новикову. По данным «Коммерсанта», чиновницу подозревают во взяточничестве в сумме более 16 млн рублей.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала "СеменовКонсалтинг":

 Все наблюдатели и эксперты заметили, что непосредственно после президентских выборов очень активизировалась антикоррупционная борьба. Мы видим, что во многих регионах возникают уголовные дела, связанные со взяточничеством, с мошенничеством, превышением должностных полномочий. В целом это правильный тренд, потому что люди на местах в регионах много видят и понимают, они устали от коррупции, откровенного кумовства, от других негативных проявлений. Наш президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что у человека, приходящего на госслужбу, цель – служить обществу. Но, к сожалению, очень многие путают государственный карман со своим собственным. Поэтому, на мой взгляд, такие задержания – позитивный сигнал: антикоррупционная борьба по регионам усиливается. Это нужно только приветствовать.

Белгородская область сейчас под ударом. Как видим, некоторые чиновники этого не понимают: они еще больше распускают руки, лезут в казну и бюджетные деньги. Позитивно, что наши правоохранители очень четко работают не только в Белгородской области, но и в других регионах. Надеюсь, что этот тренд будет только усиливаться. Мы понимаем, к чему это приводит, на примере того же Орска. Я думаю, федеральные власти это тоже осознают.

В данной ситуации сам губернатор Вячеслав Гладков заинтересован в том, чтобы выявлять такие коррупционные случаи. Поэтому сказать, что задержание Новиковой нанесет ему сильный удар, сложно. Это небольшой репутационный ущерб. У глав есть выбор: принять этот ущерб в виде уголовных дел по своим подчиненным либо до конца покрывать коррупцию. Второе гораздо хуже. Но за каждым чиновником сложно усмотреть: любой профессиональный человек может начать воровать. Тогда главам остается только обращаться к правоохранительным органам.

#Аналитика
Семенов: народосбережение и социальная политика всегда были приоритетом для Путина, а для регионов сейчас это сверхприоритет

7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил граждан всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:

Начиная с древних времен вступлению во власть всегда предшествовал какой-то ритуал. Сам процесс вступления в должность президента – это продолжение традиций, ритуала, который также является элементом легитимизации власти президента. Важными моментами являются принесение присяги на Конституции, основном законе государства, и инаугурационная речь. Как правило, инаугурационная речь – это краткий вариант послания, основных тезисов и акцентов, которые президент, вступивший в должность, будет реализовывать в своем сроке. С одной стороны, инаугурация – это важный ритуал, который дополнительно легитимизирует президента, выигравшего выборы. С другой стороны, надо увидеть и понять акценты, которые глава государства считает важными на новом сроке.

Есть вещи достаточно традиционные, которые Путин как политик реализует последовательно уже на протяжении всех своих президентских сроков. В первую очередь суверенитет Российской Федерации. Во-вторых, народосбережение. Можно заметить, что в сегодняшней речи вопросы народосбережения, социальной политики следовали раньше, чем, например, внешняя политика. Важную роль играет и опора на традиционные ценности. Владимир Путин неоднократно повторял и подтверждал это.

Кроме того, можно заметить и новацию – кадровые лифты для тех, кто подтвердил свой патриотизм делом. В первую очередь речь идет об участниках СВО. Это обновление, формирование патриотически ориентированной элиты не просто в риторике, а в делах. Это сигнал всем, что открываются новые возможности и что другим нужно задуматься над тем, как подтвердить свой патриотизм на деле.

Для региональной политики важен в первую очередь акцент на социальной политике и народосбережении. Это всегда было приоритетом для президента, а для регионов это теперь сверхприоритет. Не секрет, что в топ проблем, которые беспокоят россиян, входит система здравоохранения. Это та сфера, на которую всем без исключения регионам нужно обращать особое внимание. Второе – демографическая ситуация: повышение и стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Здесь можно привести в пример мэра Москвы Сергея Собянина и программу «Активное долголетие», в рамках которой человек активно проживает пожилой возраст. Кроме того, президент неоднократно подчеркивал необходимость продвижения участников СВО в органы государственной власти, муниципального управления, представительные органы и так далее.

На мой взгляд, вряд ли можно ожидать каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе на фоне предстоящей ротации федерального правительства. Могут быть какие-то точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что большинство губернаторов на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен непредсказуемостью в кадровых вопросах. Нужны как негативные примеры, когда главы регионов уходят с должности из-за того, что не справились, так и позитивные: губернаторы должны видеть, что если показываешь необходимые результаты, то есть возможность роста.

#Аналитика
Семенов: на пост главы Курской области уже есть кандидатура, которая не даст региону погрузиться в большую турбулентность

И. о. губернатора Курской области «до иных распоряжений» назначен вице-губернатор – председатель правительства региона Алексей Смирнов. Глава региона Роман Старовойт уехал в Москву. 14 мая состоится голосование в Госдуме по утверждению министров в новом правительстве РФ. Старовойт претендует на пост главы Минтранса. Его кандидатуру предложил премьер-министр Михаил Мишустин и одобрил профильный комитет нижней палаты парламента.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:

 Стоит подчеркнуть, что сразу четыре губернатора переходят в федеральные органы власти. Такое происходит впервые. С одной стороны, это показывает, что в целом эксперимент с новой системой подготовки глав регионов прошел успешно. С другой стороны, губернаторский корпус в целом становится одним из основных кадровых резервов для федеральных органов власти.

В переходе губернатора Курской области Романа Старовойта несколько причин. Во-первых, у него уже был федеральный опыт – и именно в Министерстве транспорта. Во-вторых, опыт руководства приграничной областью в такое непростое время сыграл в плюс. Губернаторам есть куда расти, никто не собирается замораживать их в регионах, если они показывают результаты, если есть сопутствующий опыт и поддержка различных федеральных групп.

Конечно, Курская область – регион сложный, но если такое решение о переходе принято, то уже есть потенциальная замена, кандидатура, которая обеспечит преемственность, не даст погрузиться субъекту в большую турбулентность. Понятно, что сейчас приграничные регионы находятся на особом контроле, но серьезных проблем я не вижу. Любая региональная фронда, контрэлиты тоже понимают ситуацию. Эффект сплочения вокруг флага, вокруг президента работает. Так что сейчас сложно говорить о том, что замена губернатора может вызвать серьезные региональные потрясения. С другой стороны, для любого преемника задача стоит нелегкая: поскольку регион по понятным причинам непростой, нужно будет сразу входить в ситуацию, брать все рычаги и ответственность на себя. Посмотрим, кого представит президент РФ в качестве и. о. регионов, главы которых переходят на повышение в федеральное правительство.

Сложно прогнозировать, кто станет новым руководителем, так как все понимают, что круг лиц, которые принимают такие решения, очень ограниченный. В первую очередь решающее слово за президентом. Как правило, нет такой практики, что кто-то из заместителей губернатора, вице-губернаторов становился главой региона, обычно это совершенно другие люди. На сегодняшний день я не вижу каких-то проблем для любого и. о., которого представит президент Владимир Путин. Подбор кандидатур последних лет показывает, что все кандидатуры достаточно адекватные. Для нового врио будет персональный вызов, но в целом говорить о серьезных рисках не приходится.

#Аналитика