Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: народосбережение и социальная политика всегда были приоритетом для Путина, а для регионов сейчас это сверхприоритет
7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил граждан всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Начиная с древних времен вступлению во власть всегда предшествовал какой-то ритуал. Сам процесс вступления в должность президента – это продолжение традиций, ритуала, который также является элементом легитимизации власти президента. Важными моментами являются принесение присяги на Конституции, основном законе государства, и инаугурационная речь. Как правило, инаугурационная речь – это краткий вариант послания, основных тезисов и акцентов, которые президент, вступивший в должность, будет реализовывать в своем сроке. С одной стороны, инаугурация – это важный ритуал, который дополнительно легитимизирует президента, выигравшего выборы. С другой стороны, надо увидеть и понять акценты, которые глава государства считает важными на новом сроке.
Есть вещи достаточно традиционные, которые Путин как политик реализует последовательно уже на протяжении всех своих президентских сроков. В первую очередь суверенитет Российской Федерации. Во-вторых, народосбережение. Можно заметить, что в сегодняшней речи вопросы народосбережения, социальной политики следовали раньше, чем, например, внешняя политика. Важную роль играет и опора на традиционные ценности. Владимир Путин неоднократно повторял и подтверждал это.
Кроме того, можно заметить и новацию – кадровые лифты для тех, кто подтвердил свой патриотизм делом. В первую очередь речь идет об участниках СВО. Это обновление, формирование патриотически ориентированной элиты не просто в риторике, а в делах. Это сигнал всем, что открываются новые возможности и что другим нужно задуматься над тем, как подтвердить свой патриотизм на деле.
Для региональной политики важен в первую очередь акцент на социальной политике и народосбережении. Это всегда было приоритетом для президента, а для регионов это теперь сверхприоритет. Не секрет, что в топ проблем, которые беспокоят россиян, входит система здравоохранения. Это та сфера, на которую всем без исключения регионам нужно обращать особое внимание. Второе – демографическая ситуация: повышение и стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Здесь можно привести в пример мэра Москвы Сергея Собянина и программу «Активное долголетие», в рамках которой человек активно проживает пожилой возраст. Кроме того, президент неоднократно подчеркивал необходимость продвижения участников СВО в органы государственной власти, муниципального управления, представительные органы и так далее.
На мой взгляд, вряд ли можно ожидать каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе на фоне предстоящей ротации федерального правительства. Могут быть какие-то точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что большинство губернаторов на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен непредсказуемостью в кадровых вопросах. Нужны как негативные примеры, когда главы регионов уходят с должности из-за того, что не справились, так и позитивные: губернаторы должны видеть, что если показываешь необходимые результаты, то есть возможность роста.
#Аналитика
7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил граждан всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Начиная с древних времен вступлению во власть всегда предшествовал какой-то ритуал. Сам процесс вступления в должность президента – это продолжение традиций, ритуала, который также является элементом легитимизации власти президента. Важными моментами являются принесение присяги на Конституции, основном законе государства, и инаугурационная речь. Как правило, инаугурационная речь – это краткий вариант послания, основных тезисов и акцентов, которые президент, вступивший в должность, будет реализовывать в своем сроке. С одной стороны, инаугурация – это важный ритуал, который дополнительно легитимизирует президента, выигравшего выборы. С другой стороны, надо увидеть и понять акценты, которые глава государства считает важными на новом сроке.
Есть вещи достаточно традиционные, которые Путин как политик реализует последовательно уже на протяжении всех своих президентских сроков. В первую очередь суверенитет Российской Федерации. Во-вторых, народосбережение. Можно заметить, что в сегодняшней речи вопросы народосбережения, социальной политики следовали раньше, чем, например, внешняя политика. Важную роль играет и опора на традиционные ценности. Владимир Путин неоднократно повторял и подтверждал это.
Кроме того, можно заметить и новацию – кадровые лифты для тех, кто подтвердил свой патриотизм делом. В первую очередь речь идет об участниках СВО. Это обновление, формирование патриотически ориентированной элиты не просто в риторике, а в делах. Это сигнал всем, что открываются новые возможности и что другим нужно задуматься над тем, как подтвердить свой патриотизм на деле.
Для региональной политики важен в первую очередь акцент на социальной политике и народосбережении. Это всегда было приоритетом для президента, а для регионов это теперь сверхприоритет. Не секрет, что в топ проблем, которые беспокоят россиян, входит система здравоохранения. Это та сфера, на которую всем без исключения регионам нужно обращать особое внимание. Второе – демографическая ситуация: повышение и стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Здесь можно привести в пример мэра Москвы Сергея Собянина и программу «Активное долголетие», в рамках которой человек активно проживает пожилой возраст. Кроме того, президент неоднократно подчеркивал необходимость продвижения участников СВО в органы государственной власти, муниципального управления, представительные органы и так далее.
На мой взгляд, вряд ли можно ожидать каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе на фоне предстоящей ротации федерального правительства. Могут быть какие-то точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что большинство губернаторов на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен непредсказуемостью в кадровых вопросах. Нужны как негативные примеры, когда главы регионов уходят с должности из-за того, что не справились, так и позитивные: губернаторы должны видеть, что если показываешь необходимые результаты, то есть возможность роста.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: на пост главы Курской области уже есть кандидатура, которая не даст региону погрузиться в большую турбулентность
И. о. губернатора Курской области «до иных распоряжений» назначен вице-губернатор – председатель правительства региона Алексей Смирнов. Глава региона Роман Старовойт уехал в Москву. 14 мая состоится голосование в Госдуме по утверждению министров в новом правительстве РФ. Старовойт претендует на пост главы Минтранса. Его кандидатуру предложил премьер-министр Михаил Мишустин и одобрил профильный комитет нижней палаты парламента.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Стоит подчеркнуть, что сразу четыре губернатора переходят в федеральные органы власти. Такое происходит впервые. С одной стороны, это показывает, что в целом эксперимент с новой системой подготовки глав регионов прошел успешно. С другой стороны, губернаторский корпус в целом становится одним из основных кадровых резервов для федеральных органов власти.
В переходе губернатора Курской области Романа Старовойта несколько причин. Во-первых, у него уже был федеральный опыт – и именно в Министерстве транспорта. Во-вторых, опыт руководства приграничной областью в такое непростое время сыграл в плюс. Губернаторам есть куда расти, никто не собирается замораживать их в регионах, если они показывают результаты, если есть сопутствующий опыт и поддержка различных федеральных групп.
Конечно, Курская область – регион сложный, но если такое решение о переходе принято, то уже есть потенциальная замена, кандидатура, которая обеспечит преемственность, не даст погрузиться субъекту в большую турбулентность. Понятно, что сейчас приграничные регионы находятся на особом контроле, но серьезных проблем я не вижу. Любая региональная фронда, контрэлиты тоже понимают ситуацию. Эффект сплочения вокруг флага, вокруг президента работает. Так что сейчас сложно говорить о том, что замена губернатора может вызвать серьезные региональные потрясения. С другой стороны, для любого преемника задача стоит нелегкая: поскольку регион по понятным причинам непростой, нужно будет сразу входить в ситуацию, брать все рычаги и ответственность на себя. Посмотрим, кого представит президент РФ в качестве и. о. регионов, главы которых переходят на повышение в федеральное правительство.
Сложно прогнозировать, кто станет новым руководителем, так как все понимают, что круг лиц, которые принимают такие решения, очень ограниченный. В первую очередь решающее слово за президентом. Как правило, нет такой практики, что кто-то из заместителей губернатора, вице-губернаторов становился главой региона, обычно это совершенно другие люди. На сегодняшний день я не вижу каких-то проблем для любого и. о., которого представит президент Владимир Путин. Подбор кандидатур последних лет показывает, что все кандидатуры достаточно адекватные. Для нового врио будет персональный вызов, но в целом говорить о серьезных рисках не приходится.
#Аналитика
И. о. губернатора Курской области «до иных распоряжений» назначен вице-губернатор – председатель правительства региона Алексей Смирнов. Глава региона Роман Старовойт уехал в Москву. 14 мая состоится голосование в Госдуме по утверждению министров в новом правительстве РФ. Старовойт претендует на пост главы Минтранса. Его кандидатуру предложил премьер-министр Михаил Мишустин и одобрил профильный комитет нижней палаты парламента.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Стоит подчеркнуть, что сразу четыре губернатора переходят в федеральные органы власти. Такое происходит впервые. С одной стороны, это показывает, что в целом эксперимент с новой системой подготовки глав регионов прошел успешно. С другой стороны, губернаторский корпус в целом становится одним из основных кадровых резервов для федеральных органов власти.
В переходе губернатора Курской области Романа Старовойта несколько причин. Во-первых, у него уже был федеральный опыт – и именно в Министерстве транспорта. Во-вторых, опыт руководства приграничной областью в такое непростое время сыграл в плюс. Губернаторам есть куда расти, никто не собирается замораживать их в регионах, если они показывают результаты, если есть сопутствующий опыт и поддержка различных федеральных групп.
Конечно, Курская область – регион сложный, но если такое решение о переходе принято, то уже есть потенциальная замена, кандидатура, которая обеспечит преемственность, не даст погрузиться субъекту в большую турбулентность. Понятно, что сейчас приграничные регионы находятся на особом контроле, но серьезных проблем я не вижу. Любая региональная фронда, контрэлиты тоже понимают ситуацию. Эффект сплочения вокруг флага, вокруг президента работает. Так что сейчас сложно говорить о том, что замена губернатора может вызвать серьезные региональные потрясения. С другой стороны, для любого преемника задача стоит нелегкая: поскольку регион по понятным причинам непростой, нужно будет сразу входить в ситуацию, брать все рычаги и ответственность на себя. Посмотрим, кого представит президент РФ в качестве и. о. регионов, главы которых переходят на повышение в федеральное правительство.
Сложно прогнозировать, кто станет новым руководителем, так как все понимают, что круг лиц, которые принимают такие решения, очень ограниченный. В первую очередь решающее слово за президентом. Как правило, нет такой практики, что кто-то из заместителей губернатора, вице-губернаторов становился главой региона, обычно это совершенно другие люди. На сегодняшний день я не вижу каких-то проблем для любого и. о., которого представит президент Владимир Путин. Подбор кандидатур последних лет показывает, что все кандидатуры достаточно адекватные. Для нового врио будет персональный вызов, но в целом говорить о серьезных рисках не приходится.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: в Тульской области ожидается одна из самых спокойных губернаторских кампаний в этом году
На пост губернатора Тульской области претендуют шесть кандидатов. Врио главы региона Дмитрий Миляев заявил об участии сразу после своего назначения в регион. Кандидатом от КПРФ станет первый секретарь Тульского обкома, депутат и руководитель фракции Алексей Лебедев. Кандидатом от партии «Яблоко» стал глава тульского отделения Владимир Дорохов. От ЛДПР выдвигается руководитель реготделения Александр Балберов, от СРЗП – Сергей Гребенщиков. Самовыдвиженцем стал предприниматель Сергей Богомолов, сообщает Myslo.ru.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Основными соперниками действующего врио губернатора Тульской области Дмитрия Миляева будут выступать руководители региональных отделений партий парламентской оппозиции: Алексей Лебедев (КПРФ), Александр Балберов (ЛДПР), Сергей Гребенщиков (СРЗП). Все они узнаваемы в регионе, имеют свой электорат, но тем не менее кампания носит ярко выраженный консервативный и референдумный характер.
Уровень конкуренции нишевый, так как одновременно с выборами губернатора в регионе пройдут выборы в Тульскую областную думу и городскую думу Тулы. И участие руководителей региональных отделений парламентских партий в губернаторской кампании нацелено на обеспечение партийных результатов на выборах в ЗС и представительный орган – административный центр (АЦ) субъекта. На это же нацелен руководитель тульского отделения партии «Яблоко» Владимир Дорохов, но у него мало шансов пройти муниципальный фильтр.
В целом прохождение муниципального фильтра в Тульской области полностью подконтрольно врио губернатора Дмитрию Миляеву, поэтому я ожидаю, что в бюллетене окажутся только представители парламентских партий.
Я не вижу каких-то особых интриг и рисков в кампании для Миляева, есть технологические особенности, а именно сшивка кампаний: губернаторская, ЗС, представительный орган – АЦ субъекта. И наверное, есть интерес относительно того, будут ли какие-то изменения в уровне явки и результатов по сравнению с периодом губернаторства Алексея Дюмина (руководил регионом с 2016 по 2024 год. – РК). Но это скорее исследовательский интерес, не более.
Для Дмитрия Миляева важным сейчас является удержать высокие темпы роста, которые задал Алексей Дюмин, но его конкурентам будет крайне сложно пытаться как-то сыграть на этом против Миляева. В целом я думаю, что это будет одна из самых спокойных губернаторских кампаний в этом году.
#Аналитика
На пост губернатора Тульской области претендуют шесть кандидатов. Врио главы региона Дмитрий Миляев заявил об участии сразу после своего назначения в регион. Кандидатом от КПРФ станет первый секретарь Тульского обкома, депутат и руководитель фракции Алексей Лебедев. Кандидатом от партии «Яблоко» стал глава тульского отделения Владимир Дорохов. От ЛДПР выдвигается руководитель реготделения Александр Балберов, от СРЗП – Сергей Гребенщиков. Самовыдвиженцем стал предприниматель Сергей Богомолов, сообщает Myslo.ru.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Основными соперниками действующего врио губернатора Тульской области Дмитрия Миляева будут выступать руководители региональных отделений партий парламентской оппозиции: Алексей Лебедев (КПРФ), Александр Балберов (ЛДПР), Сергей Гребенщиков (СРЗП). Все они узнаваемы в регионе, имеют свой электорат, но тем не менее кампания носит ярко выраженный консервативный и референдумный характер.
Уровень конкуренции нишевый, так как одновременно с выборами губернатора в регионе пройдут выборы в Тульскую областную думу и городскую думу Тулы. И участие руководителей региональных отделений парламентских партий в губернаторской кампании нацелено на обеспечение партийных результатов на выборах в ЗС и представительный орган – административный центр (АЦ) субъекта. На это же нацелен руководитель тульского отделения партии «Яблоко» Владимир Дорохов, но у него мало шансов пройти муниципальный фильтр.
В целом прохождение муниципального фильтра в Тульской области полностью подконтрольно врио губернатора Дмитрию Миляеву, поэтому я ожидаю, что в бюллетене окажутся только представители парламентских партий.
Я не вижу каких-то особых интриг и рисков в кампании для Миляева, есть технологические особенности, а именно сшивка кампаний: губернаторская, ЗС, представительный орган – АЦ субъекта. И наверное, есть интерес относительно того, будут ли какие-то изменения в уровне явки и результатов по сравнению с периодом губернаторства Алексея Дюмина (руководил регионом с 2016 по 2024 год. – РК). Но это скорее исследовательский интерес, не более.
Для Дмитрия Миляева важным сейчас является удержать высокие темпы роста, которые задал Алексей Дюмин, но его конкурентам будет крайне сложно пытаться как-то сыграть на этом против Миляева. В целом я думаю, что это будет одна из самых спокойных губернаторских кампаний в этом году.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: эффект сплочения вокруг флага. На выборах губернатора Курской области мы увидим увеличение явки и результатов врио главы
В Курской области объявлен режим ЧС из-за продолжающихся обстрелов со стороны ВСУ и для ликвидации последствий попытки прорыва киевского режима на территорию региона. О переводе всех служб на усиленный режим работы сообщил врио губернатора Алексей Смирнов. Он также рассказал об эвакуации курян из зон обстрела и оказываемой им поддержке. Между тем в медиа поднимают вопрос о проведении выборов губернатора в сентябре: состоится ли голосование в условиях ЧС, могут ли заменить Смирнова на силовика, какие риски возникают у врио в предвыборный период?
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Можно вспомнить результаты президентской кампании в Белгородской области, которая подвергалась интенсивным обстрелам. Эффект сплочения вокруг флага усилился: явка в регионе была на 10% выше общероссийской, а результат президента РФ Владимира Путин фактически на 3% выше. Поэтому я думаю, что на выборах губернатора Курской области мы тоже увидим увеличение явки, рост результатов действующего врио губернатора Алексея Смирнова.
Сложно прогнозировать, произойдет ли перенос выборов. До них еще месяц. Мы надеемся, что наша армия разберется со сложившейся ситуацией в ближайшие дни. Поэтому полагаю, что все-таки выборы не станут переносить. Понятно, что ситуация непростая и неприятная, но все должно пройти в нормальном режиме.
Думаю, что врио руководителя Курской области Алексея Смирнова не будут заменять на врио из силового блока: в этом нет необходимости. Губернаторы в первую очередь должны заниматься хозяйственными вещами, а силовики – своими обязанностями.
На мой взгляд, проблема заключается в том, что появляется очень много разрозненной информации. Это можно проследить, например, по ситуации с ранением военного корреспондента Евгения Поддубного. Целенаправленно идет работа украинской стороны по дезинформации, поэтому сейчас всем нужно успокоиться и очень аккуратно и осторожно относиться к публикуемым данным. Реальными данными обладают те, кто непосредственно находится на территории Курской области, необходимо доверять официальной информации. Ситуация в регионе развивается динамично, не стоит в погоне за хайпом торопиться и демонстрировать свою информированность.
По данным официальных лиц, укрытия в Курской области есть, но в то же время появляется информация о жалобах жителей, что таких укрытий недостаточно или они находятся в плохом состоянии. Как реально обстоит ситуация, нужно разбираться потом. Не следует «разгонять» эти вопросы и нагнетать ситуацию. Сейчас не время искать крайних, выдвигать какие-то обвинения, причем поспешные и непонятно на чем основанные.
#Аналитика
В Курской области объявлен режим ЧС из-за продолжающихся обстрелов со стороны ВСУ и для ликвидации последствий попытки прорыва киевского режима на территорию региона. О переводе всех служб на усиленный режим работы сообщил врио губернатора Алексей Смирнов. Он также рассказал об эвакуации курян из зон обстрела и оказываемой им поддержке. Между тем в медиа поднимают вопрос о проведении выборов губернатора в сентябре: состоится ли голосование в условиях ЧС, могут ли заменить Смирнова на силовика, какие риски возникают у врио в предвыборный период?
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Можно вспомнить результаты президентской кампании в Белгородской области, которая подвергалась интенсивным обстрелам. Эффект сплочения вокруг флага усилился: явка в регионе была на 10% выше общероссийской, а результат президента РФ Владимира Путин фактически на 3% выше. Поэтому я думаю, что на выборах губернатора Курской области мы тоже увидим увеличение явки, рост результатов действующего врио губернатора Алексея Смирнова.
Сложно прогнозировать, произойдет ли перенос выборов. До них еще месяц. Мы надеемся, что наша армия разберется со сложившейся ситуацией в ближайшие дни. Поэтому полагаю, что все-таки выборы не станут переносить. Понятно, что ситуация непростая и неприятная, но все должно пройти в нормальном режиме.
Думаю, что врио руководителя Курской области Алексея Смирнова не будут заменять на врио из силового блока: в этом нет необходимости. Губернаторы в первую очередь должны заниматься хозяйственными вещами, а силовики – своими обязанностями.
На мой взгляд, проблема заключается в том, что появляется очень много разрозненной информации. Это можно проследить, например, по ситуации с ранением военного корреспондента Евгения Поддубного. Целенаправленно идет работа украинской стороны по дезинформации, поэтому сейчас всем нужно успокоиться и очень аккуратно и осторожно относиться к публикуемым данным. Реальными данными обладают те, кто непосредственно находится на территории Курской области, необходимо доверять официальной информации. Ситуация в регионе развивается динамично, не стоит в погоне за хайпом торопиться и демонстрировать свою информированность.
По данным официальных лиц, укрытия в Курской области есть, но в то же время появляется информация о жалобах жителей, что таких укрытий недостаточно или они находятся в плохом состоянии. Как реально обстоит ситуация, нужно разбираться потом. Не следует «разгонять» эти вопросы и нагнетать ситуацию. Сейчас не время искать крайних, выдвигать какие-то обвинения, причем поспешные и непонятно на чем основанные.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семёнов: такие результаты выборов порождают высокие ожидания со стороны населения
8 сентября в России завершился Единый день голосования. Отдать свой голос за губернаторов, депутатов разного уровня или за глав муниципалитетов могли 57 млн человек.
Семёнов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, доцент:
1️⃣ Явка
Фактически все регионы выполнили установку на явку выше 35%. На границе установки оказались только Санкт – Петербург и Хабаровский край. При этом нужно отметить в целом рост явки по сравнению с прошлыми аналогичными выборами. Несмотря на вполне обоснованные опасения, что явка может серьезно упасть после президентских выборов. И здесь нужно отметить положительное влияние ДЭГ на явку. Особенно это заметно по Москве, где была рекордная явка для выборов в МГД. При этом явка в основном была обеспечена за счёт электронного голосования.
Вместе с тем, остаются вопросы относительно легитимизации результатов выборов при использовании ДЭГ: нужны новые механизмы и технологии наблюдения, проведения экзитполов и т.д. в таких условиях.
Отдельно нужно отметить явку в Курской области, где сработало уже не просто «сплочение вокруг флага», а непосредственно «враг у ворот».
2️⃣ Выборы губернаторов
Абсолютно без сюрпризов. Референдумные кампании в самом чистом, первозданном виде. Но есть очень серьезные нюансы. Такие результаты выборов порождают высокие ожидания и требования со стороны населения, с одной стороны. С другой стороны, референдумные сценарии не позволяют, по сути, сформировать целостный, органичный образ у вновь избранного губернатора, что, как правило, начинает порождать проблемы на втором - третьем году каденции.
Пока работает «сплочение вокруг флага», активная самоцензура, отложенный выбор. Но сколько это всё будет ещё работать?
3️⃣ Результаты партий
ЕДГ - 2024 вполне обоснованно считали тренировкой перед выборами в ГД РФ в 2026 году - в голосовании принимала участие фактически половина избирателей в РФ.
Естественно, основным бенефициаром стала «Единая Россия», которая подтверждает своё тотальное доминирование. Но, на мой взгляд, такие кампании всегда больше расхолаживают. И всегда остаётся вопрос к чему это может привести, когда начнет уходить ситуация отложенного выбора.
Интрига второго места так и сохраняется на перспективу выборов в Госдуму-2026: ни ЛДПР, ни КПРФ не смогли однозначно стать партией номер два по итогам этого ЕДГ.
Проблемы у СРЗП нарастают, у партии большие проблемы с позиционированием. Успешно выступать получается либо там, где есть ресурсные и влиятельные политики, либо за счёт договоренностей.
Думаю, что и «Новым людям» есть о чем подумать. Фактор новизны снижается, узнаваемых и ресурсных региональных политиков пока не появилось. Система региональных отделений партии остаётся достаточно рыхлой. И это может сыграть против НЛ в 2026 году.
Что касается непарламентских партий, то по итогам ЕДГ можно сказать, что они полностью выпадают из политического поля. В принципе, их уже можно начать забывать. Единичные исключения на этих выборах, по сути, только подчеркивают общую ситуацию для таких партий.
#Аналитика
8 сентября в России завершился Единый день голосования. Отдать свой голос за губернаторов, депутатов разного уровня или за глав муниципалитетов могли 57 млн человек.
Семёнов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, доцент:
1️⃣ Явка
Фактически все регионы выполнили установку на явку выше 35%. На границе установки оказались только Санкт – Петербург и Хабаровский край. При этом нужно отметить в целом рост явки по сравнению с прошлыми аналогичными выборами. Несмотря на вполне обоснованные опасения, что явка может серьезно упасть после президентских выборов. И здесь нужно отметить положительное влияние ДЭГ на явку. Особенно это заметно по Москве, где была рекордная явка для выборов в МГД. При этом явка в основном была обеспечена за счёт электронного голосования.
Вместе с тем, остаются вопросы относительно легитимизации результатов выборов при использовании ДЭГ: нужны новые механизмы и технологии наблюдения, проведения экзитполов и т.д. в таких условиях.
Отдельно нужно отметить явку в Курской области, где сработало уже не просто «сплочение вокруг флага», а непосредственно «враг у ворот».
2️⃣ Выборы губернаторов
Абсолютно без сюрпризов. Референдумные кампании в самом чистом, первозданном виде. Но есть очень серьезные нюансы. Такие результаты выборов порождают высокие ожидания и требования со стороны населения, с одной стороны. С другой стороны, референдумные сценарии не позволяют, по сути, сформировать целостный, органичный образ у вновь избранного губернатора, что, как правило, начинает порождать проблемы на втором - третьем году каденции.
Пока работает «сплочение вокруг флага», активная самоцензура, отложенный выбор. Но сколько это всё будет ещё работать?
3️⃣ Результаты партий
ЕДГ - 2024 вполне обоснованно считали тренировкой перед выборами в ГД РФ в 2026 году - в голосовании принимала участие фактически половина избирателей в РФ.
Естественно, основным бенефициаром стала «Единая Россия», которая подтверждает своё тотальное доминирование. Но, на мой взгляд, такие кампании всегда больше расхолаживают. И всегда остаётся вопрос к чему это может привести, когда начнет уходить ситуация отложенного выбора.
Интрига второго места так и сохраняется на перспективу выборов в Госдуму-2026: ни ЛДПР, ни КПРФ не смогли однозначно стать партией номер два по итогам этого ЕДГ.
Проблемы у СРЗП нарастают, у партии большие проблемы с позиционированием. Успешно выступать получается либо там, где есть ресурсные и влиятельные политики, либо за счёт договоренностей.
Думаю, что и «Новым людям» есть о чем подумать. Фактор новизны снижается, узнаваемых и ресурсных региональных политиков пока не появилось. Система региональных отделений партии остаётся достаточно рыхлой. И это может сыграть против НЛ в 2026 году.
Что касается непарламентских партий, то по итогам ЕДГ можно сказать, что они полностью выпадают из политического поля. В принципе, их уже можно начать забывать. Единичные исключения на этих выборах, по сути, только подчеркивают общую ситуацию для таких партий.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: Богомазу сыграет в плюс публичное отстранение от вице-губернатора, работу которого проверяет ФСБ
ФСБ по инициативе губернатора Брянской области Александра Богомаза проводит проверку в отношении его бывшего заместителя Александра Петроченко. Об этом глава региона сообщил в своем Telegram-канале.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Во всех регионах после президентских выборов активизировалась антикоррупционная борьба. Фактически в ежедневном режиме кого-то арестовывают, заводятся уголовные дела на чиновников достаточно высокого уровня в субъектах: на региональных министров, заместителей губернаторов и так далее. То есть идет системная работа по региональным, муниципальным чиновникам. Эта работа вполне понятна и объяснима. В противостоянии с коллективным Западом и в условиях СВО необходимо более бережное отношение к государственным и муниципальным финансам. Соответственно, происходит вычищение коррупционных ниш и схем.
Видимо, у главы Брянской области Александра Богомаза были информация, подозрения или сигналы о том, что в деятельности его вице-губернатора не все чисто. Понимая антикоррупционный тренд, который идет в региональной политике, естественно, любой губернатор должен не прикрывать своих, а работать именно через обращения к правоохранителям, ФСБ, если есть какие-то сигналы. Это сейчас для руководителей регионов становится одним из основных инструментов политического выживания и устойчивости. Мы понимаем, что если на уровне заместителя губернатора возникают какие-то уголовные дела, то это может серьезно ударить и по позициям самого главы, поэтому губернаторам нужно в проактивном режиме включаться в эту антикоррупционную борьбу.
Думаю, Богомаз поступает правильно. Такой шаг, как публичное отстранение от чиновника и увольнение, сейчас сыграет главе в плюс. Понимая антикоррупционные треды, понимая, что у него впереди перевыборы, Богомаз должен действовать. Если есть какие-то подозрения, сигналы, то лучше действовать проактивно, то есть в связке с правоохранителями. Это сейчас будет способствовать устойчивости и повышению позиций губернатора.
Что касается информации о том, что уволенный вице-губернатор награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени», стоит напомнить, что процедура награждения – тем более высокими государственными наградами – проходит длинный путь. То есть это не значит, что президент РФ вдруг вчера решил наградить бывшего вице-губернатора. Документы об этом готовятся в течение длительного времени. Естественно, за этот период ситуация может измениться.
#Аналитика
ФСБ по инициативе губернатора Брянской области Александра Богомаза проводит проверку в отношении его бывшего заместителя Александра Петроченко. Об этом глава региона сообщил в своем Telegram-канале.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:
➖ Во всех регионах после президентских выборов активизировалась антикоррупционная борьба. Фактически в ежедневном режиме кого-то арестовывают, заводятся уголовные дела на чиновников достаточно высокого уровня в субъектах: на региональных министров, заместителей губернаторов и так далее. То есть идет системная работа по региональным, муниципальным чиновникам. Эта работа вполне понятна и объяснима. В противостоянии с коллективным Западом и в условиях СВО необходимо более бережное отношение к государственным и муниципальным финансам. Соответственно, происходит вычищение коррупционных ниш и схем.
Видимо, у главы Брянской области Александра Богомаза были информация, подозрения или сигналы о том, что в деятельности его вице-губернатора не все чисто. Понимая антикоррупционный тренд, который идет в региональной политике, естественно, любой губернатор должен не прикрывать своих, а работать именно через обращения к правоохранителям, ФСБ, если есть какие-то сигналы. Это сейчас для руководителей регионов становится одним из основных инструментов политического выживания и устойчивости. Мы понимаем, что если на уровне заместителя губернатора возникают какие-то уголовные дела, то это может серьезно ударить и по позициям самого главы, поэтому губернаторам нужно в проактивном режиме включаться в эту антикоррупционную борьбу.
Думаю, Богомаз поступает правильно. Такой шаг, как публичное отстранение от чиновника и увольнение, сейчас сыграет главе в плюс. Понимая антикоррупционные треды, понимая, что у него впереди перевыборы, Богомаз должен действовать. Если есть какие-то подозрения, сигналы, то лучше действовать проактивно, то есть в связке с правоохранителями. Это сейчас будет способствовать устойчивости и повышению позиций губернатора.
Что касается информации о том, что уволенный вице-губернатор награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени», стоит напомнить, что процедура награждения – тем более высокими государственными наградами – проходит длинный путь. То есть это не значит, что президент РФ вдруг вчера решил наградить бывшего вице-губернатора. Документы об этом готовятся в течение длительного времени. Естественно, за этот период ситуация может измениться.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: реформирование муниципального управления оставляет немало вопросов
В Госдуме возобновили работу над новой версией проекта закона о местном самоуправлении. Одной из главных новаций реформы МСУ, помимо перераспределения полномочий между разными уровнями власти, является обязательный переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой. Согласно концепции законопроекта, до 2028 г. все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа, а их советы и администрации должны быть ликвидированы.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Пожалуй, нет ни одной другой сферы в России, которая бы подвергалась столь постоянному и беспрерывному реформированию, как местное самоуправление. Эксперименты с внедрением двухуровневой системы быстро показали отрицательный результат в силу явного несоответствия между полномочиями и финансовым обеспечением полномочий. Особенно на поселенческом уровне, где львиная доля бюджета поселения по факту уходила на ФОТ и начисления на ФОТ немногочисленных работников администрации. А пожелания наращивать собственные доходы поселенческих бюджетов в некоторых случаях звучали как откровенная издевка, не более.
В итоге поселенческий уровень превратился в вещь в себе: и проблем не решает, и вроде пусть будет - так должно, так положено. В принципе всем было понятно, что долго так вряд ли может продолжаться.
Сейчас всю логику встраивания органов МСУ в единую систему публичной власти можно описать двум словами: вертикализация и укрупнение. Исходя из прошлого опыта и всей логики нашей Системы, такой подход является обоснованным.
Укрупнение по идее должно устранить дисбаланс полномочий и их финансового обеспечения. Вертикализация усилит стандартизацию и унификацию деятельности, внедрение KPI сделает прозрачной систему отчётности и оценки деятельности.
«Школа мэров» начнет реализовывать стандарт мэра-технократа, не чуждого публичности, обратной связи и диалога с активными гражданами. И вроде все ясно-понятно и правильно. Однако все равно не покидает ощущение, что гладко будет «на бумаге», а в реальной жизни вылезут «овраги». Так, возникают сомнения, что укрупнение автоматически снизит дисбаланс «полномочия - бюджетные возможности». А унификация и стандартизация деятельности окажется благом, а не забюрокрачиванием. Страна-то большая, очень разная, регионы разные, возможности разные. И самое главное, останутся ли органы МСУ при укрупнении аксиоматически самыми близкими органами управления для населения? Как и «школа мэров», несомненно, дело нужное, но у нас самая беда с кадрами МСУ пониже мэров и глав местных администраций.
За годы двухуровневой системы, там внизу, вырос целый слой, каста, самоидентифицирующая себя не иначе, как местная административная элита. И явно сопротивляться они, конечно же, не будут. Но и при укрупнении у них возможностей «заявлять о себе», «тихонько качать» будет более, чем достаточно.
Пока можно констатировать, что при понятности направлений реформирования муниципального управления вопросов остается немало.
#Аналитика
В Госдуме возобновили работу над новой версией проекта закона о местном самоуправлении. Одной из главных новаций реформы МСУ, помимо перераспределения полномочий между разными уровнями власти, является обязательный переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой. Согласно концепции законопроекта, до 2028 г. все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа, а их советы и администрации должны быть ликвидированы.
Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Пожалуй, нет ни одной другой сферы в России, которая бы подвергалась столь постоянному и беспрерывному реформированию, как местное самоуправление. Эксперименты с внедрением двухуровневой системы быстро показали отрицательный результат в силу явного несоответствия между полномочиями и финансовым обеспечением полномочий. Особенно на поселенческом уровне, где львиная доля бюджета поселения по факту уходила на ФОТ и начисления на ФОТ немногочисленных работников администрации. А пожелания наращивать собственные доходы поселенческих бюджетов в некоторых случаях звучали как откровенная издевка, не более.
В итоге поселенческий уровень превратился в вещь в себе: и проблем не решает, и вроде пусть будет - так должно, так положено. В принципе всем было понятно, что долго так вряд ли может продолжаться.
Сейчас всю логику встраивания органов МСУ в единую систему публичной власти можно описать двум словами: вертикализация и укрупнение. Исходя из прошлого опыта и всей логики нашей Системы, такой подход является обоснованным.
Укрупнение по идее должно устранить дисбаланс полномочий и их финансового обеспечения. Вертикализация усилит стандартизацию и унификацию деятельности, внедрение KPI сделает прозрачной систему отчётности и оценки деятельности.
«Школа мэров» начнет реализовывать стандарт мэра-технократа, не чуждого публичности, обратной связи и диалога с активными гражданами. И вроде все ясно-понятно и правильно. Однако все равно не покидает ощущение, что гладко будет «на бумаге», а в реальной жизни вылезут «овраги». Так, возникают сомнения, что укрупнение автоматически снизит дисбаланс «полномочия - бюджетные возможности». А унификация и стандартизация деятельности окажется благом, а не забюрокрачиванием. Страна-то большая, очень разная, регионы разные, возможности разные. И самое главное, останутся ли органы МСУ при укрупнении аксиоматически самыми близкими органами управления для населения? Как и «школа мэров», несомненно, дело нужное, но у нас самая беда с кадрами МСУ пониже мэров и глав местных администраций.
За годы двухуровневой системы, там внизу, вырос целый слой, каста, самоидентифицирующая себя не иначе, как местная административная элита. И явно сопротивляться они, конечно же, не будут. Но и при укрупнении у них возможностей «заявлять о себе», «тихонько качать» будет более, чем достаточно.
Пока можно констатировать, что при понятности направлений реформирования муниципального управления вопросов остается немало.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: губернаторы должны стремиться создать систему управления через командную работу
Главы регионов все чаще вынуждены прибегать к режиму «ручного управления». Такой формат зачастую применяется в условиях чрезвычайных и нестандартных ситуаций.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Естественно, есть ситуации, когда просто необходим и показан режим «ручного управления» со стороны главы субъекта. Но это в первую очередь экстремальные ситуации: аварии, лесные пожары, ЧП и т.д. В целом же, основная задача любого главы субъекта сформировать полноценную команду, так как региональное управление требует именно командного подхода. Требует узкоспециализированных профессионалов. Но и это некий идеал, некая теория, потому как на практике все оказывается немного сложнее. И здесь есть несколько аспектов.
Во-первых, наличие в регионе этих самых узкоспециализированных профессионалов. Часто их просто нет, и губернатору приходится выбирать из того, что есть, принимать компромиссные кадровые решения.
Во-вторых, при принятии кадровых решений, хочешь - не хочешь, но любому губернатору приходится учитывать региональную внутриэлитную конфигурацию и баланс. А также позиции и влияние в регионе федеральных элитных групп.
В итоге кадровые решения приобретают не просто компромиссный характер, а сверхкомпромиссный и являются результатом договоренностей, обеспечения внутриэлитных балансов, а вовсе не профессиональных компетенций.
В-третьих, чего греха таить, но главы субъектов - такие же люди, а не какие-то сверхрациональные акторы. У них есть свои психологические особенности, свои симпатии - антипатии.
Худшим вариантом влияния таких личностных особенностей руководителя является формирование вместо профессиональной команды такой вполне себе свиты главы субъекта. Со свитой главе психологически комфортно, но в ближайшее окружение и на высокие должности в такой ситуации могут попадать совершенно случайные и странные люди. Из последних примеров можно вспомнить бывшего вице-губернатора Рязанской области, который сейчас находится в СИЗО. Человек ни одного дня не был на государственной или муниципальной службе, имел очень странную трудовую биографию и сразу стал вице-губернатором. Результаты таких случаев всегда печальны как для региона, так и для таких губернаторов лично.
В силу всех вышеперечисленных факторов, очень часто губернатором приходится вводить режим «ручного управления» в обычной, текущей ситуации.
Но, на мой взгляд, это как раз скорее негативно сказывается на системе управления регионом. Все-таки, при всем множестве факторов и вводных, глава субъекта должен стремиться создать именно систему управления через командную работу.
#Аналитика
Главы регионов все чаще вынуждены прибегать к режиму «ручного управления». Такой формат зачастую применяется в условиях чрезвычайных и нестандартных ситуаций.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Естественно, есть ситуации, когда просто необходим и показан режим «ручного управления» со стороны главы субъекта. Но это в первую очередь экстремальные ситуации: аварии, лесные пожары, ЧП и т.д. В целом же, основная задача любого главы субъекта сформировать полноценную команду, так как региональное управление требует именно командного подхода. Требует узкоспециализированных профессионалов. Но и это некий идеал, некая теория, потому как на практике все оказывается немного сложнее. И здесь есть несколько аспектов.
Во-первых, наличие в регионе этих самых узкоспециализированных профессионалов. Часто их просто нет, и губернатору приходится выбирать из того, что есть, принимать компромиссные кадровые решения.
Во-вторых, при принятии кадровых решений, хочешь - не хочешь, но любому губернатору приходится учитывать региональную внутриэлитную конфигурацию и баланс. А также позиции и влияние в регионе федеральных элитных групп.
В итоге кадровые решения приобретают не просто компромиссный характер, а сверхкомпромиссный и являются результатом договоренностей, обеспечения внутриэлитных балансов, а вовсе не профессиональных компетенций.
В-третьих, чего греха таить, но главы субъектов - такие же люди, а не какие-то сверхрациональные акторы. У них есть свои психологические особенности, свои симпатии - антипатии.
Худшим вариантом влияния таких личностных особенностей руководителя является формирование вместо профессиональной команды такой вполне себе свиты главы субъекта. Со свитой главе психологически комфортно, но в ближайшее окружение и на высокие должности в такой ситуации могут попадать совершенно случайные и странные люди. Из последних примеров можно вспомнить бывшего вице-губернатора Рязанской области, который сейчас находится в СИЗО. Человек ни одного дня не был на государственной или муниципальной службе, имел очень странную трудовую биографию и сразу стал вице-губернатором. Результаты таких случаев всегда печальны как для региона, так и для таких губернаторов лично.
В силу всех вышеперечисленных факторов, очень часто губернатором приходится вводить режим «ручного управления» в обычной, текущей ситуации.
Но, на мой взгляд, это как раз скорее негативно сказывается на системе управления регионом. Все-таки, при всем множестве факторов и вводных, глава субъекта должен стремиться создать именно систему управления через командную работу.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семенов: особое внимание нужно уделять не столько поддержке стартапов, сколько развитию региональных научных школ
На протяжении последних десятилетий Россия активно развивает инновационную экосистему, стремясь укрепить позиции в глобальной экономике и создать условия для роста высокотехнологичных компаний. Одним из важнейших направлений этой работы становится поддержка региональных инициатив, направленных на создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ В регионах наиболее эффективной формой поддержки реализации инновационных проектов становятся индустриальные и технопарки, кластерный подход. В первую очередь, это наиболее эффективно там, где есть реальные возможности для интеграции регионального научного сообщества, венчурного капитала и государственной поддержки. А это, как правило, города-миллионники: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Владивосток и т.д.
Что касается непосредственно направлений инновационных проектов, то они в первую очередь связаны со спецификой региона и региональными научными школами.
Но фактически в любом регионе сейчас можно встретить IT- проекты, проекты по робототехнике, БПЛА, попытки проектов в области искусственного интеллекта, даже если научной базы для реализации подобных проектов по сути нет.
В то же время налицо явный дефицит проектов в области селекции и генной инженерии в сфере АПК, металлургии, химической промышленности, фармации и медицинской техники. Отдельно нужно упомянуть о необходимости проектов в области социальных технологий в интеграции с информационными и нейротехнологиями. Однако на уровне регионов такие проекты сейчас воспринимаются как мечты и фантазии.
В основном проблема заключается в том, что особое внимание нужно уделять не столько поддержке стартапов, сколько развитию региональных научных школ, так как действительно инновационные проекты невозможны без этого. И здесь мы сталкиваемся с проблемой межведомственного взаимодействия, потому как научные организации и вузы находятся как правило в федеральном подчинении, имеют свои планы деятельности.
Вариантом интеграции может выступать создание малых инновационных предприятий, учредителями которых выступают вузы и региональные профильные министерства. И деятельность которых интегрируется в региональные технопарки и кластеры.
В целом, развитие инновационных проектов в регионах России — это сложный и многоаспектный процесс, требующий участия государства, бизнеса и научного сообщества. Каждый регион имеет свою специфику и приоритеты, но общая цель остается неизменной — создание условий для роста высокотехнологичных компаний и повышения конкурентоспособности российской экономики.
Успехи, достигнутые в последние годы, свидетельствуют о том, что в целом регионы России движутся в правильном направлении. Поддержка стартапов, развитие научной базы и привлечение инвестиций — все это способствует укреплению позиций нашей страны на международной арене и созданию новых возможностей для экономического роста.
#Аналитика
На протяжении последних десятилетий Россия активно развивает инновационную экосистему, стремясь укрепить позиции в глобальной экономике и создать условия для роста высокотехнологичных компаний. Одним из важнейших направлений этой работы становится поддержка региональных инициатив, направленных на создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов.
Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ В регионах наиболее эффективной формой поддержки реализации инновационных проектов становятся индустриальные и технопарки, кластерный подход. В первую очередь, это наиболее эффективно там, где есть реальные возможности для интеграции регионального научного сообщества, венчурного капитала и государственной поддержки. А это, как правило, города-миллионники: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Владивосток и т.д.
Что касается непосредственно направлений инновационных проектов, то они в первую очередь связаны со спецификой региона и региональными научными школами.
Но фактически в любом регионе сейчас можно встретить IT- проекты, проекты по робототехнике, БПЛА, попытки проектов в области искусственного интеллекта, даже если научной базы для реализации подобных проектов по сути нет.
В то же время налицо явный дефицит проектов в области селекции и генной инженерии в сфере АПК, металлургии, химической промышленности, фармации и медицинской техники. Отдельно нужно упомянуть о необходимости проектов в области социальных технологий в интеграции с информационными и нейротехнологиями. Однако на уровне регионов такие проекты сейчас воспринимаются как мечты и фантазии.
В основном проблема заключается в том, что особое внимание нужно уделять не столько поддержке стартапов, сколько развитию региональных научных школ, так как действительно инновационные проекты невозможны без этого. И здесь мы сталкиваемся с проблемой межведомственного взаимодействия, потому как научные организации и вузы находятся как правило в федеральном подчинении, имеют свои планы деятельности.
Вариантом интеграции может выступать создание малых инновационных предприятий, учредителями которых выступают вузы и региональные профильные министерства. И деятельность которых интегрируется в региональные технопарки и кластеры.
В целом, развитие инновационных проектов в регионах России — это сложный и многоаспектный процесс, требующий участия государства, бизнеса и научного сообщества. Каждый регион имеет свою специфику и приоритеты, но общая цель остается неизменной — создание условий для роста высокотехнологичных компаний и повышения конкурентоспособности российской экономики.
Успехи, достигнутые в последние годы, свидетельствуют о том, что в целом регионы России движутся в правильном направлении. Поддержка стартапов, развитие научной базы и привлечение инвестиций — все это способствует укреплению позиций нашей страны на международной арене и созданию новых возможностей для экономического роста.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семёнов: новые ключевые показатели эффективности выглядят более связными и целостными
Президент России Владимир Путин утвердил перечень ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов.
Семёнов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖Сама по себе система ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов не является чем-то новым и незнакомым. Вместе с тем, все эксперты обратили внимание на увеличение показателей, которые будут оцениваться на основе социологических исследований, в первую очередь, на основе массовых опросов населения.
В целом, нужно отметить, что президент Путин в последнее время всегда особо подчеркивает, что именно мнение жителей является основной оценкой деятельности органов власти. В частности, этот тезис Путин вновь озвучил на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.
При этом Владимир Путин привел результаты опросов по оценке хода реализации национальных проектов (в новых KPI есть индикатор восприятия в регионах хода достижения национальных целей). Среди проблемных были выделены оказание медпомощи, доступность жилья, создание условий для повышения рождаемости. А это позволяет говорить о том, что мнение жителей на основе социологических исследований может стать доминантой в оценке деятельности губернаторов. И здесь необходимо отметить, что уже подчеркивали многие эксперты.
Для многих глав субъектов необходимо будет менять локус контроля с «бухгалтерского, кассового» подхода, с «магии больших чисел» на подход на основе удовлетворенности населения. А это предполагает расширение диалога с населением, перестройку публичных коммуникаций, с одной стороны. С другой стороны, расширение взаимодействия с федеральными и региональными экспертами.
Ведь результаты опросов будет необходимо адекватно и релевантно проанализировать, проинтерпретировать, разработать рекомендации. Здесь без экспертов не обойтись. Особенно «со стороны», как говорится, у кого «глаз не замылился».
Тем более, если говорить о таких показателях, как «Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной, социально ответственной личности» или «Удовлетворенность участников СВО условиями медицинской реабилитации, переобучения, трудоустройства». И необходимо учитывать, что в течение двух месяцев АП еще будет определять, какие индикаторы измерять через опросы.
Что касается других показателей эффективности, то можно выделить несколько основных, которые потенциально будут создавать сложности для глав субъектов.
Во-первых, это демографические показатели. Связка численности населения с совокупным коэффициентом рождаемости и продолжительностью жизни при рождении фактически сводит на нет возможности «поиграть со статистикой» в этих вопросах. При этом нужно понимать, что демографически благополучных субъектов не так уж и много, с одной стороны. А с другой стороны, демографические показатели изменяются в течение длительного времени и только при комплексном воздействии.
Во-вторых, уровень бедности; количество семей, улучшивших жилищные условия; индекс роста реальных денежных доходов.
Опять-таки в совокупности эти три индикатора позволяют определить манипуляции со статистикой и показать реальное экономическое положение населения в субъекте.
В-третьих, качество окружающей среды; качество среды для жизни в опорных населенных пунктах. На фоне «сплочения вокруг флага» и партийного консенсуса, экологические проблемы стали активно выходить на первый план, выступать триггером для спонтанного недовольства среди населения. А жители административных центров субъектов в целом всегда более критично настроены по отношению к деятельности властей, более требовательны к жизненной среде.
В целом же, можно отметить, что новые ключевые показатели эффективности выглядят более связными и целостными. Такой подход потребует от глав активной перестройки региональных политик в пользу диалога с населением, экспертами, лидерами мнений.
#Аналитика
Президент России Владимир Путин утвердил перечень ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов.
Семёнов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖Сама по себе система ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов не является чем-то новым и незнакомым. Вместе с тем, все эксперты обратили внимание на увеличение показателей, которые будут оцениваться на основе социологических исследований, в первую очередь, на основе массовых опросов населения.
В целом, нужно отметить, что президент Путин в последнее время всегда особо подчеркивает, что именно мнение жителей является основной оценкой деятельности органов власти. В частности, этот тезис Путин вновь озвучил на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.
При этом Владимир Путин привел результаты опросов по оценке хода реализации национальных проектов (в новых KPI есть индикатор восприятия в регионах хода достижения национальных целей). Среди проблемных были выделены оказание медпомощи, доступность жилья, создание условий для повышения рождаемости. А это позволяет говорить о том, что мнение жителей на основе социологических исследований может стать доминантой в оценке деятельности губернаторов. И здесь необходимо отметить, что уже подчеркивали многие эксперты.
Для многих глав субъектов необходимо будет менять локус контроля с «бухгалтерского, кассового» подхода, с «магии больших чисел» на подход на основе удовлетворенности населения. А это предполагает расширение диалога с населением, перестройку публичных коммуникаций, с одной стороны. С другой стороны, расширение взаимодействия с федеральными и региональными экспертами.
Ведь результаты опросов будет необходимо адекватно и релевантно проанализировать, проинтерпретировать, разработать рекомендации. Здесь без экспертов не обойтись. Особенно «со стороны», как говорится, у кого «глаз не замылился».
Тем более, если говорить о таких показателях, как «Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной, социально ответственной личности» или «Удовлетворенность участников СВО условиями медицинской реабилитации, переобучения, трудоустройства». И необходимо учитывать, что в течение двух месяцев АП еще будет определять, какие индикаторы измерять через опросы.
Что касается других показателей эффективности, то можно выделить несколько основных, которые потенциально будут создавать сложности для глав субъектов.
Во-первых, это демографические показатели. Связка численности населения с совокупным коэффициентом рождаемости и продолжительностью жизни при рождении фактически сводит на нет возможности «поиграть со статистикой» в этих вопросах. При этом нужно понимать, что демографически благополучных субъектов не так уж и много, с одной стороны. А с другой стороны, демографические показатели изменяются в течение длительного времени и только при комплексном воздействии.
Во-вторых, уровень бедности; количество семей, улучшивших жилищные условия; индекс роста реальных денежных доходов.
Опять-таки в совокупности эти три индикатора позволяют определить манипуляции со статистикой и показать реальное экономическое положение населения в субъекте.
В-третьих, качество окружающей среды; качество среды для жизни в опорных населенных пунктах. На фоне «сплочения вокруг флага» и партийного консенсуса, экологические проблемы стали активно выходить на первый план, выступать триггером для спонтанного недовольства среди населения. А жители административных центров субъектов в целом всегда более критично настроены по отношению к деятельности властей, более требовательны к жизненной среде.
В целом же, можно отметить, что новые ключевые показатели эффективности выглядят более связными и целостными. Такой подход потребует от глав активной перестройки региональных политик в пользу диалога с населением, экспертами, лидерами мнений.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Семёнов: призыв Путина к комплексному подходу в вопросах демографии - основной вызов для глав субъектов
Использование GigaChat для обработки обращений из регионов на прямую линию с участием главы государства показало стандартный набор запросов: цены, инфляция, жилье, здравоохранение, социальная инфраструктура. Этот набор запросов каждый губернатор прекрасно знает и осознает. Как и акценты федерального центра на развитие дифференцированных региональных экономик, работу с инвесторами, повышение реальных доходов населения, инфраструктурные проекты как драйверы развития. Однако один из вопросов – демографический - оказался в зоне особого внимания Владимира Путина, и он определенно будет в повестке регионов весь 2025 год.
Семёнов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Следует акцентировать внимание на сверхприоритете для Владимира Путина и регионов - демографических вопросах. Но взглянуть на них с немного непривычного ракурса. Как отметил президент, утро каждого главы субъекта должно начинаться именно с демографических вопросов.
Естественно, что губернаторы давно включились в борьбу за повышение регионального СКР (совокупного коэффициента рождаемости), который теперь входит в систему губернаторских KPI. Но если проанализировать реальные региональные практики в этом вопросе, то все регионы условно можно разделить на две большие группы. Разделение достаточно условное, но все же.
Первая группа регионов делает акцент на условно монетарном подходе – «раздадим деньги, и дело пойдет». Это как правило регионы, у которых бюджетная ситуация позволяет стать «монетаристами».
Вторая группа регионов делает акцент на условно аксиологический подход: семейные ценности, запреты абортов и т.д. У «аксиологов», как правило, проблемы с собственным бюджетом, а потому «надавим на ценности».
Наверное, нет смысла говорить о том, что такие линейные, примитивные подходы вряд ли могут дать хоть какой-то значимый результат. Поэтому и Путин акцентирует внимание на том, что проблема требует комплексного, системного подхода, в том числе и для того, на мой взгляд, чтобы выбить глав субъектов из позиции чрезвычайного упрощения.
Действительно, любой качественный социологический опрос в регионе с женщинами фертильного возраста показывает, что одним из основных страхов-стопперов выступает страх оставаться одной с детьми на руках, с мизерными алиментами или постоянным их выбиванием, без каких-либо перспектив хоть какого-то варианта реализации. И чем в такой ситуации могут помочь условные «монетаристы» и «аксиологии»?
Нужно обратить внимание на другой аспект проблемы - сверхсмертность мужчин наиболее продуктивного возраста. К этой проблеме предлагаемые подходы еще более примитивные. Особенно издевательски такие подходы звучат в типичном депрессивном регионе для типичного российского мужчины с зарплатой в 30 тыс. рублей, более половины которой уходит на оплату коммунальных платежей и продукты питания. Но появление таких подходов легко объяснимо не только бюджетными возможностями региона. Достаточно посмотреть составы всяких советов и комиссий по поводу демографических вопросов в регионах.
Помимо естественно чиновников и депутатов, в регионах с «монетарным» подходом мы увидим засилье экономистов и финансистов, а в регионах с «аксиологическим» подходом - всяких общественников, представителей конфессий, педагогов. И практически нигде вы не увидите демографов, социологов, в целом специалистов по социальным наукам.
Поэтому и призыв Путина к комплексному, системному, кропотливому подходу к вопросам демографии, на мой взгляд - основной вызов для глав субъектов. Лидерами окажутся те главы, которые первыми осознают всю пагубность упрощенных, односторонних подходов.
#Аналитика
Использование GigaChat для обработки обращений из регионов на прямую линию с участием главы государства показало стандартный набор запросов: цены, инфляция, жилье, здравоохранение, социальная инфраструктура. Этот набор запросов каждый губернатор прекрасно знает и осознает. Как и акценты федерального центра на развитие дифференцированных региональных экономик, работу с инвесторами, повышение реальных доходов населения, инфраструктурные проекты как драйверы развития. Однако один из вопросов – демографический - оказался в зоне особого внимания Владимира Путина, и он определенно будет в повестке регионов весь 2025 год.
Семёнов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:
➖ Следует акцентировать внимание на сверхприоритете для Владимира Путина и регионов - демографических вопросах. Но взглянуть на них с немного непривычного ракурса. Как отметил президент, утро каждого главы субъекта должно начинаться именно с демографических вопросов.
Естественно, что губернаторы давно включились в борьбу за повышение регионального СКР (совокупного коэффициента рождаемости), который теперь входит в систему губернаторских KPI. Но если проанализировать реальные региональные практики в этом вопросе, то все регионы условно можно разделить на две большие группы. Разделение достаточно условное, но все же.
Первая группа регионов делает акцент на условно монетарном подходе – «раздадим деньги, и дело пойдет». Это как правило регионы, у которых бюджетная ситуация позволяет стать «монетаристами».
Вторая группа регионов делает акцент на условно аксиологический подход: семейные ценности, запреты абортов и т.д. У «аксиологов», как правило, проблемы с собственным бюджетом, а потому «надавим на ценности».
Наверное, нет смысла говорить о том, что такие линейные, примитивные подходы вряд ли могут дать хоть какой-то значимый результат. Поэтому и Путин акцентирует внимание на том, что проблема требует комплексного, системного подхода, в том числе и для того, на мой взгляд, чтобы выбить глав субъектов из позиции чрезвычайного упрощения.
Действительно, любой качественный социологический опрос в регионе с женщинами фертильного возраста показывает, что одним из основных страхов-стопперов выступает страх оставаться одной с детьми на руках, с мизерными алиментами или постоянным их выбиванием, без каких-либо перспектив хоть какого-то варианта реализации. И чем в такой ситуации могут помочь условные «монетаристы» и «аксиологии»?
Нужно обратить внимание на другой аспект проблемы - сверхсмертность мужчин наиболее продуктивного возраста. К этой проблеме предлагаемые подходы еще более примитивные. Особенно издевательски такие подходы звучат в типичном депрессивном регионе для типичного российского мужчины с зарплатой в 30 тыс. рублей, более половины которой уходит на оплату коммунальных платежей и продукты питания. Но появление таких подходов легко объяснимо не только бюджетными возможностями региона. Достаточно посмотреть составы всяких советов и комиссий по поводу демографических вопросов в регионах.
Помимо естественно чиновников и депутатов, в регионах с «монетарным» подходом мы увидим засилье экономистов и финансистов, а в регионах с «аксиологическим» подходом - всяких общественников, представителей конфессий, педагогов. И практически нигде вы не увидите демографов, социологов, в целом специалистов по социальным наукам.
Поэтому и призыв Путина к комплексному, системному, кропотливому подходу к вопросам демографии, на мой взгляд - основной вызов для глав субъектов. Лидерами окажутся те главы, которые первыми осознают всю пагубность упрощенных, односторонних подходов.
#Аналитика